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人社局上半年工作总结和下半年工作计划
20**年，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入践行**活动，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，认真实施积极的就业政策，健全覆盖城乡居民的社保体系，加强人才队伍建设，深化机关事业单位人事制度改革，构建和谐的劳动关系，全力推动人力资源和社会保障事业再取新成效。
一、注重实效，今年上半年人力资源和社会保障工作取得的主要业绩
（一）就业培训工作。全市城镇新增就业实名制登记5160人、下岗失业人员再就业1518人、就业困难人员再就业219人、转移农村劳动力2409人，分别完成目标任务的70.7%、69%、65.3%、69.8%；城镇登记失业率3.71%。发放小额担保贷款2300万元，完成目标任务的83.6%。
开展创业培训120人；培养新技师25人、高级工190人、职业技能鉴定2156人、企业岗位技能提升培训950人，分别完成目标任务的100%、54.3%、53.9%、52.8%。
（二）社会保险工作。职工养老、医疗、失业、工伤、生育参保分别达67792、52685、33607、42954、41396人，分别完成目标任务的110.5%、95.8%、105%、97.6%、104.8%；基金总收入3.01亿元、基金总支出1.69亿元、滚存结余13.25亿元。
（三）人事人才工作。安置5名“三支一扶”期满人员，正在开展招录27名公务员、招聘65名事业单位工作人员和17名引进人才、招募8名“三支一扶”人员等工作。
新聘任高级职称30人，中级职称64人，初级职称17人；聘任等级考核合格事业单位工勤人员25人；评审工程类初级职称223人。
（四）民生及就业促进工程。就业技能培训1178人、高校毕业生就业见习100人、城乡居民社会养老保险参保127956人，分别完成目标任务的65.4%、100%、65.8%。
二、强化服务，努力推进人力资源和社会保障工作的创新发展
（一）落实政策，扶持民营经济发展。一是精心筹划送政策进企业活动，全心帮扶企业发展。为了更全面地服务企业，我局开展了“印发一本书，开讲四堂课”服务活动。收集和编印了《人力资源涉企政策服务指南》一书，组建了政策宣讲团，在市、乡镇和企业连续举办了六场涉企政策培训班，让参训人员全面、快速、准确了解人力资源和社会保障政策，为企业转型升级、提高核心竞争力提供了政策帮扶。此次活动共发放书籍2000余本，参训企业698家、培训1200余名从事人力资源和社会保障工作的企事业负责人、分管负责人和专职人员。二是联合开展送文化进企业活动，全面提升企业文化。2月18日至22日，我局与市总工会根据企业需求，联合开展了免费“送文化进企业”活动，并请来XX省XX县区国家二级企业培训师纪剑卿老师为大家授课。这次培训先后走进**、司尔特、亚夏、保隆、聚隆五家企业，培训人数达5000余人次，得到了参训企业和培训职工的欢迎和好评，为企业树立了着力打造企业文化的管理理念。
（二）高质高量，举办首届技能大赛。为在全市掀起“学技能、用技能、爱技能、精技能”的热潮，培养造就一支具有技艺精湛和创新能力的高技能人才队伍。4月28日，由市就业工作领导小组主办，市人社局等单位共同承办的20**年度职业技能大赛盛大开幕，大赛设9个工种，24支队伍、322名职业能手参与，产生了9个一等奖、27个二等奖、54个三等奖、6个优秀组织奖，大赛现场颁发《国家职业资格证书》，其中高级工21名，中级工43名，所有获奖选手均授予荣誉证书及“技术能手”称号，发放奖金9.99万元。本次大赛营造了尊重和崇尚技能的良好氛围，为推动人才强市战略起到了积极的示范作用。
