XX县区乡镇机构建设规划_1.docx

XX县区乡镇机构建设规划
一、改革历程
近年来，县委、县政府根据我县实际情况提出了基层农技推广体系改革的初步设想，并根据县情实际制定了切实可行的实施方案，报县政府常务会议审查通过，为全县顺利实施基层农技推广体系改革提供了领导保障和政府支持。在改革中，本着精干高效和专业化原则，将原乡镇农技站人、财、物三权上收，划归县农业技术推广中心垂直管理，办公场所由乡镇提供。全县共设9个股级乡镇农业技术推广站，属于县农业技术推广中心派出机构。县乡两级推广队伍纳入县财政全额预算事业单位管理序列。
二、建设现状
（一）机构建设
我县现有基层农业技术推广机构数10个，其中县级机构1个，乡镇机构9个，无区域机构。
（二）队伍建设
乡级农技推广机构编制数为69个，实有人数71人，具有专业技术职称人数69人，高级职称2人，中级职称人数27人，非专业人员较多。工作经费不足，缺少必要的办公和推广设备。
（三）运行机制
由于县域经济基础差，财政十分拮据，近年来对农业科技的投入仅限于人头工资和很少量的专项经费，对一些农业新技
术的推广基本没有经费投入。乡（镇）农技推广机构没有技术引进、试验、示范和推广的专门经费。农技部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏的突出问题，农技工作者开展技术推广工作主要靠“一张嘴，两条腿”来完成，年平均从事农技推广工作时间300天以上。
（四）条件建设
1、业务用房
乡镇农业技术推广机构业务用房紧张，办公室与乡镇其它部门合用的现象较为普遍。
2、仪器设备
乡镇农业技术推广机构均无任何仪器设备，连最基本的显微镜、测量尺、农业科普知识挂图都没有。
3、农业试验示范基地
目前，我县仅有一处试验示范基地---2007年县委、县政府投资的现代农业科技示范园区。
第二章指导思想、建设原则与目标
一、指导思想
坚持科学发展观，以完善乡镇农业技术推广机构设施条件建设为主要工作任务。通过明确职责，理顺关系，合理布局，定出基层服务网络基础建设。不断推动基层基础设施建设上标准，服务功能上档次，服务效果上水平，有力推动科技示XX县区建设，促进农村经济又好又快发展。
二、建设原则
按照“具有一定的主导产业规模，乡镇政府重视农技推广工作，乡镇站技术服务作用发挥好，科技增产增收辐射带动作用大，交通便利”等原则，确定需要建设的乡镇站。
三、建设目标
围绕提升农业综合服务能力，改善农业技术推广业务用房和实验设备条件，对全县9个乡镇农业技术推广机构，进行设施条件建设。做到办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。
第三章乡镇农业技术推广机构功能定位
一、乡镇农业技术推广机构性质
按照《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》规定，我县乡镇农业技术推广机构就是人们常说的全额拨款的纯公益性的事业单位。乡镇农业技术推广机构是农业技术推广体系中农业技术推广的骨干力量和工作主体。
二、乡镇农业技术推广机构职能
乡镇农业技术推广机构承担配合上级农技推广部门制定本区域农业技术推广规划和计划；协助上级农业技术推广部门做好农业灾害、疫病等监测、预报、防治和处理工作；负责本地种植业年度统计报表工作。承担上级主管部门下达的农业技术推广任务，对乡镇技术人员进行指导；组织开展农业技术推广有关法律法规、政策宣传、农业公共信息服务和知识培训等职责。4
第四章建设任务及布局、建设内容及标准
一、建设任务及布局
新建乡镇农技推广站业务用房4个，改扩建乡镇农技推广站业务用房5个。其中：在富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡新建4个乡镇农技推广站业务用房，改扩建忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5个乡镇农技推广站业务用房。并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。
二、建设内容及标准
