新时代财会监督体系构建.pdf

新时代财会监督体系构建一、绪论（一）研究背景。2020 年 1 月，十九届中央纪委四次全会胜利召开，习近平提出党和国家监督体系建设的思想，明确将财会监督与人大、行政、司法、审计等监督一并作为党和国家监督体系的重要组成部分，并推动各类监督有机贯通、相互协调，更好地融入国家治理体系。实践早已证明，财会监督对于社会主义市场经济秩序的维护、财政经济法规有效执行起了重要作用，为打击财务造假、保护投资者合法权益提供了牢固支撑，同时对政府财政行为的规范、财政资金使用效益以及会计信息质量的提高、资本市场的健康发展意义重大。（二）研究目的及意义。本文基于上述现实背景展开研究，为新时代财会监督的改革和发展，重新构建符合新时代要求的财会监督体系，以全面提升财会监督管理的有效性和实用性，促进财会行业的长期健康发展，具有较为显著的理论意义和实际应用价值。（三）国内外研究现状1、国外研究现状。纵观国外关于财会监督的研究进程，特别是西方的一些发达国家，大致将财会监督划分为会计监督和财务（财政）监督。庄礼源和张玉苹认为，国外会计监督理论可以追溯到新古典经济学的规制理论，以西方规制经济学理论为基础，结合会计的监督背景，从理论上诠释会计监督的动因，提出会计监督是对“市场失灵”的事后补救与控制。吴君等认为，欧美各国的财政（财务）监督体系，归纳起来可以分为四种类型文/杨隽（柳州城市职业学院经济管理学院广西 柳州）提要 财会监督体系的构建是一个利益交汇、问题多元、长期布局、纷繁复杂的系统工程。本文通过对财会监督起源、历史、本质、现状及未来发展趋势等方面的分析研究，对比国内外监督体系和我国历史上财会监督的特点、优势和不足，通过融入“一干多支 五部协同”“一核多元 五域并举”双向发展理念，构建内外循环两大格局，对新时代财会监督体系构建框架进行初步研究，同时加入时间、空间两大维度，增强监督生态的向心力和生命力，初步构建符合国家治理体系和治理能力现代化的财会监督体系，对财会监督的创新与发展作有益尝试。关键词：治理体系；治理能力；财会监督基金项目：柳州市社科界智库课题：“国家治理体系和治理能力的现代化研究基于新时代财会监督视角”（编号：21ZK04）中图分类号：D63文献标识码：A收录日期：2023 年 4 月 18 日公共/财税No.10 x圆园23叶合作经济与科技曳大力支持保障高等教育发展，为青少年发展倾注动力，进而改善养老状况。随着我国老龄化程度的不断加深，养老问题越来越成为影响我国经济发展需要解决的重要问题。尽管家庭养老模式在当前仍具有较强生命力，但面对逐渐加深的老龄化其未来作用效果如何尚未可知。对此，父母应注意进行储蓄积累，通过自我养老的方式进一步完善家庭养老。政府也需要拓宽多元养老渠道，加强社会养老等其他养老模式对家庭养老进行补充，以应对老龄化带来的挑战。同时也应看到，子女数量过多造成博弈，不利于代际经济支持总量增加，这也为当前“三孩”政策的出台与完善提出了挑战。当前，育龄父母“三孩”生育意愿与生育预期差距较大，其原因也指向子女数量的增加并不能改善父母的养老质量。单纯的生育补贴与经济保障尚不能促进育龄父母生育“三孩”，当前正处于“三孩”政策探索期，仍需要补充经济以外的多种保障措施，以保障政策效果。主要参考文献：1 范洪敏，徐晶，穆怀中.挤入抑或替代：家庭养老、社会养老对个人养老影响研究 J.西北人口，2022.43（06）.2 程燕蓉，慈勤英.家国一体：在乡村振兴中重塑家庭养老 J.宁夏社会科学，2022（04）.3 宋佳文，景再方.农村家庭子女数量对中老年人精神健康的主要影响对“三孩”政策出台及农民生育意愿深层分析 J.沈阳农业大学学报（社会科学版），2022.24（04）.4张云亮，柳建坤.隔代照料对老年人身心健康的影响及机制分析基于中国老年社会追踪调查 2014 年数据的实证分析 J.