电子政务课件.ppt

序言序言由于由于计算机和网算机和网络技技术的的飞速速发展，信息化成展，信息化成为当今全当今全球球经济和社会和社会发展的大展的大趋势。以信息技。以信息技术为代表的高新技代表的高新技术，日益成，日益成为推推动人人类社会社会发展的重要生展的重要生产力，并推力，并推动着着生生产关系和上关系和上层建筑的建筑的变革。在人革。在人类迈向信息社会的今天，向信息社会的今天，信息作信息作为推推进国民国民经济与社会与社会发展的基展的基础性性资源和源和战略性略性生生产要素，在要素，在经济发展和国家安全方面展和国家安全方面发挥着越来越重要着越来越重要的作用。的作用。在信息化在信息化进程中，人程中，人类开辟了另外一个没有疆域的新型开辟了另外一个没有疆域的新型空空间网网络空空间，这个只存于网个只存于网络之中的虚之中的虚拟空空间却却为各个国家、地区、各个国家、地区、组织、个人提供着、个人提供着实实在在的信息和服在在的信息和服务，并，并彻底改底改变了人了人类存存储、传递、获取信息和服取信息和服务的的方式。作方式。作为管理国家和社会事管理国家和社会事务，为所有社会成所有社会成员提供服提供服务的政府的政府组织，在，在这场变化中面化中面临着巨大的冲着巨大的冲击。据互据互联网网协会会统计，全球网民数量在，全球网民数量在02年年9月已达月已达8.4亿，（2011，4.85亿）约占世界人口的占世界人口的1/8，这表明人表明人们的工作的工作和生活方式正在逐和生活方式正在逐渐改改变，他，他们已已经或即将具或即将具备通通过网网络与政府打交道的能力和要求。面与政府打交道的能力和要求。面对这种改种改变，各国政府唯，各国政府唯有有顺应技技术进步，运用网步，运用网络及相关信息技及相关信息技术，改，改进工作流工作流程和服程和服务手段，手段，带动体制改革和管理体制改革和管理创新，提升内部管理新，提升内部管理水平，提高服水平，提高服务质量，改善政府形象，量，改善政府形象，实现政府政府“再造再造”。电子政子政务之所以受到世界各国政治家的重之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是，一方面是因因为政府是全社会中最大的信息政府是全社会中最大的信息拥有者和有者和处理者、最大的信理者、最大的信息技息技术用用户，有效的利用信息技，有效的利用信息技术，可以极大的提高政府，可以极大的提高政府业务的有效性、效率。另一方面也是因的有效性、效率。另一方面也是因为信息技信息技术确确实给各各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能更好政府提供了一个极好的机会来建立一个能更好为社会服社会服务的的政府。政府。电子政子政务实质上是上是对现有的、工有的、工业时代的政府形代的政府形态的一的一种改造，即利用信息技种改造，即利用信息技术和其他相关技和其他相关技术来构造更适合信息来构造更适合信息时代的政府代的政府结构和运行方式。构和运行方式。第一章第一章信息、信息技信息、信息技术与信息化与信息化第一节第一节 信息和信息技术信息和信息技术一、信息一、信息（一）信息的涵（一）信息的涵义人人们对信息的信息的认识有一个逐步深入的有一个逐步深入的过程，而且程，而且这个个过程仍在程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的行中。从不同的角度和不同的层次，次，对信息概信息概念有念有许多不同的多不同的说法，但从本法，但从本质上看，上看，信息是事物的运信息是事物的运动状状态和存在方式。和存在方式。信息是客信息是客观世界各种事物特征和世界各种事物特征和变化的反映，以及化的反映，以及这些些特征和特征和变化化经过人的大人的大脑加工后的再加工后的再现，指，指经过加工整理后加工整理后对于接受者具有某种使用价于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情的数据、消息、情报的的总称。称。信息按其表信息按其表现形式一般可分形式一般可分为数据、文本、声音、数据、文本、声音、图像。像。（二）信息的特征（二）信息的特征普遍性和无限性可传递性和共享性载体的可变换性信息的永恒性二、信息技二、信息技术对信息技信息技术的理解有狭的理解有狭义和广和广义之分。狭之分。狭义的理解分以下的理解分以下3种：种：1、信息技、信息技术就是信息就是信息处理的技理的技术，因而将信息技，因而将信息技术等同于等同于计算机算机(Computer)技技术。