每个乡镇农业技术推广机构业务用房建设（新建或改扩建）按200平方米规划，包括办公用房与农技服务大厅100平方米、农民培训教室70平方米、检测与设备室30平方米；每个机构配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等简易仪器设备；配备农民培训及信息服务设施设备一套；配备电脑、桌椅、文件柜等办公设备；配备交通工具。
第五章投资安排
一、投资来源
中央补助和省级配套资金。《国家发展改革委、农业部关于下达基层农技推广服务体系建设项目2011年中央预算内投资计划的通知》（发改投资[2011]2048号）。
二、投资标准
仪器设备，中央补助每个乡镇站8万元，省级配套4万元。新建设业务用房，中央补助每个乡镇站12万元，省级配套6万元；改扩建业务用房，中央分别补助乡镇站和区域站7万元和12万元，地方分别配套3.5万元和6万元。
新建乡镇农技推广站业务用房4个，每个18万元，合计72万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计48万元；共计120万元。
改扩建乡镇农技推广站业务用房5个，每个10.5万元，合计52.5万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计60万元；共计112.5万元。
总计232.5万元。
三、投资估算
项目计划投资232.5万元。其中，申请中央投资155万元，省级财政投资77.5万元。6
第六章规划实施
一、实施进度
（一）配置办公和仪器设备
2011年为忠仁镇农业技术推广站、绥东镇农业技术推广站、连生乡农业技术推广站各配置价值12万元的办公设备和仪器设备，总计36万元。
（二）新建业务用房
2012年完成富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡4个乡镇农技推广站业务用房的新建任务，并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。总计120万元。
第一阶段（2012年1月）。组织工程规划设计各项建设内容，编制施工图。
第二阶段（2012年2-3月）。完成项目施工设计方案，并通过专家评审。
第三阶段（2012年3-10月）：项目开工建设。第四阶段（2012年10月）：完成全部建设内容、仪器设备购买完毕。
第五阶段（2012年11月）。组织专家、技术人员、干部群众对工程进行自验，并向上级主管部门提出竣工申请。
第六阶段（2012年12月）。对工程进行全面验收，工程验收合格后，投入使用并发挥作用。
（三）改扩建业务用房
2013年完成忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5
个乡镇农技推广站业务用房的改扩建任务。并为绥滨镇、福兴乡农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。总计76.5万元。
二、实施方式
根据《农业部基本建设项目招标管理规定》和《农业部关于加强建设项目管理的意见》第八条的规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，仪器、设备采购单项合同估算价100万元以上，勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万元以上的必须进行公开招标。按照公平、公正、公开的原则进行公开招标。
根据项目招标的相关规定，该项目不需要公开招标，可以议标或邀标。仪器、设备由政府统一采购。
第七章配套改革措施
一、创新管理体制
