第三章三节发达资本主义国家的对外关系和对外政策-PPT课件.ppt

第三章第三章 发达资本主义国家的经济与政治发达资本主义国家的经济与政治一、发达资本主义国家经济一、发达资本主义国家经济二、发达资本主义国家政治二、发达资本主义国家政治三、发达资本主义国家的对外关系和对外政策三、发达资本主义国家的对外关系和对外政策1三、发达资本主义国家的对外关系三、发达资本主义国家的对外关系和对外政策和对外政策（一）美国的全球战略（一）美国的全球战略（二）欧洲一体化与西欧对外关系（二）欧洲一体化与西欧对外关系（三）二战后日本的对外战略（三）二战后日本的对外战略2外交：国家为维护其自身利益，推行其对外政策所进外交：国家为维护其自身利益，推行其对外政策所进行的国际间交往活动。主要有国家元首、外交代表等行的国际间交往活动。主要有国家元首、外交代表等进行访问、谈判、交涉、缔结条约、颁发外交文件、进行访问、谈判、交涉、缔结条约、颁发外交文件、参加国际会议和活动等。参加国际会议和活动等。3战略（战略（strategy）一词最早是军事方面的概念。是指筹）一词最早是军事方面的概念。是指筹划和指导战争全局的方略。划和指导战争全局的方略。毛泽东毛泽东在在中国革命战争的战略问题中国革命战争的战略问题中指出：中指出：“战战略问题是研究战争全局的规律的东西。略问题是研究战争全局的规律的东西。”在现代在现代“战略战略”一词被引申至政治和一词被引申至政治和经济经济领域，其涵义领域，其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。案和对策。4外交战略外交战略：指国与国之间在交流和交往过程中根据各国不同情况，在某一段时间之内，以维护本国利益为出发点，而制定的方针路线方略。5（一）战后美国（一）战后美国“全球战略全球战略”的演变的演变6孤立主义孤立主义 华盛顿在其著名的华盛顿在其著名的告别词告别词中就新生的美利坚合众国中就新生的美利坚合众国的外交政策提出下述基本原则：的外交政策提出下述基本原则：（三）美国应该与外国（三）美国应该与外国发展商务关系，但是却要避免与它们发生政治联系，不要与发展商务关系，但是却要避免与它们发生政治联系，不要与任何外国建立永久的联盟，任何外国建立永久的联盟，（四）由于欧洲有一套与美（四）由于欧洲有一套与美国无关、或者关系非常微小的根本利益。因此美国不能通过国无关、或者关系非常微小的根本利益。因此美国不能通过人为的纽带，牵连进欧洲的政局变换中去，或者卷进与欧洲人为的纽带，牵连进欧洲的政局变换中去，或者卷进与欧洲为友或为敌的那些通常的结合和冲突中去；（五）美国独处为友或为敌的那些通常的结合和冲突中去；（五）美国独处一方，远离他国，这种地理住置允许并促使美国能推行一条一方，远离他国，这种地理住置允许并促使美国能推行一条独特的外交路线，使好战国家不能从美国获得好处，也不敢独特的外交路线，使好战国家不能从美国获得好处，也不敢轻易冒险向美国挑衅，美国因此可以在正义的指引下，依照轻易冒险向美国挑衅，美国因此可以在正义的指引下，依照自己的利益，在和平和战争问题上做出自己的抉择。自己的利益，在和平和战争问题上做出自己的抉择。7美国例外论美国例外论 “美国例外论美国例外论”坚信美国是特殊的国家，美国代表着进步和坚信美国是特殊的国家，美国代表着进步和未来世界最好的社会模式，美国优于他国，应该成为他国的楷未来世界最好的社会模式，美国优于他国，应该成为他国的楷模；美国人是具有特殊使命的特殊人民，具有拯救其他受苦受模；美国人是具有特殊使命的特殊人民，具有拯救其他受苦受难的人民的神圣使命。这种自认为与众不同的心理使美国总是难的人民的神圣使命。这种自认为与众不同的心理使美国总是为自己的外交抹上一道符合伦理、人道与正义的理想化色彩。为自己的外交抹上一道符合伦理、人道与正义的理想化色彩。同时，它使美国人具有强烈的使命感，拯救世界的救世主情结。同时，它使美国人具有强烈的使命感，拯救世界的救世主情结。从建国后至今，美国外交政策始终与从建国后至今，美国外交政策始终与“使命感使命感”紧密相连，始紧密相连，始终以民主、自由、人权作为其政策依据。终以民主、自由、人权作为其政策依据。8“会每日竭尽全力确保美国会每日竭尽全力确保美国仍是世界上最伟大的国家仍是世界上最伟大的国家”。“美国将重新回到世界主导地位，我们的国家是全球的希望所在”。9当灾难降临时，谁能拯救世界，成为救世主？当灾难降临时，谁能拯救世界，成为救世主？