2、信息技、信息技术是是计算机技算机技术与通信技与通信技术的的结合。合。这就是所就是所谓的的C&C(ComputerandCommunication)。3、信息技、信息技术是是计算机技算机技术加通信技加通信技术加控制技加控制技术。这就是就是所所谓的的“3C”技技术(ComputerCommunicationControl)。广广义的理解的理解认为，信息技，信息技术是指完成信息的是指完成信息的获取、取、传递、加、加工、再生和施用等功能的技工、再生和施用等功能的技术。从。从“技技术辅人律人律”的角度，的角度，可以可以说，信息技，信息技术就是能就是能够扩展人的信息器官功能的技展人的信息器官功能的技术。(二二)信息技信息技术的主要内容的主要内容1、人的信息器官及其功能、人的信息器官及其功能(1)感感觉器官。包括器官。包括视觉器官、听器官、听觉器官、嗅器官、嗅觉器官、味器官、味觉器官和触器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身器官，即眼耳鼻舌身“五官五官”。感。感觉器官的主要器官的主要功能是功能是获取信息。取信息。(2)传导神神经系系统。包括。包括导入神入神经网网络、导出神出神经网网络和中和中间神神经网网络等。等。传导神神经的功能是的功能是传递信息。通信息。通过导入神入神经网网络把感把感觉器官器官获得的信息得的信息传送送给思思维器官；通器官；通过导出神出神经网网络把思把思维器官加工后的信息器官加工后的信息传送送给其他器官。其他器官。(3)思思维器官。大器官。大脑是人的思是人的思维器官。思器官。思维器官担器官担负着着存存储信息、信息、检索信息、加工信息和再生信息的复索信息、加工信息和再生信息的复杂任任务。通通过存存储、检索、加工信息得到索、加工信息得到对于外部事物运于外部事物运动状状态和和规律的律的认识，通，通过再生信息（决策）形成再生信息（决策）形成变革外部事革外部事物的策略信息。物的策略信息。（4）效）效应器官。包括操作器官（手）、行走器官（脚）器官。包括操作器官（手）、行走器官（脚）和和语言器官（口）等。效言器官（口）等。效应器官的功能是施用信息。通器官的功能是施用信息。通过操作器官和行走器官操作器官和行走器官执行大行大脑发出的命令，或者通出的命令，或者通过语言器官表达大言器官表达大脑产生的意志，使生的意志，使这些信息些信息产生生实际的的效用。效用。2、信息技、信息技术的基本内容的基本内容与人的四种信息器官相与人的四种信息器官相对应，信息技，信息技术的基本内容包括感的基本内容包括感测技技术、通信技、通信技术、智能技、智能技术和控制技和控制技术：(1)感感测技技术。包括。包括传感技感技术和和测量技量技术，如遥感、遥，如遥感、遥测技技术等。它等。它们是感是感觉器官功能的延器官功能的延长，使人，使人们更好地从外部世界更好地从外部世界获得信息。得信息。(2)通信技通信技术。通信技。通信技术的功能是的功能是传递信息，它是信息，它是传导神神经系系统功能的延功能的延长。(3)智能技智能技术。包括。包括计算机硬件技算机硬件技术、软件技件技术、人工神、人工神经网网络等。它等。它们是思是思维器官功能的延器官功能的延长，能帮助人更好地存，能帮助人更好地存储信信息、息、检索信息、加工信息和再生信息。索信息、加工信息和再生信息。(4)控制技控制技术。控制技。控制技术的功能是根据指令信息的功能是根据指令信息对外部事物外部事物的运的运动状状态和方式和方式实施干施干预，是效，是效应器官功能的器官功能的扩展和延展和延长，作用是根据，作用是根据输入指令（决策信息）外部事物的运入指令（决策信息）外部事物的运动状状态实施干施干预，即信息施效。，即信息施效。20世世纪中后期以来，在以上四种信息技中后期以来，在以上四种信息技术中，智能技中，智能技术，也就是，也就是计算机的硬算机的硬软件技件技术处于核心地位。于核心地位。这不不仅是是由于它起着由于它起着统帅的作用，而且的作用，而且还因因为计算机技算机技术已已经无孔无孔不入地渗透到其他三种技不入地渗透到其他三种技术中。中。3、五次信息技、五次信息技术革命革命第一次信息革命是第一次信息革命是语言的使用，言的使用，约发生在距今生在距今3500050000年前。年前。语言是思言是思维的工具，也是的工具，也是传播信息的工具。使播信息的工具。使用用语言是人言是人类区区别于其他生物的重要特征之一。人于其他生物的重要特征之一。