目前，我县已初步完成体制改革任务。在理顺体制的基础上，我们又创新管理机制。一是推进农技推广责任制度。科学设定技术岗位，合理确定岗位责任，明确各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和目标要求；二是建立农技人员工作考评制度。将农技人员的工作量、推广技术实绩作为主要考核指标，把所服务农民对农技人员的评价作为重要考核内容，考评结果与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、业务培训挂钩。实行农民、农业主管部门、乡镇政府三方共同考核；三是完善农技推广培训体系。我们制定了科学严密的培训制度，把开展好各层次的农技培训，作为确保改革后的农技推广体系提升工程，每年根据基层农技人员的不同需求，安排农技人员50人左右分批分层次到省内农业科研院校开展7天以上的集中培训，同时我们还采取聘请著名农业专家讲座、外出交流学习、现场观摩等灵活多样的方式，确保农技人员知识及时更新。
二、加强队伍建设
构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制。为强化对农业技术推广工作的领导和管理，我县把农业科技推广工作任务分解细化到每一名农技人员身上，纳入到年度责任9
目标考核体系，实行绩效考核机制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，一段一检查、一段一验收、一段一总结、一段一通报，把考核评定结果作为农技术人员提职晋级的重要依据，增强了农技人员抓科技推广的责任感和紧迫感。
三、完善运行机制
加强基层农业技术推广体系条件建设，要切实加强农业信息化建设。知识与信息和服务对农民增收的贡献率大于任何一种生产要素，要从对农民的培训、信息、服务三方面入手，告诉农民种什么、怎么种、卖给谁、怎么卖的好，其实质就是要为农业生产提供市场信息，引导农民按需生产；对农民进行农科教知识培训，提高生产技能与素质；为农村培育专业化组织，规范服务行为，开展综合配套的社会化服务，解决千家万户想办办不到的事情。
第八章效益分析
一、推进农业科技进步
通过条件建设，我县确定了县建科技示范园、乡建科技示范区、村建高产攻关田的三级共建思路，着力健全完善县、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成了具有“绥滨特色”的新型农技推广体系，实现了科技与农民零距离接触，提高了农业科技成果的入户率和到位率，加快了科技向现实生产力转化进程。有力地促进了农业科技成果的快速转化。实现农业科技促进粮食增产，农民依靠科技增收
二、提升综合生产能力
通过条件建设，加大大豆、玉米、水稻三大主导产业、主导品种和主推技术的筛选推广力度，入户率达到95%以上。通过群众观摩、专家评审、鉴定，选定了每年大面积推广的优良农作物品种，解决农民盲目种植新品种问题。试验、示范的玉米通透栽培、大豆“两密一膜”、稻灯鸭（鱼）立体栽培、水稻机械摆栽等八大高产栽培技术模式，在全县大面积推广，逐步提升农业综合生产能力。
三、加快转变农业发展方式
转变农业生产经营方式，实施土地连片规模经营，把先进实用技术进行集成组装配套，使农机农艺、良种良法相结合，实现标准化种植、集约化经营、产业化发展，达到了降低成本、增产增效的目的。让农民充分认识到了土地规模经营的好处，掀起了加快土地流转，实施土地规模经营的热潮。同时，适时
开展土地规模经营试点，出台优惠扶持政策，大力鼓励支持农民以各种方式进行土地流转，加快了全县土地规模经营步伐。
结合推进土地规模经营，加快农业适用技术的普及推广，推进农业标准化建设，建设一批农业科技示范园区和高产攻关田，切实解决了农业发展高产出、低效益的问题，实实在在地让农民尝到甜头。12
第九章保障措施
一、加强组织领导
为保证项目规范运行和管理，我县成立了基层农技推广体系条件建设项目领导小组，对项目的决策、实施及职责进行明确，从而使建设项目能正常运行、如期完工。
领导小组
组长：陈苏县政府县长副组长：石泰XX县区政府副县长
成员：王绪胜县政府党组成员、农业局局长
王殿君县农业副局长、农业中心主任周XX县区发展和改革局局长曲国县财政局局长孙晔县水务局局长李铁军县建设局局长杨喜林县国土资源局局长
姚景XX县区审计局局长
康健县环保局局长
领导小组对项目的管理和运行进行决策，同时成立项目领导小组办公室，做为项目实施的职能机构，负责协调有关单位，对各承担单位的职责进行分工，组织项目单位具体建设和实施。
项目领导小组办公室
主任：王绪胜县政府党组成员、农业局局长副主任：王殿君县农业局副局长、县农业中心主任成员：曲惠县农业局财务办主任
