DB50∕T 1217-2022 生产经营单位主要负责人安全管理职责履职评估规范(重庆市).pdf

1DB50重重庆庆市市市市场场监监督督管管理理局局发发 布布生产经营单位主要负责人安全管理职责履职评估规范DB50/T 12172022重重庆庆市市地地方方标标准准ICS 13.100CCS C 782022-04-01 发布2022-07-01 实施1DB50/T 12172022I目次前言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14安全管理职责要求.15安全管理职责履职内容.26安全管理职责履职评估方法.5附录 A（规范性附录） 主要负责人安全管理职责履职行为计分表.8附录 B（规范性附录） 主要负责人安全管理职责履职绩效计分表.17参 考 文 献.19DB50/T 12172022 1前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由重庆市应急管理局提出、归口并实施。本文件起草单位：重庆华安注册安全工程师事务所有限公司、重庆市注册安全工程师协会。本文件主要起草人：陈晓彤、蔡治勇、涂植伟、刘飞、黎桂林。DB50/T 121720221生产经营单位主要负责人安全管理职责履职评估规范1范围本文件规定了生产经营单位主要负责人（以下简称主要负责人）安全管理职责要求、履职内容及履职评估方法。本文件适用于规模以上生产经营单位主要负责人的安全管理职责履职评估。其他生产经营单位主要负责人的安全管理职责履职评估可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 23694风险管理 术语GB/T 45001职业健康安全管理体系 要求及使用指南3术语和定义GB/T 23694、GB/T 45001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1主要负责人person-in-charge对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。注：主要负责人一般包括但不限于有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理、法定代表人、投资人、实际出资人、实际控制人，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长等。来源：GB/T33000-2016,3.3，有修改4安全管理职责要求主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责应包括但不限于以下内容：a) 建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；b) 组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；c) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；d) 保证本单位安全生产投入的有效实施；e) 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制， 组织督促、 检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g) 及时、如实报告生产安全事故。DB50/T 1217202225安全管理职责履职内容5.1建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应确保本单位合规性经营；b) 应出任安全生产委员会主任或安全生产领导小组组长；c) 应每季度主持或指定专人主持本单位安全生产委员会（安全生产领导小组）会议，专题研究安全生产工作；d) 应组织制定本单位安全生产中长期规划和年度安全生产计划；e) 应建立、实施并保持安全方针和承诺，且确保安全方针在本单位内予以沟通。承诺包括但不限于以下内容：1) 为防止与工作相关的伤害和健康损害而提供安全和健康的工作条件的承诺，并适合于本单位的宗旨、规模及所处的环境，以及本单位的安全风险的特性；2) 为制定安全目标提供框架；3) 满足法律法规和其他要求的承诺；4) 消除、降低安全风险的承诺；5) 持续改进安全管理体系的承诺；6) 员工及其代表（若有）的协商和参与的承诺。f) 应组织制定安全目标并在各职能和层级进行分解；g) 应督促本单位高（中）层管理成员履行安全生产管理职责，听取各成员汇报各自分管领域安全生产情况；h) 宜每半年听取一次领导班子成员安全生产履职汇报并进行检查考核；i) 按法律规定设置安全生产管理机构；j) 按法律规定配备专（兼）职安全生产管理人员；k) 按法律规定配备注册安全工程师等专业安全管理人员从事安全生产管理工作；l) 应亲自或指派专人负责全员安全生产责任制建设工作；m) 应确保全员安全生产责任制在本单位进行公示；n) 应组织建立全员安全生产责任制目标考核奖惩制度，并严格考核；o) 应组织建立安全风险分级管控制度，逐一明确管控层级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，明确具体的责任部门、责任人；p) 应主持管理评审，听取安全管理体系内部审核结果汇报及其他安全生产情况汇报；q) 宜每半年向上级汇报一次安全生产工作情况， 国有企业主要负责人还应按照规定向所属国有资产管理部门报告安全生产工作情况；r) 应每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况；s) 应全面负责安全生产标准化自评工作；t) 应提升安全绩效；u) 应促进支持安全文化建设；v) 应确保本单位促进工作人员参与安全管理体系持续改进措施的实施；w) 应就有关持续改进的结果与工作人员及其代表（若有）进行沟通。