农业技术经济，2022（04）.5 温兴祥，文凤，叶林祥.社会资本对农村中老年人精神健康的影响基于 CHARLS 数据的实证研究 J.中国农村观察，2017（04）.183-模式：立法监督模式、行政监督模式、司法监督模式和独立审计模式。他认为立法型、司法型、独立型这三种监督模式较行政监督模式在监督理念、权利配置、监督效果方面具有很多不同之处，并从权利制约这一本质上剖析了行政监督模式的不足之处。2、国内研究现状。张璠和王竹泉认为财会监督包含财政监督、财务监督和会计监督。财政监督是财政部门对国家机关、企事业单位、群体组织等的财政（财务）收支等进行监督；财务监督是对企业生产经营活动进行监督；会计监督是对会计主体各项会计活动的合法、真实和有效进行监督。况玉书和刘永泽认为财会监督的本质是以财会信息为监督媒介和抓手开展监管工作，对被监督单位的经济活动进行监察和督促。谢志华等把财会监督划分为对财会主体与行为的监督和财会主体自身对财会信息所反映的主体与行为的监督。杨雄胜认为财会监督的内涵是财政活动、金融活动、财务活动与管理的会计监督，认为财会监督的内涵是经济活动与管理的会计监督。从现有文献分析可以看出，财会监督有别于传统的会计监督，而且财会监督涉及的监督主体更加多元化，监督的视角也在由微观向宏观转变。然而，大部分研究将“财会监督”等同于“监督财会”，这类研究虽然对完善财会监督工作有益，但在体现党和国家监督体系的内涵及外延上并不全面，离党和国家监督体系对财会监督的要求还相距甚远。二、相关理论基础（一）系统理论。系统论作为研究系统结构、特征和规律的科学，从一般模式、性能、行为、结构和规律等不同视角研究系统的共同特征，借助数学工具和方法从定量角度描述其功能，建立一套适用于普遍系统的原理、原则和模型。“有机整体”是其核心思想，基本方法就是将研究对象视为一个有机整体亦即一个系统，通过对其结构和功能的分析，侧重探求系统、要素、环境三者的关联规律。（二）国家治理理论。国家治理是一种司空见惯的社会实践，但对什么是国家治理和国家治理的内涵又是什么，每个国家、每个学者的认识并不一致。从一般意义上讲，研究国家如何有效运行的问题是国家治理探讨的主要内容。国家作为阶级统治的工具，其本质是创设了一种权力，这种权力的产生对公共权力本身和私权都会造成影响。而国家作为主体，如何保证权力的有效运行，这就属于国家治理的范畴了。因此，国家治理可以认为是通过强制性和非强制性力量对社会资源进行集中和分配，管理分权、政策措施的充分实施，监控权力主体的治理资源使用和权力履行职责，从而完成国家治理任务并实现国家治理目标的过程。国家治理包括国家治理体系和国家治理能力两个方面。国家治理体系主要涉及重大公共利益决策和制度性分配，包括社会资源的制度性分配，社会利益的制度性分配，还包括社会价值的权威性分配，这些分配又反作用于重大公共利益决策，对公共利益决策具有重大影响。国家治理能力是一个国家管控能力的重要体现，主要是通过国家管理社会各方面事务，包括国防、外交、政策、政党、军队等，这种能力集中体现了执行能力，特别是国家制度的执行能力，是国家影响力、控制力及其后果的集中表现。三、我国财会监督历史起源、涵义、取得成就与使命及存在的问题（一）我国财会监督历史发展起源。中国财会监督的雏形可以追溯到夏禹时期，司马迁曾在 史记 夏本纪 中对在国家治理中财会监督运用有过这样的记载：“自虞夏时，贡赋备矣。或言禹会诸侯江南，计功而崩，因葬焉，命曰会稽，会稽者，会计也”。到春秋时期，管仲被齐桓公拜为相，在国家治理上将夏禹的做法进行了传承，对财会监督进行深一步探索运用，扩展到物价管理、盐铁专卖、货币政策等领域。之后西汉的桑弘羊、唐朝的刘晏对管仲的“轻重”“明法审数”制度进行了发扬传承，在调节物价与增加国库收入上对财会监管体系进行深一步探索。