朱传明县农业技术推广中心副主任于桂霞县农业技术推广中心办公室主任
二、加快推进改革
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力建设总体目标，从加强农业科技创新和成果转化出发，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，合理布局基层农业技术推广机构，有效发挥其主导作用。确保岗位职能强化，科技队伍优化，人员素质提高，推广效果有效。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为发展现代农业提供有效服务和技术支撑。
三、推进配套建设
通过推进配套服务体系建设，加强县农技部门基础设施设备建设，以及农业科技示范园区、社会化服务体系的建设，进一步加强公益性农技推广服务网络和队伍建设，通过加强农技推广网络建设，将大大提升公益性农技推广服务功能和水平，促进农业科技创新与应用，促进农业技术成果转化率，促进农产品数量和质量的提升，直接推动种田的经济效益，为广大农民增产增收提供了基础保障。
通过推进配套服务体系建设，将进一步提高我县广大农技人员和农民的科技文化素质，完善农业推广体系建设，强化服务功能，提高农业综合生产能力，促进农业增效，农民增收，农产品竞争力增强，加快我县农业和农村现代化建设进程。
四、加大投入力度
切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，加
大农业技术推广基础设施建设投入力度，尽快改善基层农业技术推广条件和工作待遇。认真贯彻落实项目要求，把基层农业技术推广体系人员工资和工作经费纳入财政预算。充分利用现有资金渠道，加大对重大农业技术推广、农民科技培训、农技人员知识更新、基层农业技术推广体系改革等的支持力度。县政府已把基层农业技术推广体系条件建设资金纳入农业基础建设范畴。
五、强化绩效考核
建立健全岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、学习培训制度、工作考勤制度，实行规范化管理。
对基层农业技术推广人员实行年度考评和任期考评制度，完善绩效考评指标体系。对农技推广人员的考核，由县农业局、乡镇政府和服务对象代表三方共同进行。主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考评，服务对象主要考评对农技人员的满意度。考核结果和等次在服务乡镇XX县区级农业部门公示，接受群众监督，并作为聘用和报酬、晋职晋级以及奖惩的重要依据。
六、推进农业服务多元化
随着生产经营方式改革的深入推进和农产品市场化改革的逐步完善，我县积极探索多元化服务之路，加快绿色水稻发展步伐。通过建立和完善了“县农业技术推广中心、乡镇种植业中心、村级农民专业协会（合作社）和科技示范大户（农技推广核心户）”四级农技推广网络，大力发展并推广农业专业合作社（协会），按照“公司＋基地＋专合组织＋农户＋市场”的产15
业化运作模式，带动农户参与绿色生态农业产业发展，实现增收致富，有力地推进了农村经济和生态农业的发展。
根据农业和农村经济发展的长远需要，通过明确职能、理顺体制、合理设置、优化布局、充实一线、创新机制等一系列改革，建立健全以县农业技术推广中心为主导，以乡镇农业技术推广机构为载体，以村级农业科技服务站为基础的政府主导型科技服务网络。形成以农村合作经济组织、农业科研和教育等单位、涉农企业、民营资本和社会各界广泛参与的分工协作、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。
七、健全法制保障
健全法制保障，全面落实国家对在基层工作和科技人员的各项优惠政策，如稳定机构、扩充队伍、增拔经费，放活人员等稳定推广队伍的优惠政策，并根据我县实际情况，对农技人员制定一些激励措施，例如，在乡镇政府不增加领导指数的前提下，选派优秀的农技人员到各乡镇挂职科技副乡长，工资和福利由原单位负责，人事关系不变，把党和国家对农业的重视程度，从政策、资金、物资等方面给予扶持，使优秀的农业科技人才进得来，留得住，保持农技推广体系中有一支稳定、精干、高水平的推广队伍。
