XX市人口和计划生育优质服务调查.docx

XX市人口和计划生育优质服务调查 市计生局 人口和计划生育优质服务是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的有效手段和重要支撑，为了进一步提高我市计划生育优质服务的质量和水平，及时解决工作中出现的新情况和新问题，我们对全市人口和计划生育优质服务工作进行了深入调研。 现状及成效 1、服务机构设置及建设情况。全市县乡计生服务机构共148个，县级12个，乡镇136个。建筑面积61833.6平方米，其中业务用房56240.43平方米，行政用房5593.17平方米。配备b超、心电图、电子阴道镜、乳腺检查仪、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、优生检测、检验等检查治疗设备783台件，微机243台，服务车84辆。 2.技术服务人员情况。全市148个计生服务站共有772人（县站275人，乡镇站497人），其中卫生技术人员497人，占总人数的64.4%。卫生技术人员中，高级职称9人，占1.81%；中级职称64人（县区站59人，乡镇站5人），占12.88%；初级职称269人，无职称155人，分别占54.12%和31.19%。技术人员中有执业资格证的247人，占技术人员的49.7%；大专以上学历的286人，中专181人，其他30人。 3.优质服务开展情况。一是县乡计生服务人员常年进村入户宣传计生法律法规和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识。生殖健康五进（进机关、进军营、进企业、进校园、进社区）活动初见成效，育龄群众生殖健康基本知识普及率达95以上。二是每两年免费为全市农村已婚育龄妇女进行一次生殖健康检查及治疗，农村“母亲健康工程”惠及广大育龄群众。全市已有106万人次农村已婚育龄妇女得到免费健康检查，53.8万人次患病妇女得以治疗，46.2万人次享受到计生系统的免费治疗， 2.43万农村患病妇女享受到医疗补助及救助，农村已婚育龄妇女妇科疾病患病率下降3.3%，治疗率上升11.5%。三是全面实施“优生促进工程”，出生缺陷干预稳步推进。积极开展免费婚前医学检查和孕前优生筛查，做好优生咨询指导和孕产期跟踪随访服务，并为新婚夫妇发放优生优育“健康大礼包”，群众优生优育知识知晓率逐步提高，出生缺陷发生率有所下降。2010年1月至2011年7月底，全市免费婚前医学检查14190人，孕前优生筛查15507人，优生健康教育3.4万人，咨询指导1.8万人，发放“健康礼包”5万多份，二胎孕产期跟踪随访服务率达90%以上。四是免费提供避孕药具以及相关的指导、咨询和随访服务，避孕节育优质服务成效显著，知情选择全面推广，避孕节育手术并发症发生率低于1。2010年县乡计生服务站共免费完成各类手术28208例，开展“三查”服务92万多人次，术后随访服务率达98%以上。 困难和问题 近年来，我市人口计生工作在提高优质服务水平上虽然做了大量工作，也取得了显著成绩，但与科学发展观的要求相比，与统筹解决 人口问题，提高出生人口素质的任务相比，还存在一些困难和问题，制约着优质服务水平的提高。 1.技术服务人员少，人员结构不合理。县乡计生服务站技术服务人员达不到80%，部分县级站不足10人，乡镇站只有1人。技术服务人员缺乏高学历人才，县级计生服务站中第一学历为本科医学专业人员及学科带头人少，中级职称及以上人员所占比例较低，无职称人员较多，检验专业人员缺乏。取得执业资格证人员比例低，一半以上乡镇计生服务站无执业（助理）医师。部分县区乡镇技术人员在编不在岗、在岗不在编现象较为严重，董技术的解决不了报酬待遇问题，成为制约我市优质服务工作深入开展的关键因素。 2、认识不到位，优质服务理念不强。