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新阶段宣传思想工作应对机遇挑战的战略思考

赵金山 王彦坤 杜永明 梁跃民
促进和谐 推动发展 科学定位 创新思路

　　宣传思想工作，是我们党80多年来组织队伍、团结人民、推进事业的独特优势，也是党和国家工作的重要组成部分。在新世纪新阶段，宣传思想工作面临着新的机遇和挑战，也面临促进和谐、推动发展的新任务。抓住新机遇，应对新挑战，完成新任务，我们必须准确认识和把握时代发展对宣传思想工作的影响与要求，科学确定宣传思想工作的地位和功能，转变创新宣传思想工作的思路与方式，在全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的历史进程中更好地统一思想、扩大共识，调整心态、化解矛盾，创造精品、完善人格，展示形象、优化环境，凝聚力量、促进发展。

　　准确把握时代发展对宣传思想工作的影响与要求

　　清醒地认识和把握国内外形势的变化，是宣传思想工作开拓新局面的前提。胡锦涛同志指出，要始终用时代发展的要求来审视宣传思想工作。只有深刻认识国内外形势和环境变化，科学分析有利条件和制约因素，准确把握时代发展的影响与要求，宣传思想工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地体现自己的时代价值，更好地发挥自己的重要作用。

　　———准确把握我国经济社会发展对宣传思想工作的新要求。进入新世纪以来，国际国内形势发生了深刻的变化，宣传思想工作也面临着新的复杂环境。这就对宣传思想工作如何全面宣传介绍我国经济社会发展取得的成就，引导人们正确看待我国国情和经济社会发展现状，清醒认识我们的发展基础和发展任务提出了新的要求。

　　———准确把握深化改革、构建社会主义和谐社会对宣传思想工作的新要求。由于一些问题的存在，部分群众对改革的成就产生疑问，对改革的前景产生疑惑，对改革的方向心存疑虑。这些思想问题，在深化改革、构建社会主义和谐社会的新形势面前亟须得到解决。这就对宣传思想工作全面正确地宣传我国体制改革进程，引导人们理性看待和积极解决改革中存在的问题，把人民群众关心自身利益、关心国家发展、关注改革的自觉性、积极性和主动性保护好、发挥好、引导好，努力营造追求和谐、崇尚双赢的舆论氛围，坚定广大群众继续深化改革、构建社会主义和谐社会的信心和决心提出了新的要求。

　　———准确把握我国社会结构和利益关系新变化对宣传思想工作的新要求。如何引导人们正确看待社会结构和利益关系的变化，教育不同阶层、不同人群理性对待利益差异和利益得失，正确处理与其他阶层、群体的利益关系，缓解乃至化解社会矛盾，平衡社会心态，增进社会发展共识，凝聚发展力量，对宣传思想工作提出了新的要求。

　　———准确把握国际环境变化对宣传思想工作提出的新要求。在东西方文化相互激荡和碰撞中，西方文化强势短期内很难根本改变。国际环境的新变化，对宣传思想工作对外宣传介绍我国经济、政治、文化和社会发展现状，对内宣传介绍国际形势变化和世界各国发展趋势和经验，让世界人民正确认识中国，消除误解和疑惑，澄清偏见和谣言，优化我国的外部环境；让我国人民正确认识世界，坚定和平发展信心，树立正确国民心态，利用好难得的战略机遇期，团结一心，聚精会神加快自身发展提出了新的要求。

　　总之，国内国际形势的变化，为进一步做好宣传思想工作提供了难得机遇，也使宣传思想工作面临严峻挑战。新的机遇和挑战，要求宣传思想工作找准在党和国家工作中的合适位置，正确选择和充分发挥自身功能，实现工作思路创新，为促进社会和谐，全面落实科学发展观，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标提供思想保证、舆论环境和精神动力。

　　科学确定宣传思想工作的地位与功能

　　实现科学的功能定位，是做好新世纪新阶段宣传思想工作的基础。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的历史进程中，宣传思想工作与党和国家中心工作更加密切，宣传思想工作在党的中心工作和国家战略全局中的地位更加重要，作用更加突出。因为宣传思想工作已经成为党的中心工作的重要组成部分，思想文化、信仰、公民素质与道德等日益成为国家综合实力重要组成部分。而这些“软实力”的增强主要取决于宣传思想工作功能的发挥，取决于宣传思想工作思路的创新程度。