（三）多措并举，促进创业就业。坚持把促进就业作为民生之本，积极做好企业用工服务。一是举办人力资源招聘会。为解决本市企业用工难题，为企业用工和劳动者就业搭建平台。一方面通过走访企业、基层平台调查和网络问卷等途径，开展企业用工需求调查和岗位征集。“**市20**年春季人力资源招聘会”共有320家用人单位提供15000个岗位，入场人数达28000多人，其中现场达成求职意向达13600多人。举办了5期人力资源市场招聘会，进场企业86家，提供就业岗位1649个。另一方面开展高校毕业生就业推荐活动，全面改版“**人才网”，拓展了网络受理办理的服务功能，积极完善就业服务、人才交流qq群和高校毕业生短信服务群发平台的服务功能，拓展大学生就业渠道；我市高校毕业生就业状况比较平稳。二是做好创业服务工作。一方面是在春节期间深入乡、村开展返乡务工人员代表座谈会，宣传创业扶持政策，引导外出务工人员返乡就业创业。另一方面开展了高校毕业生和退役士兵创业引导贷款政策宣传，拓展小额担保人员范围，加大个人贷款发放进度和力度，为广大创业者提供扶持资金。三是广揽外来务工人员。一方面，积极拓展XX省广水市的“劳务输入基地”、“**市驻XX县区、XX县区劳务工作联络处”的招揽务工人员的功能。另一方面我局深入多家企业召开外来务工人员的座谈会，鼓励人力资源中介机构筹办彝族“火把节”，为前来我市务工的人员送去温暖和关怀。四是完善了人力资源调查工作。在建立农村劳动力资源基本信息数据库的基础上，我市在全省率先出台了《关于建立**市农村劳动力资源动态管理服务工作制度的通知》，完善了劳动力转移就业动态管理服务体系，实现了劳动力资源管理服务规范化、动态化和信息化。又率先在**镇开展了就业保障信息综合服务平台建设试点工作，利用金保工程、就业信息网等载体，建设了一条“镇-村-园区-企业”在用工服务与劳动保障方面的无障碍通道。五是认真实施就业援助工作。做好“就业失业登记证”发放、就业援助对象认定等工作，进一步利用政策和资金杠杆扶持企业发展，保障企业用工的平稳性。为就业困难人员开发百余个配套岗位津贴的公益性岗位。六是强化就业技能培训。扶持企业培养技能型乡土人才、行业技术能手。整合资源扩建技工学校、就业培训中心、驾校，积极打造以培养初中级实用型人才为主体、以短期培训和技能鉴定为两翼的综合性职业技能培训教学基地。
（四）优化环境，实施人才强市战略。根据《加强人才资源开发工作实施办法》，积极优化人才创业和工作的环境。一是优化筑巢引凤的环境。“**市英才苑”按照“设施齐全、管理规范、服务一流”的星级标准，为入住的专家提供了温馨、舒适的生活环境。目前已有23名高层次人才入住，其中境外专家3名，具有博士学位3名，高级职称10名。二是拓展驻外人才工作站的功能。积极发挥合肥、杭州、上海和北京四个驻外人才站的招商引智的作用和功能，鼓励企事业单位建立人才柔性引进奖励机制。四个驻外人才工作站为我市经济和社会发展带来了人才集聚效应，为我局利用人才工作衔接服务经济发展、招商引智工作提供了平台。三是完善和兑现人才激励政策。完成了中鼎、司尔特、**等11家企业的高校毕业生就业见习基地认定工作，发放102名高校毕业生就业见习补贴30万元。根据企业高层次紧缺人才需求和引进状况的变化，完善了《**市2013-2015年紧缺人才需求目录》和高层次人才数据库。四是抓好企业引智服务工作。做好中鼎国家级博士后工作站、詹氏、瑞泰省级博士后工作站的服务工作；积极为博士后工作站申报经费补助。五是培养高技能型人才和领军人才。依靠技工院校、行业、大中型企业大力实施高技能人才培养工作，在**噪声与振动技术（**）有限公司建立了“技能大师工作室”。我市**、**公司有二位同志，被**市推荐为**省第三批战略性新兴产业技术领导人才人选。