部分县区乡镇对人口计生工作发展的思路和方向不明确，对育龄群众日益增长的计划生育、生殖健康需求还不够了解，乡镇计生服务站技术服务人员大部分在乡镇计生办兼任工作，注重行政管理，忽视优质服务，过分关注人口计划，忽视避孕节育、生殖健康、优生优育咨询指导等服务，不能适应新形势下计划生育优质服务工作的需要。 3、经费投入不足，影响优质服务开展。计生服务机构是公益性服务机构。近年来实施的农村“母亲健康工程”和“优生促进工程”，市、县财政需要投入一定的经费，部分县区财政投入不足，上级拨付的基本技术服务经费，不能及时足额拨付到基层单位，导致承担技术服务任务的单位资金短缺；个别县区未将县、乡（镇）服务机构人员经费和免费技术服务基本项目经费等纳入全额财政预算，严重制约了我市优质服务工作的深入开展。 思路及对策 1.加强领导，转变观念，牢固树立优质服务的理念。人口计生优质服务涉及到千家万户，关乎群众的切身利益，只有党委、政府高度重视，才能做到责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，才能保证计划生育优质服务提质扩面。各级要加强领导，转变观念，牢固树立优质服务的理念，形成统筹解决人口问题的新格局。发挥考核的指 挥棒作用，改革现行考核办法，合理设臵考核指标，建立稳定低生育水平与优质服务并重的政绩考核体系。在考核方法上，要深入基层，走访群众，开展问卷调查，听取群众的意见和建议，以群众的满意度作为县区工作成绩的重要指标，引导基层工作朝优质服务的轨道上发展。 2.充实人员，强化培训，提高优质服务的能力和水平。技术服务人员短缺是制约我市人口计划生育工作健康发展的瓶颈，充实专业技术人员，优化队伍结构是当务之急。要将具有医学专业大学以上学历的人员充实到县乡计生服务站，每个县区站有2名以上副高、4名以上中级职称的医学专业技术人员;每个镇中心站有2名以上临床执业（助理）医师，普通镇站有1名以上临床执业（助理）医师。探索市县联合为镇中心站招聘具有执业医师资格的技术人员。加强对在岗人员的业务培训，支持鼓励业务人员参加继续教育，定期或不定期地进行岗位练兵活动和组织专业培训。积极选派人员参加上级组织的进修培训，坚持学以致用，防止盲目“镀金”。市、县每年要拿出一定数额的经费作为培训资金，解决培训经费困难问题。 3、加大投入，配齐设备，确保优质服务深入开展。各级要加大投入力度，按照全额拨款事业单位的标准，足额落实县、镇计划生育服务机构的工作经费，将免费基本服务项目经费、公共服务经费、发展建设经费纳入各级政府预算，保证计生免费技术服务经费及时、足额拨付到施术单位。要落实“两项工程”所需经费，经费即到即转，严禁截留、挪用。要尽快配齐县区计生服务站优生检测和相关生化设备，确保优质服务深入开展。 4、创新管理，推行改革，为优质服务实施创造良好内部环境。一是将县、镇计生服务站用人权收归市上管理，县区统一使用调配，保证县镇服务站技术人员队伍相对稳定。探XX县区镇两级服务机构协调配合、共同发展的管理模式，通过技术资源的纵向整合，实现城乡一体化发展。二是建立健全技术服务人员的准入机制、建立考试制度，公开招聘补充技术服务人员。三是推进体制机制创新，县、镇计生服务站逐步实行全员聘用制，签订聘用合同，明确双方的责、权、利，规范管理，通过定岗、定编、定责，改变人浮于事的状况，工作任务采取目标责任制；四是加强对县镇计生服务站工作人员的考核。建立健全考核、奖惩机制，完善聘用后管理制度，实行绩效考核制度。五是县镇服务站配备有医学学历、具有较强业务管理能力和开拓精神的站长，实行站长负责制。 5、以人为本，创新服务，实现优质服务新突破。县镇计生服务站要立足于计划生育，发挥优势，拓展服务领域，创新服务方式。一是扎实开展“优生促进工程”，全面实施免费婚前医学检查和孕前优生筛查，提高出生人口素质；二是积极探索计卫联手、资源共享、优势互补的生殖健康服务模式，发挥县、镇计生服务站医疗设备优势和医疗卫生单位人员技术优势，组织专家进行生殖系统疾病流行病学调查，建立查、治、防的长效工作机制；三是把计生技术服务信息化建设纳入人口计生信息化建设的整体规划，实现资源共享，开发推广使用项目管理软件，提高综合服务能力和信息化管理水平。