人类使用大使用大脑存存储信息，使用信息，使用语言交流和言交流和传播信息。播信息。第二次信息革命是文字的使用。大第二次信息革命是文字的使用。大约在公元前在公元前3500年出年出现了文字。文字的出了文字。文字的出现使人使人类信息的存信息的存储和和传播取得了重大播取得了重大的突破，超越了的突破，超越了时间和地域的局限。和地域的局限。第三次信息革命是印刷技第三次信息革命是印刷技术的的应用。大用。大约在公元在公元1040年，年，我国开始使用活字印刷技我国开始使用活字印刷技术（欧洲人（欧洲人1451年开始使用印刷技年开始使用印刷技术）。印刷）。印刷术的广泛的广泛应用使用使书籍和籍和报刊成刊成为信息存信息存储和和传播播的重要媒介，有力地推的重要媒介，有力地推动了人了人类文明的文明的进步。步。第四次信息革命是第四次信息革命是电报、电话、广播、广播、电视发明和普及明和普及应用。用。第五次信息革命始于本世第五次信息革命始于本世纪60年代，其年代，其标志是志是计算机的算机的普及普及应用及用及计算机与算机与现代通信技代通信技术的的结合。合。电子子计算机以算机以处理速度快、存理速度快、存储容量大、容量大、计算精度高和通用性算精度高和通用性强等特点，等特点，扩大和延伸了人大和延伸了人脑的思的思维功能。功能。计算机作算机作为信息信息处理工具，在理工具，在信息的存信息的存储、交流、交流、传播方面，是目前任何其他技播方面，是目前任何其他技术无法与无法与之相比的。最近之相比的。最近30年来，在年来，在计算机技算机技术的支持下，微波通信、的支持下，微波通信、卫星通信、移星通信、移动电话通信、通信、综合合业务数字网、国数字网、国际互互联网等网等通信技通信技术，以及通信数字化、有，以及通信数字化、有线传输光光纤化都得到了蓬勃化都得到了蓬勃的的发展。以展。以计算机算机为核心的核心的现代信息技代信息技术正在全方位地向人正在全方位地向人类社会的各个社会的各个领域渗透，极其深刻地影响着人域渗透，极其深刻地影响着人们的思的思维方式、方式、学学习方式、工作方式和生活方式。方式、工作方式和生活方式。第二节 信息系统信息系统 一、信息系一、信息系统的定的定义信息系信息系统是指在一个是指在一个组织中相互关中相互关联的用来收集、的用来收集、处理、存理、存储和使用信息技和使用信息技术以支持以支持统计、管理、决策、管理、决策、对外外联系系等的各个要素的集合。等的各个要素的集合。组组成成说说明明人员人员包括最终用户和系统技术人员两大类。最终用户包括：包括最终用户和系统技术人员两大类。最终用户包括：高层管理人员、管理人员、事务人员、高级管理人员的高层管理人员、管理人员、事务人员、高级管理人员的助理人员助理人员计算机硬件计算机硬件包括计算机、服务器、外设、电源等包括计算机、服务器、外设、电源等网络设备网络设备通信线路、网络设施、接口设备通信线路、网络设施、接口设备软件软件包括操作系统、软件包、用户界面、处理模块等包括操作系统、软件包、用户界面、处理模块等数据数据数据需要用数据库管理系统来进行管理数据需要用数据库管理系统来进行管理规程规程有关系统运作的规定、操作指南等有关系统运作的规定、操作指南等二、信息系统的组成二、信息系统的组成三、支持不同三、支持不同层次的信息系次的信息系统1、支持作、支持作业层的系的系统作作业级信息系信息系统记录组织的事的事务活活动、提供信息服、提供信息服务2、支持管理、支持管理层的系的系统管理管理级信息系信息系统支持管理人支持管理人员观察、控制、决策活察、控制、决策活动3、支持、支持战略略层的系的系统战略略级信息系信息系统支持高支持高层做做长期期规划的系划的系统四、典型信息系四、典型信息系统的功能的功能1、事、事务处理系理系统:(TPS，TransactionProcessingSystems)事事务处理系理系统用来用来记录和和处理事理事务活活动的信息系的信息系统，为作作业层提供支持提供支持对象：基本活象：基本活动或操作或操作输入：事入：事务活活动处理方法：分理方法：分类、排列、合并、更新等、排列、合并、更新等输出：出：详细报告、列表、告、列表、总结等等使用者：基使用者：基层执行人行人员、用、用户2、办公自公自动化系化系统(OAS，OfficeAutomationSystems)如如电子子邮件系件系统、字、字处理系理系统、电子日程安排系子日程安排系统等能等能帮助数据帮助数据处理人理人员提高工作效率的信息系提高工作效率的信息系统对象：象：组织中的日常中