（五）科学管理，做好干部人事工作。一是做好人事招录工作。依法开展公务员管理和招录工作；根据年度计划做好事业单位公开招聘、人才引进和“三支一扶”招募、安置等工作。办理了25名公务员、事业单位人员的调任手续；完成了1987名公务员信息采集和录入工作。二是做好专技人员管理工作。为市场监督管理局、**园区、**政府、广播电视台、文广新局等机构，做好事业单位岗位调整核批工作；做好事业单位专业技术人员职称评审和聘任工作，为154人办理了经济、卫生系统资格证书，为116人做好职称晋升人员计算机、外语免试工作。三是做好人事考核培训工作。组织33名新录用公务员参加初任培训，选派1名同志参加“全省承接产业转移和开放水平提升专题培训班”，选派5名科级干部参加**行政学院培训班。组织了2600余名专业技术人员参加公需科目的培训，完成1660名机关（不含科级干部）、5869名事业单位工作人员的年度考核工作。四是落实好工资福利工作。推行工资福利和规范性津补贴政策，落实机关事业单位福利待遇制度，配合做好全市离退休人员的服务工作。
（六）统筹推进，完善社会保障。一是健全城镇职工五险工作机制。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，积极简化参保流程，鼓励企业职工和灵活就业人员参保，城镇职工五险参保实现稳中有进。全市5000余名事业单位工作人员参加了工伤保险。二是兑现特殊人群社保补贴。为13963名退休人员办理人均增资158.36元工作；为542位就业困难人员、灵活就业人员以及国有、集体企业下岗失业“4050”人员发放社保补贴112万元；发放477名老民师教龄补助44.16万元；发放2181名老离任村干部困难补助207.17万元。三是做好城乡居民养老保险工作。不断巩固扩大参保群体，基本实现城乡居民养老保险的全覆盖。为符合条件的60659人发放养老金2369万元，发放率100%。四是做好村干部养老保险工作。自1992年以来，累计有1800多名村干部陆续办理了村干部养老保险，现有697名村干部到龄领取养老金，45名村干部转入城镇职工基本养老保险，在一定程度上解决了村干部的养老问题。五是做好被征地农民养老保险工作。我市率先将被征地农民纳入社会保障，全市参加被征地农民社会保险39412人，今年6683位到龄人员领取养老金1020万元。积极贯彻执行被征地农民参加企业职工基本养老保险政策，已有487名被征地农民转入城镇职工基本养老保险，破解了征地发展与农民生活保障之间的矛盾。六是加强社保基金监管。进一步深化社会保险经办机构基础管理提升活动，加强基础管理，完善内控制度，加强对“两个定点”单位的管理。开展社保基金内部自查检查工作，确保社保基金的安全。七是加强信息网络化建设。积极简化金保工程上线运行后，基金征缴、待遇支付等方面的流程；启动加载金融功能社保卡的核发工作，采集和核查近30万城乡居民、企业职工、离退人员、机关事业单位人员和灵活就业人员的社保信息，目前已制作社保卡17万。
（七）加强监管，构建和谐劳动。一是健全劳动关系监管体系。完善基层劳动争议调解组织建设，在全市34家200人以上企业建立了企业劳动争议调解中心，依托19个乡镇（街道）人社所成立乡镇劳动争议调解机构，在市经济技术开发区成立了区域性的劳动争议调解中心，在我局设立了市劳动人事争议调解中心。二是完善劳动关系监管机制。切实推行区域性、行业性集体合同的签订，落实工资集体协商制度，开展劳动用工备案工作和劳动力市场工资指导价位调查工作。建立健全劳动争议应急预案和“绿色通道”制度，坚持劳动争议案件受理后“先调解后裁决”的原则，将劳动关系争议案件解决在基层和萌芽状态，促进劳资双方的和谐。我市集体合同备案273份，涉及职工46933人，集体合同覆盖面达85%以上；劳动用工备案数据库入库35806余人，企业合同签订率达92%以上。