10 二战后，美国全球战略的目标始终是谋求二战后，美国全球战略的目标始终是谋求“世界领世界领导地位导地位”和和“按照美国的构想塑造世界按照美国的构想塑造世界”。在不同的历。在不同的历史时期，随着国际形势的变化和美国实力的升降，美国史时期，随着国际形势的变化和美国实力的升降，美国的全球战略也在不断调整。的全球战略也在不断调整。11（一）战后美国（一）战后美国“全球战略全球战略”的演变的演变全球扩张战略全球扩张战略战后初期战后初期-60-60年代末年代末退却调整、维持均势战略退却调整、维持均势战略6060年代末年代末-70-70年代初年代初重振优势，转守为攻战略重振优势，转守为攻战略8080年代初年代初-1992-1992年年参与和扩展战略参与和扩展战略1992-20011992-2001年年先发制人战略先发制人战略2001-20082001-2008年年奥巴马政府奥巴马政府“外交新政外交新政”2009-2009-121 1、全球扩张时期的、全球扩张时期的“遏制遏制”战略和战略和“和平和平”战略战略 (战后初期至战后初期至2020世纪世纪6060年代末年代末)杜鲁门杜鲁门艾森豪威尔艾森豪威尔肯尼迪肯尼迪约翰逊约翰逊13杜鲁门政府的杜鲁门政府的“遏制遏制”战战略略杜鲁门政府的遏制战略是依据美杜鲁门政府的遏制战略是依据美国当时强大的经济和军事实力，以其国当时强大的经济和军事实力，以其他西方发达国家为盟友，试图通过军他西方发达国家为盟友，试图通过军事遏制、政治孤立和对抗、经济封锁事遏制、政治孤立和对抗、经济封锁和禁运、意识形态渗透等手段，通过和禁运、意识形态渗透等手段，通过“遏制共产主义遏制共产主义”达到最终消灭社会达到最终消灭社会主义国家，实现美国独霸世界的目的。主义国家，实现美国独霸世界的目的。14杜鲁门时期对华政策杜鲁门时期对华政策从扶蒋到弃蒋。从扶蒋到弃蒋。从弃蒋到保蒋。从弃蒋到保蒋。15 艾森豪威尔政府的艾森豪威尔政府的“艾森豪威尔主义艾森豪威尔主义”“解放解放”战略战略：核心是力图核心是力图用战争以外的手段，把社会主义用战争以外的手段，把社会主义国家国家“从共产党的统治下解放出从共产党的统治下解放出来来”，纳入到西方，纳入到西方“自由世界自由世界”中。中。“和平取胜和平取胜”战略战略：企图抓企图抓住社会主义国家内部矛盾一度激住社会主义国家内部矛盾一度激化、社会主义国家之间矛盾的发化、社会主义国家之间矛盾的发展，通过和平的方式瓦解社会主展，通过和平的方式瓦解社会主义政权。义政权。1619531960年，美国艾森豪威尔政府奉行的军事战略。年，美国艾森豪威尔政府奉行的军事战略。是美国防务政策的核心，其基本含义是：通过大力发展是美国防务政策的核心，其基本含义是：通过大力发展核武器，维持美国的核垄断地位，威慑苏联使其不敢发核武器，维持美国的核垄断地位，威慑苏联使其不敢发动任何形式的战争；一旦威慑失败，美国将以核力量为动任何形式的战争；一旦威慑失败，美国将以核力量为剑剑，对苏联进行大规模报复，以夺取战争的胜利，对苏联进行大规模报复，以夺取战争的胜利大规模报复战略大规模报复战略17艾森豪威尔对华政策艾森豪威尔对华政策2 2月，艾森豪威尔出台了月，艾森豪威尔出台了所谓所谓“放蒋出笼放蒋出笼”政策。政策。所谓所谓“放蒋出笼放蒋出笼”政策，政策，即继续阻止大陆进攻台即继续阻止大陆进攻台湾，但允许台湾进攻大湾，但允许台湾进攻大陆。陆。18肯尼迪、约翰逊政府的肯尼迪、约翰逊政府的“和平战略和平战略”“一手拿箭，一手拿橄榄枝一手拿箭，一手拿橄榄枝”的的“和平战略和平战略”，其实质就是，其实质就是运用和平与战争的两手策略，在运用和平与战争的两手策略，在社会主义国家搞社会主义国家搞和平演变和平演变，在亚，在亚非拉地区推行非拉地区推行新殖民主义新殖民主义。在军事战略上，实行在军事战略上，实行“灵活反应战灵活反应战略略”。19橄榄枝橄榄枝箭箭20肯尼迪政府在越南发动特种战肯尼迪政府在越南发动特种战争。约翰逊继任美国总统之后，把争。约翰逊继任美国总统之后，把“特种战争特种战争”发展为发展为“局部战争局部战争”。美军在越南疯狂地投掷固体汽油弹，孩子们从燃烧的村子里哭喊着逃出来。美国大学生举行示威活动，反对越南战争21 2 2、战略收缩：尼克松主义和人权外交（、战略收缩：尼克松主义和人权外交（6060年代末至年代末至7070年代末）年代末）2020世纪世纪6060年代中后期，世界上多种力量迅速年代中后期，世界上多种力量迅速发展，美国经过长期海外扩张，美国实力地位发展，美国经过长期海外扩张，美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降。