组织科2009年工作总结.doc

组织科2009年工作总结及2010年工作计划今年以来，按照省、市组织工作会议精神和组织部2009年工作要点，组织科围绕农村基层党组织建设这个中心工作，以党的十七大和十七届三、四中全会精神为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以开展“三级联创”活动为载体，以增强基层党组织的凝聚力和战斗力为目标，坚持抓基层、打基础，全面加强基层组织建设，为全县新农村建设提供了坚强的组织保证和人才支持。一、以提升基层党组织战斗力为目标，进一步加强农村基层班子建设党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，而班子建设是基层组织建设的关键。今年以来，我们坚持“贴近实际、便于组织、注重实效”的原则，从加强基层组织建设、维护社会稳定的大局出发，以配齐配强支部书记为重点，以健全基层基础设施为抓手，以提升农村基层组织的战斗力为目的，进一步加强农村基层班子建设。1、严格依法选举，村级组织换届工作圆满完成。根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定和市委关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见（同发200818号）要求，为了确保我县农村党支部换届选举工作顺利开展，切实选好配强村党组织领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍，去年10月，我们针对全县农村基层党组织建设情况进行了专题调研，摸清了要换届的农村党支部数量，确定了职数，为农村党支部顺利换届奠定了基础。成立了村级组织换届工作领导组和办公机构，出台了关于对农村党支部进行换届选举工作的实施方案，并及时召开了全县村级组织换届选举工作动员大会，对村级组织换届工作作了全面安排部署。各乡镇周密安排，精心组织，加强分类指导，讲究工作方法，做到了先易后难、重点突破、稳步推进。在换届中，我们着眼于发展农村经济，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，坚持以胜任领导市场经济、率领群众奔小康为导向的用人标准选拔村干部，让经济管理能人当干部、科技能手进班子、拔尖人才挑大梁。通过全面推广“两推一选”的选举办法，把有经济头脑、懂经营、会管理的259名高素质的党员选为农村党支部书记，（“一肩挑”211个，占行政村总数的81.5%），进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。同时我们充分发扬民主，依法保护广大群众的选举权、被选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，做到了法定程序不变通，规定步骤不减少；针对一些重点村和难点村，落实了乡镇主要领导包村负责制，确保换届选举工作稳步推进，按期完成。这次村级组织换届选举，共选举产生村“两委”干部1160名（其中支委814人，村委936人,交叉任职590人），高中以上学历707人，占60.9。2、抓好学习培训，提高村级干部队伍的整体素质。针对农村班子成员思想保守、致富能力弱、农村实用技术单一实际以及换届后村两委主干的实际情况，我们把村干部教育培训纳入全县干部教育培训整体规划，建立培训工作县、乡、村分级负责制，强化责任管理，严格培训目标。先后制定下发了关于对全县农村党支部书记学习贯彻十七届三中精神进行集中培训的通知、关于对全县农村后备干部集中培训的通知、关于开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神”农村党员干部集中轮训的通知等文件，并于2月25日至4月8日，分两期对全县259个村党支部书记进行了为期三天的集中培训。县委书记曹世平结合全县农村实际，针对当前开展的学习实践科学发展观活动，为每期农村党支部书记培训班做专题辅导。通过专题辅导，进一步明确了今后工作思路，激发了农村支部书记的责任感和使命感。各乡镇、村以深入开展学习实践活动为契机，充分利用乡镇党校、村级组织活动场所和远程教育网络，加大农村“两委”班子成员和后备干部的培训力度，增强了科学发展的信心。