新时代党外代表人士共识教育的现实困境与发展思路.pdf

收稿日期:作者简介:王岑()女贵州正安人贵州省社会主义学院名师工作室青年教师中共正安县委党校讲师研究方向:政治学 谭鑫()男贵州赫章人中共党员毕节市社会主义学院副教授研究方向:伦理学新时代党外代表人士共识教育的现实困境与发展思路王岑谭鑫(贵州省社会主义学院名师工作室贵州 贵阳 中共正安县委党校贵州 正安 毕节市社会主义学院贵州 毕节)摘要:共识教育是新时代加强思想建设的重要组成部分对新时代党外代表人士队伍建设及提升国家治理能力现代化具有重要意义 然而随着新时代党外代表人士背景、结构和思想等发生变化共识教育面临新情况新问题 如何解决诸多现实困境加强新时代党外代表人士队伍建设是值得关注的现实课题 本文梳理学界关于共识教育理论研究成果观察贵州省关于党外代表人士共识教育现状分析新时代党外代表人士共识教育的现实困境探讨新时代党外代表人士共识教育的发展思路关键词:党外代表人士队伍建设共识教育现实困境发展思路 中图分类号:文献标识码:文章编号:()增刊 共识教育是新时代加强思想建设的重要组成部分开展共识教育对于新时代党外代表人士践行“同心”思想、构建和谐党际关系、坚定理想信念、践行社会主义核心价值观以及推动经济社会发展等方面都具有重要价值对于新时代党外代表人士队伍建设及提升国家治理能力现代化更具有重要意义开展共识教育有助于巩固统一战线、增强政治共识、应对新的形势 本文在梳理学界关于共识教育理论研究成果的基础上通过对贵州省党外代表人士共识教育发展情况的深入分析从宏观、中观和微观三个维度对新时代党外代表人士共识教育的现实困境进行研究并有针对性地提出相应维度的发展思路一、新时代党外代表人士共识教育的现实困境(一)社会形态的变化给共识教育带来的问题 对共识教育的重要性和必要性认识不足随着新时代的到来党外代表人士的背景、结构和思想意识等方面都发生了变化 首先党外代表人士的背景越来越多元化不同领域、不同行业的代表人士都有可能成为党外代表人士 其次党外代表人士的结构也发生了变化不同年龄、不同性别、不同地域的代表人士也都有可能成为党外代表人士 年增刊 贵州社会主义学院学报 观察思考最后党外代表人士的思想意识也发生了变化他们对于价值观念、历史文化、国家认同等方面的理解和认知也存在着很多差异 这些变化给共识教育带来了新的挑战 党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视党外人才教育培养工作 习近平在中央统战工作会议上的讲话中指出:“用才之基在于储才储才之要在于育才”“只有把培训工作做扎实了选拔高层次党外人才才能水到渠成更多优秀党外干部才能脱颖而出”共识教育是正确应对新形势新情况的迫切要求也是加强统一战线队伍建设的内在要求更是党外代表人士教育培训的核心和灵魂 在利益诉求和思想观念日益多元的新时代尤其要高度重视和加强党外代表人士共识教育不断巩固统一战线团结奋斗的共同思想基础 但部分党外代表人士对共识教育的重要性和必要性在思想上缺乏足够的认同和重视对共识教育在认识上的偏差使得共识教育的效果较难达到预期 共识教育的特殊性会影响教育目标实现共识教育的目标是通过教育手段促进社会成员对于主流价值观念、历史文化传承、国家民族认同等方面形成共识 首先共识教育的目标是对教育对象主观认知的形塑需要注重教育对象的主体性不能简单地灌输知识和观念而是需要采用多种教育手段如讲座、研讨、访谈互动等方式满足不同党外代表人士的主观需求 其次共识教育对象主体的差异性决定了不能简单地套用一种教育模式而是需要根据不同文化、不同社会群体的特点制定有针对性的教育内容 党外代表人士共识教育处于被动的状态一方面党外代表人士的背景、结构和思想意识等方面的差异导致他们对于共识教育的接受程度存在差异 另一方面共识教育内容和形式的单一化导致党外代表人士在接受共识教育时往往处于被动学习的状态 