美国政府不得严重削弱，国际战略地位下降。美国政府不得不对全球战略作出重大调整。不对全球战略作出重大调整。22尼克松主义尼克松主义缓和战略缓和战略所谓所谓“尼克松主义尼克松主义”是指在美国实力地位严重削弱，是指在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思想和对外战略。提出的一整套外交思想和对外战略。尼克松主义的三大支柱：伙伴关系实力地位谈判手段尼克松主义的三大支柱：伙伴关系实力地位谈判手段尼克松与福特尼克松与福特23尼克松主义的内容有：把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势。利用中国制约苏联，积极打开对华关系大门。在第三世界缩短战线、加强重点。24勃列日涅夫与尼克松7070年年代代美美苏苏关关系系缓缓和和25 19721972年，尼克松访华，与中国发表年，尼克松访华，与中国发表“上海公报上海公报”，承认，承认“一个中国一个中国”的原则，的原则，打开了中美关系正常化的大门打开了中美关系正常化的大门72年尼克松访华26 卡特政府的卡特政府的“世界秩序战略世界秩序战略”加强日美欧三边合作关系。加强日美欧三边合作关系。发展同有较大影响力第三世界发展同有较大影响力第三世界国家的国家的“建设性关系建设性关系”。把美中关系作为美国把美中关系作为美国“全球政全球政策的一个中心环节策的一个中心环节”，谋求建立抗，谋求建立抗苏的战略合作关系。苏的战略合作关系。把缓和东西方关系作为把缓和东西方关系作为“首要首要目标目标”，强调以经济力量和道义力，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。量对付苏联的扩张。重视重视“人权外交人权外交”。271 19 97 79 9年年邓邓小小平平应应卡卡特特总总统统邀邀请请访访问问美美国国，两两国国正正式式建建立立外外交交关关系系1979年2月1日，邓小平在华盛顿会见基辛格博士28人权外交的前世今生？人权外交的前世今生？美国的人权状况如何？美国的人权状况如何？29 历任总统之中，他就职年历任总统之中，他就职年龄最大。他是历任总统中唯龄最大。他是历任总统中唯一一位演员出身的总统。一一位演员出身的总统。1989 1989年他离任时的支持年他离任时的支持率高达率高达63%63%，是继，是继富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福19451945年去世以来的创年去世以来的创下最高纪录。下最高纪录。20052005年，他被年，他被美国在线探索频道评为美国在线探索频道评为“最最伟大的美国人伟大的美国人”。3 3、重振优势，转守为攻战略（、重振优势，转守为攻战略（8080年代至年代至9090年代初）年代初）30里根政府的里根政府的“以实力求和平以实力求和平”战略战略面对美国的内外交困，里根政府提出了面对美国的内外交困，里根政府提出了“重振国威重振国威”、“扩军抗苏扩军抗苏”的口号，实行的口号，实行“以实力求和平以实力求和平”的战略。标的战略。标志美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴，进入了志美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴，进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。一个主动进攻、灵活反击的新阶段。31大规模扩军备战。大规模扩军备战。对苏软硬兼施。对苏软硬兼施。借重中国，对抗苏联。借重中国，对抗苏联。32该计划源自美国总统罗纳德里根在冷战后期（1983年3月23日）一个著名演说。他提出建立多层次太空防御系统计划，标志美苏核军备竞赛发展到新阶段。星球大战计划星球大战计划33撒切尔夫人说撒切尔夫人说“里根不里根不费一枪就赢得了冷战的费一枪就赢得了冷战的胜利。胜利。”经济学家称里根为经济学家称里根为“击击败共产主义的人。败共产主义的人。”341984年里根访华年里根访华35布什政府的布什政府的“超越遏制超越遏制”战略和世界新秩序战战略和世界新秩序战略略乔治乔治布什上任后针对布什上任后针对苏东剧变和两极格局瓦解的苏东剧变和两极格局瓦解的形势，推出了促使苏联、东形势，推出了促使苏联、东欧国家融入西方政治和经济欧国家融入西方政治和经济体系的体系的 “超越遏制战略超越遏制战略”和建立欧洲新格局的和建立欧洲新格局的“新大新大西洋主义西洋主义”为主要内容的全为主要内容的全球战略。