同时，积极创新教育培训机制，采取“走出去学”与“请进来教”相结合的方式，不断拓宽培训渠道，各乡镇先后组织村党支部书记到山东寿光、右玉、包头、河北等经济发达地区参观、考察、学习12次，邀请专家学者和专业技术人员举办各种专题讲座和报告会30余场。xx镇先后3次组织支部书记到山东、包头学习蔬菜种植技术；罗文皂镇罗文皂村、管家堡村支部书记组织党员到山东梁山县考察学习肉牛养殖技术，并成功建起2个肉牛养殖基地。通过学习培训，进一步解放了思想，开阔了视野，提高了农村干部带领农民群众致富增收、推动新农村建设的能力。3、整顿软弱涣散支部，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。为了切实开展好第三批学习实践活动，增强全县农村基层党组织的凝聚力和战斗力，我们坚持把集中整顿村级党支部作为加强农村基层组织建设的首要任务，在去年集中整顿的基础上，根据省、市委要求，按照班子不健全、成员素质低、阵地不达标等七种类型，倒排切出36个薄弱村、后进村党支部，作为重点进行整顿和建设，其中缺乏群众基础的村8个；党员队伍建设差，后继乏人问题突出的村11个；阵地建设差的15个；两委关系不协调的2个。在整顿过程中，我们坚持分类指导，整体推进的原则，针对不同类型软弱涣散党支部的情况，制定了切实可行的整顿方案；对排查出的36个重点、难点和薄弱村，确定由县委学习实践活动领导小组挂牌督办，26名领导小组成员每人联系一个村，进行重点指导；各乡镇把薄弱村、后进村作为学习实践活动重点，成立了36个驻村指导小组，全部由乡镇党委主要领导任组长，确保整顿工作顺利开展，取得实效。通过集中整顿，以党支部为核心的村级组织得到了加强，36个软弱涣散村党支部全部实现了转化升级，为农村开展深入学习实践科学发展观活动奠定了基础。4、加大活动场所建设力度，实现村级组织有地议事。根据中央有关精神，启动新一轮村级组织活动场所建设，确保“两年内覆盖全部行政村”。为切实做好全县村级组织活动场所建设工作，我们认真贯彻落实中央和省、市委有关精神，及早谋划，迅速行动，采取得力措施，确保全县村级组织活动场所建设工作顺利进行。一是调查摸底，掌握情况。为了确保我县09年村级组织活动场所顺利启动，有序推进，9月初，我们专门成立了5个调查组，对计划建设的110个村级组织活动场所现状进行了实地调查核实，印发了2009年阳高县村级组织活动场所项目村基本情况统计表，详细掌握了项目村的基本情况，计划建设面积和预计投资等，建立了台帐，为搞好统筹规划、统一组织实施提供了重要依据。全县列入09年村级组织活动场所建设计划的项目村共110个，其中新建活动场所90个，维修14个，整合学校资源1个，购买房屋5个，建设总规模14748平方米，计划总投资1209万元。二是成立机构，加强领导。按照市委组织部关于加强村级组织活动场所建设工作的实施意见的要求，我们及时调整了阳高县村级组织活动场所建设工作领导组，全面负责全县村级组织活动场所建设工作的指导协调和督促检查。领导组下设办公室，具体负责村级组织活动场所建设的组织实施工作。同时，明确要求各乡镇成立相应的组织领导机构，强化领导，明确责任，为做好全县村级组织活动场所建设工作奠定基础。三是制定方案，明确目标。制定了阳高县关于加强村级组织活动场所建设的实施方案，明确了村级组织活动场所建设工作的指导思想、目标任务、基本原则和实施步骤，细化了村级组织活动场所建设工作流程。同时要求各乡镇在制定规划时，坚持实际、实用、实效的原则，参照2007年的建设图纸，因村制宜，科学规划，合理安排，确保村级组织活动场所地理位置好、交通方便、利于开展工作。5、壮大村级集体经济，解决农村基层党组织无钱办事的问题。针对全县农村集体经济实力弱，甚至有的成为“空壳”的实际，我们把壮大农村集体经济作为基层党组织建设的着力点和切入点，加大典型培养力度，全力实施发展村级集体经济一块地、一片林、一群畜、一个企业的“四个一”工程，让党员跟着沾光，让群众跟着得实惠。在吸取试点村成功经验的基础上，今年，我们进一步加大了发展村级集体经济试点工作，把龙泉、长城、下深井、马家皂、北徐屯、友宰等乡镇确定的23个行政村做为试点村。