的日常办公文档公文档输入：日常文件、工作日程等入：日常文件、工作日程等处理方法：文档管理、理方法：文档管理、时间安排、信息沟通等安排、信息沟通等输出：文件、日程安排、出：文件、日程安排、邮件等件等使用者：秘使用者：秘书、办事事员3、决策支持系、决策支持系统(DSS，DecisionSupportSystems)决策支持系决策支持系统服服务于管理于管理层，利用模型和，利用模型和综合数据支持合数据支持半半结构化和非构化和非结构化决策的信息系构化决策的信息系统对象：管理中的一般决策象：管理中的一般决策问题输入：少量入：少量综合数据、分析模型、合数据、分析模型、优化模型等化模型等处理方法：相互关系分析、决策模理方法：相互关系分析、决策模拟等等输出：出：专项报告、决策分析告、决策分析报告等告等使用者：决策分析使用者：决策分析专家、中高家、中高层管理者管理者第三节第三节 信息产业信息产业一、信息一、信息产业的内容的内容信息信息产业是指从事开是指从事开发和利用信息技和利用信息技术的的产业，其，其产品包括硬件和品包括硬件和软件件产品。品。根据我国的根据我国的现状，信息状，信息产业的构成包的构成包括信息括信息设备制造、信息生制造、信息生产加工、信息加工、信息服服务、信息、信息软件研制开件研制开发四部分。四部分。信息信息产业自自20世世纪40年代年代兴起，起，70年代得到高速年代得到高速发展，展，到了到了90年代，信息年代，信息产业已已经成成为全球全球发展速度最快、从展速度最快、从业人人数最多、数最多、规模模扩大最迅速、大最迅速、创造造财富最多的富最多的产业，是全球新，是全球新的的经济增增长点。点。从从经济发展看，展看，信息化、信息信息化、信息产业的的发展关展关系到一个国家、一个地区的基系到一个国家、一个地区的基础设施建施建设、技、技术创新程度、新程度、社会各行社会各行业和各和各领域的管理水平；域的管理水平；从社会从社会进步看，步看，信息化、信息化、信息信息产业的的发展改展改变着我着我们现有的生有的生产方式、工作方式、生方式、工作方式、生活方式、市活方式、市场发展水平、展水平、经济开放程度，甚至影响着人开放程度，甚至影响着人们的的思思维方式。方式。对国家和地方政府决策乃至社会国家和地方政府决策乃至社会结构都将构都将产生重生重大影响。大影响。二、信息二、信息产业的主要任的主要任务信息信息产业的主要任的主要任务是振是振兴信息信息产品制品制造造业、通信、通信业、软件件业，推，推进国民国民经济和社和社会信息化。会信息化。第四节第四节 信息化和政府信息化信息化和政府信息化一、信息化的涵一、信息化的涵义信息化是指信息在收集、加工、信息化是指信息在收集、加工、传递、积累、利用整体累、利用整体上作上作为一种一种资源的源的质和量，比其他和量，比其他资源（指物源（指物质资源和能量源和能量资源）的作用相源）的作用相对增大，表增大，表现为经济生活的形生活的形态变化、社会化、社会结构的构的变动、产业结构的构的变动。信息化是指社会信息化是指社会经济的的发展，从以物展，从以物质与能量与能量为经济结构的重心，向以信息构的重心，向以信息为经济结构的重心构的重心转变的的过程。程。信息化被解信息化被解释为信息的开信息的开发、生、生产、传播、利用和在国播、利用和在国家社会生活中的作用不断增家社会生活中的作用不断增强的的过程。程。对于信息化，目前主要有三种提法：一是国民于信息化，目前主要有三种提法：一是国民经济信息信息化；二是社会信息化；三是国家信息化。化；二是社会信息化；三是国家信息化。1.国民国民经济信息化，从信息化，从经济基基础的的层面上考面上考虑信息化信息化问题，指的是信息指的是信息产业和信息技和信息技术在国民在国民经济中的地位日益突出，中的地位日益突出，并逐并逐渐对经济增增长发挥主主导作用的作用的过程。程。2.社会信息化，更多地关注信息化在社会社会信息化，更多地关注信息化在社会发展、人民生活展、人民生活和上和上层建筑建筑领域里的域里的进展。展。3.国家信息化，突出了国家和政府在信息化国家信息化，突出了国家和政府在信息化过程中的作用，程中的作用，指的是在国家指的是在国家统一一规划和划和组织下，在下，在农业、工、工业、科学技、科学技术、国防和社会生活各个方面国防和社会生活各个方面应用用现代信息技代信息技术，深入开，深入开发和广和广泛利用信息泛利用信息资源，加速源，加速实现国家国家现代化的代化的进程。程。