球战略。3637“超越遏制超越遏制”战略的主要内容：战略的主要内容：（1 1）把促使社会主义国家）把促使社会主义国家“和平演变和平演变”作为作为主要战略目标。主要战略目标。（2 2）采用非军事方式作为主要战略手段。）采用非军事方式作为主要战略手段。（3 3）继续坚持以军事实力为后盾。）继续坚持以军事实力为后盾。38世界新秩序论的主要内容：世界新秩序论的主要内容：（1 1）加强美国的领导地位。）加强美国的领导地位。（2 2）建立集体安全体系）建立集体安全体系 （3 3）谋求国际合作。）谋求国际合作。（4 4）推行实力政策。）推行实力政策。（5 5）进行必要的干预，在必要时，运用政治、经济，）进行必要的干预，在必要时，运用政治、经济，军事、外交等手段对世界任何地区出现的危机和冲突军事、外交等手段对世界任何地区出现的危机和冲突进行干预。进行干预。39布什政府提出布什政府提出 “世界新秩序世界新秩序”的主张，描绘了体的主张，描绘了体现美国理想的世界蓝图，其要点是在美国的领导下按照现美国理想的世界蓝图，其要点是在美国的领导下按照美国的价值观来改造整个世界。美国的价值观来改造整个世界。1991年1月17日，美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击，海湾战争爆发。40 4 4、冷战后美国的对外战略（20世纪90年代至21世初）冷战后，随着世界形势的变化，美国的对外战略冷战后，随着世界形势的变化，美国的对外战略也作出了相应调整，把确立其在世界独一无二的领导也作出了相应调整，把确立其在世界独一无二的领导地位作为对外战略的首要目标。美国的霸权主义气势地位作为对外战略的首要目标。美国的霸权主义气势极大地膨胀。极大地膨胀。41克林顿政府的克林顿政府的“参与和扩展参与和扩展”战略战略克林顿上台后，提出美国克林顿上台后，提出美国外交将建立在外交将建立在“三个支柱三个支柱”的的基础上，即：把经济问题放在基础上，即：把经济问题放在对外政策的中心地位；保持强对外政策的中心地位；保持强大的军事力量，对付美国安全大的军事力量，对付美国安全受到的新挑战；突出美国外交受到的新挑战；突出美国外交中的意识形态因素，中的意识形态因素，以民主原以民主原则和民主制度为根基。则和民主制度为根基。42克林顿政府的克林顿政府的“参与和扩展参与和扩展”战战略略通过积极地通过积极地“参与参与”国际事务，来国际事务，来“扩展扩展”美国的利益、美国的利益、价值观和政治经济模式，确立美国在世界的价值观和政治经济模式，确立美国在世界的“独一无二独一无二”的的领导地位；领导地位；建立以美国为主导的大国协调机制；建立以美国为主导的大国协调机制；促进经济安全；促进经济安全；推进西方式民主，宣扬推进西方式民主，宣扬“人权高于主权人权高于主权”的新干涉主义；的新干涉主义；调整军事战略，提出调整军事战略，提出 “塑造塑造反应反应准备准备”三位三位一体的军事安全战略，帮助塑造有利于美国利益的国际安全一体的军事安全战略，帮助塑造有利于美国利益的国际安全环境，随时对危机做出反应和为应付未来挑战做好准备。环境，随时对危机做出反应和为应付未来挑战做好准备。431997年7月，马德里北约首脑会议决定邀请捷克、匈牙利和波兰同北约开始就入盟问题进行谈判，最终使上述三国在1999年4月北约成立50周年之际正式成为成员。这标志着酝酿了3年多的北约东扩计划正式启动，冷战后欧洲安全格局也将由此发生重大变化。1999年4月北约成立50周年之际，实施北约“新战略”，共出动飞机2万架次，投下了2.1万吨炸弹，对南联盟实施78天的狂轰乱炸。44乔治乔治W W布什政府的布什政府的“单边主义单边主义”政策和政策和“先发制人先发制人”战略战略小布什就任美国总小布什就任美国总统后，实行强硬的外交统后，实行强硬的外交政策，在一系列问题上政策，在一系列问题上推行推行“单边主义单边主义”。“9 91111”事件后，把事件后，把打击恐怖主义作为主要打击恐怖主义作为主要战略任务并确立了战略任务并确立了“先先发制人发制人”的战略原则。的战略原则。45乔治乔治W W布什政府的布什政府的“单边主义单边主义”政策和政策和“先发制人先发制人”战略战略将维护美国的军事将维护美国的军事安全置于对外战略的首安全置于对外战略的首位，将恐怖主义作为首位，将恐怖主义作为首要威胁，追求军事绝对要威胁，追求军事绝对优势和国家绝对安全。