通过“支部+协会”的形式，培植了一项产业，有了固定的收入，改变了支部无钱办事的局面，战斗力、吸引力、凝聚力明显提高。长城乡罗岭村在去年种植23亩党员示范田收入1万多元的基础上，今年加大发展村级集体经济力度，通过兴业畜养合作社，使5000头养猪小区见到实效，进一步壮大村级集体收入；xx镇西南村依托xx镇千栋目光温室，集体新购机井3眼，统一经营，增加收入，西北、东南村通过出租原集体屠宰厂和碳素厂增加村级集体经济，目前这几个村的集体经济收入达到了2万元以上；东小村镇大咀夭村通过出租集体土地，建嫁接大接杏大棚50个，成立合作经济组织增加集体经济收入；罗文皂镇罗文皂和管家堡村通过建立奶牛养殖园区，对养殖户实行统一管理，村集体通过为养殖户提供产前、产中、产后服务，增加集体收入。通过这些试点村的带动作用，全面推动了全县村级集体经济的发展。二、以加强农村党支部书记队伍建设为重点，建立健全“一定三有”激励保障机制“群众富不富，关键在支部，支部强不强，关键在支书”。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动，其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。为此，今年以来，按照中央和省、市委有关精神，我们立足县情，坚持把加强农村党支部书记队伍建设作为基层组织建设的重中之重，采取有力措施，深入实施以“定职责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”为主要内容的“一定三有”激励保障机制，通过建立农村“两委”主干岗位报酬集中统一发放和养老保险制度，完善村干部管理考核和激励关怀帮扶机制，进一步解决了村主干部队伍人心不稳、动力不足和后继乏人的问题，激发了村干部的干事创业的积极性、主动性和创造性。1、实施岗位目标责任制，做到定职责立规范。以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，我们结合实际，每年年初，县、乡（镇）、村三级都要层层签定党建目标管理责任书，建立了村党支部书记岗位目标责任制，对村党支部书记实行严格的目标管理；在征求乡镇党委、村两委干部意见建议的基础上，制定了阳高县农村党支部书记、村委会主任考核（暂行）办法，全面推行村党支部书记和村委会主任述职制度和群众代表评价机制，切实增强了村党支部书记和村委会主任的工作责任心和积极性；完善了村干部承诺制度，将承诺事项在村党支部党员大会、村务公开栏上进行细化公开，让党员和群众了解党支部书记在干什么，要干什么和达到什么目标。同时将年度目标考核及承诺事项完成情况与村党支部书记的岗位报酬和任用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到了村干部有岗有责有为。2、建立岗位报酬统一发放制度，做到工作有合理待遇。根据省委组织部和省财政厅关于农村党支部书记、村委会主任实行岗位报酬集中统一发放和社会养老保险缴费补助的通知晋财预200924号文件精神，我们在认真进行调查摸底，核实核准行政村数、现职村支书、主任人数、一肩挑人数等数据的基础上，制定了村党支部书记、村委会主任花名册，并会同财政局下发了关于实行农村党支部书记和村委会主任岗位报酬集中统一发放制度的通知（阳财字20097号）。为充分调动村党支部书记和村委会主任工作的积极性，根据我县实际情况，按照不低于当地农村人均纯收入两倍的水平确定报酬标准（超6000元的按6000元算，不足2500元的按2500元算），统一建立银行个人账户，及时按标准发放岗位报酬。同时，将岗位报酬与工作业绩相挂钩，我们把村党支部书记和村委会主任岗位报酬分固定工资和浮动工资两部分，固定工资占岗位报酬的60，以乡镇日常考核为依据，按月发放，直接拨付个人账户；浮动工资占岗位报酬的40，由乡镇进行年度考核后，确定发放金额，经县委组织部审批，由财政局将资金拨付到个人账户；对不能完成年初工作目标、年底考评不称职或受党纪政纪处分的，酌情扣发乃至停发岗位报酬。目前全县符合条件的290名农村党支部书记和村委会主任全部办理了岗位报酬工资卡，领到了岗位报酬。3、完善激励保障机制，做到干好有发展前途。