隋唐时期的政治制度和经济制度.doc

考点3 隋唐时期的政治制度和经济制度
【导读】"从府兵制到募兵制"需要掌握府兵制、募兵制各自的特点以及影响。不过在2007年全国文综卷Ⅰ命制过一组有关中国古代、近代军事制度的选择题。此考点是重点内容，要认真复习。三省六部制重点掌握内容和评价，并分析其特点。科举制不但要认真掌握此知识点，还要注意与察举制、宋代科举制、明清科举制进行归纳总结。租庸调制要认真掌握内容和作用，并注意它与隋唐繁荣的关系。对两税法原因略作了解，
重要的是要通过两税法的内容把握其特点，注意与后面的方田均税法、一条鞭法进行比较分析。
知识点1 三省六部制
（1）形成：①创立：隋文帝建国后，综合汉魏、两晋和南北朝的中央职官的设置，设三省六部，以加强中央集权。 ②完善：唐太宗时，进一步明确了三省的职权 原因：是君权和相权的矛盾斗争，相权被逐步分解的结果。两汉以来，皇权加强，相权削弱，到隋唐时，独相制发展为群相制。
（2）职能：①中书省（决策机构）：负责草拟和颁发皇帝的诏令
②门下省（审议机构）：负责审核政令，有不可行的可驳回
③尚书省（行政机构）：负责执行国家的重要政令
A、吏部：主管官吏的考核和任免 （六部之首） B、户部：主管户口、赋税等 C、礼部：主管国家礼仪制度 D、兵部： 主管军政 E、刑部：主管刑法 F、工部：主管国家的工程建设
（3）地位：①三省：中央最高政府机构 ②六部：尚书省下设机构
（4）特点：①职权有分工、也有合作、相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系。
②三省的长官都是宰相，但大多品级较低。
（5）作用：①对中央：提高了行政效率，加强了中央的统治力量 ②对皇帝：削弱了相权，加强了皇权 ③对后世：是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上都沿袭这种制度
知识点2 科举制的创立和完善
（1）背景：①随着士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，九品中正制无法继续下去
②隋唐时期，为维护专制主义中央集权，从地主阶级中吸引人才参与政权，巩固统治。
③中小地主经济实力的壮大，封建小农经济也有长足的进步，中小地主和自耕农可以通过科举获得相应的地位，科举制就是这种封建经济在上层建筑的体现。
（2）含义：科：考试科目；举：选拔人才 目的：笼络读书人，巩固封建王朝
（3）形成：①隋文帝：废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官吏
②隋炀帝：始建进士科，科举制形成
（4）完善：唐承隋制：①唐太宗：增加了考试科目，以进士、明经两科为主②武则天：大量增加科举取士的人数，还首创了武举和殿试 ③唐玄宗（开元年间）： 任用高官主持考试（提高地位）
（5）作用：积极：①科举制的创立是封建选官制度的一大进步：A、冲破世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用B、扩大了官吏来源和统治基础 C、提高了官员的文化素质 D、加强了中央集权，有利于政局的稳定（选拔人才、任命官吏的权力收归中央）②这一制度为历朝沿用，影响深远③有利于唐诗的发展
消极：①是加强专制主义皇权统治的重要手段，是造成中国封建社会长于其他国家的原因之一。
②强化了儒家思想的正统地位，有利于封建统治者笼络知识分子，加强思想控制，特别到明清时期更是严重禁锢了人们的思想。
③考试内容不合理，在社会上形成重文重艺而轻技轻工的风气，忽视实用性学问。
④使社会的价值取向在于做官，而荒于探究自然，限制了科学发明和创见，不利于知识创新，更不利于创新人才的培养，使中国的传统科技不能发展为近代科技。
⑤ 阻碍了近代知识分子开眼看世界，与西方文化格格不入，是造成中国落后于西方的文化因素。
知识点3 府兵制与募兵制
　 开创：西魏（宇文泰）———军民异籍 ；胡汉分治
改革：隋朝（隋文帝）———寓兵于农；兵农合一（增加税收、扩大兵源、促进融合）
利：加强中央集权
弊：加重农民负担
影响军队战斗力
增加军府数量（外轻内重）
⑴府兵制 调整：唐朝（唐太宗）——— 兵将分离（避免拥兵自重）
免征赋役自备武器（减轻国家负担）
均田制破坏
崩溃 ：（开元）唐玄宗 兵士逃亡
地位下降
⑵募兵制 背景：均田制破坏；府兵制崩溃 目的：增强军事力量
作用： 减轻负担，节省消耗，有利生产，增强军力 局限：兵归将有，军阀割据
☆ 注意府兵制的特点：兵农合一、兵将分离、内重外轻； 作用：集权、统一、富强、融合；
☆ 隐含知识点：隋文帝把军籍编入州县，说明隋唐地方行政区划为州县两级制。
☆ 注意募兵制的特点：职业
知识点4 租庸调制
（1）隋唐实行租庸调制的背景：北魏实行租调制
（2）隋朝赋役制度的改革：①背景：沿用北魏实行租调制
②内容：A、租调数量比北周轻 B、农民服役时间短 C、以庸代役制度开始部分实行“民年五十，免役收庸”
（3）唐朝的租庸调制：
①改革的指导思想： 轻徭薄赋
②原因：A、唐吸取隋亡的教训； B、唐初政局混乱，经济衰败，政府财政困难，人民流离失所。
C、因此，整顿田制和赋役制度，减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为统治者的当务之急
③内容：A、租：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物（“丁税”）
B、调：缴纳定量的绢和布（户税）
C、庸：服徭役期间不去服役的可以纳绢或布代役，不再有年龄的限制，形成了完整的租、庸、调制（代役税） 劳役地租 →实物地租
④隋朝和唐朝前期推行租庸调制的作用：
A、减轻了农民的一些负担，且保证了生产时间，垦田数增加。B、增加了政府的收入，使国家富强起来。 C、放松了对农民的人身控制，使其有更多时间投入生产，有利于社会经济发展。 D、巩固了府兵制。
知识点5 两税法
（1）产生背景：天宝年间，由于土地买卖和兼并之风盛行，均田制破坏，租庸调制无法维持，国家财政收入大为减少。
（2）目的：直接：解决财政危机，增加政府收入 根本：巩固封建统治
（3）时间： 780年 （4）人物：唐德宗接受杨炎的建议
（5）主要内容：①每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税 ②取消租庸调和一切杂税、杂役
③一年分夏季和秋季两次纳税
（6）特点：① 以资产和土地的多少作为纳税标准，即以资产税取代自战国以来的人丁税 ② 简化了税目 ③ 征税时间较固定
（7）作用：①在一定时期内保证了国家的财政收入 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度
③扩大了税源，增加了政府的财政收入，相对减轻了农民的负担
④是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步
（8）局限性：① 土地兼并不再受到限制，越来越严重 ② 大地主千方百计隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，而政府又在两税外增加许多苛捐杂税，农民的负担更沉重
近三年高考真题展示
1.（07广东单）4．下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有
①西周实行分封制 ②西汉设置刺史 ③唐朝实行三省制 ④宋朝设立参知政事
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2.（2007上海历史）4．隋王朝国祚短促，但在制度建设上却多有建树，既有继承发展，又有开拓创新。其中，由隋开创并为唐所继承的制度有
A．府兵制、三省六部制 B．府兵制、科举制 C.三省六部制、科举制 D．科举制、均田制
3.（07全国II综）14.隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是
A尚书省和中书省决策，门下省执行 B中书省决策，门下省和尚书省执行
C门下省决策，中书省和尚书省执行 D中书省和门下省决策，尚书省执行
4.(08江苏单)3、唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张
A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡 C.中央权力重心应当下移 D.君主不应实现专制统治
5.（08山东）8．唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于本资料来自中学历
A．增设机构，独立施政 B．分工明确，相互协调 C．一职多官，互相牵制 D．简化机构，总揽于上
6．（2009年辽宁宁夏文综26）北魏首创均田制，隋至唐初一直沿用。均田制下农业生产经营的主要形式是 A．众人集体生产 B．田庄规模生产 C．个体农户耕作 D．官府募民耕作
7．（2009年江苏历史2）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
A．施政观念上的民主追求 B．剥夺相权的创新设计 C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步
8.(08全国I)32．（32分）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。
材料一 唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。
唐代明经、进士两科的考试内容