从中国财会监管的历史进程上看，针对财会的监督体系是于封建农耕时代背景形成，是国家财政收支统筹与会计核算计量的有机结合，其目的是对当时政府收取与分配贡品、税赋、官商专营事项进行监督，其以政府收支平衡、经济稳定、国富、民强、足粮、强兵为最终目标。（二）新时代财会监督的涵义。当代我国的财会监督是由党和国家政府各部门领导，即由各级党委及财政、税务、审计、纪检监察等行政部门对国家与社会各经济体的财会日常工作运行的监督检查，是国家对存在经济业务的单位、部门、企业及其他社会团体的一种监督检查体系，在党和国家监督体系中起到基础性作用，为其他监督提供不可或缺的支撑。站在国家治理的角度，财会监督需要考虑的是公开、透明、廉洁、高效，在体现党的领导、人民当家作主的前提下，实现依法治国的目标；坚持合法合规推进工作，坚持常态化、规范化、全局化管控，围绕着各被监督企业与单位的资金收支、经济审批决策、管理人员的忠诚勤勉与履职尽责开展工作，达到“把权力关在笼子里，让权力在阳光下运转”的目标。从宏观的监督主体角度看，当前的财会监督可以简单地总结为下列四类监督的有机结合：一是财政监督；二是会计监督；三是审计监督；四是其他监督。（三）我国财会监督发展中取得的成就1、财会法规不断完善。建国 70 多年来，我国在推行国家治理中不断完善财会监督的法律法规体系，取得了阶段性成绩，为国家经济在规范化、市场化、国际化的进程中起到保驾护航的作用。20 世纪末，我国开始针对各大行业颁布了具有行业指导性的行业企业会计制度。21 世纪初，我国财政部门开始推行并实施统一的企业会计制度，并于 2006 年开始进行系统化的推行和完善企业会计准则。2010 年，由财政部等五个部委联合制定发布了针对企业控制与监督的企业内部控制基本规范企业内部控制审计指引 企业内部控制评价指引 企业内部控制应用指引 等规范与应用指引，2011 年起开始逐步对我国境内外上市公司进行推行和实施。2020 年新修订实施的 证券法 也加大了对财务造假、违反财经纪律等严重违法违规行为的处罚力度。2、点监督拓展至面监督。建国初期到 20 世纪末，我国财会监督的范围和形式较为单一，主要还是侧重于会计信息质量、会计准则实施与遵守财经纪律情况，以“点思维”的形式开展监督工作。从 2012 年起，开始将财会监督的范围拓展到企业内部控制评价、内部审计监察等方面，并在上市公司的会计监督报告中进行披露。2018 年，又将公司治理与内部控制中与财会有184-表 120142020 年上市公司会计信息质量一览表年份上市公司数量非标意见涉及报告公司数比例（%）201426123.68201528273.64201630323.46201735223.52201836226.05201938477.12202042475.9896103105124219274254关的内容纳入到财会监督范围，在当年上市公司会计监管报告进行披露推广。这些政策举措进一步系统完善了外部机构对企业进行财会监督时的监督范围，从“点”向“面”推开。3、监管执行力度加强。近年来，我国逐渐强化对财会工作的监督力度，从原来的出现问题，引起重视，开展工作，到现在的主动出击查找问题，逐步向系统化、流程化、常态化的方向发展。2018 年起，证交所及证监会对上市公司出现的业绩异常变动、合并报表范围的非常规变更、重大损失确认、大额非主营收入巨增和关联交易中出现的敏感问题等进行重点关注。2020年 10 月，国务院发布 关于进一步提高上市公司质量的意见。意见 要求健全上市公司退出机制，包含完善退市的标准与程序、规范相关退市监督流程与方向。对通过利益输送、操控市场、财务舞弊等方式逃避退市的恶劣行为给予严厉查处。（四）新时代财务监督的使命。