四是认真做好“三查”和避孕节育优质服务工作。认真研究正视“三查”不到位、一些地方流于形式，节育措施落实率不高、及时率低等问题，加强指导和考核，落实孕前管理服务，做到主动、跟踪、全程、零距离服务； 五是做好随访服务工作。做到随访服务任务到人、责任到人、考核到人，提高优质服务效率。 第二篇：人口和计划生育优质服务工作汇报发言人口和计划生育优质服务工作汇报发言 尊敬的艾县长，各位领导： 根据日程安排，下面我就七星泡镇的计划生育工作开展情况向大家做简要汇报。2011年七星泡镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，县计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，科学发展，不断创新，积极开展优质服务，计划生育工作取得了可喜成绩。2011年荣获全省人口和计划生育科技工作先进集体称号；被国家授予全国计划生育依法行政第一批示范乡镇。工作中针对28个行政村9个自然屯，17101名育龄妇女，12172名已婚育龄妇女围绕三个方面开展服务工作。 一、创新三项机制，提高服务意识 我镇党委、政府始终把计划生育优质服务理念贯穿于计生工作全过程，为了突出出生缺陷干预、育龄群众生殖健康，避孕措施知情选择三大工程的优质服务。我们创新了三项工作机制。一是创新春秋三查服务机制。我们充分利用现有的计生医疗设备、技术和计划生育基层网点较健全的优势，建立了计划生育三查服务机制，仅在2011年的春秋两季三查工作中就为8412名已婚育龄妇女提供了免费三查，占应查人数的93%，查出妇科疾病1046例，治愈978例，免费发放避孕药具2896盒。二是创新避孕节育知情选择服务登记机制。制定了我镇的计划生育知情选择个性化服务工作方案。对超出常规性服务范围的特殊需求都逐项登记在册，及时落实服务措施。近三年来已有5829名育龄妇女享受到了知情选择的个性化服务。三是创新需求干预服务机制。本着以人为本，面向群众，服务到人的工作方针，把满足群众需求作为镇计生服务工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，开展了围绕生育、节育、优育、和生殖健康等服务需求的各项技术服务工作。目前，为全镇已婚育龄妇女体检达14800余例，共检出各类妇科疾病达3201例，指导治疗3012例，治愈2966例，不断提高育龄群众的生殖健康水平，同时也提高了育龄群众对计划生育、生殖健康知识的知晓率。 二、依托两个载体，突出服务主题 为进一步广泛深入地宣传计划生育政策、法律法规，我们从两方面突出服务主题。一个是依托婚育新风进万家、关爱女孩、生殖健康、优生优育活动为载体突出服务主题。一方面多渠道宣传。2011年我们利用5.29协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日等重要日子出动宣传车88台（次）发放宣传手册9426套，宣传单26000张，发放自己编印的生育文化手册1200多册，并在村屯党团员和群众中开展了座谈、走访，我们还自己主办了我镇计划生育工作简报月刊，订阅各种宣传挂图，免费发放到群众手中，形成了浓厚的计生宣传氛围。另一方面大力气投入。在镇内西广场安装了18块图文并茂的标语牌，镇东西两侧设立两块大型计划生育标语牌。*村等4个村都建起了计划生育宣传一条街，有醒目的标语牌和计划生育广播室，图书角和人口学校。另一个是依托龙江幸福宝贝、生殖健康促进、计生关怀关爱、阳光计生维权惠农工程为载体突出服务主题。进一步拓展镇计生服务工作的优质服务领域，免费为农村符合政策，有生育意愿的已婚育龄妇女服用叶酸和出生缺陷筛查提供服务。去年以来已经免费下发优生优育知识读本1342套，发放叶酸124盒。出生缺陷筛查106人次，免费金额8600元。 三、建立一套奖惩，提升服务质量 为了体现党和政府对实施计划生育家庭合法权益的尊重和维护，兑现了法律法规规定的计划生育政策奖励。