八、加大宣传力度
认真总结和推广基层农业技术推广体系改革与建设好的经验和模式，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，树立农技人员新形象，开创农业技评论，观念，各有不同做好自己那份就好
术推广工作新局面。
第二篇：绥滨——绿色农业调研报告绥滨农场绿色观光农业发展情况
调研报告
XX省绥滨农场作为黑龙江垦区的大型现代化国有农场之一，现代化大农业生产水平高，产出效益好，基础设施完善，标准化粮田建设标准高，投入足，可观赏性突出，主要景点拥有投资4500余万元建设的现代农业科技园和投资2.58亿元建设的垦区最大的引黑龙江水灌溉工程，即“龙江第一渠”，观光农业发展条件好、类型多、效益高、市场前景广阔，是垦区观光农业极具发展潜力的地区之一。
一、资源优势与条件
（一）现代化大农业优势凸显
XX省绥滨农场是以水稻种植为主的现代化国有农场，南临松花江，北靠黑龙江，水源丰富，土质肥沃，地势平坦，共有耕地面积53.7万亩，其中水稻52.6万亩，占总耕地面积的98%，为水稻专业场，其中江水灌溉面积25万亩，其它1.1万亩为玉米。近年来，绥滨农场牢固树立“以渠养稻，以稻兴场”理念，强硬件、抓软件，全力打造现代化大农业示范场，全场采取统一供芽种、统一集中大棚基地育秧、统一测土配方施肥、统一技术措施标准、统一航化作业健身防病等“十统一”措施，不断提升农场农业标准化水平，提高粮食产量，2010年粮豆亩单产突破650公斤、总产突破35万吨、商品粮贡献率达98%。在农机更新上，以引进国内外领先的机械设备为主，现有先进整地机械2242台套、插秧机2542台、收获机械568台套，为抢农时与标准化作业奠定了坚实基础。
在抓好产量与效益的同时，农场以标准化管理为核心重点打造标准化粮田建设，对公路两侧进行缩埂增池，单池面积不小于0.5公顷，第一排池子水稻统一进行人工宽窄行插摆。在“五边”建设中，沿线池埂采取拉线取直、削肥补瘦、平整断面、抹平上光等措施，达到平、直、齐、光成梯形的标准，电线杆下砌土堆修型治理。对公路两侧路基进行统一平整、修型，并进行栽灌木、种花草、做造型，对井灌区晒水池进行增温设施景观化建设，起到美化的效果，对示范通道上靠近公路南侧的排水沟进行修型并铺设彩砖，实现示范通道花园式管理，增强了可观赏性。
（二）“龙江第一渠”
绥滨农场依靠毗邻黑龙江的天然优势，积极争取国家项目投资
2.58亿元建设了黑龙江首个大型水利提水灌区，即“龙江第一渠”，设计灌溉面积30.18万亩，目前全场已经有25万亩水田实现了江水灌溉。采取江水灌溉对于发展绿色农业意义重大，首先在经济效益上，引用天然黑龙江水，水质清纯无污染、有机质丰富，水稻产量高、品质好，市场销售旺盛，同时可降低灌溉费用，节本增效。在社会效益上，极大改善农业生态环境条件，保障农业可持续发展，夯实建设国家商品粮和战略后备粮食基地建设的基础。在生态效益上，有效缓解地下水紧张矛盾，可大大减少地下水的开采量，避免因地下水位下降可能造成的地表干化、植被减少，出现土地大面积沙化的危险。
在配套建设上投资7000余万元的资金，铺设草坪4000平方米，对通往渠首的水泥路两侧进行了绿化建设，打造了“龙江第一”景观石、“灵泽献瑞铁索桥”、语台、帆型雕塑、植物园等多处景观建筑。农场还开发建起水边垂钓、特色餐饮、生态观光等旅游休闲景点。。
2007年12月，绥滨农场龙江第一渠风景区被黑龙江农垦日报社评为“读者心中的北大荒旅游胜景”。
（四）现代农业科技园
2009年底开始规划建设的绥滨农场现代农业科技园，是农场投资最多、规模最大、设施最全、实力最强的科技展示园，园区紧邻场部西外环，总占地面积为3000亩，总投资4500万元，科技园共分为办公区、科研示范区、苗木生产区和旅游观光区四部分。
办公区位于植物园东侧，是全场农业科研和园区运转的中枢，建有集“科研站、植保站、气象站、林木实验站、土壤化验室、图书馆、场史馆、多功能会议室”为一体的“现代农业研发中心”办公楼一栋，总建筑面积为3300平方米；左侧建有5000平方米的连栋式智能温室一栋，内设热带雨林区、无土栽培区、水耕栽培与基质栽培展示区、生态餐厅区、花卉种植区、花卉培养中心展示区等六个区组，重点发展设施农业，开展温室栽培。