二、政府信息化的含二、政府信息化的含义和内容和内容随着信息技随着信息技术的的发展，政府信息化的概念不断演化，政展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断府信息化所包括的内容也在不断扩展。展。1、20世世纪70、80年代，出年代，出现了了办公自公自动化化(OA,OfficeAutomation)的概念，即利用的概念，即利用计算机技算机技术来来处理理办公室的内公室的内部部业务，主要是文件，主要是文件资料的制作、料的制作、传送和送和贮存。存。2、80年代后，管理信息系年代后，管理信息系统(MIS,ManagementInformationSystem)又成又成为人人们关注的焦点，它是关注的焦点，它是为满足足管理者需要而建立起来的信息加工和管理者需要而建立起来的信息加工和处理系理系统，重点是支持，重点是支持决策和决策和满足管理者足管理者对适适时、准确、相关信息的需求。、准确、相关信息的需求。3、90年代后，随着国年代后，随着国际互互联网技网技术的的发展及其在政府展及其在政府管理中的管理中的应用，在美国又提出了用，在美国又提出了电子政子政务(EG，ElectronicGovernment)的概念，主要指在政府内部行政的概念，主要指在政府内部行政电子化与自子化与自动化的基化的基础上，利用上，利用现代代计算机和通信技算机和通信技术，建立起网，建立起网络化的化的政府信息系政府信息系统，并通，并通过不同的信息服不同的信息服务设施施(如如电话、网、网络和公共和公共电脑站等站等)，为企企业、社会、社会组织和公民，在其更方便和公民，在其更方便的的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。电子政子政务是国是国际上一个比上一个比较通用的概念，西方国家的政通用的概念，西方国家的政府信息化主要是指府信息化主要是指电子政子政务。电子政子政务的核心内容是建构一的核心内容是建构一个虚个虚拟政府，即：跨越政府，即：跨越时间、地点、部、地点、部门的全天候的政府服的全天候的政府服务体系。体系。政府信息化包括政府的政府信息化包括政府的“内内”、“外外”两个部分，两个部分，“管管理理”与与“服服务”两大两大职能。能。“内内”是指政府内部的信息化，是指政府内部的信息化，也就是也就是办公自公自动化系化系统（OA），管理信息系），管理信息系统（MIS）。）。这些系些系统往往是往往是为了解决政府某个部了解决政府某个部门内部管理的内部管理的问题，提高，提高内部管理效率。内部管理效率。“外外”是指政府是指政府对外的外的职能部分，若干能部分，若干对外外的管理或者服的管理或者服务职能。如何把那些必要的政府管理能。如何把那些必要的政府管理职能通能通过优化整合，化整合，转移到网移到网络上来完成，使政府上来完成，使政府对企企业、对社会的社会的管理效率大幅度提高，极大地方便社会公众和企管理效率大幅度提高，极大地方便社会公众和企业，已，已经成成为世界各国政府共同探世界各国政府共同探讨和和积极极实践的践的问题，也是当前政府，也是当前政府信息化建信息化建设的主要内容。的主要内容。例：例：大亚湾核电站大亚湾核电站 人人们虽然看不到、听不然看不到、听不见、闻不着核不着核辐射，但它确射，但它确实存存在且危害巨大。在且危害巨大。1986年，前年，前苏联切切诺伯利核伯利核电站站发生核泄露，生核泄露，约350万人受到了核万人受到了核辐射。像儿童甲状腺癌的高射。像儿童甲状腺癌的高发率率这样的的严重后果直到今天才重后果直到今天才显现出来。出来。专家家认为，如果当，如果当时疏散疏散计划能及划能及时实施的施的话，许多多严重的后果是可以避免的。重的后果是可以避免的。为了防止大了防止大亚湾出湾出现类似的核灾似的核灾难，深圳市政府决定开，深圳市政府决定开发一套信息系一套信息系统，构建，构建应急疏散急疏散计划，以便在万一核划，以便在万一核电站站发生灾生灾难事故事故时提供提供应急急处理方案，即核灾理方案，即核灾难一旦一旦发生，管理生，管理部部门便可运用便可运用该系系统迅速确定最佳疏散方案，并按疏散方案，迅速确定最佳疏散方案，并按疏散方案，及及时地疏散当地居民。地疏散当地居民。要求要求该系系统能及能及时给出：第一，从任何居住地区到指定出：第一，从任何居住地区到指定防防护棚的疏散路棚的疏散路线和路径；第二，避免由于和路径；第二，避免由于辐射可能射可能带来来严重堵塞的各高速公路交通重堵塞的各高速公路交通计划；第三，整个疏散划；第三，整个疏散过程所需的程所需的时间。