邵阳市贯彻落实中央林业决定及省意见高潮迭起.doc

邵阳市贯彻落实中央林业《决定》
和省《意见》高潮迭起
邵阳市林业局
2005年11月11日

今年以来，邵阳市以全省市州林业局长会议为动力，对中央林业《决定》和省《意见》再学习、再宣传、再动员，贯彻落实高潮迭起。到目前为止， 12个县市区已有6个县市区召开了林业工作会议，4个县市区出台了支持林业发展的文件，其他县市区也将于年底前召开林业会议，出台政策文件。
市里带头示范
8月17日，邵阳市委书记盛茂林到市林业局听取林业局党委、班子成员工作汇报，提出了“保护开发、科技兴林、政策引导、龙头带动、综合利用、提高效益”的24字林业工作方针，为新时期林业发展指明了方向。
9月15日，盛茂林在城步县呈报的毛竹开发典型材料上作出批示，要求做好林业典型宣传和办点示范工作。
10月10日，盛茂林在《邵阳日报》上发表《毛竹开发，大有可为》的调研论文，号召全市广大干部群众积极参与毛竹大开发。
10月8日，市政府副市长禹新荣到市林业局听取林业局党委、班子成员工作汇报，对贯彻落实《决定》、《意见》精神和召开全市林业工作会议进行了具体部署和安排。
10月15日，邵阳市委、市政府再次召开全市林业工作会议，进一步贯彻落实《决定》和《意见》精神，研究部署当前林业工作，全面推进绿色邵阳建设。会议由市委副书记魏太平主持，副市长禹新荣作了《突出“造护加”，推进产业化，努力开创绿色邵阳建设新局面》的工作报告，市委书记盛茂林、市长黄天锡作重要讲话，省林业厅党组副书记、副厅长李定一应邀出席会议并讲话，市人大副主任朗湘西、市政协副主席肖华中、市军分区参谋长王军平等领导出席会议。各县（市、区）委书记或县（市、区）长、分管副书记、副县（市、区）长、林业局长和市直26个部门的主要负责人参加了会议。会议确定把速生丰产林建设、毛竹产业化建设、城市森林建设和森林防火工作作为今后一个时期林业建设的四大重点。
10月17日，邵阳市林业局下发了《关于进一步贯彻落实中央林业决定和省意见精神，做好当前林业工作的通知》，要求各县市区从全局和战略高度，把深入贯彻中央林业《决定》和省《意见》精神作为当前和今后一个时期林业的主要工作来抓，坚定不移地把文件规定的各项方针、政策、措施落实到位。为此，邵阳市林业局将工作纳入对县局的双文明目标管理考核，对年底前仍然没有召开林业工作会议和出台政策文件的县市区实行一票否决，不能参与年度评奖；局党委、班子成员每个人联系一个县，督促检查指导工作。
各地高潮迭起
新邵县继去年在全省率先召开林业会议、出台政策文件之后，今年6月22日，县委、县政府又召开了县直机关负责人、乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长、林业站长和村支部书记参加的速生丰产林建设督战会，在邵阳市率先拉开速生丰产林建设帷幕。
绥宁县委、县政府在去年召开林业工作会议、出台政策文件后，今年4月12日也召开了各乡镇党委书记、乡镇长、林业站长、规模企业负责人和县直机关主要负责人400多人参加的林业工作会议，将营林生产、资源林政管理、林业项目资金管理、森林病虫害预防、野生动植物保护、山林纠纷调处六项工作纳入了乡镇政府目标管理，并邀请12位县市人大代表、政协委员担任林业工作监督员。5月，县委、县政府在黄桑自然保护区召开工作会议，提出“林业兴县、工业强县、产业富县”的经济社会发展战略。7月，县政府召开会议研究毛竹开发工作，下发了《关于印发竹产业发展实施方案的通知》，专门成立了竹产业发展行业管理办公室和林业权属流转办公室。
7月28日，城步苗族自治县县委、县政府召开资源林政管理工作会议，县长吴艺珍主持会议、并作了重要讲话，县四大家分管领导、县直机关有关单位负责人、乡镇主要领导、林业站长和部分企业代表参加了会议。8月2日，全县又召开毛竹产业化动员大会，杨吉成副书记讲话，研究出台了《关于进一步加强林政管理，促进林产品加工的规定》。
11月9日，武冈市委、市政府召开林业工作会议，副书记彭嘉明主持会议，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长、林业站长、检查站正副站长、国有林场工区主任以上干部和市直机关单位负责人226人参加了会议。市林业局长王德席应邀出席会议并作了讲话。市委书记伍和平在讲话中指出，林业既是公益事业又是基础产业，担负着生态建设和经济建设双重使命。中央林业《决定》赋予了林业以重要地位，加快林业发展、改良生态环境已成为全人类的共识。建设绿色武冈，不仅是当务之急，也是事关武冈长远发展的根本大计。伍和平强调，在经济社会发展的进程中，要遵循生态系统和经济系统循环的规律，走“在开发中保护、在保护中开发”的道路。