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发改局XX年工作总结及XX年工作计划.docx

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资源描述

1、发改局XX年工作总结及XX年工作计划 按照党政办关于报送2013-2017年及2017年工作总结、2018-2022年工作打算、2018年政府工作报告重点专题研究的通知的要求,结合我局的工作情况,现就我局2017年的主要工作完成情况及2018年工作思路总结如下: 一、2017年主要工作目标完成情况 (一)科学规划,深入分析,提高宏观综合能力认真分析经济运行,不断提升宏观综合能力。坚持深入调查研究,认真分析经济发展的宏观环境及我区经济运行基本情况。积极与财政、投服、招商等相关职能部门就我区经济运行情况进行沟通,落实月度监测、季度分析的工作机制,及时完成全区经济指标监测分析,并提出解决经济运行中存

2、在问题的建议和意见,为工委、管委把脉经济运行提供参考。密切关注国家宏观调控政策新动向,重视研究一些带有全局性、长远性的重大问题。 (二)超前筹划、强化监管,着力抓好项目建设工作1、全力推进重点项目投资我局通过双月调度,分管领导调度、进入项目现场实地指导等措施,全力推进重点项目投资。2017年经开区实施省、市重大工程和重点项目共19个,项目总投资为300.11亿元,2017年计划投资目标任务为66.6亿元。1-9月省重大工程和重点项目累计完成投61.32亿元,占年度目标任务的92.08%,预计1-10月累计完成投资65.08亿元,占年度目标任务的97.72%。计划新开工项目6个,到目前为止,已开

3、工7个(含1个预备项目),占全年新开工项目的116.67%;其中,计划完工项目2个,贵惠大道加压泵站及给水管道工程已完工及贵惠大道雨污排水管道连接线工程即将完工。 2、全力以赴做好年度重点项目投资计划编制工作在对全区各部门投资项目摸底调查、广泛收集的基础上,经过筛选、反复征求各级各部门意见,及时与市发改部门对接,2017年部分投资基本建设项目154个,总投资905.45亿元,2017年计划完成投资153.07亿元。其中2017年申报重大工程和重点项目19个,总投资300.11亿元,2017年预计完成66.6亿元,同比增长10.2%,占2017年基本建设项目投资的43.5%。 3、千方百计争取项

4、目今年我局把工作重心放在了对上项目的争取上,想办法、添措施,全力对上争取项目,建立了项目储备库,让一批有潜力、效益大、能争取的项目能尽快挤入国家、省、市项目盘子,先后多次到国家、省市争取,积极争取得到上级资金政策的支持力度,今年向上级争取2017年中央和省、市预算内资金项目46个,中央、省、市资金7866万元,目前已争取到位项目12个,争取中央、省、市到位资金5356万元。 4、履职尽责监管项目积极在做好全区四个一批重点项目协调工作的同时,按照职责所能,加强了对项目的跟踪服务力度,定期不定期地到重大项目实施地点进行实地查看,特别加强了对19个省、市级重点建设项目和123个区重点项目的监督和管理

5、,建立了项目管理台帐,每月按时上报项目建设进展情况,掌握项目动态,及时向包保领导反映项目建设过程中存在的困难和问题。 5、统筹推进重点项目集中开工为切实抓好重点项目建设工作,按照省市区的安排,做好统筹协调,及时筛选开工项目,编制开工仪式方案,组织相关部门抓好落实,共举行重点项目集中开工仪式1次,集中开工项目1个,总投资173.28亿元。于5月8日举行了全省第二批集中开工仪式。同时做好第三、四批集中开工项目的谋划和省、市观摩会项目的申报工作。将贵州勤邦检测装备与生物试剂国际科技产业园项目纳入了第一次全省观摩会;申报4个第二次全省观摩会观摩会项目。 (三)加强价格监督、维护市场稳定一是强化收费目录