初试
二试
三试
明经
选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》，每经帖十条
口答诸经大义十条
答时务策三道
进士
选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条
作计、赋、文各一篇
作时务策五道
——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等
材料二
在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文宫开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自净阎照祥《英国政治制度中》等
（1）在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？（6分）
（2）指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。（10分）
答案要点（1） 明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才（6分）。（2） 公开考试，择优录用，考生来源广泛（5分）；主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从（5分）。
　9．（2009年全国Ⅰ卷文综37题第（1）问）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。
材料一 从公元前594年鲁国实行“初税亩”开始，控制自耕小农，据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础。公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代赋税征收，或据田亩，或按人口，或按户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有变化，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变化的主流。这也是明代“一条鞭法”、清代“摊丁入亩”等制度的主要内容。土地占有量是核定资产，征收赋税的首要依据，土地兼收并不再是政府关注的主要问题，对土地实际占有状况的清查与登记成为政府经济管理的重要活动。
——据李剑农《中国经济史稿》等
（1）根据材料一并结合所学知识，指出两税法实施前后中国古代赋税征收的特点及变化的原因。（14分）
答：特点：两税法实施以前，以自耕小农、人丁为主要征收对象，以征收实物为主；两税法实施以后，逐渐以土地为主要征收依据，以征收货币为主（8分）。原因：土地兼并趋势难以遏止，小农破产，租佃关系成为普遍现象；生产区域性特征日益显著，商品经济不断发展；政府适时调整税收政策，保证财政收入（6分）。
10.（2009天津文综历史12题第（1）小题）民生问题是古今中外社会发展的重大问题。阅读材料，回答问题。
材料一 晁错说：“民贫则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著（定居）；不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。” 　――《汉书·食货志》
材料二 唐太宗说：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　――《贞观政要□君道》
（1）依据材料一、二归纳中国古代明君贤人的治国思想。（2分）结合所学知识，说明唐太宗是如何实践这一思想的？（6分）
答案要点：（1）治国思想：以民为本（或关注民生、农本思想）。唐太宗的实践：实行休养生息政策，不夺农时，推行均田制，轻徭薄赋；慎用刑法。
11.（2009年四川文综37题第（1）小题）
正确处理富民与强国的关系是人类历史上一个重要主题。阅读材料，回答问题。
材料一 百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？ （《论语》）
材料二 （唐太宗大历）十四年七月，令王公百官及天下长吏，无得与人争利。先于扬州置邱肆贸易者，罢（取缔）之。（《唐会要》卷86）
（1）材料一蕴含的治国思想是什么？（2分）材料二反映了当时吏治存在什么问题，政府为此采取了什么措施？（4分）材料二与材料一之间有何内在联系？（2分）
答案要点：（1）思想：富民思想（2分，其它言之成理的表述均可相应给分）。问题：官吏经商（2分）；措施：颁布命令禁止官吏经商（2分）。联系：材料二是材料一治国思想的具体实施（2分）。

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