地税局精神文明建设三年发展规划.docx

地税局精神文明建设三年发展规划
为了进一步提高全市地税系统精神文明建设水平，为新时期地税事业科学发展、和谐发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，根据全国税务系统精神文明建设和XX省地税系统精神文明建设工作有关要求，结合我局实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕建设富裕和谐秀美江西和建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的目标，以建设和谐文明幸福地税为共同愿景，以践行社会主义核心价值体系为主线，以推进全系统思想、道德、法治和文化建设为主要内容，转变观念，创新思路，强化措施，健全机制，着力构建行业精神文明，不断推进上饶地税事业全面协调可持续发展，不断提高全系统干部职工文明素质和行业文明程度，提升行业凝聚力和影响力。
二、基本原则
坚持理论武装。以科学发展观为统领，用中国特色社会主义理论武装干部职工；
坚持服务大局。紧紧围绕上饶地税发展的中心，服务于上饶经济社会发展稳定的大局；
坚持以人为本。尊重人的全面发展，尊重人民群众的切身利益，以人民群众关注的突出问题为精神文明建设的着眼点，以人民群众的满意度为文明创建活动的根本标准；
坚持继承创新。继承行业精神文明建设经验成果，构建符合行业特点的体制机制，创新体现时代精神和科技含量的载体平台和方法措施，提升行业精神文明建设的科学化水平；
三、总体目标
努力实现全系统干部职工队伍整体素质显著提高，凝聚力和影响力不断增强；地税核心价值观得以践行，核心价值体系得以建立并得到广大干部职工广泛认同；行风建设成效显著，管理科学化、执法规范化、服务文明化程度及社会满意度大幅提升；地税文化建设取得新突破，文化品牌更具特色，活动载体更加丰富，文明创建更加充满活力；思想政治工作水平和舆论引导能力持续提高，精神文明建设长效机制更加完善，整体水平力争跃入全省地税系统前列。
四、具体目标
为适应地税事业的科学发展，持续提升全市地税系统干部职工思想道德素质和税收业务素质，逐步建设一支“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的地税干部职工队伍。全市地税系统2013－2015年精神文明建设具体奋斗目标是：
（一）创建系统内的文明称号
1.积极申报总局表彰的先进集体和先进个人，力争每年有一个单位（个人）获得总局表彰。
2.积极申报省局级的先进集体、先进个人，让更多的单位和个人进入省局级的先进行列，力争3年内在全省地税系统树立1－2个叫得响的品牌，培养1－3名先进典型。
（二）创建地方党委政府的文明称号
全市地税系统要积极向地方党委政府争取各级各类文明创建的指标，使更多的单位获得地方党委政府的表彰，为创建更高层次文明称号打下扎实基础。今后3年内，努力争取达到以下目标：
1.市局及14个县（市、区）地税局全部获得第十四届省级文明单位，确保1个、力争2个单位获得全国文明单位；
2.确保全市95%的分局（所）获县级文明单位，力争全部获得；90％以上分局（所）获市级文明单位；
3.积极争创市级文明行业；
4.巩固创建成果，继续开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“模范职工之家”、“五一劳动奖章（状）”、“综治先进单位”、“文明楼院”、“文明小区”等荣誉申报。
通过开展上述精神文明创建活动，把我市地税干部职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，使干部职工的政治信念更加坚定，道德水准不断提升，文明意识日益增强，执法行为更加规范。
五、主要措施
（一）加强思想道德建设，筑牢精神文明建设的思想基础
1.扎实抓好科学理论武装。继续深化对中国特色社会主义理论，特别是以科学发展观为重点的党的创新理论的学习，深入学习贯彻党的十八大精神；继续抓好政治理论宣传教育长效机制和有效载体建设，健全党组（总支、支部）中心组理论学习制度，不断改进学习形式，丰富学习内容，创新学习载体，通过举办形势报告会、研讨会、集中培训等方式，抓好学习内容的落实，在全系统进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，切实把干部职工的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。
2.加强社会主义核心价值体系学习教育。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程来抓。组织学习《社会主义核心价值体系学习读本》，贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》，深化理想信念教育、形势政策教育、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和民主法制教育，引导干部职工坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任，树立正确的世界观、人生观、价值观，立足岗位自觉践行社会主义核心价值理念。
