党员的风采绿色的使者.doc

姚普良同志先进事迹综述

一、基本情况
姚普良，男，汉族，大学文化，经济师。1959年6月出生，1974年8月参加工作，1980年7月入党，历任长沙金柱水泥厂厂长、崔坪乡企业办主任，中共崔坪乡委员会副书记，中共祖塔乡委员会副书记、祖塔乡人民政府乡长、沩山乡党委书记，县十三届人民代表大会代表，中国共产党宁乡县第九次代表大会代表，现任中共宁乡县委委员、宁乡县林业局局长。
二、主要模范事迹
(一)
怀着对山区贫苦的父老乡亲的特殊情感和带动山区人民致富奔小康的强烈创业志向，姚普良同志从15岁参加工作至今，在长沙最贫困的崔坪、祖塔和沩山三乡奋斗了近30年。
1992年，时任崔坪乡企业办主任的姚普良同志，在仅有4000元启动资金的情况下，通过招商引资、银行借资、群众集资等方式，不到10个月时间，办起了山区第一个年产值过千万，创利税180万元的水泥厂，解决了该乡228个富余劳动力的就业，年发放职工工资近180万元。
1998年3月，姚普良同志任祖塔乡乡长，创新提出了移民建镇的全新发展思路。通过争取上级支持，建成金沙新村，首批安置落户新镇的高山农民达300人，为农民脱贫致富创造了良好的环境。
2002年9月。他又来到了素有长沙“小西藏”之称的沩山，担任乡党委书记。在省市扶贫政策重点已经转移的情况下，他提出了“旅游兴乡、茶业立乡”的全新发展思路，掀开了沩山经济发展的全新篇章。
从崔坪、祖塔到沩山，山山坳坳都留下了他深沉的足迹，他的宝贵青春岁月就这样默默地奉献给了贫困山区，在平凡的工作岗位上，谱写了人生豪壮的篇章。
(二)
2000年，是沩山发展的关键期。在丧失省市重点扶贫政策支持的情况，沩山何去何从，让每一个沩山人彷徨。他带着怎样使沩山农民脱贫致富奔小康这一课题，耗时一个月，踏遍了沩山的每一个角落，与党员、村组干部和群众进行了深入探讨。2001年，一场空前的思想大解放在沩山展开。立足沩山实际，他响亮提出了“茶业立乡，旅游兴乡、科技富乡”的总体发展战略，提出了建设长沙西部旅游新乡与茶叶强乡的总体奋斗目标。三年来，在经历了“思想大解放”、“思路大确立”、“对外大推介”、“项目大实施”等阶段后，“茶业立乡、旅游兴乡”的项目工程初具规模，丰硕成果令人瞩目。
——茶叶。发挥沩山历史名茶优势，姚普良同志提出了建设万亩富硒茶园，达到人平一亩茶，人平增收4000元。一是加强推介。他主持召开各种会议，举办了沩山首届斗茶节，亲自请来湖南电视台《乡村发现》栏目主持人李兵，拍摄“沩山斗茶”及沩山人文景观和自然风光，大力宣传沩山。争得省茶叶学会2002年学术年会在沩山召开，为沩山的名茶开发提供了优良的外部环境。二是规范运作。提倡现代经营理念，采取以奖代补的政策进行鼓励与引导，实现了沩山茶叶的“公司+基地+农户”产业化运作。规范企业行为，组建了“湖南沩山名茶开发公司”，实现了沩山茶叶的规模发展。鼓励支持企业发展新产品，提高产品质量，新上乌龙茶生产线，发展有机茶生产。去年2月6日，在周伯华省长来沩山调研和慰问困难群众之际，向省长报告，将沩山种茶列入了退耕还林政策范围，增加沩山退耕还林一万亩指标。仅此一项，即为全乡人民群众谋得直接政策性补助865万元。到2003年底，沩山茶茶叶已发展到近4000亩，茶叶进入盛产期时，全乡每年可实现产值4000万元，人平达4000元。沩山富硒茶已获OFDC有机食品认证并取得自营进出口经营权，被市人民政府、县人民政府作为指定礼品进入德国等地，名茶开发公司被长沙市评为农业产业化龙头企业。
——旅游。旅游业是阳光产业，动力经济。姚普良同志根据沩山有沩仰宗祖庭、千年古刹——密印寺、芦花泉等十大景、三十六景点以及山奇、水秀、石怪的自然风景，提出将沩山建设成集礼佛、观光、休闲、特产(富硒食品)于一体的“沩山旅游名胜风景区”。2002年8月6日，沩山名胜风景区顺利通过了省市的评审。同时，“绿色沩山”在中央电视台播出，让世人更加认识和了解沩山。为起步旅游硬件建设，他用自己的房产证作抵押向银行贷款，并多方拆借，筹措400万元，建成的集餐饮、住宿、会议、娱乐于一体的“密印山庄”于2001年11月正式建成开业。二年多来，“山庄”多次承办了省市县各种会议和接待各地旅客，获得了良好的社会效益和近100万元的经济效益。为从根本上解决制约沩山发展的瓶颈，他又多方努力，争得各级重视，启动了黄祖沩公路建设，解决了沩山人民多年的一块心病，促进了沩山的快速发展。