（1）请思考一下，在思考一下，在电子政子政务系系统中如何中如何实现信息的整合信息的整合？（2）系）系统构建可能会用到的信息技构建可能会用到的信息技术有哪些？有哪些？解读明天解读明天南海市信息化建设纪实（之三）南海市信息化建设纪实（之三）因特网站：沟通因特网站：沟通产销的的电子橱窗和市子橱窗和市场。南海市有。南海市有户籍籍人口人口110万，外来人口万，外来人口80万，全市有工商企万，全市有工商企业7万多万多户，从企，从企业主到雇工，大多是一些主到雇工，大多是一些“洗脚上田洗脚上田”的的农民及其后代。在民及其后代。在企企业规模小、人模小、人员素素质不高的情况下，南海市若干工不高的情况下，南海市若干工业产品品在全国同在全国同类产品的比重却不可小品的比重却不可小觑。南海生。南海生产的的铝型材占全型材占全省的省的66%，全国的，全国的40%；建筑陶瓷占全省的；建筑陶瓷占全省的58%，全国的，全国的35%。中国是。中国是纺织大国，广大国，广东不是不是纺织大省，可南海生大省，可南海生产的的布匹却占到全国的布匹却占到全国的2%。做到做到这一步也与信息化有关。南海有关一步也与信息化有关。南海有关负责将其将其总结为：把信息化作把信息化作为推推动产业结构构调整整优化和提高化和提高产业素素质的途径，的途径，积极极应用信息技用信息技术改造提升改造提升传统产业和和进行体制行体制创新，探索新，探索出一条出一条传统经济与知与知识经济相融合、信息化与工相融合、信息化与工业化并化并举的的经济发展模式。展模式。到因特网上去搜索一下，南海的网站多、南海行到因特网上去搜索一下，南海的网站多、南海行业信息信息网站多、行网站多、行业网站里企网站里企业的网的网页多。据多。据统计，到，到2001年底，年底，南海市共南海市共设立了立了铝型材、型材、纺织、陶瓷、五金、内衣、玩具、陶瓷、五金、内衣、玩具、鞋鞋业、花卉、水、花卉、水产等等11个行个行业信息网站，上千个信息网站，上千个专业网站，网站，工工业企企业的上网比例达到的上网比例达到70%以上，其中有自己网以上，其中有自己网页的企的企业达上万家。达上万家。在南海，政府部在南海，政府部门建网的目的是宣建网的目的是宣传党的方党的方针政策，提高政策，提高办事效率，而企事效率，而企业建网的目的建网的目的则是是发展生展生产。无。无论是工是工业还是是农业，经营者要的是者要的是订单和真正的效益，信息化使他和真正的效益，信息化使他们感感悟了什么是悟了什么是“花花钱少少见效快效快”。南海有一个生。南海有一个生产盆景的小工盆景的小工厂，全厂只有厂，全厂只有15名工人，一台名工人，一台电脑。他。他们在网上做了几个不在网上做了几个不算很算很难看的网看的网页，另外花了，另外花了3000多元，多元，购买了一个可以自了一个可以自动搜索搜索邮件地址的件地址的软件，把自己企件，把自己企业的生的生产信息直接信息直接传递到国到国内外生内外生产、经销盆景的公司手中，客盆景的公司手中，客户在网在网页上可以直接看上可以直接看到到样品。只是品。只是这样简单的小打小的小打小闹，每个月，每个月该厂可以增加厂可以增加50万元的万元的订单。南海以信息化促南海以信息化促进农业集集约化、化、产业化和外向型化和外向型发展，展，在大力在大力发展展农产品有形市品有形市场的同的同时，建成了一批，建成了一批农产品网上品网上交易市交易市场，促，促进了了农产品的流通和品的流通和传统农业的的转变。南海。南海农业带有很有很浓厚的市郊厚的市郊农业特点，位于特点，位于狮山区的广山区的广东农产品中品中心批心批发市市场是广州的菜是广州的菜篮子，依托市子，依托市场建立的金建立的金农网，成网，成为沟通蔬菜，水果沟通蔬菜，水果营销信息的平台，信息的平台，连接着千家万接着千家万户的小生的小生产和千和千变万化的大市万化的大市场。依托。依托盐步步环球水球水产交易市交易市场建立的广建立的广东水水产信息网，每天信息网，每天发布信息量达布信息量达3.5万字，万字，进入网站，最入网站，最显眼的是供求信息。南海眼的是供求信息。南海产鱼，塘，塘鱼、虾蟹、河蟹、河鲜品甚至品甚至鲟鱼、鳄鱼的供的供应信息比比皆是，信息比比皆是，长期保留的有效信息期保留的有效信息1700多多条。点条。点击率最高的当属求率最高的当属求购信息，今年信息，今年7月月1日晚日晚7时贴上的上的一条一条长期求期求购罗非非鱼的信息，一天内被点的信息，一天内被点击717次，次，10天内天内被点被点击2200次。在水次。