优势和国家绝对安全。2001年12月美国单方面宣布退出反弹道导弹条约。46“911”事件后抛出事件后抛出“邪恶轴心邪恶轴心”论，将论，将“先发先发制人制人”作为国家安全战略的基石，采取多种军事安全作为国家安全战略的基石，采取多种军事安全战略部署极具进攻性。战略部署极具进攻性。2003年3月20日，美英联军对伊拉克发动全方位军事打击，伊拉克战争爆发。3月25日大批美军坦克从科威特城驶向科伊边境，进军伊拉克。47 经过伊拉克战争，美国在中东地区实现了战略存在，经过伊拉克战争，美国在中东地区实现了战略存在，但也进一步暴露了美国强权政治和霸权主义的本质。但也进一步暴露了美国强权政治和霸权主义的本质。2007年年3月，伊战月，伊战4年后五年后五角大楼前的反战示威游行。角大楼前的反战示威游行。驻伊美军的虐俘事件暴驻伊美军的虐俘事件暴露了西方民主的虚伪性。露了西方民主的虚伪性。48布什在第二任期中，进一步强调布什在第二任期中，进一步强调 “反恐反恐”和和“推动推动自由民主自由民主”是美国外交的核心原则。是美国外交的核心原则。布什政府还调整全球地缘战略，构建国际安全新框架，布什政府还调整全球地缘战略，构建国际安全新框架，特别重视增强在亚洲应对未来挑战。特别重视增强在亚洲应对未来挑战。492004年3月，美国总统布什在白宫南草坪举行的仪式上发表讲话，欢迎保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚等7国正式加入北约。2005年2月，美日两国国防和外交“”高官在华盛顿举行的美日安全磋商委员会结束后发表了共同声明。声明详细罗列了美日在亚太地区的12项同战略目标，其中有些项直指中国。50奥巴马政府的奥巴马政府的“外交新政外交新政”51奥巴马外交奥巴马外交“新政新政”从理顺五大关系入手，着从理顺五大关系入手，着力消化布什政府留下的力消化布什政府留下的“外交遗产外交遗产”（）（）“反恐反恐”和和“谋霸谋霸”的关系的关系 布什政府充分利用反恐衍生的战略机遇，把阶段性反恐布什政府充分利用反恐衍生的战略机遇，把阶段性反恐目标纳入其谋求世界霸权的大战略框架中，强化海外军事存目标纳入其谋求世界霸权的大战略框架中，强化海外军事存在，抢占全球战略要地。在，抢占全球战略要地。奥巴马政府将继续高举反恐大旗，但调整反恐的策略手奥巴马政府将继续高举反恐大旗，但调整反恐的策略手法，以法，以“负责任的方式负责任的方式”结束伊拉克战争，将反恐重心逐步结束伊拉克战争，将反恐重心逐步转向阿富汗和巴基斯坦，并积极改善与穆斯林世界的关系。转向阿富汗和巴基斯坦，并积极改善与穆斯林世界的关系。奥巴马将把维护和强化美奥巴马将把维护和强化美“一超独霸一超独霸”地位作为美对外政策地位作为美对外政策的首要目标，但为减少的首要目标，但为减少“谋霸谋霸”成本，会改变与俄等新兴大成本，会改变与俄等新兴大国搞国搞“硬对抗硬对抗”的做法，主要采取政治渗透、经济接触、外的做法，主要采取政治渗透、经济接触、外交引导等交引导等“软进攻软进攻”手段，影响和规范新兴大国的发展方向。手段，影响和规范新兴大国的发展方向。5253（）（）“单边主义单边主义”和和“国际合作国际合作”的关系的关系布什政府采取退出布什政府采取退出京都议定书京都议定书、拒签、拒签核禁试条约核禁试条约等一系列单边主义举措，招致国际社会的广泛批评。等一系列单边主义举措，招致国际社会的广泛批评。“9 91111”事件后，布什政府出于反恐需要，重新强调国际事件后，布什政府出于反恐需要，重新强调国际合作的必要性，但前提是合作的必要性，但前提是“不能妨碍美单独行动的自由不能妨碍美单独行动的自由”。美执意对伊动武，美执意对伊动武，“单边主义单边主义”发展到了顶峰。发展到了顶峰。奥巴马摒弃奥巴马摒弃“单边主义单边主义”的对外政策，更加强调国际协的对外政策，更加强调国际协调与多边合作的重要性。奥巴马称，将通过改善调与多边合作的重要性。奥巴马称，将通过改善“跨大西洋跨大西洋伙伴关系伙伴关系”，强化与日、韩、澳等国的同盟关系，发展同中、，强化与日、韩、澳等国的同盟关系，发展同中、俄、印等新兴大国的合作关系，来开辟所谓俄、印等新兴大国的合作关系，来开辟所谓“国际合作的新国际合作的新纪元纪元”，以共同应对，以共同应对“新世纪面临的新挑战新世纪面临的新挑战”。