6、清单制度。要求辖区有关行政事业单位严格依照XX省行政事业性收费目录清单、XX省涉企行政事业性收费目录清单确定收费项目,目录清单之外的行政事业性收费项目一律不得收取;二是要求区有关部门切实落实收费公示制度。目前经开区已有3家行政单位(经开区建设管理局,公安分局,生态促进局)在区门户网站上公示了收费标准,另外两单位(经开区国土局和质监局),因收费项目于2016年被市级主管部门收回,不再具有收费职能;三是2017年协助花溪发改局共调查处理价格举报案件5件;四是为辖区群众及企业服务做好价格咨询服务,近期,为北大资源缤纷广场、恒森自在成的小区业主代表积极与XX县区物价局对接,房开商在交房时是否应该收取三

7、通(水、电、煤气)安装费用事宜;五是贯彻落实上级业务主管部门交办工作。认真做好2017中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会在贵阳召开期间的价格执法检查工作,遏制经开区范围内乱收费现象;六是继续做好清理乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的工作情况,督促区各有关部门对自立项目收费、扩大范围收费、分解收费等不合法的乱收费、乱罚款问题要求立即进行整改。六是围绕供给侧结构性改革三去一降一补五大任务,充分发挥价格主管部门职能作用,深入辖区企业开展涉企价格检查工作,规范涉企收费。经过实地检查走访辖区内企业,目前,未发现乱收费情况。 (四)有序推进双随机一公开,强化事中事后监管实现具有行政执法检查职能部门行

8、政执法检查全面推行双随机一公开工作机制。相关部门制定本部门随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库(统称一单两库),同时制定本部门实施细则和抽查计划,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制,抽查情况及查处结果要及时向社会公开。实行阳光执法,接受社会监督,促进经开区经济社会持续健康发展。截至5月底,经开区检查对象录入7482户,执法人员录入94人,开展随机抽查55次,随机抽查对象97户,随机抽查事项19项,录入抽查结果104户,存在违法违规行为并依法责令改正44户。 (五)经开区公务用车制度改革工作完成情况2017年经开区参改公务用车416台,合计保留221台,车

9、辆压减比46.88%。完成处置车辆97辆,占上交车辆195辆的49.7%。公务交通费用节支率为:经开区改革前总支出1140.266万元,改革后总支出835.89万元,改革后节支率为26.69%。同时按照市车改办要求全面完成经开区公务用车标示化管理工作。截至目前,共完成黄标车淘汰7辆,占目标数的41.18%;其余10辆车情况为:1辆车需参加省地税系统公务用车改革,不能自行报废处理;4辆因社区工作原因,需稍后进行报废处理;5辆已停用,并在预约办理报废中。 (六)持续推进园区循环化改造及节能减排工作一是继续组织实施园区循环化改造示范试点专项工作。经开区列入国家循环化改造示范试点项目共21个,其中获得

10、中央财政资金支持项目13个,有5个项目基本完工(目前在完善项目验收资料),3个项目仍在实施,5个项目2016年调整后正在实施,共完成投资3.2833亿元;未获中央财政支持的有8个项目,有6个项目已基本完成改造任务,1个项目按照实施方案正常推进,1个项目在办理项目前期手续,共完成投资3.9497亿元;二是为确保顺利通过国家园区循环化改造示范试点终期验收的各项目标任务,对循环化项目进展情况进行月调度,同时将此项工作纳入区重大事项进行督办;三是为确保国家发展改革委办公厅财政部办公厅的终期验收和资金清算工作顺利进行,2017年2月向省、市发改委正式提交申请贵阳经济技术开发区国家循环化改造示范试点园区推

11、迟终期验收1年;四是组织申报节能减排省级专项资金和省预算内基本建设投资2017年备选项目及2018年储备项目;五是组织实施低碳示范试点专项工作。一方面组织申报2017和2018年应对气候变化省级专项资金备选项目;组织开展绿色经济四型产业示范项目遴选推荐工作;组织申报贵阳大数据安全产业示范园XX省低碳产业园区试点项目。推选经开区中小企业加速器低碳产业园区示范项目、经开区贵阳大数据安全产业示范区XX省低碳产业园区试点2个备选项目报市发改委;另一方面配合市发改委,完成贵阳经济技术开发区长江经济带环境污染治理自查工作。 (七)切实做好金融服务及监督工作一是拓宽融资模式,为项目推进提供资金保障。充分利用