劳动仲裁立案受理80件，结案68件，法定期限内结案率100%，其中调解结案42件，裁决结案**件，撤诉结案12件；劳动人事争议案外调解21起，调解成功19起。三是加强预防欠薪等巡查工作。强力实施《**市建筑企业劳务分包管理办法》，加强对施工单位及劳务分包企业的巡查检查，及早从源头上防范农民工工资拖欠问题；加大对建筑企业农民工工资保障金征缴力度，缓解因农民工工资拖欠而引发的矛盾。相继开展了农民工工资支付、企业劳动用工、规范劳务派遣专项检查等活动，巡查企业80家，涉及企业用工5062万人，督促补签劳动合同700余人。累计收取16家建筑企业农民工工资保障金1201万元。四是强化农民工工资清欠工作。加强劳动监察队伍建设，专职监察员达21名；按照属地管理与归口管理的原则落实各部门的主体责任。设立投诉举报绿色通道，督促企业做好农民工工资支付工作，避免农民工因工资问题而引发的群体性事件或恶性案件的发生。共受理劳动监察案件62件1810人，立案8件，结案5件，已送公安机关1件，共为劳动者追讨工资及押金3595万元（其中建筑领域6件、1273人、涉及金额3174万元;企业56件、537人、涉及金额421万元）。五是做好工伤认定工作。加强企业用工安全监管，有效地预防工伤事故的发生；严格依照程序从快办理工伤案件的受理确认工作，维护企业和员工的合法权益。目前共受理工伤认定申请348件，其中完成认定工伤312件，其中认定小额工伤**5件；劳动能力鉴定169人次。六是狠抓信访维稳工作。重点抓好农民工工资、老工伤、市聘离职干部和养老待遇等方面的信访工作，今年以来成功化解了16起信访案件。
（八）加大投入，建设基层服务平台。一是督促县级平台建设进度。**市就业和社会保障服务中心项目严格按照程序操作，强化建设进度，今年3月份已顺利封顶，预计8月底前全面完成土建工程，9月份开始进行内部装饰，力争年内完成搬迁工作。二是完善乡镇平台建设。全市所有基层人社所已按照“六到位”标准全部达标，在去年4名人社所长副科级高配的基础上又上报了5人。三是延伸基层服务平台建设。健全各村、社区就业培训和社会保障工作站，努力将基层就业和社会保障服务延伸至千家万户。计划用三年左右时间，共投入350万元将全市15个社区、103个村全部打造成标准化基层服务平台；去年已建成了33个，今年第一批验收工作已展开。四是加强人社队伍建设。开展了乡镇、街道分管人社领导干部培训班，举办了多场基层人力政策和业务专题业务培训；选派局中层干部进党校培训，选派领导干部到省厅培训等。
（九）提升服务，践行***活动。一是坚持边学边改，增强活动实效。以加强干部队伍作风建设为着力点，以“深化作风建设”为重点，以“创建优质服务窗口”为抓手，认真贯彻**活动。二是采取有效措施，改进工作作风。深入西泉村、石口村开展走访调研及困难慰问活动；开展创建“无烟办公区”活动；继续开展“创建优质服务窗口”活动，努力在服务上形成品牌。2011至2013年，我市人才交流服务中心喜获全省人社系统“优质服务窗口”荣誉称号，市劳动人事争议仲裁院、河沥溪街道人社所等8个单位（部门）荣获**市人社系统“优质服务窗口”荣誉称号。三是统筹服务企业项目帮办工作。统筹协调各科室及二级机构的工作职能，为企业提供一站式服务。建立局领导干部联系企业制度，为招商引资、重点项目和青年科技创业园项目贮备做好协调和服务工作。四是落实责任制改进作风。加强党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”和省市“三十条”规定，突出完善公车管理、规范财务支出管理和审批制度，从严控制三公经费。在正文风、改会风、转作风、树新风上下功夫，树立为民务实、清正廉洁的良好形象。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到所面临的问题。