科研示范区主体集中在园区中轴线北部和东部，是集中展现科研实践、成果展示、技术推广的核心区。区内水田示范区180亩、旱田示范区75亩、瓜果蔬菜采摘区90亩，科学规划了由种子、植保、栽培、土肥、有机瓜果疏菜、高产攻关等实验项目组成的示范小区群。区内全部采用江水灌溉，水泥硬化沟渠，并搭配彩砖对田间路和通行路进行硬化和美化。
苗木生产区在科技园区占地面积最大，达到2000亩，主要是苗木生产、新品种引进及培育。现有苗木品种80余个，年生产苗木2000余万株。
旅游观光区贯穿于园区东西轴线两侧，与办公区小景观和科研示
范基地大农业景观浑然一体，重点建有植物园、苗木基地、人工湖水天堂、智能化阳光温室休闲天地、水稻基地、旱田基地、瓜果疏菜基地等，以引黑龙江活水为轴线，运用公园式设计理念，采用植物园上百种景观苗木、各种名贵花草及亭台楼榭、休闲设施进行不规则布景，置身其中大农业的壮观和自然美景尽收眼底，让人心旷神怡，流连忘返。
二、发展现状
（一）取得的成果
近几年，在总局“抓城、强工、带农”统筹发展方针的指引下，农场的现代化大农业建设取得飞速发展。先后被评为全国改革试验区、全国粮食生产先进场、国家级农业标准化示范场、农业部水稻高产创建示范场、农业部测土配方施肥项目场等，承担全国单项投资最大（1亿元）的土地整理绥滨农场核心区项目，新增耕地，2010年，实现农场地区生产总值8.4亿元，职工家庭人均纯收入14517元，企业利润2000万元；
目前绥滨农场的江水灌溉面积已经达到了25万亩。使用黑龙江水灌溉生产的绿色无污染“龙府牌银珠米”，经中国绿色食品发展中心审核，获准使用绿色食品称号。江灌水稻以其优异的品质，香醇的口感以及丰富的微量元素，深受广大消费者的喜爱。每年接待游客3000多人次，极大带动了灌区次生经济增长。
现代农业科技园历经两年建设，“现代农业研发中心”综合楼已经建设完成，正式投入使用，连栋式智能温室大棚主体骨架工程已经全部结束，内部规划设施正在紧张施工。预计年底可以全部投入使用。
目前该科技园区已经与东北农业大学、八一农垦大学、XX省农科院和黑龙江农垦科学院等科研单位建立了长期合作共建关系，承担起农业部农技推广示XX县区农业科技试验示范基地、农业部阳光工程科技培训实习基地、XX省科技成果推广示范基地、XX省农垦总局科学技术普及基地、东北农业大学和八一农垦大学农学院试验实习基地、XX省农科院水稻研究所品种推广示范基地、XX省农垦水稻所试验示范基地。在试验示范方面，2011年共开展试验示范54项，其中国家级6项，省级1项、总局级的9项，分局级12项，农场级15项，总局分局品种、肥料、农药等试验11项。目前试验效果良好。在观光旅游方面，自园区投入使用至今，共接待各级观光指导工作组或参观团40余次，接待人次超1500人。
（二）存在的问题
（一）对发展观光农业的重要性缺乏认识和了解
作为国家重要的商品粮基地，农场的农业工作重心始终围绕在发展农业标准化、提升产量和效益上，多数干部和群众对于发展观光农业特点、作用、市场需求认识不深，了解不足。没有意识到观光农业在促进农场发展，打造农场品牌方面的重要作用。
（二）现有景区建设项目有待于进一步提升
绥滨农场已开发的景观项目结构往往过于粗犷和简单，地域特色不明显，连接性不强，多数是以观赏性建设为主，缺乏参与性项目建设，旅游项目缺乏特色，吸引力不足。
（三）活动项目较单一
观光农业旅游活动多停留在观赏、采摘品尝、农家体验层面，而
像购物、疗养、度假、研修等旅游活动项目较少，观光农业园区特色不突出。观光农业旅游产品项目结构不均衡。缺乏综合性的休闲农业区，受规模所制，功能单一，无法同时满足游客“食、住、游、购、娱”一体化的消费需求。
（四）客源市场挖掘不足，对信息传播与市场营销重视不够在宣传报道上力度不够，没有打出特色，亮出口号，无法有效吸引更多的外地游客前来参观游玩，观光农业属于新兴旅游产品，要有一个大的发展，必须努力提高自身的知名度，通过强势的产品和准确的营销策略，树立独特的产品形象。
三、发展规划目标思路