5.2组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应确保本单位开展了安全生产相关法律法规和其他要求的识别、评价和更新；DB50/T 121720223b) 应组织制定、批准发布并实施本单位安全生产规章制度。安全生产规章制度包括但不限于以下内容：1) 法律法规和其他要求；2) 安全生产投入；3) 文件和记录管理；4) 安全生产教育培训；5) 安全风险分级管控和隐患排查治理；6) 设备设施管理；7) 安全生产运行控制；8) 劳动防护用品管理；9) 相关方安全管理；10) 变更管理；11) 应急管理；12) 绩效监视与测量；13) 事故管理；14) 数据分析与改进。c) 应按照有关规定，结合本单位生产工艺、作业任务特点、岗位作业安全风险要求，组织编制岗位安全操作规程；d) 应确保本单位从业人员及时获取现行有效的安全生产规章制度和操作规程文本；e) 应督促安全生产规章制度和操作规程的落实、考核。5.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应为员工安全生产教育培训提供经费、时间等资源支持；b) 应指定专人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；c) 应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。安全生产培训知识包括但不限于以下内容：1) 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2) 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；3) 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；4) 国内外先进的安全生产管理经验；5) 典型事故和应急救援案例分析；6) 其他相关安全生产知识。d) 参加安全培训学时应满足相关规定要求；e) 生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故， 其主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的应重新参加安全培训；f) 宜每年亲自为本单位员工主讲1次安全生产相关知识课程；g) 应确保本单位未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；特种作业人员、特种设备作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，持证上岗；安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。5.4保证本单位安全生产投入的有效实施。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应保证本单位按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；DB50/T 121720224b) 应确保本单位将安全生产费用纳入年度生产经营计划和财务预算， 保障安全生产设备设施维修保养、风险识别管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练、事故救援等安全生产支出；c) 应确保本单位新建、改建、扩建工程项目时，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算和预算；d) 应确保本单位依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；e) 应确保本单位按规定投保安全生产责任保险；f) 应确保本单位及时为从业人员无偿提供和更新符合相关技术要求的劳动防护用品和应急器材。5.5组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应确保本单位定期开展安全生产风险识别、风险分析、风险评估，确定风险等级，制定风险管控措施；b) 应当定期组织开展生产安全事故隐患排查，发现隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当设置警戒标识，采取应急措施，公示重大事故隐患的危害程度、影响范围，并落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案；隐患整改完成后，应当督促验收；c) 接到重大事故隐患报告后应当及时按照以下规定处理：1) 根据需要暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；2) 3个工作日内向所在区县（自治县）负有安全生产监督管理职责的部门报告重大事故隐患的名称、内容、级别、排查人员、排查时间；3) 组织开展现状风险评估；4) 根据风险评估情况，组织制定治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、落实的经费和物资、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等；5) 组织落实治理方案，消除隐患；6) 组织隐患治理情况评估，恢复生产经营或使用。