政府采购法律制度PPT课件.ppt

1第四章第四章 预算法律制度预算法律制度第二节 政府采购法律制度一、法律制度的构成1.1.政府采购法：政府采购法2.2.政府采购部门规章：政府采购信息公告管理办法等3.3.地方性法规和政府规章二、政府采购的概念与原则（一）概念政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内集中采购目录以内或采购限额标准以上采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。1.1.政府采购的主体范围：国家机关、事业单位和团体组织2.2.政府采购资金的来源：财政性资金和由财政偿还的资金3.3.采购的对象范围：货物、工程和服务。4 4.集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府公布.2第四章第四章 预算法律制度预算法律制度第二节 政府采购法律制度（二）原则：三公一信1 1、公开透明原则2 2、公平竞争原则3 3、公正原则4 4、诚实信用原则【单选题】下列各项中，适用政府采购法的是（）。A A某中外合资经营企业采购设备B B某国有独资公司采购基本建设项目设备C C某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机D D某上市公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备 【答案】C C.3第四章第四章 预算法律制度预算法律制度第二节 政府采购法律制度 【单选题】公开政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标投标信息等，这一做法体现了政府采购的（）。A A 公开透明原则 B B 公平竞争原则 C C 公正原则 D D 诚实信用原则 【答案】A A.4第四章第四章 预算法律制度预算法律制度三、政府采购的功能与执行模式（一）采购功能n1.1.节约财政支出，提高采购资金的使用效益：政府采购的基本功能n2.2.强化宏观调控n3.3.活跃市场经济n4.4.推进反腐倡廉n5.5.保护民族产业（二）政府采购的执行模式1 1、集中采购：由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。按集中程度不同，又可分为政府集中采购与部门集中采购.5第四章第四章 预算法律制度预算法律制度集中采购的特点：（1 1）采购单位必须委托集中采购机构代理采购 （2 2）采购项目往往是一些大宗的、通用性的项目 （3 3）采购成本低、操作相对规范、社会影响大2 2、分散采购：指各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式 。分散采购的特点：（1 1）采购单位可依法自行采购也可委托采购机构采购 （2 2）采购项目往往专业化程度较高或单位有特定需求的项目。（3 3）可调动单位采购的积极性和主动性，提高采购效率。【判断题】政府采购必须委托集中采购机构代理采购。（）【答案】.6第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 四、政府采购当事人1.1.采购人：国家机关、事业单位、社会团体组织国家机关、事业单位、社会团体组织2.2.供应商：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：（1 1）具有独立承担民事责任的能力；（2 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6 6）法律、行政法规规定的其他条件。.7第四章第四章 预算法律制度预算法律制度3.3.采购代理机构：（1）集中采购机构 设区的市、自治州以上政府根据需要设立集中采购机构（非营利性事业法人)。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购。属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。属本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。（2）一般采购机构 一般采购机构资格由国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。.8第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 五、政府采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。（一）公开招标1.1.是政府主要采购方式2.2.货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标的方式。3.3.招标文件发出日到投标文件截止日：不得少于2020日.9第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 （二）邀请招标 1.1.选择一定数目的供应商（至少三家）2.2.供应商有限，具有特殊性；3.3.公开招标方式费用比重较大（三）竞争性谈判（至少三家以上供应商）1.1.无投标、无合格标或重新招标未成立2.2.技术复杂或性质特殊3.3.时间紧急4.4.不能事先计算价格总额 （四）单一来源采购 供应商唯一；出现紧急情况；配套性服务要求且添购金额不超过10%10%（五）询价采购.10第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 【单选题】根据政府采购法的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（）。A 公开招标方式 B 邀请招标方式 C 竞争性谈判方式 D 单一来源方式 【答案】B 【单选题】根据政府采购法律制度的规定，采用邀请招标方式的，采购人应当 从符合相应资格条件的供应商中随机邀请（）以上的供应商，并以投标邀请 书的方式，邀请其参加投标。A 3家 B 5家 C 10家 D 15家【答案】A.11第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 【判断题】A大学曾于2009年通过政府采购方式向B公司购买化学实验室的专用设备，价值为12万元。2011年1月A大学的该实验室拟继续通过政府采购方式添置一台与专用设备配套的分析仪器，价值为1万元。A大学可以不采用公开招标方式，只向B公司一家供应商采购所需的分析仪器。（）【答案】.12第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 六、政府采购监督检查n（一）政府采购监督管理部门的监督n1.1.监督检查的内容A A法律法规的执行情况B B采购范围方式程序执行情况C C采购人员的职业素质与专业技能n2.2.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府的采购项目的采购活动 （二）集中采购机构的内部监督 （三）采购人的内部监督 （四）政府其他有关部门的监督（监察、审计机关）（五）政府采购活动的社会监督.13第四章第四章 预算法律制度预算法律制度第三节 国库集中收付制度一、国库集中收付制度的概念国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度（1）所有财政资金均纳入国库单一账户运用与管理（2）财政资金收入收缴与支出方式运作规范（3）专门的管理机构二、国库单一账户体系 国库单一账户体系指全面反映财政资金收付的各类账户的集合 组成：A A A A国库单一账户国库单一账户B B B B预算外资金财政专户预算外资金财政专户C C C C财政零余额账户财政零余额账户D D D D预算单位零余额账户预算单位零余额账户E E E E特设专户特设专户 .14第四章第四章 预算法律制度预算法律制度 财政预算内资金国库单一账户国库单一账户：财政部门在同级人民银行分行开立 政府性基金财政专户财政专户：财政部门在商业银行开立（预算外财政资金）财政零余额账户财政零余额账户：财政部门在商业银行开立 直接支付直接支付预算单位零余额账户预算单位零余额账户：财政部门为预算单位在商业银行开立 授权支付授权支付特设专户：特设专户：.15第四章第四章 预算法律制度预算法律制度三、财政收入收缴方式与支付方式 （一）收缴方式 直接缴库 集中汇缴（二）支付方式 国库单一账户体系财政直接支付：财政部门开具支付令 工资、工程、物品、服务 国库单一账户体系财政授权支付：预算单位根据授权，自行开具支付令 未纳入财政管理 及零星支出.16n1可以作为政府采购主体的是nA 国有企业 B 国土局 C 公办学校 D 工会n2.政府采购应当遵循的原则有nA 公开透明 B 公平竞争 C 公正 D 诚实信用n3.根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以采用竞争性谈判方式采购的有nA招标后没有供应商或没有合格标的 nB 技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或要求nC 采用招标时间不能满足紧急用户需求 nD 不能事先计算价格总额n4.根据政府采购法律制度的规定，下列情形中，采购人可以采用邀请招标有nA 具有特殊性，供应商范围有限 B 采用公开招标方式费用比例过大nC 采用招标时间不能满足紧急用户需求 D 不能事先计算价格总额.17n某事业单位2011年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格的中介机构。A公司于2011年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2011年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。工程于当年2011年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。n要求：根据本题所述内容，并结合政府采购法法律制度的规定，回答下列问题：n(1)采购代理机构分为。nA一般采购代理机构 B集中采购代理机构 C重要采购代理机构 D分散采购代理机构.18n(2)政府采购方式有。nA公开招标 B邀请招标 C竞争性谈判 D单一来源及询价n(3)采购人询价需向以上。nA1家 B2家 C3家 D4家n(4)政府采购当事人包括。nA采购人 B供应商 C采购代理机构 D其他人员n(5)该公司与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。nA不属于财政授权支付程序 B 属于财政授权支付程序nC不属于财政直接支付程序 D 属于财政直接支付程序.19.