　　因此，宣传思想工作不能游离于改革发展大局之外，必须融入这个大局之中，直接成为改革发展的动力之源和重要领域。按照这样的定位，宣传思想工作的总体功能就是促进社会和谐，推动社会发展，其具体功能应当是：

　　———统一思想，扩大共识。在社会思想意识和价值观念多样化的历史条件下，牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位显得异常重要。我们要坚定不移地用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全党全国人民的头脑，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，确保马克思主义在我国的主流意识形态地位不动摇，继续引导人民解放思想、更新观念，推动改革开放沿着社会主义方向前进，夯实全国人民共同奋斗的思想基础。同时，通过求同存异的方式整合人们对社会问题的认识，针对社会热点难点问题解疑释惑，确立社会主流价值观念和道德规范，集中整合最广泛的民族精神和民族意志，进一步增强社会的凝聚力和向心力，形成全党全国人民谋求发展，创造幸福和谐生活的广泛共识、共同愿望和实际行动。

　　———调整心态，化解矛盾。在社会利益关系日益复杂、利益差异日益扩大、社会矛盾日益凸显的历史条件下，特别需要宣传思想工作通过思想宣传、舆论引导帮助人们树立正确的利益观，理性认识社会结构变化、社会利益的变化和差异，正确认识社会发展现实特别是面临的困难，平衡不和谐心态，理性进行利益诉求表达和权利行使，坚定对改革开放的信心和对党和政府的信任；需要宣传思想工作通过信息的多维沟通，使新闻媒介及时准确表达社会各阶层的意志、愿望和利益诉求，正确认识和处理社会中的各种利益关系。宣传思想工作还要针对社会主要利益矛盾，通过思想教育、舆论宣传全面深入分析社会矛盾表现及其深层原因，对原则问题旗帜鲜明地判断是非曲直，对非原则的矛盾强调“和为贵”，讲求“冤家宜解不宜结”，通过信息和心理沟通努力消除心理冲突，实现各阶层的谅解互助与和睦相处，进一步营造社会的和谐氛围。

　　———提供精品，完善人格。大力推进包括文化公益事业和文化产业在内的先进文化建设，通过高质量文化产品的供给和传播、精神文明创建活动和公民道德建设活动的开展，通过社会舆论的褒扬鞭笞，弘扬优秀传统文化和现代文明，使人民特别是青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，具有良好的思想道德素质和科学文化素质，使以人为本成为社会的普遍意识，优化人们的心理素质和思维方式，引导人们树立公德意识、规则意识、服务意识和廉洁意识，消除愚昧迷信，增强科学意识，更新人们的行为方式、生活方式，逐步提高全民族和全社会的文明程度，逐步实现人的全面发展。

　　———展示形象，优化环境。通过对外宣传，让中国正确了解世界，让世界正确了解中国。要使各国人民全面深入准确了解我国的历史、国情、发展现状和前景；教育人民克服自卑自负心态，正确认识和面对世界，重视自身形象，展示泱泱大国不卑不亢的胸襟气度和举止风采，正确对待各国的长处和文明成果，正确看待自身的长处和缺陷；实施文化“走出去”战略，努力使我国社会主义先进文化走向世界，不断扩大中华文化在世界舞台的地位和影响，日益深刻地影响世界文化的发展走向，使中华文化自立于世界文化之林，融入世界文化发展潮流，创造我国在世界上日益良好的文化“软环境”。
———凝聚力量，促进发展。宣传思想工作就要激励表彰先进，鞭笞贬斥腐朽，正确看待前进中的风险与挑战、困难与问题，看到我们发展的成就和美好前景，看到我们发展的有利条件和难得机遇，鼓舞社会各方面正视问题、化解矛盾、应对挑战，增强克服困难的信心和勇气；通过宣传、教育和鼓动，调动促进发展的积极因素，消除阻碍发展的思想障碍，更新发展理念，明确发展目标、任务和途径，激发发展活力，增强发展动力，最大限度调动各方面发展的积极性、主动性和创造性，将全党全国人民的力量进一步凝聚起来，斗志进一步鼓舞起来，形成全民思发展、促发展的强大合力，使社会全面协调可持续发展真正成为现实。

　　转变创新宣传思想工作的思路与方式

　　确定了新的地位和功能，思路的创新就成了宣传思想工作能否应对新的机遇挑战的关键。面对新形势新要求，应大胆创新宣传思想工作的思维方式、功能定位、方法手段和工作格局，开创宣传思想工作抓住机遇、应对挑战、促进和谐、推动发展的新局面。