3.加强职业道德建设。深入开展群众性道德实践活动，组织广大干部职工深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极参与爱心奉献、扶贫济困等道德实践，进一步完善地税系统职业道德规范体系，引导干部职工逐步树立与经济社会发展和地税工作需要相适应的思想道德观念，践行江西地税“忠诚、真诚、精诚、谦诚”的价值要求，造就一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的干部职工队伍。
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（二）推进学习型机关建设，提高全系统整体服务水平
1.大力开展“学习型组织”、“学习型机关”活动。积极推动全系统干部职工学习地税发展所需要的思想理论、政治、经济、文化、科技、社会和国情省情等各方面知识，以及现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。充分利用各类资源，学习掌握推进全市地税事业科学发展所必需的知识，总结发展实践中的成功经验，提高战略思维、把握大局能力和专业化水平，提升解决突出矛盾、破解发展难题的能力，提高系统践行服务地方经济社会发展、服务广大纳税人、服务基层的能力和水平。
2.积极探索创新学习的载体、方法和途径。以建设学习型党组织、学习型机关为目标，广泛开展多种形式的学习活动。紧紧围绕中心工作，采取集中学习与个人自学相结合，在职学习与脱产学习培训相结合，统一规定的必学内容与本职专业知识相结合，网络学习与书本学习和工作实践中学习相结合，平时有序学习与重大任务时强化学习相结合，使学习形式灵活多样、有声有色。注重加强和改进专题讲座、报告研讨、专题调研、形势政策教育等学习教育方式提高学习效果，并运用网络、学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等手段拓宽学习途径，引导干部职工多读书、读好书，促进干部队伍文化素质提升。
3.加强干部职工队伍能力培养。组织动员各级组织、广大党员在推动科学发展、促进和谐地税、服务人民群众的实践中建功立业。积极鼓励、支持干部职工业余自学和参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育。针对不同专业、不同部门的特点，着力拓宽培养渠道，创新培训形式，大力开展应用性培训，不断提高培训的针对性、实用性和有效性；针对干部职工知识结构差异，广泛开展“菜单式”选学、职业技能竞赛等，促进复合型人才、专业技术人才协调发展。全面提高干部职工推动发展、促进和谐的能力；科学管理、公共服务的能力；依法行政、依法办事的能力；善于学习、善于创新的能力。进一步培养税收征收员、税收管理员、稽查员等一线工作人员的业务能力和为纳税人服务的主动性。在广大干部职工中倡导克己奉公、埋头苦干的精神，在全系统形成一种肯干事、能干事、会干事的良好氛围。
4.建立干部职工终身学习激励机制和人才使用机制。一方面要研究制定一套奖励学习、奖励科调研的办法制度来激励干部职工学习；另一方面要研究制定岗位和专业知识、技能相协调的选人用人制度来促使干部职工学习。在破解地税征收管理难题、各类技术竞赛与比武等工作中锻炼队伍、开发智力、培养干部和遴选人才，构建多元化的人才成长通道。在干部职工中树立全新的学习理念，坚持系统的持续学习、个人的终身学习的观念，实现学习工作化和工作学习化的统一。
（三）加强地税文化建设，提高全系统发展软实力和社会影响力
1.加强文化基础设施建设。抓住地税发展机遇，在基础设施硬件建设和软环境建设中融入地税文化元素，使硬实力与软实力相互渗透、相互促进。建设和完善系统内部视觉形象识别系统，规范服务窗口、工作场所、着装礼仪等形象标识，塑造行业良好的外在形象。加强图书阅览室、陈列室、活动室、健身房等文化娱乐设施建设，逐步改善基层职工文化体育活动的硬件设施。
2.巩固和拓展系统文化品牌创建，扩大知名度和影响力。发挥全系统现有的文化基础优势，创办一批干部职工乐于参与、利于陶冶情操、丰富文化生活的兴趣爱好小组。并通过小组组织好各种文化活动，提高活动水准，逐步扩大知名度、影响力。以庆祝地税成立20周年活动为契机，在全市地税系统选拔优秀人才参加全省地税系统第四届运动会，力争取得好名次；同时结合重大节日和纪念日，因地制宜、科学组织、广泛开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富干部职工精神生活。
3.大力开展节俭教育活动，努力建设节约型机关。以提高资源使用效率为核心，以节能、节水、节材、资源综合利用为重点，加强地税环境建设。进一步挖掘节约潜力，树立节约光荣、浪费可耻的正气，在加强日常管理中出效益。同时，要加大宣传活动力度，使开展节约型地税深入人心。
（四）深化文明创建活动，营造创先争优的浓厚氛围
1.广泛开展各具特色的主题活动、专题活动、系列活动；积极开展标准化服务、精细化服务、个性化服务、品牌化服务活动和自助式服务。完善公示制、承诺制、首问负责制、延时服务、预约服务等服务制度。改善服务环境，加强服务硬件建设，强化精神文化体验，提升服务品质和附加值。
