山东省培育和发展战略性新兴产业积极打造经济发展新的增长极.doc

山东省培育和发展战略性新兴产业
积极打造经济发展新的增长极

日前，山东省出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，将加快培育和发展战略性新兴产业，积极打造经济发展新的增长极。该省提出到2015年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到10%，对经济发展和产业结构升级的带动作用显著增强。到2020年，全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到20%，成为带动经济增长、产业升级和劳动就业的重要力量。
为了实现以上目标，该省围绕“新材料、新一代信息技术、新能源和节能环保、新医药和生物、海洋开发、高端装备制造”6大战略性新兴产业，实施“六大平台”建设工程，切实推动战略性新兴产业快速健康发展。
六大战略性新兴产业的具体分布领域
新材料：主要分布于高性能纤维、特种高分子材料、特种金属材料、精品钢新型材料、功能陶瓷领域；
新一代信息技术：主要分布于通信网络设备与产品、集成电路、高端计算机、新型显示、高端软件等领域；
新能源和节能环保：主要分布于太阳能、风能、核能、生物质能、智能电网、新能源汽车、节能技术及装备、环保技术及装备、循环经济关键技术及装备等领域；
新医药和生物：主要分布于新医药、生物育种、生物制造等领域；
海洋开发：主要分布于海洋开发重大基础设施、海水健康养殖、海洋精细化工、海洋工程技术及装备、高端船舶制造、海底资源勘探开发、海洋可再生能源利用等领域；
高端装备制造：主要分布于数控加工装备、轨道交通设备、通用航空装备、石油装备等领域。
“六大平台”建设
技术创新平台。围绕战略性新兴产业发展的重大需求，发挥政府各类科技专项的引领作用，强化企业技术创新主体地位，形成产、学、研、用密切结合的新机制。围绕战略性新兴产业发展需求，拟与国内外知名大型企业、高等院校、科研机构合作，建设一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级和省级创新平台。
成果转化平台。一是加快科技成果产业化。不断完善科技成果产业化机制，创新成果发布制度和技术转移机构，加快建设科技成果中试基地、孵化基地，促进技术转移和扩散，缩短成果转化周期，加快产业化进程。二是积极拓展新兴产业市场空间。制定全省战略性新兴产业产品推广应用计划，有序开展新产品应用试点示范；发挥政府采购的拉动作用，调整政府采购目录，优先采购战略性新兴产业新产品。三是支持企业跨国经营。鼓励企业通过境外收购，培育国际品牌，设立海外生产基地，拓宽发展空间，提高战略性新兴产业产品的国际市场份额。
创新服务平台。一是建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展战略性产业需求的服务业，加快培育新型服务业态，为产业创新提供强有力支撑。二是实行优惠的土地政策。对属于优先发展产业且用地集约的战略性新兴产业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。三是优化发展软环境。加快政府职能转变，推进综合配套改革，深化行政审批、财税、投融资、土地等重点领域改革，创新政府管理模式，推进作风和效能建设，对列入战略性新兴产业规划的重点企业和重点项目提供“一站式”服务。四是建立科学决策机制。成立山东省战略性新兴产业专家咨询委员会，提高决策的科学性、针对性和有效性。
投融资服务平台。一是政府财税投入。省级财政进一步优化现有专项资金支出结构，每年支持战略性新兴产业的资金不少于10亿元，重点支持关键共性技术研发、产业化示范工程、创新能力建设、产业链和产业基地培育等。二是企业自主投入。通过政策引导，激励企业增加研发投入，不断提高高新技术企业研发投入占销售收入的比重，力争到2015年国有大中型企业、高新技术企业研发投入占销售收入的比重分别达到3%和5%以上。三是吸引外资投入。加大招商引资力度，着力引进世界500强和国际知名企业投资到战略性新兴产业领域，鼓励外资企业到该省设立合作基地和产业园区，促进产业集聚，带动相关产业发展。四是引导金融机构的信贷支持。每年筛选确定一批省级项目、重点产业链和重点产业基地，搞好与金融机构的对接，健全信用担保体系，争取更多的信贷资金扶持。五是推动直接融资。加快战略性新兴产业企业境内外上市步伐，支持自主创新能力强、成长性好的企业到主板、中小企业板或创业板上市，鼓励符合条件的企业到境外上市。六是设立创投基金。设立一批战略性新兴产业创投基金，特别是积极争取设立中央财政参股的战略性新兴产业创投基金；鼓励有条件的市、县设立地方财政参股的创投基金。
交流合作平台。一是强化国际科技合作与交流。支持省高等院校、科研院所与国外开展多种形式的合作；积极吸引跨国公司、国外研究机构和高等院校到该省以独资、合资、合作等形式设立研发机构；支持符合条件的外资企业与内资企业、研究机构合作申请国家、省级科研课题和重大专项项目。二是开展全方位的国内合作与交流。加强与国内知名科研机构和重点高等院校的合作，积极推动国家级科研院所在该省设立研发机构和分中心，加快筹建中科院山东分院；鼓励国内各研发机构申报和参与山东省重大科研和工程项目，促进省外科研机构、企业与省内有关机构合作，加强与其他发达城市的对接与合作。
人才资源平台。一是引进人才。以战略性新兴产业重大工程和项目为载体，实行高层次人才无障碍引进政策计划。二是人才培养。加强人才培养和培训力度，实施 “千人计划”、“万人计划”和“泰山学者”等一系列高层次人才培养和凝聚工程。三是人才聚集。创新人才选拔和使用机制，引导企业建立科学合理的薪酬制度和人才激励政策，鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制，促进各类人才向战略新兴产业集聚。