1、发展精准有机农业，提升现代化大农业水平
继续保持现有农业发展水平和良好趋势，进一步发展精准有机农业，促进现代化大农业品质提升。通过全球卫星定位系统、遥感技术、地理信息技术、自动化控制技术等，利用大型的机械设备进行田间管理，能够做到精确配方施肥、定点施药，在减少投入的情况下增加或维持产量、提高农产品质量、降低成本、减少环境污染、节约资源及保护生态环境。真正依靠科技，提升农业现代化水平，引领现代化大农业发展。
3、加大观光农业投入力度
利用地域优势和现代科技手段，丰富活动项目，建造生态园、科技园、展览园或园艺园，形成集科研场所、种苗培育、展览展示、观光旅游、休闲度假为一体的观光农业发展模式。
4、发展品牌农业
加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，扩大生产规模。大力实施农业标准化，提高农产品质量安全水平。着力推进农业产业
化，培育农业品牌的经营主体。鼓励支持农产品认证和商标注册，促进农产品品牌上市。加大品牌策划、宣传、推介力度，提高市场影响力。通过培育名牌产品和驰名商标，提升垦区农产品的竞争力，拓展农业增效和职工增收空间。
四、政策建议
1、必须与农业和旅游业的总体布局相结合
观光农业的规划布局要充分考虑农业和旅游业的总体布局，它的发展要尽可能地在农业现有开发基础上增加观光农业的特性。通过发展观光农业，达到调整农业结构，促进现代农业发展的目的。
2、必须因地制宜，突出个性和特色
特色是观光农业的生命所在，没有特色就无法吸引游客。特色就是观光农业的地方特色和项目主题创意上的明显差异，求新、求异、不求全，避免重复建设。
3、必须坚持循序渐进
旅游市场的发育具有渐进性的特点，因此观光农业的发展一定要先易后难，梯度推进。根据目前的市场消费水平，观光农业应重点发展观光旅游和短期采摘以及休闲、度假型的项目，教育型和租赁农园型项目应有选择的发展。
4、加快相关人才的培养，适应观光农业发展的需要
观光农业要健康持续发展，人才的培养不容忽视。一方面要加强专业科技人员的引进培养，为观光农业发展提供持续动力，另一方面要采取走出去、请进来的办法和长短结合、内外结合的方式，认真抓好员工培训，提高项目质量和服务水平。同时，要建立农业旅游信息网络，实现与外部的对接。
第三篇：机构改革乡镇建设与发展规划试题机构改革乡镇建设与发展规划试题23462007年07月08日00：13a.m.一、单选题[共70题，每题1分，总计70分]
1、城市经济基础理论认为，城市的发展过程包括几个阶段，其中不包括。
a.专门化，城市发展最初依赖某个或某些具有出口能力的企业
b.综合化，出口专门化的企业具有联动作用，产生"上游"和"下游"企业，形成出
口综合体。成熟化，基本经济部类带动非基本经济部类，形成完整的经济体系
c.区域化，有些城市发展成为区域性中心城市，但并不是所有的城市都自然而然
的成为中心城市
d.高度化，城市经济的高度发展和的高度集中
2、城市物质环境的更新取决于现实的建筑物价值和潜在的地块价值之间的相对趋
势，下列不能影响这一趋势的一项是。
a.经济和社会发展对于物质环境的需要发生变化，将会加速有些物业的价值下降
b.城市中的区位条件发生变化使有些地区获得新的开发机遇
c.公共投资的城市基础设施更新或旧区改造中，使得原有物业价值上升
d.技术进步使建筑物向空中发展成为可能，土地价值随之上升，为再开发提供了
良机
3、商品经济高度发达的社会化大生产，要求城市提供更多更好的服务性设施，具
体有。
①企业生产要有金融、保险、科技、通讯业的服务
②产品流通要求有仓储、运输、批发、零售业的服务
③市场营销要求有广告、咨询、新闻、出版业的服务
④工业的专门化程度越高，越要求加强横向协作与交流
a.①②③
b.①②③④
c.②③④
d.①③④
4、我国总人口增长与城镇人口占总人口比重之间关系是。
a.自然增长率越低，城镇人口占总人口比重提高相对较快
b.自然增长率低，城镇人口占总人口比重提高相对较慢
c.自然增长率高，城镇人口占总人口比重提高相对较快
d.自然增长率对城镇人口占总人口比重没有影响
5、在城市经济中可以把所有的产业划分为两个部分，即是。