2.积极开展扶贫济困献爱心活动，在全系统形成服务人民、奉献社会的良好氛围，号召干部职工捐款捐物，救助弱势群体，同时抓好全系统扶贫济困资金筹集管理使用办法的贯彻落实。
3.搞好文明科（股）室、文明单位创建工作。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核，使文明创建活动真正做到常创常新、永葆活力。继续配合和参与文明委、工会、共青团、妇联等组织的文明单位、职业道德建设、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功等各种评选活动。及时总结文明创建活动的经验做法，进一步完善文明创建活动的工作机制和措施，加强对创建活动的组织领导，充分发挥各部门各单位参与创建的主动性和创造性，集聚创建合力，提升创建的整体水平。
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（五）加强地税行风和廉政建设，树立良好的社会形象
1.大力弘扬党的优良作风，提高社会满意度。切实把作风建设作为精神文明建设的重要内容，深化“讲党性、重品行、做表率”教育活动，推进机关作风建设，努力建设学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型机关。按照市局党组要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。
2.加强诚信机制建设，提高行业文明程度。按照中央文明办下发《关于联合开展“共铸诚信”活动的通知》，广泛开展诚信主题教育和实践活动。加强各级税务部门的诚信建设，以诚信征税、诚信服务的实际行动取信于民。要把诚信建设纳入到文明创建活动中去，以良好的作风和形象，做诚信建设的表率。要建立完善诚信机制，贯彻执行好省局制定的纳税评估、纳税信誉等级评定制度，落实诚信纳税人激励机制，使诚信纳税成为纳税人生产经营的基本原则。
3.坚持依法治税，建立和完善行政程序，依法履行各项职能，努力做到令行禁止，提高制度的执行力和公信力。加大政务信息公开工作力度，创新政务公开方式，努力提高服务质量和服务效率。坚持科学民主决策，健全决策程序，强化决策责任，加强对决策权力的监督，防止越权决策或违法决策。
4.加强行政执法队伍建设，健全完善执法队伍岗位行为规范、考核机制、监督机制和清退机制，进一步规范自由裁量权，严肃查处乱执法、乱罚款、乱作为等违法违规行为，坚决杜绝多头执法、粗暴执法、随意执法、以权谋私等问题。严格执行纠正行业不正之风责任制，加大对违纪违法案件查办力度，积极营造风清气正的执法环境。
六、组织保障
（一）切实加强对精神文明建设的领导。各单位要建立健全职责明确、齐抓共管的运行机制，加强和完善精神文明建设工作机构。形成党组统一领导、主要领导重视、分管领导负责、班子成员支持、主管部门协调、业务部门配合、上下合力、内外联动、党政工团齐抓共管、行业与地方协调推进的精神文明建设工作机制，做到抓业务工作与抓创建工作两不误，两促进。同时，要充分发挥工、青、妇组织的纽带作用，共同把精神文明建设的各项工作落到实处。
（二）加大精神文明建设物质保障。通过加大精神文明建设工作的经费投入，不断改善条件，确保精神文明建设各项任务的落实。建立必要的精神文明建设物资保障和资金投入的机制，各单位要把精神文明建设经费纳入经费开支的总体安排，落实和用好精神文明建设各项资金，使精神文明建设工作更具科学性、规范性和制度性。同时加强宣传、文化等基础设施的硬件建设，为开展精神文明建设提供必要的物质条件和手段。
（三）进一步完善精神文明工作考核评估机制和表彰激励机制。把精神文明建设纳入年度目标管理体系，细化分工明确责任，将创建工作和税收工作一起考核。坚持两个文明建设成效同等看待。
（四）抓好精神文明日常管理工作。一是各单位要抓好创建资料收集管理，逐步建立各类先进人员档案库，使创建工作制度化、规范化、常态化。二是要建立创建事项报告制度，凡申报市级以上荣誉称号的要向市局精神文明领导小组办公室（人教科）征询意见并备案，各县（市、区）局要将年度内需要申报的创建材料提前向市局人教科报告，年底个人将获得的荣誉向本级精神文明领导小组办公室报告，市县两级精神文明领导小组负责将年度内获得的创建成果搜集整理并在单位网站进行发布。三是要切实加大对精神文明建设的宣传力度，各单位对工作中涌现的先进人物及典型事迹要及时发现、积极宣传，归纳总结形成文字材料；对各类事迹材料进行分类整理建立先进人员档案库，并向市局人教科报送备案。要围绕新时期精神文明建设的新情况、新问题，加强调查研究，不断创新，不断总结经验，并注重做好研究成果的应用转化工作，把一些有指导意义的做法和经验在全系统推广。
全系统精神文明建设规划，是宏观指导全市地税系统精神文明建设的文件，各县（市、区）局、各直属单位要根据《规划》提出的目标和任务，制定出本单位的精神文明建设工作计划并组织好实施，为全市地税系统的精神文明建设做出新的贡献。
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