d) 应每月组织1次本单位的安全生产检查；e) 应确保本单位所有事故、事件、不符合均采取了纠正措施。5.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。履职内容包括但不限于以下内容：a) 负责组织编制本单位的生产安全事故应急救援预案， 并对生产安全事故应急救援预案的真实性和实用性负责；b) 签署发布本单位的经评审或者论证后的生产安全事故应急救援预案；c) 应急救援预案应对本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍；d) 应督促本单位开展生产安全事故应急救援预案的培训；e) 应每年组织或参加1次生产安全事故应急演练；f) 应适时组织修订生产安全事故应急救援预案。5.7及时、如实报告生产安全事故。履职内容包括但不限于以下内容：a) 应确保在发生生产安全事故后，本单位负责人于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；b) 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。DB50/T 1217202256安全管理职责履职评估方法6.1总则主要负责人安全管理职责履职评估方法分资料核查、现场观察、抽查询问、考试考核、综合评定、直接判定等。6.2资料核查通过查阅各种资料来核对事实，验证过程。资料核查包括但不限于查阅、核对下列资料：a) 证照；b) 各类人员职业（执业）资格、安全培训（考核）证书；c) 安全生产规章制度、操作规程；d) 安全生产教育培训计划及实施记录；e) 安全生产费用提取、使用台账；f) 安全生产会议记录；g) 安全生产检查记录；h) 生产安全事故应急预案、演练记录、演练（实施）效果评估报告；i) 重大事故隐患治理方案及整改情况报告；j) 安全绩效考核、奖惩记录；k) 管理评审报告；l) 其他相关记录、档案。6.3现场观察现场观察包括但不限于下列内容：a) 员工安全行为情况；b) 生产设备设施运行状况，安全设施的设置、使用和维护情况；c) 工作环境情况。6.4抽查询问对评估子项中涉及人员“应知应会”内容评估的，采用抽查询问的方式进行。具体要求包括但不限于下列内容：a) 适用于现场询问方式的，宜按照简单随机抽样方式，随机挑选3名（可根据情况酌情增加）工作人员进行询问。b) 适用于人员座谈、访谈（含问卷调查）的，宜采用按比例的方式进行。企业总人数在500人以上的，按510%比例邀请或召集参与人员，该人员应来自不同部门、岗位；总人数在100500人的，按1015%比例邀请或召集参与人员，该人员应来自不同部门、岗位；总人数不足100人的，按1520%比例邀请或召集参与人员，该人员应来自不同部门、岗位，但不应少于3人。c) 询问可以是面对面进行，也可以通过其他沟通方法。评估人员应考虑如下内容：1) 受访人员应来自承担评估范围涉及的活动或任务的不同层次和职能部门；2) 宜在受访人员正常的工作时间和工作地点（可行时）进行；3) 在询问之前和询问期间应尽量使受访人员放松；4) 应解释询问和做笔记的原因；DB50/T 1217202265) 询问可以从请受访人员描述其工作开始；6) 注意选择提问的方式（例如：开放式、封闭式、引导式提问）；7) 应与受访人员总结和评审面谈结果；8) 应感谢受访人员的参与和合作。d) 抽查询问包括但不限于下列内容：1) 询问主要负责人，是否知道本人安全生产管理职责；2) 按比例抽查询问员工参加安全生产教育培训情况，询问其是否知道本岗位主要风险、岗位职责、操作规程、应急处置程序等知识，验证培训效果。注：简单随机抽样，是指从总体N个单位中任意抽取n个单位作为样本,使每个可能的样本被抽中的概率相等的一种抽样方式。6.5考试考核可采取口试或笔试的方式，考查主要负责人安全生产“应知应会”内容。考试考核内容包括但不限于下列内容：a) 安全生产方针、目标；b) 本岗位安全生产职责；c) 本岗位工作所涉及的安全生产法律、法规、标准；d) 本单位安全生产责任制及规章制度情况；e) 安全生产投入情况；f) 重大风险及管控情况；g) 重大事故隐患管理情况；h) 生产安全事故应急管理；i) 生产安全事故报告、调查和处理。6.6综合评定6.6.1 评估人员应依据附录A对主要负责人的履职行为进行评估，按式（1）计算得出履职行为分值L。L=Q1R1+ Q2R2+QnRn（1）式中：L履职行为分值；Q1、Q2Qn履职行为单项分值；R1、R2Rn各单项权重。注：履职行为分值按四舍五入方式取整。6.6.2 评估人员应依据附录B对主要负责人的履职绩效进行评估，按式（2）计算得出履职绩效分值S。S=（S1+S2.+Sn）/n（2）式中：S履职绩效分值；S1、S2Sn履职绩效单项分值；n项数。DB50/T 121720227注：履职绩效分值按四舍五入方式取整。6.6.3 主要负责人安全管理职责履职风险等级分为低、较低、较高、高四级，应综合6.6.1和6.6.2的分值，依据表1判定主要负责人安全管理职责履职风险等级。