2020 年 1 月，在中共第十九届中央纪律检查委员会的第四次全体会议上，习近平对纪检工作做出重要指示，特别指出要加强国资企业的反腐倡廉力度，要加深我国金融领域的反腐监察工作，重点对我国国有资源、国有资产进行监督管理，对重大项目、并购重组、境外投资、国企混改等关键环节进行重点关注，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，加强对国企在海外开展业务时的违纪腐败问题和在华投资外资企业的商业贿赂腐败等问题进行整治。因此，我们要做好新时代财会监督工作，就必须参照党中央的工作部署与方向，着重对国有企业及金融等相关领域进行关注，紧盯关键环节，拓展工作方法。（五）我国财会监督存在的问题1、基层对财会监督认识不足。一是重账务核算，轻监督管理；二是监督工作缺乏独立性；三是财会监督部门话语权较小。2、监督部门履职不充分。一是缺乏授权导致的履职不充分；二是内部整改监督落实不到位导致履职不充分；三是监督人员缺乏主动作为意识导致履职不充分。3、监督主体间协作不紧密，未形成合力。财会监督主要通过外部监督与内部监督共同协作进行，在各监督部门与机构在开展工作时都有自身的特有目的，导致在监督环节之间存在工作协同不够紧密、多部门重复监督或存在监管真空地带等情况，造成监督成本上升，管控效率降低，未能发挥出多部门协作的 1+1跃2 的协同效应。4、监督成效不明显。一是监督力度不足；二是整改力度不足；三是中介机构独立性不足。5、监督信息化程度不足。一是监督环节信息化建设不足；二是信息化水平无法满足监督效率提升需要；三是各行业的监督信息化发展水平不均衡。6、监督人才不足。目前，财会监督人才不足，现有的人才队伍结构不科学，缺乏“想监督、能监督、会监督”的复合型人才，未形成健全的监督人才职业发展规划与人才培养认证体系，财会监督检查人才的综合素质还需进一步提升。7、财会监督尚未形成固定程序。一是我国的财会监督体系顶层设计、运转机制有待完善。目前，我国财会监督工作的顶层监督体系设计尚未完善，各监督主体均在以自身标准开展工作，尚未能建立起一个立体、科学、高效化的系统机制。二是财会监督方式古老陈旧，监督流程不规范，监督时效严重滞后，监督力度、广度、深度与现实需要不符。现行监督方式主要以常规性监督和日常监督为主，这种监督往往流于形式，该检查的没检查，不该检查的检查了。8、未能有效提高会计信息质量与合规性。近几年，我国政府不断加强对财会监督的法律法规建设，企业也在对内部的自查监督机制进行加强完善，但从整体效果上看，对企业财会合规性提高程度并不十分明显。通过查阅中国证监会近年发布的上市公司年报会计监管报告 来看，作为各行业企业标杆的上市公司会计信息质量均未显著提高，信息质量近年还出现下滑迹象。（表 1）以上情况从一个侧面说明，随着市场经济深入发展，我国财会监督体系对企业会计信息的失真与规范尚未能起到很好监督指导作用，在维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全等方面还未能发挥好应有作用。9、法治化建设步伐较慢。依法治国，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是我们党领导各族人民群众共同治理国家的基本方略。加强财会监督体系建设，应以法治化为引领，加快完善财会监督体系的法律制度，通过法治化建设促进监督体系的完善与效能的提高。当前我国财会监督的法律制度还不够完善，现行的财会监督立法层次较低。四、新时代财会监督体系构建思路（一）整体思路。财会监督是政府治理的一环，是维持政府内部制衡机制正常运转的基本环节，其以政府善治为目标，服务于此目标是其基本价值取向，同时作为职能部门在党和国家监督体系中发挥重要作用。