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供了参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。目前全县农村党支部书记和村委会主任担任各级党代表的有285人，人大代表234人，政协委员2人。二是提供政治发展的机会。按照省、市有关要求，积极推行从村干部中考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员制度，先后有2名优秀村党支部书记考取了乡镇公务员，2名村干部被录用为乡镇事业人员，切实让“想干事、会干事、干好事、为民谋事”的干部有为有“位”。三是提供展示风采的平台。树立村干部先进典型，县委每年都开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予一定的奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势，在全县农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。全县共选树各类典型20多个，今年“七一”有40名农村党支部书记被评为“优秀共产党员”。四是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，我们把村党支部书记和村委会主任列入全县干部培训规划，实行村支书集中轮训制度，每年有计划地组织村党支部书记、村委会主任就农村政策法规、农村实用技术以及现代农业、新农村建设、维护稳定等内容进行集中培训，进一步提高村干部的综合素质，切实增强他们的致富能力。4、建立党内关怀帮扶机制，做到退岗有一定保障。按照“促进党内和谐，夯实基层基础”的理念，解除离任村干部晚年生活困难的后顾之忧，我们建立了相关退有所养的制度。一是实行离任生活补贴制度。县委于2004年5月重新核定了农村离任干部的生活补贴，下发了关于对农村卸职领导干部实行生活补贴的通知，对2003年12月31日以前连续任职10年以上离任的777名村干部给予经济待遇。今年以来，我们对2004年以后离任的村“两委”干部进行了摸底调查，掌握了基础数据，为下一步建立离任村干部生活补贴制度奠定了基础。二是建立节假日慰问制度。每年“七一”、春节等重大节日，我们都要对离任和困难的村“两委”干部进行走访慰问。同时，加强与民政、劳动、财政等部门的协调联系，帮助离任的困难“两委”干部解决生产生活上的问题。三是建立基本养老保险制度。按照省、市委有关精神，我们在前期认真调查摸底的基础上，制定了农村党支部书记和村委会主任养老保险金发放制度。在劳动局和信用联社分别开设了专账专户，并责成专人专管这项工作，及时将省下拨的每人每月30元养老保险存入个人账户。在收缴个人缴纳部分资金中，劳动局在13个乡镇分别设立了专管员，负责按照不低于当地上年度人均纯收入510的标准，收缴个人所缴纳的金额，全县农村党支部书记和村委会主任自愿缴纳养老金9.8万元，全部存入村支书、主任养老保险账户中。三、以巩固和扩大“三级联创”活动成果为目的，着力构建基层党建长效机制今年，我们继续坚持以“三级联创”统揽农村基层组织建设工作全局，以规范化建设为目标，夯实工作任务，强化工作措施，着力营造内容全面、制度健全、职责明确的农村党建工作运行新机制。1、落实党建责任，严格实行党建目标管理。按照省、市委党建工作目标要求，我们将今年的党建工作任务层层分解，并与各乡镇党委签订了党建目标责任书，乡镇党委与农村党支部也签订了党建目标责任书。结合新时期农村基层党组织建设出现的新情况新问题，制定并下发了关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见，对乡镇党委如何开展党建工作提出了具体要求。认真落实中央关于建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见，积极推行乡镇党委抓基层党建工作“一报告一评议”制度，形成书记抓，抓书记，党委成员、副科以上干部配合抓的工作格局，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把党建工作抓在手上，落到实处。2、抓好党建示范点，提升农村党建工作整体水平。