表1 主要负责人安全管理职责履职风险等级判定表风险等级履职行为分值L12345履职绩效分值S1低低低低较低2低低较低较低较高3低较低较低较高较高4较低较低较高较高高5较低较高高高高6.7直接判定生产经营单位发生下列生产安全事故之一的，其主要负责人的安全管理职责履职风险等级自事故发生之日起半年内直接判定为高风险级：a) 发生造成人员死亡生产安全事故的；b) 发生重伤3人以上生产安全事故的；c) 发生直接经济损失100万元以上生产安全事故的；d) 其他造成严重后果或者重大影响的生产安全事故的。DB50/T 121720228 8附录A（规范性）主要负责人安全管理职责履职行为计分表表A.1给出了主要负责人安全管理职责履职行为计分的评估准则、评估方法和计分依据。表A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.1建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。0.231应确保本单位合规性经营。资料核查，满足如下要求即符合：1.证照齐全有效；2.无安全生产相关处罚；3.有年度合规性评价报告（评价表） ，对本单位满足法律法规和其他要求的评价结果为符合。子项满足21 项及以上分值为1；满足1720 项分值为 2；满足 1316 项分值为 3； 满足912 项分值为 4；满足 8 项及以下分值为 5。Q1（）2应出任安全生产委员会主任或安全生产领导小组组长。查安全生产委员会（安全生产领导小组）成立文件或其人员构成及职责，或查单位安全生产管理网络图等， 设置有安全生产委员会（安全生产领导小组）， 且由主要负责人担任主任（组长），即符合。3应每季度主持或指定专人主持本单位安全生产委员会 （安全生产领导小组） 会议，专题研究安全生产工作。资料核查，满足如下要求即符合：1.查安全生产委员会（安全生产领导小组）会议纪要或记录，每季度召开安委会（安全领导小组）会议；2.由主要负责人亲自主持或指定专人主持会议并专题研究安全生产工作;3.专题会布置的安全生产工作得以落实。4应组织制定本单位安全生产中长期规划和年度安全生产计划。制定有安全生产中长期规划和年度安全生产计划，或相关工作计划、安排等，以文件化信息予以保持，即符合。5应建立、实施并保持安全方针和承诺，且确保安全方针在本单位内予以沟通。资料核查，满足如下要求即符合：1.制定有文件化的安全方针和承诺；2.承诺内容包括 5.1 条 e)要求；3.主要负责人亲自或安排布置在本单位各职能和层次人员中宣传、贯彻安全方针，本人无违反安全承诺的情况。4.现场随机抽查询问 3 名员工，有 2 人及以上知道本单位安全方针。DB50/T 121720229表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值6应组织制定安全目标并在各职能和层级进行分解。主要负责人亲自参与或安排制定并分解安全目标，有相关文件化资料支持，或层层签订安全目标责任书，即符合。应督促本单位高（中）层管理成员履行安督检查等各种形式督促高子项满足21 项及以上分值为1；满足1720 项分值为 2；满足 1316 项分值为 3； 满足912 项分值为 4；满足 8 项及以下分值为 5。-子成员安全生产履职汇报；全生产履职情况。、储存、装卸单位，设置机构。，此条为符合。符合：、储存、装卸单位，配备产管理人员；从业人员在城市轨道交通运营、建筑全工程师从事安全生产管有注册安全工程师从事安于安全生产管理人员 15%至少配备了 1 名。建立了从主要负责人到一清单” ；标准。一ADB50/T 1217202210表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.1建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。0.2313应确保全员安全生产责任制在本单位进行公示。现场观察，全员安全生产责任制在本单位内进行了公示，且公示的内容包含所有层级、所有岗位的安全生产责任、责任范围、考核标准等，即符合。子项满足21 项及以上分值为1；满足1720 项分值为 2；满足 1316 项分值为 3； 满足912 项分值为 4；满足 8 项及以下分值为 5。-14应组织建立全员安全生产责任制目标考核奖惩制度，并严格考核。资料核查，满足如下要求即符合：1.主要负责人亲自参与或部署建立了文件化的全员安全生产责任制考核奖惩制度；2.有安全生产责任制相关考核记录。15应组织建立安全风险分级管控制度，逐一明确管控层级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，明确具体的责任部门、责任人。资料核查，满足如下要求即符合：1.主要负责人亲自参与或部署建立了文件化的风险分级管控制度；2.该制度明确了管控措施、管控层级、责任部门、责任人。16应主持管理评审，听取安全管理体系内部审核结果汇报及其他安全生产情况汇报。查管理评审报告（安全会议纪要或记录） ；主要负责人亲自或指定专人主持管理评审或安全专题会，听取安全管理体系内审或安全生产专题汇报并有相关记录，即符合。17宜每半年向上级汇报一次安全生产工作情况，国有企业主要负责人还应按照规定向所属国有资产管理部门报告安全生产工作情况。主要负责人按时向上级（如有关政府行业主管部门、股东会、董事会、职代会等）汇报安全生产工作情况，有工作汇报、记录或其他相关证据，即符合；国有企业主要负责人还应有向所属国有资产管理部门报告安全生产工作情况，有工作汇报、记录或其他相关证据才符合。18应每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。查述职报告、工作总结或相关工作记录，主要负责人在述职报告或工作总结时报告了安全生产管理职责的履职情况，并有相关记录，即符合。