在水产诊所所栏目，有一位养目，有一位养鱼者提者提问：“罗非非鱼与南美白与南美白对虾混养在一起混养在一起对南美白南美白对虾有哪些影响，有哪些影响，罗非非鱼会不会吃会不会吃虾？”网站保留有林博士网站保留有林博士“已解答已解答问题”437条，条，给农民提供了非常民提供了非常实用的养用的养鱼教材。教材。南海的行南海的行业网站大多是与行网站大多是与行业创新中心新中心结合在一起的，合在一起的，如中国如中国铝型材网、千百内衣网、陶瓷世界、型材网、千百内衣网、陶瓷世界、环球金属网、鞋球金属网、鞋业网都是如此。南海西樵网都是如此。南海西樵镇历史上出史上出产丝绸，是，是纺织之之乡，当年当年陈启沅的启沅的继昌隆机械昌隆机械缫丝厂就厂就诞生在此。千家万生在此。千家万户忙忙纺织，到，到1995年全年全镇就有就有3000多家厂子。多家厂子。为了解决技了解决技术含量含量低、中低档低、中低档产品品过剩的剩的问题，南海市政府，南海市政府牵头，在西樵，在西樵创办了了“西樵西樵轻纺布料工布料工艺制版中心制版中心”，使用，使用计算机算机辅助助设计（CAD）软件，建立了件，建立了实验工厂，工厂，专门从事面料的从事面料的设计和和试验。中心开。中心开发的的产品企品企业看上了，花几百元看上了，花几百元费用可以用可以获得全得全套套资料。料。为了了扩大与海内外的交流，中心大与海内外的交流，中心还于于1998年年10月月建立了南方建立了南方纺织网，在上面收集并网，在上面收集并发布布专业信息，提供布料信息，提供布料工工艺制版服制版服务，向全世界提供中心开，向全世界提供中心开发的的设计方案。上千家方案。上千家的的纺织企企业成成为该网的会网的会员，在，在这里共享信息和网上交易服里共享信息和网上交易服务，被国家信息，被国家信息产业部部领导誉誉为“不落幕的市不落幕的市场”。因特网站作因特网站作为沟通沟通产销的的电子橱窗和市子橱窗和市场的作用是的作用是巨大的。去年巨大的。去年10月，朱月，朱镕基基总理在南海理在南海视察信息化建察信息化建设情况，市委情况，市委书记邓耀耀华汇报说，设在南海大在南海大沥区的区的环球球金属网，金属网，为南海的上千家南海的上千家铝型材公司承担着信息交流、型材公司承担着信息交流、网上洽网上洽谈和交易服和交易服务，对市市场的反的反应快速敏感，成了南快速敏感，成了南海海铝型材的一个型材的一个贸易窗口，易窗口，1至至9月的期月的期货交易交易额达达146亿元，元，现货交易量交易量12500吨，交易金吨，交易金额1.7亿元。朱元。朱镕基基总理敏理敏锐地地问：南海不：南海不产铝，怎么会形成市，怎么会形成市场？省？省长卢瑞瑞华在一旁解在一旁解释说，就是信息技，就是信息技术解决了解决了许多多问题。来源：来源：中国中国审计报第第451期期第二章第二章电子政子政务概述概述一、电子政务的内涵一、电子政务的内涵电子政子政务（E-Government，国内也有，国内也有译作作“电子政府子政府”）是上世）是上世纪90年代以来，伴年代以来，伴随着信息技随着信息技术手段在政府手段在政府领域运用的不断深域运用的不断深入而出入而出现的一个新名的一个新名词。关于。关于电子政子政务的概的概念，念，历来众来众说纷纭，没有一个，没有一个统一的界定一的界定.(一一)政政务的概念的概念政政务，是与政，是与政权有关的公共事有关的公共事务。它除了包括。它除了包括政府行政机关的行政事政府行政机关的行政事务以外，以外，还包括立法、司法包括立法、司法部部门、政党、社会、政党、社会团体以及其它各种公共体以及其它各种公共组织的管的管理事理事务，如村，如村务、检务、审务、社区事、社区事务等。等。(二二)专家家们对电子政子政务的理解及不同的定的理解及不同的定义方式：方式：世界世界银行在行在2001年年11月一份名月一份名为电子政子政务与世界与世界银行行的的报告中告中对E-government做了如下定做了如下定义：电子政务是指政府部门所拥有或者管理的电子政务是指政府部门所拥有或者管理的一套信息和通讯系统，该系统被用来改变政一套信息和通讯系统，该系统被用来改变政府和公民、政府和私营机构、政府和其他府和公民、政府和私营机构、政府和其他部门的关系，以此扩大公民的权利、改善部门的关系，以此扩大公民的权利、改善政府服务的质量、强化政府责任、提高政政府服务的质量、强化政府责任、提高政府透明度，增进政府办事效率。府透明度，增进政府办事效率。联合国在合国在2003年年世界公共部世界公共部门报告：告：处在十字路口的在十字路口的电子政子政务中中对E-government定定义为：电子政务是指政府运用信息技术、通讯技术电子政务是指政府运用信息技术、通讯技术来改变其内外关系。