按照“创新为关键，抓点为手段，促面为目的”的总体思路，明确规定每个乡镇重点抓好一个党建示范村，示范村以巩固提高“五个好”为目标，着力抓好班子建设、队伍建设、阵地建设和制度建设，通过有力的措施，把示范村建设成全县党建工作的示范点，以点带面，推动全县基层党建工作上台阶。同时，利用各类媒体，广泛宣传党建示范点的做法和经验，促使示范点真正发挥以点带面，整体推进的示范带动作用。今年以来，通过抓党建示范点典型示范带动，全县农村党建工作和经济工作出现了良好的发展势头，党支部带头致富、带领群众致富的能力有了明显增强，党群、干群关系明显改善。3、积极开展“双联双促”活动，建立城乡党组织互帮互助机制。为了深入贯彻落实党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”,不断深化和拓展“三级联创”活动，加强机关、事业单位党组织和农村党组织之间的联系，改进机关作风，发挥部门帮扶作用，统筹城乡经济社会发展，加快贫困党员脱贫致富的步伐。今年以来，我们积极开展了以“县直机关（事业单位）党组织联系帮扶贫困村党支部，县直机关（事业单位）党员领导干部联系帮扶农村贫困党员，促进基层党组织建设、促进新农村建设”为主要内容的“双联双促”活动，全县80个县直机关（事业单位）党组织、350名党员领导干部与80个农村支部、350名贫困党员结成了帮扶对子，采取物资资助、培育特色产业、技能培训等多种措施，帮助农村党组织和困难党员解决实际问题。同时，我们紧紧抓住“关注民生、和谐发展”这个载体，在全县范围内开展了乡镇党员领导干部“驻村联户”活动。活动开展以来，各乡镇党员领导干部特别是一把手以身作则，率先垂范，带领本乡镇党员干部下村驻点，上门“认亲”结对子，做到了“三帮”：帮助联系农村党支部加强领导班子建设，帮助谋划发展大计，帮助解决实际问题；“三送”：向联系对象送政策、送温暖、送技术，为他们脱贫致富牵线搭桥，创造条件；“三访”：访贫问苦、访民问愿、访贤问计，及时掌握和解决群众关心的热点难点问题，积极为农村党支部和贫困党员办实事。目前，全县120多名乡镇领导干部与350名贫困党员结成帮扶对子，联系农户1108户，为群众解决实际问题95件。四、以着力解决实际问题为核心，学习实践活动稳步推进根据中央和省、市委的统一安排部署，我县从2009年3月开始，到2010年2月结束，分两批（每批半年）参加学习实践科学发展观活动。参加第二批学习实践科学发展观活动的单位共有95家249个支部3933名党员，参加第三批学习实践活动涉及乡镇、农村(居委会)、中小学校、乡镇卫生院等20个单位，348个党支部，8251名党员。在活动中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系阳高县情实际和党员干部思想实际，以解放思想为先导，以解决问题为核心，推进学习实践活动扎实开展，取得了初步成效，收到了良好效果。1、第二批学习实践活动圆满完成。第二批学习实践活动自学习实践活动于今年3月1日正式启动，到8月30日已基本结束。活动开展以来，全县紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，以“富民强县、和谐安康”为目标，以“打造新优势、建设新阳高、实现新跨越”为主题，以“园区建设、项目推进、设施农业、城乡统筹、安民维稳”为载体，明确目标，强化责任，圆满完成了学习实践活动各项任务，并取得了初步成效。活动中，各单位坚持以学促改、边学边改、边查边改，把解决问题、为群众办实事贯穿到活动的每一个阶段、每一个环节，使学习实践活动成为集中民意、化解民忧、增进民利的过程。县委、政府从全县层面上破解制约阳高科学发展的突出问题，各个活动单位针对群众反映的热点难点问题，采取有效措施认真加以解决，明确整改项目375个，解决各类实际问题456个，全县共废止各类制度41项，修订149项，新建118项。县教育局针对群众反映的问题，以师德师风承诺书的形式，重点解决教师教学水平和行为素质。针对大量农民工返乡待业的实际情况，劳动保障局把“技能培训、自主创业”作为科学发展观的活动载体，培训了2453名返乡农民工，输出劳务3556人次。对失业返乡创业农民给予小额信贷支持，支持古城镇青年农民李涛建起制衣厂。全县30家机关单位，出资帮助贫困户和下岗职工建设日光温室200栋。