在工作过程中，我们做到奖惩兑现及时，物资帮扶到位，对象照顾全面。全镇受到奖励的对象有110人，总奖金额达到79200元，特扶人员15人，特扶奖金额达到18000元，总人数以达到125人。在惠家工程活动中，开展了对计生家庭、独生子女、留守儿童的关爱活动，2011年发放慰问品、生活物资共计4800元；镇政府在扶贫救济上对计生家庭给予了大力倾斜，与独生子女家庭和计划生育家庭建立帮扶对子，为发展经济的计划生育家庭提供技术、信息、资金等服务， 各位领导，计生战线上的各位同仁。虽然我镇人口和计划生育优质服务工作取得了一些成效，积累了一些经验，但还存在着一些差距和不足。特别是在可持续发展的道路上，我们将面临许多新的课题需要探索和研究，许多未知的困难需要克服和战胜。在今后的工作中我们将再加力度，再上措施，为促进我镇人口与计划生育事业发展、提高育龄群众的生殖健康水平作出贡献。 第三篇：人口和计划生育优质服务自查活动实施方案三角线社区居委会人口和计划生育 优质服务自查活动实施方案 一、指导思想 坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主题，以满足群众需求为目标，深入推进人口和计划生育综合改革，全面深化计划生育优质服务，努力构建“和谐计生”，全面开创我居人口和计划生育工作新局面。 二、工作目标 根据国家人口计生委关于开展计划生育优质服务先进单位创建活动的要求，结合我居实际，具体做到“六个好” 1.领导重视好。 三角线社区居委会将人口和计划生育工作真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。对人口问题实施有效的综合治理，严格执行计划生育“一票否决”制。 2.政策导向好 按照有关法律法规和“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，建立有利于计划生育的奖励、优惠和社会经济政策等利益导向的长效机制。实施“幸福工程”和“少生快富工程”，做好扶贫开发与计划生育相结合工作。 3.依法行政好 全面贯彻落实人口和计划生育的法律法规，严格依法行政，做到正确执法，文明执法。无行政侵权行为，切实维护群众合法权益。群众对计划生育工作的满意度不断提高。 4.服务质量好 计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受免费的基本生殖保健服务。 5.民主管理好 计划生育政务公开落到实处，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，广泛开展群众评议计划生育工作的活动，基本实现计划生育居民自治。 6.队伍作风好 我居计划生育机构、人员稳定，通过计划生育用人制度改革，形成了一支素质优良、结构合理、作风过硬、敬业奉献、善于做群众工作的计划生育管理服务队伍。 三、主要内容 1.坚持依法行政，维护群众在计划生育中的合法权益。 2.深化宣传教育，建设社会主义新型生育文化。 3.健全技术服务网络，提供规范优质的计划生育技术服务和生殖保健服务。 4.完善利益导向机制，营造有利于开展计划生育工作的政策环境。 5.健全考核评估机制，严格执行人口和计划生育工作目标管理责任制。 6.加强流动人口计划生育服务管理，健全完善综合治理机制。 7.加强基础工作，健全和完善计划生育居民自治工作机制。 8.加强计划生育队伍建设，进一步提高人口计生干部能力素质。 四、实施步骤 响应锡办人口和计划生育优质服务先进（街道）自查活动，根据我居实际情况，特制定实施方案如下： 1.宣传动员阶段：2011年4月 集中传达和学习文件精神，统一思想，提高认识，具体部署自查活动。深刻领会自查活动的重要意义，掌握自查活动的基本内容和方法。 2.自查阶段：2011年4月-2011年9月 根据我居实际情况，认真组织各片长及时入户登记，保证新生小孩以及流动人口信息采集的及时、准确。 