促进财会监督和其他监督有效衔接、充分协调配合，进而产生协同效应，扩大倍增效果，进一步图 1新时代财会监督体系框架图供给侧需求侧教育基础设施数字产业政府部门中介机构社会公众行业协会企事业单位支撑体系一干多支五部协同一核多元五域并举内循环外循环新时代财会监督体系185-图 2马斯洛需求层次模型图图 3财会监督生态树图示树根：数字内核树干：财政树枝：审计、税务、证监、央银保监、协会树叶：元素（政府、企业、公众等）完善政府治理体系，提高其治理能力与现代化水平。本文加强顶层设计，通过构建“一干多支 五部协同”“一核多元 五域并举”两大循环格局，固本强基，数智赋能，从最根本的问题出发，从最基础的布局入手，提出一揽子整体解决方案，试图构建一套全新的财会监督创新体系，此体系通过党建引领、政企联动、民主自治、社会协同、全员参与、法治保障、科技赋能等环节，形成逻辑与框架闭环，相互引领、相互衔接、相互促进，从而实现预期目标。（图 1）（二）构建路径。根据马斯洛的需求层次模型理论，人的需求是一个渐进螺旋式上升的持续过程，这个过程由低级向高级、持续不断向前发展，从而出现时期不同，需求不同，特别是主导地位的需求发生差异。本文试图从人的高级需求出发，倡导构建“人类价值共同体”，认为新时代财会监督是一个由众多子系统构成的复杂系统，需要各组成部分分清权重、各司其职、协调配合，通过提出一系列建议和措施，解放思想，实事求是，创新与优化并重，改革与开放齐抓，力求探索出一条财会监督的新思路，初步构建符合国家治理体系和治理能力现代化的财会监督体系。（图 2）（三）新时代财会监督体系构成及特点。本文认为，正如前文所述，应该从整体论的角度思考，财会监督更应是一个大财会观。基于大财会观，单一具体组织来执行是不现实的，应该由需要使用财会信息进行决策的人员和机构进行全方位、多角度、无死角、宽领域、立体化、可溯源、有机性、生态型的监督。新时代财会监督具有“四性”新特征，时代性、有效性、前瞻性和灵活性。时代性：随着国资国企改革、乡村振兴、反腐倡廉、“双碳”目标国家战略的提出与推进，在治理结构的完善、经营机制的创新、运营效率的提高、核心竞争力的提升、国家战略的实现等方面，财会监管需要承担的责任不断加重、应用领域不断加宽、实施难度不断加大，监管的理念、内容、方法、手段、工具、措施也理应动态调整。有效性：系统论认为，必须从整体论的理念上认识财会监督，将审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督重新整合，把财会监督需要融入其中，重拳出击，监管加码，对徇私舞弊、偷税漏税、财务造假等行为“零容忍”，使其“不敢、不想、不肯、不愿、不会”。前瞻性：在这迭代加速的时代，面对百年未有之大变局，人们对于数据资产价值提出了更高的要求，数据不仅要真实、准确、完整、客观，还需“流动快、价值高、易溯源”。灵活性：近年来，新业态、新模式如雨后春笋般不断出现，由于其存在虚拟性、交互性、象征性等特点，形式不断变化，内容不断翻新，层次不断演化，给监管带来越来越大的困难和挑战。对此，笔者认为可以通过构建对内对外两大格局，固本强基，数智赋能，从最根本的问题出发，从最基础的布局入手。（图3）1、“一干多支 五部协同”，固本强基，共建对内监管新格局。新时代财会监督是一个由众多子系统构成的复杂系统，需要各组成部分分清权重、各司其职、协调配合。所谓“一干多支”，就是分清干与支，“干”是主导，“支”是分流。充分发挥“干”的作用，这个“干”就是财政，让财政充分发挥职能作用，积极引领辐射带动，其他各具特色的区域监督板块“看板对标”，“五部协同”就是要推动审计、税务、央银保监、证监会、行业协会协同发展。那么，如何打造“一干多支 五部协同”的有机融合格局？一是做强“主干”，财政充分发挥职能作用，突出引领辐射带动功能。