　　———创新宣传思想工作的思维方式。面对复杂多变的新形势，宣传思想工作要从过去的单向灌输思维转变为双向互动思维，要从注重宣传思想工作的防范意识向更加注重宣传思想工作的使命意识转变，切实增强紧迫感；要从单纯强调宣传工作的领导权转变为积极争取宣传工作的主动权，激发良好的精神状态；要从习惯于搞宣传战役，追求轰动效应转变为寻求长效机制，实现宣传工作系统化，追求润物细无声式的潜移默化功效；要从过多地单一依靠宣传部门进行宣传思想工作转变为更多地调动全社会资源进行宣传思想工作。在新形势下，要在创造性、发展性上做文章，用更加开放、包容和灵活的理念谋划、把握、推动宣传思想工作，使宣传思维既有聚敛性又有发散性，既有原则性又有灵活性。

　　———创新宣传思想工作的功能定位。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，宣传思想工作教育群众、动员群众、疏导化解矛盾的功能不仅没有过时，反而更加重要。但是必须看到，在新的时代条件下，构建涵盖文化建设、理论建设、道德建设为一体的大宣传思想工作格局，宣传思想工作的功能定位创新势在必行。在新的实践面前，宣传思想工作既是推动和谐社会建设的主要方面，又是和谐社会建设的主要领域，既发挥着积极引领、服务推动、保驾护航的传统功能，又发挥着亲力而为、责无旁贷的新功能。运用多种手段疏导化解群众的情绪，本身就是构建和谐社会；加强道德建设，就是夯实和谐社会的微观基础；宣传思想工作通过提高人、完善人、教育人、服务人，始终围绕人来工作，就把以人为本的理念落到了实处，丰富了以人为本的内涵。宣传思想工作必须适应这种客观需要，努力实现功能定位创新，使传统功能更加有效，新的功能充分发挥，整个工作呈现新的局面。因此，要深入分析新形势，认真研究新问题，积极探索新规律，努力把宣传部门建设成思想文化繁荣的综合管理部门、文化事业和文化产业发展的宏观调控部门、精神文明创建活动的综合协调部门。

　　———创新宣传思想工作的方式方法。思想政治工作方式方法创新，不是个别方面修修补补，而是进行构建思想政治工作方式方法大格局的系统创新。这种大格局的突出特点就是以“导”字为枢纽，围绕提高人、完善人、教育人、服务人，加强思想政治工作的指导、主导、引导、疏导、制导作用。实现统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪，激励人们团结奋斗，使全党和全体人民在思想境界上达到新水平，在团结统一上达到新水平，在思想道德观念上达到新水平。在技术手段不断现代化的条件下，要学会运用数字化、网络化、信息化、智能化等方法，广泛采用新技术载体，广泛采取多种信息传播手段进行信息沟通和思想交流；学会运用主题活动、渗透教育、自我教育、舆论引导、文化感染、规范养成、典型示范等方式，使宣传思想工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地实现对人民的理论指导、正面引导、感情疏导、法规制导。

　　———创新宣传思想工作的工作格局。宣传思想工作的格局创新必须围绕落实科学发展观、构建和谐社会这个总纲，瞄准中心工作，立足于提高宣传思想工作对服务大局的贡献率。就我省来说，就是要服从服务于我省更快更好发展与构建“和谐河北”这个大局，围绕和谐与发展这两大主题，推进党的执政能力建设和先进性建设，构建我省宣传思想工作的工作格局。宣传“发展”，要大力宣传我省四大主体战略和“一线两厢”区域发展布局，加强文明生态村建设的宣传，加强优秀企业和名牌产品的宣传，实现文化产业化、集群化、规模化发展，营造发展氛围，树立河北形象。宣传“和谐”，要努力调动各种资源和手段，努力促进思想和谐，引领文化和谐，实现人际和谐，推进生态和谐。在促进党的执政能力和先进性建设方面，抓好理论武装，加强思想教育和作风建设，注重新闻舆论正确引导，进一步维护和提高党的威信，不断增强党对人民群众的凝聚力和感召力，使党的执政基础更加坚实，执政地位更加巩固。

　　(本文为省社科规划重大课题“宣传思想工作面临的新机遇新挑战”的阶段性成果)