通过实践活动来加深党外代表人士对于共识教育的理解和认知可以激发党外代表人士的学习兴趣提高他们的学习积极性从而改变被动学习的状态(二)教育主体发力不足影响共识教育教学效果 教学内容设计不尽合理党外代表人士普遍都是专业人士共识教育内容与党外代表人士的内在需求契合度不够、整合性不强 一是教育内容与个性化需求错位 目前开展的共识教育存在教学内容僵化未能很好满足教育对象的内在需求难以实现均衡发展等现实 二是教育内容与针对性需求错位 当前开展的共识教育存在内容更新不及时、教育培训模式老套固化、共识教育内容设计常年不变等现象说明部分共识教育内容空洞整合性不强没有根据受训对象的具体情况进行针对性的施教 三是教育内容与实效性需求错位 教育培训缺乏前期的调查研究、忽视受训对象自身的特点和成长规律、部分教育内容就共识谈共识等现象说明部分共识教育内容不能有效促进新时代重点工作的开展 教学方法的创新有待提高共识教育是一项重要的思想教育工作其教学方法的创新对于共识教育的有效实施具有重要意义然而目前共识教育的教学方法存在一些问题需要进一步提高 首先共识教育的教学方法过于单一主要采用讲座、研讨等形式缺乏多样性和趣味性 其次共识教育的教学方法缺乏互动性学员往往处于被动接受的状态难以主动参与到教学过程中 最后共识教育的教学方法缺乏实践性难以将理论知识转化为实践能力 因此共识教育需要进一步创新教学方法注重多样性、趣味性、互动性和实践性以提高共识教育的教学效果 教育主体的合力发挥不够共识教育是一项需要多方合作的工作需要教育主体的合力发挥 目前共识教育还没有完全脱离传统教育模式的影响主要存在共识教育理论教学所占比例过重培训内容具有重复性、培训形式比较单一等现象使得教师与党外代表人士之间缺乏有效的沟通与交流导致党外代表人士在培训过程中思维僵化、依赖性强难以达到教学相长、学学相长的目的 目前共识教育中教育主体的合力发挥也不够存在一些问题 首先共识教育中教育主体的角色定位不清缺乏有效的协作机制 其次共识教育中教育主体之间缺乏有效的沟通和协调难以形成合力 最后共识教育中教育主体的资源整合不够难以实现资源共享和优化配置 因此共识教育需要进一步加强教育主体之间的合作形成合力以提高贵州社会主义学院学报 年增刊观察思考 共识教育的实施效果 具体而言需要明确教育主体的角色定位建立有效的协作机制加强教育主体之间的沟通和协调形成合力加强教育主体的资源整合实现资源共享和优化配置 只有这样才能够更好地加强新时代党外代表人士队伍建设进而促进国家治理能力现代化水平的提升(三)教学对象的差异性影响共识教育教学效果 价值多元影响共识教育价值多元化社会既存在传统价值观也存在现代价值观既存在中国本土价值观也存在西方外来价值观 在价值多元化的社会中必然会出现价值冲突 首先党外代表人士因为各自的工作环境、思想观念不同在价值取向、行为方式上呈现出显著的多样性和差异性而多元价值观的传播与市场经济大潮对党外代表人士的冲击和影响也比较明显难免会产生价值冲突 价值冲突增加了价值共识形成的难度也造成了共识教育的困境 政治把握影响共识教育调查研究发现部分党外代表人士存在明显的政治把握能力不足的情况政治性人才的功能和作用也未能有效发挥 党外代表人士的政治把握能力是共识教育的基础没有一批政治坚定、群众观点成熟、大局意识稳固的党外代表人士队伍就不可能真正达到深化共识教育的目的 首先对我国多党合作的历史了解不够 中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设是由中国的具体国情决定的 其次对我国多党合作的政治格局理解不深 中国共产党是执政党各民主党派是参政党 部分党外代表人士为了达到自己的个人仕途目的随意选择政治的去留只是为了镀金和寻找个人发展平台 参政实效影响共识教育共识教育的实施效果与参政实效密切相关 如果党外代表人士在参政实践中无法有效发挥作用共识教育的实施效果将会受到影响 因此如何提高党外代表人士的参政实效对于共识教育的实施具有重要意义 