54希拉里首访亚太印证美对外战略转变希拉里首访亚太印证美对外战略转变55（）（）“先发制人先发制人”和和“预防性遏制预防性遏制”的关系的关系历史上，美曾多次对外开启历史上，美曾多次对外开启“先发制人先发制人”的战端，但的战端，但将其提升到国家战略的高度，布什政府是第一次。将其提升到国家战略的高度，布什政府是第一次。20022002年年美美国家安全战略报告国家安全战略报告将将“先发制人先发制人”战略确定成为美战略确定成为美对外政策的核心内容之一。对外政策的核心内容之一。奥巴马政府将对奥巴马政府将对“先发制人先发制人”战略进行重大调整。他战略进行重大调整。他扬言，美将扬言，美将“采取一切必要的手段采取一切必要的手段”打击恐怖主义，但强打击恐怖主义，但强调不会将其扩大化，更不会用来调不会将其扩大化，更不会用来“更迭政权更迭政权”。奥对朝鲜、。奥对朝鲜、伊朗等国将奉行伊朗等国将奉行“胡萝卜加大棒胡萝卜加大棒”政策，但主要工具是经政策，但主要工具是经济制裁和外交打压，而不是武力颠覆；对俄、中等新兴大济制裁和外交打压，而不是武力颠覆；对俄、中等新兴大国，将采取以国，将采取以“预防性遏制预防性遏制”为主的政策，软硬兼施，但为主的政策，软硬兼施，但以软的一手为主，积极塑造而不是强行改制。以软的一手为主，积极塑造而不是强行改制。56远近亲疏还是有别的远近亲疏还是有别的57（）（）“硬实力硬实力”和和“软实力软实力”的关系的关系布什政府突出布什政府突出“硬实力硬实力”在国家安全中的关键作用，在国家安全中的关键作用，强调强调“美必须维持无可匹敌的军事实力美必须维持无可匹敌的军事实力”，“遏阻任何潜遏阻任何潜在对手试图赶上或超过美力量的企图在对手试图赶上或超过美力量的企图”。布什任内发动了。布什任内发动了阿富汗和伊拉克两场战争，结果深陷其中而难以脱身，成阿富汗和伊拉克两场战争，结果深陷其中而难以脱身，成为名副其实的为名副其实的“战争总统战争总统”。布什政府发动的反恐战争及。布什政府发动的反恐战争及伴生的伴生的“情报门情报门”、“虐囚门虐囚门”、“黑狱门黑狱门”等丑闻对美等丑闻对美“软实力软实力”造成了破坏性影响。造成了破坏性影响。奥巴马政府将继续加强硬实力的建设，提出要致力于奥巴马政府将继续加强硬实力的建设，提出要致力于打造一支打造一支“2121世纪的军队世纪的军队”，重振因伊拉克和阿富汗战争，重振因伊拉克和阿富汗战争而受到重创的士气。但他将把重塑美国际形象和领导地位而受到重创的士气。但他将把重塑美国际形象和领导地位作为其对外政策的重中之重。奥巴马承诺，美将积极参与作为其对外政策的重中之重。奥巴马承诺，美将积极参与联合国有关气候变化问题的谈判，并在其中发挥领导作用；联合国有关气候变化问题的谈判，并在其中发挥领导作用；把对外援助增加一倍；组建把对外援助增加一倍；组建“美国之声团队美国之声团队”，招募、训，招募、训练和派出年轻精英，加强与穆斯林国家的交流等。练和派出年轻精英，加强与穆斯林国家的交流等。58（）（）“理想主义理想主义”和和“现实主义现实主义”的关系的关系布什政府在向世界布什政府在向世界“推进民主推进民主”方面与民主党政府相比方面与民主党政府相比有过之而无不及，有过之而无不及，20062006年美年美国家安全战略报告国家安全战略报告将将“推进推进民主民主”列为美国家安全战略的第一根支柱。布什政府将列为美国家安全战略的第一根支柱。布什政府将“推推进民主进民主”置于美外交政策的优先位置，脱离了现实主义外交置于美外交政策的优先位置，脱离了现实主义外交传统，在实践中损害了美利益。传统，在实践中损害了美利益。奥巴马在胜选演说中称，奥巴马在胜选演说中称，“美国真正的力量并非来自武美国真正的力量并非来自武力威胁或财富规模，而是来自理想的持久力量，即民主、自力威胁或财富规模，而是来自理想的持久力量，即民主、自由、机会和不屈的希望。由、机会和不屈的希望。”主张美应以更加柔性的手法帮助主张美应以更加柔性的手法帮助其他国家建立和完善民主机制。他强调理想主义目标与现实其他国家建立和完善民主机制。他强调理想主义目标与现实主义利益的统一，美媒体称，奥巴马是一个主义利益的统一，美媒体称，奥巴马是一个“务实的理想主务实的理想主义者义者”。59总结：总结：从以上各个时期的从以上各个时期的变化不难看出，称变化不难看出，称霸全球的霸全球的“霸权主霸权主义义”是政策中的一是政策中的一条主线，核心还是条主线，核心还是美国的国家利益。美国的国家利益。