2、第三批学习实践活动稳步推进。活动自9月18日启动以来，县委坚持把开展第三批学习实践活动作为巩固扩大第二批活动成果、夯实基层基础的重大契机和有力抓手，按照提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的目标和“五个更加注重”的要求，高起点开局，高标准定位，高质量落实，着力推动全县第三批学习实践活动深入开展。目前，我县学习实践活动已进入撰写分析检查报告和分析检查材料环节。活动中，全县各单位共为群众办实事、做好事，解决实际问题368件。在国庆、中秋两节期间，县委下发了慰问建国前参加革命工作的老干部、老工人，建国前入党的老党员的通知，全县共走访慰问老党员209名、老干部144名、老工人8名；各参加活动单位纷纷开展了“科学发展见行动、走访慰问送温暖”活动，共走访慰问260多名贫困户。xx镇、北徐屯乡针对菜农新建蔬菜大棚急需保暖棉被的需要，镇村两级干部多方筹资，多次到企业为菜农购买回1000多条保暖棉被。罗文皂镇罗文皂村大学生村干部在学习实践活动中，通过入户走访、发放征求意见表等形式，查找出本村急需解决的实际问题7件，并针对群众反映强烈的污水淹没田地问题，到县水利局积极联系，并得到支持，准备近期解决。大白登镇四白户村针对今年的旱情，把目标放在发展上，通过大力发展水利设施建设，积极鼓励村民个人投资打井，全村机井达到了50多眼，全村水浇地面积达到了5500亩，占总耕地面积的85%，确保了旱年不减收。阳高二中以全面加强教育管理为目标，深化教学改革，为每名教师配备了一台笔记本电脑，方便了教师备课、教学，积极推行“学案导学”的教学模式，加强课堂学案在实用过程中的实用性，完善了课堂学案的基本内容。2010年工作计划：坚持以党的基本路线、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七、十七届四中全会精神，以巩固和扩展学习实践活动成果为目的，不断强化基层党组织的思想、组织、作风建设，积极组织实施党建工作的各项任务，为经济建设和各项工作提供坚实的组织保障。1、巩固和扩大学习实践活动成果。贯彻落实科学发展观是一项长期的任务，是一个逐步深入、不断深化的过程，是各级党组织必须长期坚持抓好的一项重要政治任务。下一步，我们将根据新形势新要求，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，继续解放思想，与时俱进，改革创新，以构建保障和促进阳高科学发展新机制为主线，以整改落实为抓手，切实改进作风，强化工作落实，不断总结提炼在开展学习实践活动过程中的好做法、好经验，并在实践中不断加以完善，用制度形式固定下来，着力构建贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众实惠的总体要求，推动全县经济社会又好又快发展。2、进一步落实村级组织建设责任制。根据09年基层党组织建设目标完成情况，结合我县县情，以十七大精神和十七届四中全会为指导，合理制定2010年基层党组织建设目标责任书，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。同时为确保目标责任书的要求落到实处，我们将依据基层组织建设目标责任书制定考核标准，由组织部门牵头，定期和不定期开展党建工作专项督促检查，对存在的问题及时整改，做到有查必有果，有果必有究，切实把基层党建工作落到实处。3、加大村级组织活动场所建设力度。我县列入2010年建设村级组织活动场所的项目村共110个。按照中央和省、市委有关精神，合理制定活动场所建设实施方案，明确日程安排，同时，与发改、国土、城建等部门沟通协调，做好村级组织活动场所建设立项审批、预留土地、规划设计等各项准备工作，落实活动场所建设经费，为确保这次村级组织活动场所建设工作顺利启动，圆满完成奠定基础；建立健全村级组织活动场所档案，明确村级组织活动场所资产性质和产权归属，为今后规范管理和综合使用打下基础。同时，积极拓展活动场所整体功能，发挥活动场所党员活动中心、民主议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心作用。4、继续强化党员教育培训。