a.主要产业和基本产业
b.经济产业和从属产业
c.基础产业和服务性产业
d.主要产业和次要产业
6、通常所说的中心城市，主要是指所依托的城市。
a.中心
b.文化中心
c.经济中心
d.商业中心
7、现代城市规划的形成，"空想社会主义"也起到了重要作用，下面对"空想社会
主义"的描述不对的一项是。
a.近代历史上的空想社会主义源自莫尔（t.more）的"乌托邦"概念
b.莫尔期望通过对理想社会组织结构等方面的改革来改变当时他认为是不合理的
社会
c.近代空想社会主义的代表人物欧文（robertowen）和傅里叶（charleo
fourier）等人通过著书立说来宣传和阐述他们对理想社会的信念，并通过实践来
推广和实践这些理想
d.傅里叶于1817年提出"协和村"的方案，并用自己4/5的财产，在美国的印第安
那州购买了12000公顷土地建设他的协和村
8、综合规划的特征是。
a.综合性、总体性
b.综合性、长期性
c.总体性、长期性
d.综合性、总体性、长期性
9、城市是一定区域范围内的中心，城市的发展也会影响整个区域社会经济的发展
和建设布局。对于这句话的理解不对的一项是。
a.区域规划所确定的规划建设项目在城市的空间安排等内容，需要城市规划来进
一步予以落实
b.区域规划所确定的规划城镇性质，城镇人口规模及其合理的空间分布均需通过
城市规划使其进一步具体化并得到落实
c.区域规划所确定的城镇用地的主要发展方向，以及区域内城镇之间的合理分工
与联系等，均需通过城市规划使其进一步具体化并得到落实
d.在区域规划具体落实过程中，有可能需要对城市规划的原方案作某些必要的修
订和补充
10、对于我国城市规划中环境保护意识的意义及其表现方式的理解，不正确的是
。
a.环境意识不断增强，环境保护成为政府行政管理的一项重要职能，同时形成了
环境保护的法规体系
b.以环境保护法规作为城市规划的相关法规，开发活动还必须与环境保护法规相
符合
c.以环境保护法为依据，在规划法规中增加环境保护条款或制定环境保护条例
d.要求具有不利环境影响的开发项目进行环境影响评估，并使公众有机会参与评
估，规划部门也需要更多的时间进行审理
11、工程地质条件对城市用地布局的影响包括以及一些特殊地质现象和地质
构造的影响。
a.水土流失
b.山体滑坡
c.地基承载力
d.地震
12、国家规定，地震烈度在度及其以上要考虑防震工程措施；度以上
地区不宜作城市用地。
a.
7、8
b.
7、9
c.
8、9
d.
7、10
13、我国目前常用的城市人口规模的计算方法有。
①综合平衡法；②比例法；③区域分配法；④环境容量法
a.①③④
b.①②③④
c.①②④
d.①②③
14、概念模型一般用图纸表示，主要用于比较和分析，常用的方法有。
①几何图形法②等直线法③方格网法④图表法
a.①②③④
b.①②③
c.①②④
d.②③④
15、下列属于道路交通规划的文本内容是。
a.分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向
b.重要广场、停车场的位置和范围
c.铁路站、线场用地范围
d.铁路线路及站场、公路及货物、机场等交通设施的位置和用地范围
16、下列属于环境保护规划的文本内容是。
a.环境质量的规划目标和有关污染物排放标准，环境污染的防护、治理措施
b.环境质量现状评价图，标明污染源分布、污染物质扩散范围，主要污染排放单
位名称、排放浓度、有害物质指数
c.环境保护规划图，标明规划环境和环境分区质量要求，治理污染的措施
d.环境卫生设施设置原则和标准，生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理
17、现状调查基本方法有。
a.现场调查、专题座谈会调查、条块分类分开调查
b.现场调查、专题座谈会调查、条块分类结合调查
c.现在调查、踏勘性调查、专项性调查
d.现场调查、主题座谈会调查、专项性调查
18、城市人口规模预测方法的特点是。
a.各自独立，毫无联系
b.全部运用
c.一种方法为主，其他方法进行弥补
d.多种方法为主，其他方法进行弥补
19、不属于自然地理环境的是。
a.工程地质