——小城镇。为从根本改变沩山以前城镇建设的无序状态，姚普良同志始终强化规模的龙头指导作用，同时，强调规划起点要高、建筑风格必须与旅游相统一，符合长远发展。根据沩山的实际情况，他亲自制订了“三区一园”(佛教文化区、品茶休闲区、商贸集市区及富硒名茶基地园)和“三路一桥”(巷沩路、祖沩路、月沩路，芦花桥)的蓝图。现在，集镇总规已经县审批，各项建设投入已达415万元，三年新增集镇人口近千人。
为切实保证发展的所需资金投入，三年来，经姚普良同志竭力争取到位的项目资金及扶助资金共计为1487.5万元。2002年招商引资任务300万元，实际完成1140万元。2003年招商引资任务600万元，实际完成1280万元。
在抓好重中之重工作的同时注重全面兼顾，实现了各项工作的满堂红。二OO二年度，沩山乡被市委、市政府授予“人口与计划生育工作先进单位”，被县委、县人民政府授予“六好乡镇党委”、“第八批农村建整扶贫工作先进单位”、“社会治安综合治理红旗乡镇”、“党风廉政建设责任目标管理先进单位”、“城镇规划编制竞赛一等奖”；二OO三年，荣获市委颁发的“先进基层党组织”荣誉称号，被县委、县人民政府授予“四好领导班子”、“二OO三年乡镇目标管理考核第七名”、“基层组织建设先进乡镇党委”、“社会治安综合治理红旗乡镇”、“党风廉政建设责任目标管理先进单位”、“二OO三年人口与计划生育工作先进单位”、“工会工作先进单位”。所有这些成绩，无不体现了他极强的组织才能、协调能力和工作水平。
(三)
由于姚普良同志的突出政绩，2004年4月被任命为县林业局局长。这位在西部贫困山区工作三十年的“大山的儿子”，虽然进了城，但仍与大山有着不解之缘。上任不到一个月，他就走遍了35个乡镇林业站，四次到最偏远的城大林场，与林业系统干职工座谈，掌握第一手材料，开始勾画林业发展的宏伟蓝图。一是理清林业的发展思路。通过一系列的调研、论证，提出了“打造绿色宁乡，生态宁乡”的发展思路，接着争取省、市、县各级重视，成功运作三个重要会议。出台了林业发展的政策措施，使宁乡林业地位不断提升，发展思路更加明确。从此进入了跨越式发展的新阶段。
二是认真落实封山育林各项措施。县委、县政府审时度势、科学决策，决定从2004年开即全面封山育林五年。封山育林后禁止林木采伐，原来靠采伐林业维持运转的34个林业站和国有林场近500人面临经费短缺问题。姚普良同志正确处理好封山育林与林业站经费短缺的矛盾深入基层，及时做好林业站职工的工作，争取县委政府的重视和支持，稳定了基层林业队伍。至今为止，没有发生集体和越级上访的现象。
三是大力植树造林，增加森林资源。他亲自下基层检查造林工作，并制定了一系列的奖罚措施。今年全县人工造林和绿化工作取得很好的成效。共完成1.8万亩国家退耕还林造林任务，并对去年2.33万亩退耕还林的林木进行了抚育和补植，全部通过了省林业厅的检查验收。另外完成面上荒山造林4300亩，超额完成任务600多亩。
四是盘活存量资产，大手笔建设县森林防火指挥中心。姚普良同志到林业局工作后，看到局机关负债累累，办公楼破烂不堪，与林业地位、职责发展要求很不相适应。他解放思想，大胆运作，将局机关和直属单位的资产进行整合，多方筹资638万元，一举购买了原宁乡报业新楼，建设为县森林防火中心和局办公楼。加上土建、装饰工程，总投资达1200万元。目前，各项建设工作正在顺利进行，可望建设成为全省县级林业部门第一楼。

二OO四年十二月二十二日
长沙市“万名干部下基层排解难题促稳定”活动
有关矛盾和问题处理移交表

编号：
标
题

简
要
情
况

处
理
建
议

移
交
情
况
移交单位：长沙市林业局驻黄材工作组

负责人：姚智醇
年 月 日
接交承办单位：

责任人：

年 月 日

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