19 应全面负责安全生产标准化自评工作。查自评相关文件，主要负责人每年至少组织一次安全生产标准化自评工作；向本单位所有部门、从业人员通报自评结果并纳入年度绩效考评即符合。20 应提升安全绩效。主要负责人通过管理评审、定期或年度安全总结等方式，确保企业安全管理体系的符合性、充分性和有效性，适时改进，有文件化的管理评审报告或会议纪要等安排部署并落实，即符合。21 应促进支持安全文化建设。主要负责人指导开展了安全文化建设工作，确立了本单位的安全理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行，有开展安全文化活动的相关文件或记录，即符合。22应确保本单位促进员工参与安全管理体系持续改进措施的实施。查安全管理体系持续改进的相关实施方案（含实施经费、专业技术、时间等） ，经主要负责人审批后实施，以及有完成情况的记录等，即符合。23应就有关持续改进的结果与员工及其代表（若有）进行沟通。现场与企业安全生产管理人员或其他工作人员座谈、交流，了解主要负责人是否就持续改进的结果与员工及其代表（若有）进行沟通；若有即符合。DB50/T 1217202211表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.2组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程0.121应确保本单位开展了安全生产相关法律法规和其他要求的识别、评价和更新。满足如下要求即符合：1.建立了法律法规和其他要求管理制度；2.有法律法规和其他要求清单或法律法规和其他要求评审的相关记录；3.有法律法规和其他要求的更新记录。子项 5 项都满足，分值为 1；满足 4 项分值为 2；满足 3 项分值为 3；满足 2 项分值为 4；满足 1 项或全部不满足分值为 5。Q2（）2应组织制定、 批准发布并实施本单位安全生产规章制度。查编制计划、安全生产规章制度和监督检查记录等，主要负责人亲自参与制定或安排按照有关要求制定、批准发布本单位安全生产规章制度并指挥推动实施，且包含有 5.2b）所列内容的相关制度，即符合。3应按照有关规定， 结合本单位生产工艺、 作业任务特点、 岗位作业安全风险， 组织编制岗位安全操作规程。满足如下要求即符合：1.有主要负责人亲自参与或安排编制岗位安全操作规程的计划、审签记录等；2.编制的岗位安全操作规程结合了生产工艺、作业任务特点、岗位作业安全风险要求；3.现场观察岗位上有安全操作规程；4.按 6.4 抽查询问 3 名员工，知道本岗位安全操作规程。4应确保本单位从业人员及时获取现行有效的安全生产规章制度和操作规程文本。满足如下要求即符合：1.查发布的制度文本，与岗位人员签收或查阅文本的内容、时间、人员等一致；2.随机抽查询问 3 名现场作业人员，证实获取了相关文件的现行有效文本。5应督促安全生产规章制度和操作规程的落实、考核。查检查、考核记录，有主要负责人督促、检查安全生产规章制度和操作规程实施的证据，即符合。5.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划0.081应为员工安全生产教育培训提供经费、 时间等资源支持。主要负责人或授权分管负责人审签了教育培训计划，落实了培训经费等资源，即符合。子项 7 项都满足，分值为 1；满足 6 项分值为 2；满足 5 项分值为 3；满足 4 项分值为 4；满足 3 项及以下分值为 5。Q3（）2应指定专人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。满足如下要求即符合：1.明确了职能部门或人员，负责安全生产教育培训工作；2.查安全生产教育培训计划，经过主要负责人或其授权人员审批发布；3.有按培训计划实施培训的相关记录。3应当接受安全培训， 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。查相关培训证明或培训档案，满足如下要求即符合：1.接受安全培训（每年再培训）并经考核后取得安全培训合格证书或安全生产知识与管理能力考核合格证明；2.危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人，应自任职之日起 6 个月内，由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。DB50/T 1217202212表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划0.084参加安全培训学时应满足相关规定要求。查培训合格证书或安全生产知识与管理能力考核合格证明或培训档案，主要负责人参加安全培训学时满足如下要求即符合：1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于 48 学时，每年再培训时间不得少于 16 学时；2.其他生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时；3.行业另有特殊规定的适用其规定。子项 7 项都满足，分值为 1；满足 6 项分值为 2；满足 5 项分值为 3；满足 4 项分值为 4；满足 3 项及以下分值为 5。-5生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故， 其主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的应重新参加安全培训。