60（二）欧洲的联合自强及冷战后的重组（二）欧洲的联合自强及冷战后的重组战后西欧对外政策的发展经历了战后西欧对外政策的发展经历了2020世纪世纪5050年代年代追随美国反苏反共，追随美国反苏反共，60-7060-70年代寻求独立自主、联年代寻求独立自主、联合自强，冷战后的重组等阶段，国际影响不断扩大。合自强，冷战后的重组等阶段，国际影响不断扩大。61 东西欧的划分东西欧的划分并不是一个自然地并不是一个自然地理概念，而是一个理概念，而是一个政治地理概念。政治地理概念。62西欧的联合自强西欧的联合自强战后西欧国家的对外政策中，包战后西欧国家的对外政策中，包含着一个重要而特殊的因素含着一个重要而特殊的因素西欧西欧一体化，它既带来西欧国家间经济、一体化，它既带来西欧国家间经济、政治与安全关系的深刻变化，同时经政治与安全关系的深刻变化，同时经由一体化实现的联合自强，也使西欧由一体化实现的联合自强，也使西欧国家的对外政策越来越显示出主动性国家的对外政策越来越显示出主动性和独立性。和独立性。635050年代追随美国反苏反共年代追随美国反苏反共6060、7070年代独立自主、联合自强年代独立自主、联合自强8080年代中期以来一体化进程加快，年代中期以来一体化进程加快，外交主动性不断加强外交主动性不断加强西欧外交战略的演变西欧外交战略的演变641 1、5050年代追随美国反苏反共年代追随美国反苏反共战后初期至战后初期至2020世纪世纪5050年代，西欧国家由于经济上和军年代，西欧国家由于经济上和军事上依赖于美国，在外交上也追随美国。在一系列重大国事上依赖于美国，在外交上也追随美国。在一系列重大国际事务中，西欧国家大多附和美国。际事务中，西欧国家大多附和美国。1949年年4月月4日，美、日，美、加、英、法、比、荷、卢、加、英、法、比、荷、卢、丹、挪、冰、葡、意丹、挪、冰、葡、意12国国签订签订 北大西洋公约北大西洋公约,北北 约组织成约组织成 立。立。65日本首相吉田茂（签字者）日本首相吉田茂（签字者）签署签署对日和约对日和约19501950年年6 6月月2525日，日，朝鲜战争爆发朝鲜战争爆发66（二）欧洲的联合自强及冷战后的重组（二）欧洲的联合自强及冷战后的重组2 2、6060、7070年代独立自主、联合自强年代独立自主、联合自强（1 1）西欧联合）西欧联合(欧共体的成立与发展欧共体的成立与发展)进入进入60-7060-70年代，西欧国家随着经济实力的年代，西欧国家随着经济实力的增长，对外政策和对外关系亦开始调整，在维持增长，对外政策和对外关系亦开始调整，在维持同美国结盟同原苏联抗衡的大格局下，西欧国家同美国结盟同原苏联抗衡的大格局下，西欧国家独立意识增强，出现同美国的离心倾向，相继推独立意识增强，出现同美国的离心倾向，相继推出独立自主、联合自强的外交路线。出独立自主、联合自强的外交路线。67法、西德、意、荷、法、西德、意、荷、比和卢六国经过艰苦谈比和卢六国经过艰苦谈判，于判，于19571957年签署了年签署了欧洲经济共同体条约欧洲经济共同体条约和和欧洲原子能联营欧洲原子能联营条约条约（合称（合称罗马条罗马条约约）两次世界大战使欧洲失两次世界大战使欧洲失去了世界中心地位去了世界中心地位68（2）法国戴高乐主义）法国戴高乐主义法国总统戴高乐制定的法国法国总统戴高乐制定的法国独立自主外交政策的基本构想和独立自主外交政策的基本构想和指导原则指导原则戴高乐主义，以谋戴高乐主义，以谋求法国在国际政治中的独立自主求法国在国际政治中的独立自主和世界大国地位为政治目标和世界大国地位为政治目标,其本其本质而言可称为法兰西民族主义。质而言可称为法兰西民族主义。69具体举措：具体举措：（1 1）撤出北约军事一体化组织，改变法国在联盟中对）撤出北约军事一体化组织，改变法国在联盟中对美国的从属地位，维护民族独立；美国的从属地位，维护民族独立；（2 2）建立法国独立的核威慑力量，打破美国的核垄断；）建立法国独立的核威慑力量，打破美国的核垄断；（3 3）同苏联及其他社会主义国家建立）同苏联及其他社会主义国家建立“缓和、谅解、缓和、谅解、合作合作”的关系，在东西方关系中发挥作用，积极推的关系，在东西方关系中发挥作用，积极推动中法建交；动中法建交；（4 4）建立一个摆脱美苏控制，以法国为中心、法德联）建立一个摆脱美苏控制，以法国为中心、法德联合为支柱的，由欧洲主权国家联合起来的合为支柱的，由欧洲主权国家联合起来的“大欧洲大欧洲联合联合”；（5 5）实行非殖民化，在第三世界推行）实行非殖民化，在第三世界推行“积极存在积极存在”的的政策，以求保持和增进法国在第三世界的利益和影政策，以求保持和增进法国在第三世界的利益和影响。