首先需要加强党外代表人士的政治素质和能力培养 政治素质和能力是党外代表人士参政实践的基础只有具备了一定的政治素质和能力党外代表人士才能够更好地发挥作用 第二需要加强党外代表人士的参政平台建设 参政平台是党外代表人士参政实践的重要保障只有提供了充分的参政机会和平台党外代表人士才能够更好地发挥作用 最后需要加强党外代表人士的参政意识和责任意识 参政意识和责任意识是党外代表人士参政实践的重要动力只有具备了强烈的参政意识和责任意识党外代表人士才能够更好地发挥作用二、新时代党外代表人士共识教育的发展思路(一)教育主体要把握新形势适应新变化 高度重视调查研究工作 年 月中共中央印发社会主义学院工作条例在二十八条中明确指出社会主义学院要加强培训的需求调研 年全国干部教育培训规划提出干部教育培训要牢固树立按需培训理念突出组织需求和岗位需求把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程 立足于多党合作的中心任务和时代背景来制定共识教育的培训内容在党外代表人士参加培训前需要进行充分的调查研究 此外在观念上对共识教育所形成的误区也是共识教育需要突破的困境 例如对共识教育的深刻价值、重大意义和时代要求等缺乏全面客观深刻的了解和认识对党外代表人士所处的身份地位及社会责任的认知不到位等都可能给共识教育的开展带来不同影响 因此需要通过调研了解党外代表人士对共识教育的思想认识摸清他们在共识教育中存在的短板结合其思想特点和成长规律有针对性的制定培训计划和教学内容 以“同心”思想与实践引领共识教育政治上的高度共识源自思想上的同心同德、目标上的同心同向、行动上的同心同行 开展共识教育需要在“同心”思想引领中坚定政治共识 充分发挥多党合作参与毕节试验区与示范区建设的政治优势总结成功经验并以“同心”思想引领共识教育 习近平总书记在对毕节试验区工作作出重要指示中强调:“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展在坚持和发展中国特色社会主义实 年增刊 贵州社会主义学院学报 观察思考践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势”统一战线在毕节同心共建所形成的的实践经验已成为我国协商民主建设的实践样本、参政党自身建设的锻炼基地、统一战线服务社会的实践路径以及多党合作服务改革发展的重要展示 在共识教育教培工作的统筹部署上将多党合作参与毕节试验区建设的成功经验纳入新时代共识教育的课程建设是开展共识教育的宝贵政治资源(二)强化教育主体的作用推进社会主义学院“教改、课改”工作 优化新时代共识教育教学内容关于共识教育的内容有研究者认为应以民主党派历史和新形势新政策为主题开展共识教育 有研究者认为应该以坚持走中国特色社会主义道路为主题开展共识教育 也有研究者认为共识教育应以基础理论、政治素养、统战政策、法律法规、能力培养为主要内容 中共中央印发的社会主义学院工作条例第二十七条中指出“社会主义学院应当根据形势和任务发展要求不断充实和更新教学内容优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局”习近平总书记明确提出党外代表人士应该加强“五种能力”建设即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力 共识教育是一个巩固政治共识、凝聚政治共识、深化政治共识的过程这一过程的深化离不开共识教育教学内容的优化 社会主义学院工作条例及习近平总书记关于党外代表人士应该加强“五种能力”建设的指示为新时代共识教育培训内容提供了逻辑框架 推进共识教育课程体系的建设以政治共识教育为核心推进教育体系就要更新教育理念树立政治共识意识把增进政治共识贯穿于教育培训的全过程 