3.总结阶段：2011年10月 我居在全面自查的基础上，不断总结经验，改进工作。 三角线社区居委会 第四篇：XX县区妇联人口和计划生育优质服务实施方案XX县区妇联人口和计划生育优质服务实施方案 为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，全面推进计划生育优质服务工作，实现人口计生工作稳步、健康、和谐发展，我们针对我县妇女的实际情况和需求，并结合妇联工作实际，特拟定本实施方案。 一、指导思想 坚持用科学发展观统领人口和计划生育工作，紧紧围绕新农村建设和构建和谐社会的总体目标，以稳定低生育水平为中心，提高出生人口素质为目标，以本县妇女满意率为出发点和落脚点，结合妇女组织的职能深入开展计划生育优质服务活动，推进工作规范与创新，突出特色，打造亮点，为争创国家计划生育优质服务先进县贡献力量。 二、主要措施 （一）成立领导工作小组，全面落实目标责任制 为了进一步加强本单位人口和计划生育工作，切实履行本单位作为计划生育成员单位的工作职能，成立由主席任组 长，副主席任副组长的人口与计划生育管理工作领导小组，确定了计划生育专干，具体负责单位的计划生育管理工作。 （二）以宣传教育开路，大力建设新型生育文化 充分利用多种途径和形式，深入开展婚育新风进万家的宣传教育活动，突出宣传“关爱女孩行动”的重大现实和历史意义，宣传“少生快富、男女平等、生男生女顺其自然”等现代婚育观念，宣传计划生育的各项法律法规，建设新型生育文化。我们要积极配合计生部门开展的优质服务工作，协助有关部门和人员切实做到想服务、会服务、服好务。我们妇联在针对妇女同志开展各项培训时，可以分阶段分层次的采取集中和入户等多种形式对育龄群众进行一次普遍培训，培训内容包括计划生育政策、避孕节育知识、生殖保健知识等，通过培训进一步提高群众对计划生育知识的知晓率。同时加大紧急避孕知识的宣传力度，提高避孕措施的及时率和有效率，降低人工流产率。拓宽避孕药具发放渠道，逐步增加避孕药具品种，满足群众的不同需求。 （三）认真开展计划生育技术服务工作。 积极实施生殖健康推进计划，认真落实避孕方法知情选择和随访服务工作，加强乡镇和社区计划生育技术服务，最大程度满足群众对计划生育、优生优育和生殖健康等方面的需求。我们要紧密协助计生局和卫生局做好妇女病普查普治 工作，争取有关部门的财力支持为各社区、各乡镇的育龄妇女进行一次免费的健康体检，并根据实际情况逐步扩大体检人群范围。通过生殖健康体检做好孕情、环情监测，摸清育龄群众底数，掌握避孕节育措施的落实情况，了解群众每种避孕措施使用的效果，进行有针对性的管理和服务，使每一名应避孕的育龄群众都落实安全、有效、适宜的避孕措施。村妇代会专干要联合社区计划生育服务站医护人员，加大对更年期妇女和男性公民的服务力度，及时对患病群众进行病后导医治疗和随访服务。 （四）依法维权，切实保障妇女的合法权益 代表和维护妇女儿童的合法权益是妇联的基本职能，我们要进一步增强责任意识和法律意识，依法维护实行计划生育妇女和违法生育妇女的合法权益。我们要切实履行妇联职责，将生育政策、奖惩政策、行政执法的依据、权限、程序、期限、收费标准、办事结果及办理生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证等程序和材料，以及办公地点、举报电话等内容及时提供给需要的群众，使群众清楚自己应享有的权利和应尽的义务。 三、考核评估 县计划生育领导小组办公室对本方案的落实情况进行考核评估，总结经验，及时推广，查找薄弱环节，及时改进。 考核结果列入本单位年度计划生育工作实绩和领导干部年度计划生育工作实绩进行评定，并按照有关规定实施奖惩。 XX县区妇女联合会 二一一年九月十六日 第五篇：计划生育优质服务需求调查报告XX县区开封镇计划生育服务站 已婚育龄群众对计划生育优质服务需求调查报告 为了适时掌握群众对我镇计划生育优质服务的需求，了解已婚育龄群众对生殖健康知识、计划生育政策法规、优生优育、和对计划生育技术服务工作的满意程度，今年7月，我镇对12个村委会（居委会）开展了已婚育龄群众问卷调查。