新时代财会监督需要开展一场广泛而深刻的社会系统变革，同时需要全社会行动起来，政府、企业和个人在监督的过程中均具有重要且又各有侧重的作用。政府作为实现监督体系的“指挥棒、风向标、助推器、压舱石”，拥有天然优势，具有规划、政策制定、监督等功能。国家治理需要经济基础，这个经济基础的重要来源就是财政，财政是国家治理动力舱，财政是国家治理充电宝，财政还是国家治理调节器。二是在做强主干的同时，大力发展“多支”，积极培育更多监督增长极。优化全国监管布局，打造各具特色、竞相发展的区域监督板块，形成多支点、多支撑、多支柱，有机融合协调发展的新中国治理体系局面。整合监督体系，完善监督系统，创新与优化并重，支持与监管齐抓。审计、税务、央银保监、证监等部委作为党和国家监督体系的重要组成部分，依法全面履行监督职责，加强全国监督工作统筹，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化制度改革，更好地发挥各自的作用。三是强化统筹，融合赋能，大力促进“五部协同”发展。首先，实施法规规章整合，补齐制度短板，统一立法尺度、统一执法标准，高标准立法，公正性执法、带头性守法。其次，实施信息整合，构建监管信息共享机制，打破“隧道视野”，打通“信息孤岛”，互通有无，构建信息共享平台。四是整合单位内部控制体系，构筑财会合规防线，着力打造优势互补、合作共赢的发展共同体，共筑共建“监督生态”、共享共赢“监督红利”。2、“一核多元 五域并举”，数智赋能，共创全域发展新局面。“一核”即信息大数据中心，“多元”指行政事业单位、国资国企、民营企业、外资、个体等经济元素。“五域并举”即个人自我186-监督为起点、单位内部监督为基础、中介机构监督为保障、行业协会监督为重心、政府部门监督为主导的联合运转机制，融合共治，发挥监督合力。如何创建“一核多元 五域并举”的监督治理创新体系？本文认为，可从以下几个方面着手：一是党建引领基层治理。要始终以全心全意为人民服务为宗旨，不断提升政治功能和组织能力，科技赋能、机制创新，加强基层党组织建设和人才培养，打通影响治理效果和效率的重点、难点、痛点、堵点，完善构建基层治理运行机制。二是监督治理重心下移。要实现治理能力现代化，探索党建引领基层治理工作有效途径，需要因地制宜摸清基层治理现状。推动党建工作网格与审计、统计、税务、财政管理等网格融合，实现“多网合一”；要做好网格共筑共建、资源整合等工作，强化网格党支部统筹领导能力，搭建“四个一”平台，即：“一个支部，一座堡垒，一名党员，一面旗帜”。三是大数据推动监督治理。构建“信息大数据中心”，完善顶层设计，做好政策引领，资金支持，技术保障，人才培养，深化供给侧结构性改革，加强基础设施建设，推进信息化、智能化设备升级改造，合理布局服务配套设备，实现系统集成与共享。充分利用现代信息技术，发挥“大智云物移区”即大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网、5G 等技术的作用，建立数字生态系统财会数字化生态系统。构建“一核多元 五域并举”治理创新体系需要突出以下几大重点：一是服务。财会监督应当转变理念和定位，从“管制型”转为“服务型”。二是共享。监督治理中的共享，不但要体现在工具化共享和信息化共享层面，更要体现在价值共享上。三是融合。要促进各级元素之间理念的融合、体制的融合、机制的融合和治理的融合。坚持“沙堆理论”工作重心下沉，立足基层、立足社区、立足个体，充分动员和发挥社会多元力量，增强向心力，回归到一盘棋的“整体论”，真正实现“一核多元融合共治”。（四）新时代财会监督体系配套措施及保障机制。本文认为可大致从政府、企业、个人层面，固本强基，构筑新时代财会监督体系配套措施和相应的保障机制。1、政府层面，创造公平的社会环境。