围绕学习贯彻十七届四中中全会精神，积极组织农村党支部书记开展新一轮大规模学习教育，进一步加深村干部对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强带头致富、带领群众共同致富的本领。5、加强村党支部书记队伍建设。规范农村党支部书记管理，建立农村党支部书记任用必须由乡镇党委上报组织部审批制度；建立健全农村党支部书记管理使用长效机制，强化农村党支部书记考核力度，积极探索创新农村党支部书记教育培训机制、选拔任用机制、岗位职责机制和监督管理机制，充分发挥农村党支部书记的示范带头作用，调动干事创业的积极性。同时，按照中央“一定三有”管理机制，探索建立农村干部激励帮扶长效机制，在做好村党支部书记、村委会主任岗位报酬集中统一发放基础上，建立离任农村干部合理经济待遇补偿制度，切实解决村干部后顾之忧。6、进一步完善基层组织制度建设。继续深入推进基层民主制度建设，探索党组织领导下的村民自治机制的实现形式，建立完善村“两委”相互配合、协调运转的制度基础，着力构建村民广泛参与村务治理的具体途径，实现村务决策的民主化、规范化、科学化；深入开展党务、政务、财务三公开制度，规范公开的程序、内容和时间，加强公开工作的考核检查。坚持党员议事制度，逐步形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”的局面；健全党员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。探索推行乡镇基层基层党建工人作“一报告两评议”制度。7、深入开展党的基层组织互帮互助机制。结合我县实际，开展以县直机关党组织联系帮扶农村党支部、县直机关党员领导干部联系帮扶农村困难党员，促进基层组织建设，促进新农村建设为主要内容的“双联双促”活动；继续实行乡镇党员领导干部“驻村联户”活动，总结经验，以点带面，逐步建立城乡党的基层组织互帮互助长效机制。8、积极开展“创先争优”和“三级联创”活动。十七届三中全会决定明确提出的要广泛开展创先争优和三级联创活动，创先争优就是“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员、干部”。创建先进基层党组织，要以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好“五个好”为目标；争做农村优秀党员、干部，要以带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气“五带头”为标准。通过深入调研、搭建平台、评比表彰等措施，确保活动取得实实在在的效果。9、继续推行党员“承诺制度”和“四争一树”活动。紧紧围绕发展新产业、建设新农村、培育新农民、营造新村风、形成新机制，以推行党员“承诺制度”为突破口，以落实农村党建责任制为抓手，把“三级联创”活动引向深入。进一步拓展“四争一树”活动，对现有的95名“四类带头人”全部进行进行一次集中培训，总结经验，选树典型，在全县推广。10、积极发展壮大村级集体经济。巩固09年确定的23个发展壮大集体经济试点村，在此基础上，继续探索发展壮大村级集体经济的新路子、新方法，推广一批种植、养殖的新技术和新品种，创建一批有影响力的示范基地、规模较大、独具特色的集体经济示范村，通过促进农村生产力的发展和农民收入的增加，增强群众对党组织和党员的认同感和需求感，树立党员和基层组织的良好形象。11、优化组织设置。适应农民新型合作组织和农业社会化报务组织快速发展的需要，探索在农民专业合作社、专业协会、产业链等“两新组织”上建立党组织，通过实行“村村联建”、“村企联建”“村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。加大对全县规模以上非公有制企业中建立党组织的力度，对已建立党组织的非公有制企业党组织的进行集中培训，宣传党的政策；对条件具备而未建立党组织的非公有制企业，要选派党建设联络员驻企业进行教育引导，使他们尽快建立党组织，扩大党的覆盖面。12、深入开调研活动。下半年，围绕农村干部队伍建设、发展集体经济、基层组织建设、活动场所建设等开展调研工作，完成2至3篇农村基层党组织建设调研文章。21