12、好国家级开发区、中关村科技产业园、全省首个千亿量级园区等品牌效应,广泛宣传经开区区位、资源、产业、政策等方面的优势,推行资本云集计划,吸引金融机构落户。目前,经开区辖区内已有16家银行分支机构,较2012年的7家银行机构,同比增长128.57%,服务网点59个。截止2017年8月31日,区内各银行存款余额共计355.35亿元,贷款余额236.04亿元;二是统筹协调、服务企业,助推企业融资发展。定期对企业进行走访,扎实为企业解决资金困难,截止目前,通过贵园信贷通项目,已为2家企业提供贷款1000万元;三是拓宽园区企业股权融资模式,积极指导企业申报新三板,目前获得3家新三板企业,1家企业正在按照有

13、关程序进行申报;四是加强对区域内融资性担保公司和小额贷款公司的监督管理,促进其规范运行,开展辖区融资性担保公司风险排查和现场检查;五是开展集中整治非法集资专项行动。开展防范和打击非法集资集中宣传活动,累计发放宣传品、宣传资料1000余份、接待咨询群众200余人,有效提高了广大群众的投资风险意识。 (八)积极推进大健康医药产业2017年,按照市大健康办的要求,积极梳理项目3个列入实施大健康产业重点调度项目,其中,同济堂制药骨科中药生产基地项目被列入省三年实施计划项目、省6个50重点工程。3个项目总投资14.3亿元,2017年计划投资2.79亿元,1-5月累计完成投资0.86亿元,占全年目标的30

14、.8%,有效推进了经开区大健康产业的相关工作。 (九)以科技创新为抓手,不断提高科技支撑能力不断加强高新技术企业的培育力度,不断提高企业的市场竞争力,促进经开区经济升级发展。专门开展了辖区高新技术企业申报培训工作,组织企业积极申报2017年度高新技术企业,确保了6家企业申报成功。2017年1-8月,高新技术企业产值达到260亿元(含国家科技部认定的高企),占2000万元口径规模以上工业总产值的70.91%。2017年1-8月经开区技术交易额已达到6207.6万元,合同金额达到6433.9万元,技术合作项目达36个。专利申请情况:专利申请量逐年上升,2017年7月,专利申请493件,其中发明申请

15、148件;专利授权273件,其中发明授权62件。孵化器情况:截至目前2017年经开区共有孵化器及众创空间共9家,其中获省级认定的孵化器有2家(光谷激光建新南海(贵州)机电有限公司、贵阳经济技术开发区小孟国家生态工业园区装备制造产业孵化器);获省级认定的众创空间2家(贵州航天军民融合众创空间、XX省黔货出山电子商务创业孵化基地)。已完成园区综合科技进步水平指数监测上报工作。适用于大小电流通用的点火开关产业化、外挂式液压凿岩钻机成果推广及产业化等2个项目实施了成果转化及应用,新增2家研发机构。 (十)做好辖区企业统计数据监测及统计服务一是按季度做好经济运行情况分析,定期做好主要经济指标信息发布,及

16、时为工委、管委领导决策提供数据参考;二是做好入库或上规申报工作,确保新开工项目和上规企业及时进库入统。成功申报新开工投资项目入库110个,完成固定资产投资52.9亿元,占完成总数的64.2%。其中:5000万元及以上项目15个,完成投资17.8亿元,占完成总数的21.6%;500-5000万元项目95个,完成投资35.1亿元,占完成总数的42.6%;完成工业企业上规申报3家,获批入统3家;配合XX县区统计局成功申报上规入统服务业1家;三是在如期完成各类统计报表的基础上,有效整合XX县区域部分统计指标数据,全力为1+7开放创新平台增比进位、打造千亿量级园区、国家生态工业示范园区验收等做好统计服务