响。70法国戴高乐主义法国戴高乐主义1962年9月戴高乐访问民主德国戴高乐主义的实施对于戴高乐主义的实施对于维护法国的主权和独立，提维护法国的主权和独立，提高法国国际地位，推动欧洲高法国国际地位，推动欧洲联合和世界多极化发展有积联合和世界多极化发展有积极作用。但限于实力对比，极作用。但限于实力对比，它不可能从根本上改变法国它不可能从根本上改变法国的国际地位。的国际地位。713、联邦德国的、联邦德国的“新东方政策新东方政策”19701970年年1212月月7 7日西德总理勃兰特在华沙犹太人日西德总理勃兰特在华沙犹太人殉难者纪念碑前下跪。殉难者纪念碑前下跪。72“新东方政策新东方政策”联邦德国勃兰特政府推行改善联邦德国勃兰特政府推行改善与苏联、东欧关系的外交政策。与苏联、东欧关系的外交政策。其主要内容是其主要内容是:承认战后欧洲各国的现有边界，承认战后欧洲各国的现有边界，改善与苏联和东欧各国的关系；承认德意志民主共和改善与苏联和东欧各国的关系；承认德意志民主共和国是一个独立的主权国家，表示愿意实现两国关系的国是一个独立的主权国家，表示愿意实现两国关系的正常化，并表示愿意以和平方式谋求国家统一。正常化，并表示愿意以和平方式谋求国家统一。73新东方政策的实质与作用：新东方政策的实质与作用：新东方政策反映联邦德国在国际形势缓和新东方政策反映联邦德国在国际形势缓和和经济发展的基础上，摆脱美国的控制，谋求独和经济发展的基础上，摆脱美国的控制，谋求独立的外交，提高国际地位的倾向。立的外交，提高国际地位的倾向。“新东方政策新东方政策”对对7070年代东西方关系的缓和年代东西方关系的缓和起了重要的作用，但是它实质上以联邦德国的地起了重要的作用，但是它实质上以联邦德国的地位和利益为出发点，以实现德国统一为目标，它位和利益为出发点，以实现德国统一为目标，它是联邦德国凭借其经济实力向东欧和苏联推行自是联邦德国凭借其经济实力向东欧和苏联推行自己战略的具体表现。己战略的具体表现。744、东西欧的缓和及与第三世界国家合作、东西欧的缓和及与第三世界国家合作 19731973年年7 7月至月至19751975年年8 8月举行的欧安会，达成了月举行的欧安会，达成了欧洲欧洲安全与合作会议最后文件安全与合作会议最后文件，东西欧缓和取得较大进展。，东西欧缓和取得较大进展。在南北关系上，西欧国家提出了通过在南北关系上，西欧国家提出了通过“对话与合作对话与合作”同发展中国家建立同发展中国家建立“平等伙伴关系平等伙伴关系”的主张。突出地反映的主张。突出地反映在在洛美协定洛美协定的签订。的签订。75第四个洛美协定签字仪式2000年7月，欧洲安全和合作组织55个成员国的代表纪念赫尔辛基最后文件签署25周年。76 洛美协定洛美协定的全称是的全称是欧洲经济共同体欧洲经济共同体-非洲、加勒比和太平洋非洲、加勒比和太平洋(国家国家)洛美协定洛美协定，它在当前的南北关系中，是最大的经济贸易它在当前的南北关系中，是最大的经济贸易集团。集团。77第一个洛美协定：第一个洛美协定：19751975年年2 2月月2828日在洛美签署，日在洛美签署，19761976年年4 4月月1 1日起生效，有效期五年，规定欧共体在五年内日起生效，有效期五年，规定欧共体在五年内向非加太地区国家提供向非加太地区国家提供33336 6亿欧洲货币单位（约合亿欧洲货币单位（约合4242亿美元）的财政援助，参加签署该协定的非加太地亿美元）的财政援助，参加签署该协定的非加太地区国家区国家4646个。个。第二个洛美协定：第二个洛美协定：19791979年年1010月月3131日在多哥续签，日在多哥续签，19801980年年4 4月起生效，有效期五年。欧共体提供的援助增至月起生效，有效期五年。欧共体提供的援助增至56560707亿欧洲货币单位（约合亿欧洲货币单位（约合74.5774.57亿美元），参加亿美元），参加签署该协定的非加太地区国家增至签署该协定的非加太地区国家增至5858个。个。四个洛美协定：四个洛美协定：78第三个洛美协定：第三个洛美协定：19841984年年1212月月8 8日在多哥续签，日在多哥续签，19861986年年5 5月月1 1日起生效，有效期五年。该协定确定了双方日起生效，有效期五年。该协定确定了双方之间的平等伙伴和相互依存关系。根据协定，欧共之间的平等伙伴和相互依存关系。根据协定，欧共体在五年内向非加太地区国家提供财政援助体在五年内向非加太地区国家