调查反映出育龄群众对计划生育工作的满意率高达95%，同时也反映出人口计生工作在宣传上、服务上还存在一些薄弱环节，调查为人口计生工作的方向提供了决策依据。 一、调查的基本情况 调查以问卷方式进行，内容分四大块。即育龄妇女基础信息、计划生育基础知识、计划生育政策法规和其它。调查范围是12个村委会（居委会），对象为已婚育龄妇女，人数307人，调查对象中有生育一孩妇女、生育二孩妇女和无孩妇女，文化程度有大学、高中、初中、小学文化，有农业人口、非农人口等各个层面，落实放环措施的有171人，占55.6%；结扎的47人，占15.3%；其它措施的89人，占29%。 二、调查结果 调查分项结果显示： -绝大部分育龄妇女了解国家向农村实行计划生育的育 龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的政策，知道计划生育节育手术和避孕药具是免费的，能根据自己的情况在计生服务站的指导下合理选择避孕方法。这部分人占95%。 -90%育龄人群知道性病和艾滋病的传播途径。 -100%的调查对象认为抽烟、喝酒、环境污染对孕妇和胎儿有影响，结婚前、怀孕前应该进行健康检查。 -100%的调查对象知道村里有计生基层群众自治章程和违法生育应缴纳社会抚养费。 -95%的调查对象对乡村两级计生干部的服务态度是满 意的。 -对农村生育1个孩子的政策，不满意的占90%；如果没有政策限制，想生2个孩子的占调查对象的98%。 调查中提出3条意见或建议 （一）要求计生部门开展生殖健康检查时，上门服务的范围进一步扩大，从提高服务质量上把计生部门的优势发挥出来。 （二）希望对农村贫困的计划生育家庭给予优惠和补助。 （三）加大对流动人口的管理。 三、经验总结 1、宣传教育的手段和方法有待创新。 调查结果显示大部分育龄群众对计划生育的基础知识、政策法规的知晓率在不断提高，这说明我们的计划生育宣传工作已深入千家万户。但是，做好人口计生工作，宣传教育是关键，进入新时期，如何深化和拓展人口计生宣传教育工作至关重要，随着经济社会的发展、新农村建设的推进、民主法制建设的不断完善。群众的需求也发生了较大变化，工作要主动接近群众，以心贴心、面对面的交流，用执法的人性化、教育的人情化、管理的规范化提高群众自觉实行计划生育的意识。 2、综合性的生殖健康服务才是优质的服务。 从调查来看，广大育龄妇女对生殖健康的认识有了很大 的进步，都想生一个健康聪明的宝宝，并希望计生部门多下乡进村宣传、检查，但对生殖健康知识认识初浅，理解不透，主动学习、参与的积极性和主动性不高，表现在计生部门下乡进村开展生殖健康检查时，一部分人认为没有必要。 3、流动人口计划生育管理是当前和今后工作的重点和难点。 目前，流动人口计划生育管理服务难度很大，一是违法怀孕和生育及时发现难，你这里查她那里躲的情况经常发生；二是持证率低，流入口流动人口婚育证明持证率低，而且大部分流动人口以种种理由不报真实身份或者身份不清楚，造成为他们提供服务难。 四、工作建议 1、提高技术服务在妇女生殖保健服务中作用的认识 通过加大宣传和培训，计生部门本着方便群众，以群众的服务需求为出发点，以乡镇计生服务站为依托，村服务室为基础，面向基层、深入乡村、服务上门，加大为育龄群众生殖健康检查服务的力度。同时，采取多种方式宣传计划生育的基础知识、政策法规，特别是计划生育的免费技术服务，做到家喻户晓，提高她们的参与度。 2、加强避孕方法知情选择的宣传和培训，提高育龄群众对各种避孕方法的原理、适应症、禁忌症、优缺点等知识的知晓率，同时加大对生殖道感染和妇科疾病对妇女危害性的宣传和普查普治，改变妇女对生殖道感染和妇科疾病属正常现象的认 识，提高诊治率，进一步树立为民服务意识，打造计生优质服务新形象。 XX县区开封镇计划生育服务站 2011年10月12日第20页 共20页