首先，政府要改变运行管理理念，向服务型政府的方向发展，进行科学化运作，提高腐败及其他非法行为的违法成本，最大限度减少寻租机会、避免劣币驱逐良币现象，实现分配秩序更加公平化。其次，政府亟须加大投入力度，科学提供法制保障，促进各项制度的完善，在教育、就业、社会保障等方面提供更为平等的机会。再次，针对“三个不平衡”问题：东西部发展不平衡、区域发展不平衡、城乡发展不平衡，政府应在落后地区加大公共支出力度，通过补贴、帮扶、救济等方式来实现“先输血、后造血”的发展思路。最后，加强法治建设，健全法制体系。作为正义和公平的根本保障，法律应担负起国家利益和社会利益的坚实防火墙作用。2、企业层面，打造优秀的成长“基因”。首先，学习型组织的创建是当务之急。组织成员共享知识和信息，对环境中的机会和威胁有充分的认知，在解决问题时摒弃旧的思维方式和常规程序，发现错误时，不是简单地沿用既有的规范来进行决策和行动，而应具有批判性思维和发散思维。其次，组织文化变革。企业管理者应该保持企业家精神、敬业精神、创新精神。以改革的方法解决改革中的问题，以创新的方法解决创新中的问题，通过改革和创新，寻找和创造新的商业机会，在商业机会中获利，又再次投入创新生产经营活动中，周而复始形成闭合循环，不断增强企业核心竞争力。3、个人层面，塑造高尚的道德修养。新媒体时代，人人都有麦克风，舆情错综复杂、鱼龙混杂，信息突发、海量、迅速，稍有不慎将产生“蝴蝶效应”。人们是通过传媒认识这个世界的，甚至可以说，他们认识的是“传媒让他们看到的世界”“有图不一定是真相”。为此，个人应扎实推进新时代公民道德建设、深化精神文明创建活动，大力发扬工匠精神，塑造正确的价值观，不要一味地追求名利，迷失自我，随波逐流。“慎独”“慎言”“慎行”，用道德来约束自己，理性评价他人，修身养性，用正确的行为来洗涤自己的良心，即使没有人约束自己，自己也知道在该停止时停止，积极构建人类价值共同体。（五）新时代财会监督体系预期效果。对监管者而言，任何新生事物、领域和行业的创新发展都有一个过程，不能揠苗助长，一蹴而就，不能简单粗暴地实施一刀切政策。监管者不能为“新”遮蔽双眼，应在“鱼目混珠”“鱼龙混杂”中客观分析问题，帮助新生事物克服“成长的烦恼”，努力做到去伪存真、去芜存菁，为社会大众守住底线才能最大限度地孕育新动能。财会监督虽然抓手是“监”，重点却在于有效率的“督”。完善事前、事中、事后的全流程管理，对于新技术、新事物、新业态更应加强事前管理，在其诞生之初，及时提前介入跟踪，给予更多辅导和帮助，提高前瞻性，把监督前置，让管理兜底。既鼓励创新，又加强监管，不是把监管与创新对立起来，因为两者并不矛盾，监管者应该更多采用换位思考，在监管与创新之间找到黄金分割点，才能既修建了创新河道以保护和规范创新，又实现了束水冲沙的积极导向和效果。本文通过对财会监督起源、历史、本质、现状及未来发展趋势等方面的分析研究，对比国内外监督体系和我国历史上财会监督的特点、优势和不足，初步构建符合国家治理体系和治理能力现代化的财会监督体系，丰富了财会监督的理论知识和实践素材，对财会监督的创新与发展做了有益尝试。主要参考文献：1 庄礼源，张玉苹.现代企业制度下会计监督的国内外研究现状综述 J.政策财经，2010（10）.2 吴君，董洪志.我国财务监督体系的现状及国际经验的启示J.中国市场，2012（31）.3 张璠，王竹泉.财会监督体系重构新思路 J.财务与会计，2020（24）.4 况玉书，刘永泽.财会监督的本质特征、作用及创新 J.财务与会计，2020（22）.5 谢志华，程恺之，杨克智.财会监督之属性探析 J.财务与会计，2020（18）.6 杨雄胜.财会监督需要新的认识视角 J.财务与会计，2020（9）.7 袁敏.历史视角下的财会监督 J.财务与会计，2020（03）.187-