通过这些技术手段的运用，来改变其内外关系。通过这些技术手段的运用，政府并没有改变它的功能，其有用、合法、透政府并没有改变它的功能，其有用、合法、透明、负责的基本义务也没有发生改变。唯一改明、负责的基本义务也没有发生改变。唯一改变的，是提高了全社会对政府职能的期望值变的，是提高了全社会对政府职能的期望值使之各个方面都上了一个新的台阶。使之各个方面都上了一个新的台阶。OECD（经济合作与合作与发展展组织）对电子政子政务的定的定义是：是：通过信息技术、通讯技术，特别是互联网技术的通过信息技术、通讯技术，特别是互联网技术的采用，使之成为一种有效工具来提高政府治理能力。采用，使之成为一种有效工具来提高政府治理能力。世界著名的市世界著名的市场研究公司研究公司Gartner公司公司给电子政子政务下的定下的定义是：是：通过网络能动化运作，信息和通信技术的应通过网络能动化运作，信息和通信技术的应用来改变公共部门内部和外部的关系，以优化政用来改变公共部门内部和外部的关系，以优化政府服务的传递，选民的参与以及政府的治理。府服务的传递，选民的参与以及政府的治理。我国学者汪玉我国学者汪玉凯教授教授对电子政子政务作的作的定定义是：是：电子政务是指国家机关在政务活动中，全面电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。种全新的管理方式。电子政务实际上就是平常我电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务既们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。从这个意义上说，政务机构的政务工作信息化。从这个意义上说，政务信息化在中国特定的管理体制下，有着更为广泛信息化在中国特定的管理体制下，有着更为广泛的含义。的含义。狭狭义与广与广义的定的定义：政府角度的定政府角度的定义：开开创者的定者的定义：(三三)电子政子政务的概念：的概念：见教材教材为了更好理解了更好理解“电子政子政务”概念，有必要理解以下几概念，有必要理解以下几个个问题：1.电子政子政务同同“政政务信息化信息化”或或“政府信息化政府信息化”含含义基本相基本相同。只不同。只不过电子政子政务在我国有着更广在我国有着更广阔的外延的外延它不它不仅包括各包括各级行政机关系行政机关系统“政政务”工作的信息化，也包括工作的信息化，也包括执政党以及国家政党以及国家权力机关、司法机关、政力机关、司法机关、政协等机构工作的信等机构工作的信息化。息化。2.电子政子政务不同于用不同于用电话、传真等方式真等方式处理政府事理政府事务，也不，也不同于同于简单的的办公自公自动化系化系统（OA），它必），它必须借助包括网借助包括网络技技术、计算机技算机技术和通信技和通信技术在内的在内的现代信息技代信息技术的的应用用才能才能实现。电子政子政务不同于不同于OA(政府政府办公自公自动化）和化）和OIS（政府（政府办公公信息系信息系统）。）。办公自公自动化系化系统主要是指利用先主要是指利用先进的科学技的科学技术将将办公人公人员和和计算机技算机技术、网、网络技技术、现代代办公用品等先公用品等先进设备结合起合起来构成人机信息来构成人机信息处理系理系统。电子政子政务应用与用与办公自公自动化系化系统及及紧密相密相连，又在，又在应用用侧重点、用重点、用户群体以及采用的技群体以及采用的技术等方面有所差异。等方面有所差异。办公自公自动化系化系统是是电子政子政务的初的初级阶段，段，电子政子政务是是办公公自自动化系化系统的必然的必然趋势。3.电子政子政务离不开信息基离不开信息基础设施和相关施和相关软、硬件技、硬件技术的的发展，展，但它不是政府信息和网但它不是政府信息和网络技技术的的简单组成，而是通成，而是通过网网络技技术的的应用，使得用，使得传统政政务活活动中中难以做到的信息以做到的信息实时共共享和双向交互成享和双向交互成为可能，使政可能，使政务处理的透明度和理的透明度和满意度得意度得到极大的提高。到极大的提高。4.电子政子政务最最终必必须体体现为“价价值”。这种种“价价值”可以表可以表现为政府内部效率提高等直接效益，也可以是政府内部效率提高等直接效益，也可以是为企企业、民、民众服众服务而而获得的得的间接效益。在接效益。在“电子政子政务”中，中，“电子子”只是手段，只是手段