查培训记录或相关证据，主要负责人按规定重新参加安全培训，且学时不少于初次培训学时要求，即符合。6宜每年亲自为本单位员工主讲1次安全生产相关知识课程。查培训计划或记录，主要负责人每年亲自为本单位员工主讲了 1 次安全生产相关知识课程，即符合。7应确保本单位未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业； 特种作业人员、 特种设备作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格， 持证上岗； 安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。满足如下要求即符合：1.查安全生产教育培训计划、 培训记录， 有对从业人员岗前安全生产教育和培训要求及内容；2.特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗，安全生产管理人员经培训考核合格；3.按 6.4 抽查询问从业人员安全生产相关知识（培训内容） ，有三分之二以上员工能正确回答安全生产相关知识（培训内容） 。5.4保证本单位安全生产投入的有效实施0.211应保证本单位按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。资料核查，满足如下要求即符合：1.建立安全生产投入相关管理制度，明确要求按规定提取安全生产费用，并将安全生产费用在成本中据实列支；2.监督安全生产费用投入计划或台账，无违规使用安全生产费用的计划。子项 6 项都满足，分值为 1；满足 5 项分值为 2；满足 4 项分值为 3；满足 3 项分值为 4；满足 2 项Q4（）2应确保本单位将安全生产费用纳入年度生产经营计划和财务预算， 保障安全生产设备设施维修保养、 风险识别管控、 隐患排查治理、安全教育培训、应急演练、事故救援等安全生产支出。资料核查，满足如下要求即符合：1.将安全生产费用纳入了年度生产经营计划和财务预算；2.查财务报表、安全生产费用使用台账、原始凭证等，按照或参照企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，据实支出，做到账账相符、账实相符；3.有证据证明，主要负责人监督检查了安全生产费用的合规使用情况，确保了安全投入的有效实施。DB50/T 1217202213及以下分值为 5。3应确保本单位新建、 改建、 扩建工程项目时，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用， 安全设施投资纳入建设项目概算和预算。查“三同时”资料，本单位严格执行“三同时”规定，即符合；如本年度没有新建、改建、扩建工程项目，则视为符合。DB50/T 1217202214表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.4保证本单位安全生产投入的有效实施0.214应确保本单位依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。比对员工花名册和工伤保险缴费凭据，做到应保尽保，即符合。子项 6 项都满足， 分值为 1； 满足 5 项分值为 2； 满足 4 项分值为 3； 满足 3 项分值为 4； 满足 2 项及以下分值为 5。-5应确保本单位按规定投保安全生产责任保险。查安责险保险文件，高危生产领域单位（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等）按安全生产责任保险实施办法投保安全生产责任保险，即符合；非高危生产领域单位如未投保，视为符合。6应确保本单位及时为从业人员无偿提供和更新符合相关技术要求的劳动防护用品和应急器材。满足如下要求即符合：1.制定了劳动防护用品、应急管理等制度，规定配发符合相关技术要求的劳动防护用品，配备相关应急器材；2.现场观察，人员按规定佩戴了劳动防护用品，作业场所配备了相应的应急器材。5.5组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患0.221应确保本单位定期开展安全生产风险识别、风险分析、风险评估，确定风险等级，制定风险管控措施。满足如下要求即符合：1.查安全生产风险分级管控制度，明确了开展安全生产风险识别的范围、时机/ 频次、分级方法、风险管控措施等要求；2.查“危险源辨识、风险清单”等相关记录，内容覆盖了对容易发生生产安全事故的工艺、设备或场所，依据事故发生概率和可能后果，评估确定风险等级，制定了风险管控措施；3.询问主要负责人，知道本单位主要风险及管控措施。子项 5 项都满足， 分值为 1； 满足 4 项分值为 2； 满足 3 项分值为 3； 满足 2 项分值为 4； 满足 1 项分值为 5。Q5（）2应当定期组织开展生产安全事故隐患排查，发现隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当设置警戒标识，采取应急措施，公示重大事故隐患的危害程度、影响范围，并落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案；隐患整改完成后，应当督促验收。满足如下要求即符合：1.查隐患排查计划、整改台账或相关工作记录，主要负责人亲自参与或部署安排定期开展事故隐患排查；2.查资金、人员、物资等各种资源投入相关记录，主要负责人督促整改排查出的隐患或采取对应防范措施，为隐患整改提供了财力、人力、物力等资源保障；3.