重点抓好三大工程。一是绿色屏障工程。主要是构筑绿色水道，建设绿色家园，打造城市生态圈。二是绿色产业工程。建设好速生丰产林基地、毛竹资源基地和木本药材基地三大绿色基地。三是绿色银行工程。把林业建设作为繁荣农村的重要载体和农民增收的主要抓手，做好维权增收、直补增收、以林增收、护林增收和劳务增收。副市长唐谟社作了《抓住重点，强化措施，全力打造人与自然和谐发展的绿色武冈》的主题报告，提出建设绿色武冈的目标任务是：到2010年，全市有林地达到115万亩，林木绿化率达到45%，森林蓄积量达到500万立方米。为此，要拓宽思路，强化措施，聚全市之力，重点抓好六大工程。一是速生丰产林工程。采取公司加农户、基地联农户、大户带农户的组织模式，创新政策措施，强化科技支撑，到2010年，新建设速生丰产林12万亩。二是抓好退耕还林工程。将退耕还林抚育管护工作纳入乡镇文明建设考核内容，做到人员、责任、报酬、奖惩四个到位，确保造林一片、成林一片、收效一片。三是抓好森林旅游工程。充分利用云山国家森林公园得天独厚的自然条件，将云山打造成为国内知名的旅游品牌。同时加快武冈森林城市建设，让古城焕发新的青春活力。四是抓好森林资源保护工程。重点抓好森林防火和病虫害防治工作，搞好预测预报，严防外来有害生物入侵。五是抓好林地林权发证工作。六是抓好石漠化治理工程。
11月10日，邵阳县委、县政府召开林业工作会议，在家所有副县级以上领导，县直机关单位主要负责人，林业局机关干部，各乡镇党委书记、乡镇长，乡镇人大主席、政协主席和林业站长和国有林场场长300余人参加了会议。县委副书记刘利平作了《加快林业发展，建设生态强县》的主题报告，县委书记蒋耀华作了重要讲话。蒋耀华强调，贯彻中央林业《决定》和省《意见》精神，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要，在工作中要做到四个突出。一是突出城乡绿化。以城乡园林化为目标，以全民义务植树为手段，强力打造绿色邵阳品牌。二是突出基地建设，十一·五期间，全县建成速生丰产林基地和工业原料林基地20万亩。三是突出林产品加工。激活民营资本，打造邵阳品牌，对加工龙头企业实行“绿卡制”，对其在县内运输的原材料，只检查不处罚。四是突出资源保护。做到“一分造、九分管”，加强对新造林的保护，搞好森林防火和病虫害防治。会议研究出台了《关于加快林业发展的实施意见》，提出到2010年，全县森林面积达到155万亩，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到360万立方米，林业总产值达到5.5亿元，基本建成资江源头生态屏障。建设重点是：一是培育壮大林药、林漆、林纸、林果四大特色资源基地，二是积极发展木竹、林副产品精深加工工业，三是大力发展种苗花卉产业。主要措施是：一是实施大工程带动战略。主要抓好退耕还林工程、长江防护林工程、生态公益林保护工程，以大工程带动大发展。二是深入开展全民义务植树。实行农村以乡镇为单位、城市以社区为单位的义务植树登记管理制度。对未完成义务植树任务的，每人每年按3个工日（10元/日）的标准向县绿化委员会办公室交纳绿化费；对未完成义务植树任务且又拒缴绿化费的单位，由财政代扣，并追究单位主要领导的责任。三是进一步深化林业改革。积极实施林业分类经营，完善林业产权制度。将乡镇林业站和木材检查站定位为县林业行政主管部门的派出基层事业单位，将国有林场纳入公益事业单位管理，优先做好职工安置和社会养老保险，所需事业经费和公用经费纳入财政预算。四是加强对林业工作的领导。县政府每年和各乡镇政府签订林业建设目标管理责任状，并将之纳入县委、县政府的中心工作进行督促检查。
8月19日，隆回县政府组织召开了县直有关单位负责人、各乡镇长、财税所长、林业站长和国有林场场长参加的林业工作会议，研究部署速生丰产林建设工作。会议后，《中共隆回县委、隆回县人民政府关于加快林业发展的意见》已经政府常务会议研究，现正在提交县委常委会通过。
新宁县、洞口县贯彻落实中央林业《决定》和省《意见》工作正在加紧进行，都将于11月底前召开林业工作会议，出台政策文件。新宁县11月6日召开了政府常务会议，讨论通过了《关于加快林业发展的决定》；现在，该文件已列入了县委常委会议程，将于下个星期讨论。洞口县政府11月8日召开常务会议，听取了林业工作汇报，原则通过了《加快林业发展的意见》，现正在提交县委常委会研究。
此外，邵东县和市辖三区正在进行文件的调研和起草工作，计划在年底前召开林业工作会议，出台政策文件。

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