17、;四是配合XX县区统计局做好从业人员劳动工资报表、核算地区生产总值等统计监测和专项统计调查工作。 三、主要存在的问题 (一)项目库存严重不足,对下半年固定资产投资任务的完成缺乏有力支撑。 (二)由于存在一些客观原因,公务黄标车按照实施方案中8月份全部完成目标任务存在一定难度,需要有关部门协调配合。 (三)融资进度缓慢。受财预2016175号、财预201750号文及其他相关政策法规影响,对地方平台公司限制性政策调整很快,导致目前融资项目推进受阻。 (四)企业融资困难。目前银行等金融机构的贷款条件越来越高、限制越来越多,很多企业、特别是中小企业,由于本身信用水平不高,能提供的抵押担保有很少,加之财

18、务制度不健全,在银行很难获得贷款。 (五)贵园信贷通未发挥作用。我区于去年与贵阳银行、贵州银行合作开展贵园信贷通项目,通过设立贷款风险代偿补偿金,为企业解决资金问题。但由于合作银行不能完全开展纯信用的模式贷款及其他问题,导致贵园信贷通项目推进缓慢,无法发挥作用。 (六)协助XX县区发改局价格监督检查局进行价格违法举报的调查。一是收费单位虽然公示了收费标准,但擅自修改收费标准并高于收费标准收费;二是收费单位不公示收费标准,自定收费标准;三是收费单位的个别收费人员私自抬高收费标准,不出具发票;四是一些居民和无业人员,利用周边单位和社区院内的停车泊位以及路边临时空地,非法引导车辆停放,并高额收取停车

19、费;五是一些商家利用门前空地,私自收取停车费;六是残疾人协会下属企业,经常超标准收取路边临时占道停车费。 (七)高新技术企业培育越来越难。目前,经开区的高新技术企业主要集中在航天、航空、地方骨干企业,中小微企业的占比不大。2016年国家科技部对国家高新技术企业的认定实施了新的办法,指标要求明宽实严,一些中小型的科技企业在知识产权方面会有难点。 (八)科技型中小微企业融资难。经开区的科技型企业,特别是发展期的中小微科技型企业,融资渠道窄,融资成本高,设备购置困难,制约了企业的发展。 (九)创新创业平台发展滞缓。截至目前,经开区只有2家省级众创空间,影响经开区的创新活力与发展。 三、2018年工作

20、打算 (一)精准调度固定资产投资,做好经济运行分析报告做好每月的经济运行分析报告,当好参谋助手。结合各责任单位库存项目投资情况科学安排、精准调度固定资产投资任务,确保2018年任务完成。同时深挖项目,积极为责任单位出谋划策,做好项目入库入统,确保完成全年目标任务。 (二)依托发展平台,储备、建设一批可持续发展的重大项目1、围绕国家、省、市投资重点,把握产业调整转移趋势,紧扣壮大3+1重点产业布局格式,挖掘潜力,激发活力,加强在建项目的有序推进,做好完工项目的验收; 2、依托军民融合、XX县区搬迁改造、长江经济带转型升级示范的专项支持,用循环发展的理念谋划好项目,调整好结构,加强项目收集、储备和

21、包装,不断充实项目库; 3、加强对项目单位前期工作的指导,做好项目报批各环节的衔接、沟通和协调服务工作,多渠道筹措项目建设资金,争取更多的资金支持,促进项目建设顺利进行。 (三)深入推进经开区供给侧结构性改革,配合做好深改相关工作围绕2017年中央、省、市经济工作要求和重点,结合经开区的产业发展,不断实施创新驱动发展战略,推动战略性新兴产业蓬勃发展的同时,注重用新技术新业态全面改造提升传统产业,继续深入推进供给侧结构性改革及相关深改工作的推进。 (四)稳步推进公车改革按照中央、省市公务用车制度改革领导小组公务用车制度改革的要求,完成党政机关及参公事业单位车改收官统计工作,同时做好企事业单位公车