查主要负责人月度隐患排查相关证据，督促了隐患治理闭环管理。3接到重大事故隐患报告后应当及时按规定处理。查重大事故隐患整改记录或台账，主要负责人按 5.5c）及时处理了报告的重大事故隐患，即符合。4应每月组织1次本单位的安全生产检查。查安全检查记录，主要负责人每月带队组织开展了 1 次安全生产检查，且在检查记录上亲笔签名或保留现场检查视频、影像资料等，即符合。5应确保本单位所有事故、事件、不符合均采取了纠正措施。满足如下要求即符合：1.对事故、事件按照“四不放过”原则实施了管理，或者未发生事故、事件；2.对不符合由责任部门制定并实施了纠正措施。DB50/T 1217202215表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案0.061负责组织编制本单位的生产安全事故应急救援预案，并对生产安全事故应急救援预案的真实性和实用性负责。满足如下要求即符合：1.主要负责人亲自参与或部署编制本单位的生产安全事故应急救援预案， 并为编制预案提供资源（如人力资源、专项技能、基础设施、技术和财力资源等）；2.参加本单位预案的评审。子项 6 项都满足， 分值为 1； 满足 5 项分值为 2； 满足 4 项分值为 3； 满足 3 项分值为 4； 满足 2 项及以下分值为 5。Q6（）2签署发布本单位的经评审或论证后的生产安全事故应急救援预案。满足如下要求即符合：1.查应急救援预案评审（论证）文件，主要负责人亲自参与或安排对生产安全事故应急救援预案进行了评审（论证）并形成文件化的评审（论证）文件；2.查生产安全事故应急救援预案发布文件，由主要负责人签署发布；3.适用时，按规定对预案进行了备案。3生产安全事故应急救援预案应对本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。查文件发放记录，生产安全事故应急救援预案发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍，即符合。4应督促本单位开展生产安全事故应急救援预案的培训。满足如下要求即符合：1.查生产安全事故应急救援预案培训计划、记录等，主要负责人安排、督促开展了生产安全事故应急救援预案的培训，使有关人员了解预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和应对措施；2.按 6.4 抽查询问现场人员应急响应相关知识，有三分之二以上现场人员能正确回答相关提问。5应每年组织或参加1次生产安全事故应急演练。查应急演练计划或应急演练记录、签到记录、图像资料等，主要负责人每年组织或参加1次本单位综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案的演练，即符合；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位和宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位的主要负责人，还应至少每半年组织1次生产安全事故应急预案演练才符合。6应适时组织修订生产安全事故应急救援预案。查生产安全事故应急救援预案实施评估报告或修订记录， 有修订意见或及时修订生产安全事故应急救援预案，即符合。DB50/T 1217202216表 A.1主要负责人安全管理职责履职行为计分表（续）评估人员：审核人：评估时间：评估单项权重（Rn）子项序号评估准则评估方法计分依据单项分值5.7及时、如实报告生产安全事故0.081应确保在发生生产安全事故后，本单位负责人于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。满足如下要求即符合：1）查事故报告相关规定，有报告程序、时限、报告内容等；2）询问主要负责人事故报告程序、时限和内容等，能正确回答相关内容；3）查事故台账、调查处理记录或事故调查报告等，本单位负责人收到现场人员事故报告后，按照规定要求，及时、全面、真实、准确、客观地报告事故；如不涉及此条，视为符合。两项都满足， 分值为1；只满足第 1 项分值为 3， 只满足第 2项分值为5。Q7（）2事故报告后出现新情况的，应当及时补报。查事故报告记录，自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的或道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，及时予以了补报并记录，即符合；如不涉及视为符合。履职行为分值（L）：注：1.评估子项如缺项（不涉及）的视为符合；2.子项评估中要素有多项的，应全部符合（缺项或不涉及的除外），该子项才满足要求。DB50/T 1217202217附录B（规范性）主要负责人安全管理职责履职绩效计分表表B.1给出了主要负责人安全管理职责履职绩效计分的绩效参数和计分依据。表B.1主要负责人安全管理职责履职绩效计分表评估单项代号履职绩效参数计分依据履职绩效单项分值人员伤亡S1导致2人重伤5导致1人重伤4导致人员轻伤3导致人员微伤（损失一个工作人日）2无人员受伤1经济损失S2直接经济损失10100万元5直接经济损失510万元4直接经济损失15万元3直接经济损失1万元以下2无经济损失1社会影响S3市级关注5所在区、县关注4本单位关注3本单位部门关注2无不良社会影响1设备设施S4设备设施保障中断二周以上5设备设施保障中断二周以下4设备设施保障中断一周以下3设备设施保障中断3天以下2无设备设施损坏1DB50/T