一是企业在招工意识上还一定程度上依赖人社部门，企业的发展状况和福利保障方面还有不尽人意的地方，大学生的择业观念还没有彻底扭转，就业难和招工难在一定程度上还将并存。二是社会保障各险种制度尚不能相互衔接；城乡居保养老待遇较低；企业职工保险缴费基数过高，企业负担过重；系统内部信息资源尚未整合，难以共享。三是人才总量不足，结构不尽合理，引进机制不尽完善，人才的创新能力有待进一步提升。四是新生代劳动者诉求日益多元化，矛盾逐渐凸显；劳动争议调处和劳动监察执法力量有待进一步加强。五是公共服务设施落后，完善硬件软件设施的资金投入不足等。面对这些问题，我们将在今后工作中加以解决。
三、改革创新，积极做好20**年内的人力资源和社会保障工作
下半年，我们继续贯彻落实**活动，坚持稳中求进的总基调，稳增长、调结构、促改革，应对挑战，注重民生、实施就业优先战略，壮大人才队伍，健全城乡社保体系，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障事业的科学发展。为确保完成各项目标任务，重点做好以下工作。
（一）服务民营企业发展，完善扶持机制。一是继续按照皖政[2013]5号文件，积极为民营企业申报和争取“减、免、缓、补”政策，促进全市经济持续健康较快发展。二是强化对招商引资落地企业、高新企业的服务。三是健全创业促进就业机制，争取更大程度上的小额担保贷款资金额度和援助资金。四是扶持农民工创业园建设，打造“省级创业孵化基地”和“青年创业园”。
（二）实施就业优先战略，稳定就业形势。一是多渠道为高校毕业生搭建对接平台。二是发挥**材料工程学校和**技工学校职业技能培训的作用。三是拓展省内外劳务输入基地的引入劳动力资源功能。四是多层面开发就业困难人员公益性岗位。五是扶持非公企业、小微企业发展。
（三）健全社会保障体系，保障基层民生。一是试行“城保和居保”养老保险制度的相互转化工作，落实职工医保异地结算制度。二是科学优化“金保工程”上线运行后业务流程。三是进一步扩大社会保险覆盖面，抓好被征地农民参加企业职工基本养老保险工作。四是加大基金监管力度，完善基金的内控制度。五是延伸金保工程功能，做好加载金融功能社保卡的核发工作。
（四）实施人才强市战略，服务人才发展。一是加强对博士后工作站、大师工作室的申报与服务工作。二是完善英才苑的人性化管理制度。三是充分发挥合肥、杭州、上海、北京四个驻外人才工作站招才引智和招商推介的职能。四是指导高校毕业生就业，抓好网络招聘、双选会等工作。
（五）完善干部人事制度，深化队伍建设。一是做好公务员、事业单位人员招录和市直单位公开选调工作。二是加强服务基层项目人员期满安置竞争性选岗管理工作，探索退役士官安置的新路子。三是强化事业单位人员的岗位动态管理和聘任合同管理工作。加大民营企业专业技术人员职称评定力度。四是完善机关事业单位人员的培训、考评体系。
（六）构建和谐劳动关系，维护公平正义。一是实现仲裁机构建设实体化，提高劳动人事争议处理效能。二是完善用工备案制度，完善劳动争议调处机制。三是加强劳动监察“两网化”建设，实现责任网格化、运行网络化、管理规范化。四是积极探索农民工工资“一卡通”制度；落实农民工工资清欠的主体责任，妥善处置农民工工资拖欠问题。五是探索建立“先康复后评残”的工伤管理机制。六是积极做好信访维稳工作，妥善解决好群体性信访案件。
（七）不断提高自身素质，提升服务效能。一是建设学习型机关，抓好机关效能建设，深入开展**活动。二是加强党风廉政教育和制度建设，加强制度创新和机制创新。三是积极推进就业和社会保障服务中心建设。四是继续加强各村、社区就业培训和社会保障工作站标准化建设。
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