22、改革的前期工作,为全面实施改革奠定基础。 (五)继续做好价格监管1、结合大数据的管理模式,开展数据动态监控,力求加大监督检查执法力度,改善辖区内乱收费的现状。 2、继续认真督促区相关部门贯彻落实国务院、省政府及市政府的各项价格管理规定,配合区督查部门督促各有关单位严格执行国家、省、市的相关工作要求; 3、继续做好服务辖区群众及企业的工作,为企业做好价格咨询及指导等工作。 (六)多措并举,促进财政资金与社会资本、金融资本的合作1、创新和优化财政资金,发挥财政性资金引导作用,设立创业投资、产业投资等专项基金,逐步实现财政资金从以拨为主向以投为主,投、拨结合转变。 2、发挥好我区平台公司优势,在继续

23、推动企业债、公司债的发行的基础上,根据政策支持导向,在战略新兴产业专项债、绿色债等方面取得突破。 3、除了继续和各银行金融机构做好对接,获取传统银行贷款外,积极尝试融资租赁、资产证券化等新融资模式。全面了解外资债的发行模式及成本控制,力争拿出一两个项目来进行尝试。 (七)推动货车帮+金融平台的建设协助贵阳货车帮科技有限公司申请互联网金融相关牌照,推动货车帮与金融机构的合作,促进双方在汽车金融、etc融资等供应链金融业务的全面合作。 (八)继续实施资本云集工程积极争取国内外大型企业在经开区设立财务公司、资产管理、产业基金、证券期货、基金管理等金融机构,为互联网金融企业提供服务。鼓励银行、证券等传

24、统金融机构依托互联网技术,实现传统金融业务与服务转型升级,与互联网企业合作,拓宽金融产品销售渠道,创新财富管理模式。 (九)持续做好统计监测1、继续强化指导服务,全力做好投资项目入库和企业上规申报工作,切实做到应统尽统。在确保按时完成各类统计报表的同时,严把数据审验关,进一步提高统计数据质量。 2、定期做好统计信息发布,加强统计预警和监测,及时、全面、准确地为年度目标考核、1+7开放创新平台增比进位、打造千亿量级园区、大数据统计监测等做好统计服务。 3、在按时完成各项常规报表的同时,切实做好大数据、新经济等专项统计调查工作,全力配合XX县区统计局做好相关统计核算、统计监测和专项调查工作。 (十

25、)构建科技创新体系1、强化科技创新能力建设,加强项目建设,促进科技成果转化。组织企业加强项目建设,积极申报省、市、区三级科技计划项目,以财政资金为撬动点,激发企业科技创新能力。更加详细解读项目申报指南及申报要求,明确各项目申报时间节点和工作步骤。积极帮助企业挖掘项目申报亮点,对项目申报材料加强引导、认真把关,积极将全区高质量、高水平的科技项目向上级部门推荐申报。 2、构建科技创新政策体系建设,激发企业创新动力,提升企业创新能力。深入推进产学研合作,促进企业与科研机构和高等校院建立新的产学研战略联盟,支持企业参与国家和省重大专项、重大科技攻关等研发项目。酝酿出台国际化专项资金管理办法,促进经开区

26、企业积极融入一带一路,积极开拓国外市场,参与国际合作,提升整个经开区科技创新的对外开放水平。努力建强科技创新平台,形成存量升级,增量涌进的格局,建成一批大数据重点实验室,工程技术研究中心,企业技术中心,促进一批科技成果转化。实施大数据+军民融合示范工程,推动军民融合技术协同创新。鼓励以龙头企业为主,建设一批众创空间,衍生一批科技型种子企业;建立一批技术转移机构、知识产权服务机构、第三方评价机构,强化科技成果转化、军民技术协同创新、重大经济活动知识产权评议。 3、构建创新创业平台,促进经开区科技创新活力。一是推动现有孵化器升格为国家级孵化器。协助科工公司打造国家级孵化器。二是推动军民融合众创空间的发展,为申报国家级众创空间奠定基础。同时,量、质并重大力推进各具特色的众创空间的建设。第14页 共14页

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