贵州省社会主义学院围绕共识教育把传统文化融入到统一战线人才教育培训之中形成“统战理论和党的方针政策是基础、传统文化是亮点、红色文化中的统战文化和贵州民俗文化是特色”的课程体系有效丰富共识教育课程体系的建设 探索名家讲座、现场教学、经典诵读、文化沙龙、学员论坛“五位一体”立体教学创新了共识教育理论与实践结合教学模式 共识教育中教师队伍建设是重中之重是共识教育发展的基础因素 围绕提高教师的综合素质和多元结构不断加强师资队伍建设 一方面要求教师继续加强理论学习并鼓励教师围绕共识教育开展调研强调教师要深入锤炼学风、教风和文风 另一方面充分发挥统一战线人才智力优势拓展师资库 加强教师队伍与省内外知名专家的互动交流鼓励支持教师多学习和锻炼逐步培养学科带头人提升教师队伍综合素质 完善共识教育的评估机制首先要健全共识教育质量的评估机制对党外代表人士共识教育质量进行评价 强化教学主体的横向联系凝聚广泛共识推动党外代表人士共识教育质量的评估机制建设是积极深化共识教育的根本保证也是各级社会主义学院要切实肩负起的责任 其次要推进共识教育质量的评估结果运用党外代表人士共识教育质量的评估工作其重要目的就是推动结果的运用只有更好地推动质量评估结果运用才能激发党外代表人士共识教育的内生动力进而为社会和谐稳定、国家治理发展奠定基础 第三要完善共识教育质量的评估体系构建起一套完善的党外代表人士共识教育质量的评估指标体系结合专家咨询意见进一步量化核心指标从政治立场、综合素养、专业水平、履行职责、道德品行、遵纪守法、社会形象等方面设计完善党外代表人士共识教育质量的评估指标体系(三)重视教学对象的差异性提高共识教育教学效果 共识教育需要尊重培训对象的主体性和差异性党外代表人士共识教育在实际实施过程中面对的受众群体广泛包括不同文化、不同社会群体的人士需要尊重培训对象的主体性和差异性通过不同教育内容和形式满足不同培训对象的培训需求如讲座、研讨、访谈、参与实践活动等以激发受众的学习兴趣 对于年轻人士可以采用互动性强、趣味性高的教育形式如游戏、竞赛等 共识教育还需要注重实践活动通过实践活动来加深代表人士对于共识教育的理解和认知 可以组织参观、调研等实践活动以帮助学员更好地理解共识教育的价值和意义 共识教育需要加强教育主体之间的合作共识教育需要加强教育主体之间的合作整合各方资源与力量共同推进共识教育的实施 具体而贵州社会主义学院学报 年增刊观察思考 言共识教育需要明确教育主体的角色定位建立有效的协作机制以实现教育主体之间的有效合作共识教育还需要加强教育主体之间的沟通和协调加强教育主体的资源整合实现资源共享和优化配置以提高教育资源的利用效率 共识教育需要提高教学的实际效果共识教育需要加强教育主体的能力建设、注重教育效果的评估、加强教育资源的整合和优化配置、提高教育资源的利用效率、加强党外代表人士参政平台建设以提高教育实施效果 只有提高教育实施效果才能够更好地实现共识教育的目标促进社会成员对于社会主义核心价值观念、历史文化传承、国家认同等方面的共识形成参考文献段晶晶 论“共识教育”江苏省社会主义学院学报():张彩云 新形势下共识教育改革创新的方式途径 四川省社会主义学院学报():王焕平 新媒体视域下党外代表人士共识教育创新研究 广西社会主义学院学报():雷明贵 国家治理视野下的新时代社院共识教育 陕西社会主义学院学报():陈培仁 社院共识教育与加强参政党建设 福建省社会主义学院学报():梁晓宇 深刻理解凝聚共识是人民政协的重要职能 贵州社会主义学院学报():杨美华缪梦怡 社会主义学院政治共识教育:政治性与学理性的统一 河北省社会主义学院学报():贾亭 新时代社院政治共识教育系统化及其进路 广西社会主义学院学报():董正锴陈薪宇 人民政协凝聚共识:内涵、机制与路径 基于贵州省政协履职实践的研究 贵州社会主义学院学报():刘如梅胡锦等 关于建设全省统一战线教育培训课程体系的思考 贵州社会主义学院学报():责任编辑:方 飒 年增刊 贵州社会主义学院学报 观察思考