印度矿产资源.doc

矿产资源潜力
印度矿产资源比较丰富，具有一定优势的矿产有：铁矿石、铝土矿、铬、白云岩、煤、石灰岩和锰等；其他矿产如：石油、焦煤、铜、铅、锌、镍、钨、钼、金、磷、钾、硫、石棉和金刚石等相对不足。
1.1煤炭
    印度煤炭资源丰富，2000年探明储量为844亿吨，约占世界总量的8.6％。其中主要为烟煤和无烟煤。主要煤田分布在比哈尔、马地亚、普拉地什和本吉尔西部等地。
1.2铁矿
    印度铁矿资源丰富，且多为优质铁矿。铁金属储量为28亿吨，基础储量为62亿吨。其中品位在65％以上的富矿储量约11.5亿吨，主要为赤铁矿和磁铁矿，赤铁矿矿石品位均在58％以上；磁铁矿矿石品位较低，一般为30％～40％。印度较大型的赤铁矿矿床主要分布在以下5个地区：①伯拉杰姆达地区(比哈尔邦一奥里萨邦)；②达利一拉杰哈拉一拜拉迪拉地区(中央邦)；③贝拉里一霍斯佩特地区(卡纳塔克)；④拉特纳吉里地区(马哈拉施拉邦)；⑤果阿地区。
    重要矿床为：①拜拉迪拉(Bailadila)赤铁矿矿床，矿区位于中央邦南端，由14个富赤铁矿矿床组成，矿石品位均在60％以上。总储量大于12亿吨以上，推断储量30亿吨；②库德雷穆克(Kudremukh)磁铁矿矿床，仅次于卡纳塔克，矿区面积5平方公里，含矿地层为太古宙一古元古代的达瓦尔群，矿石建造为条带状磁铁矿石英岩。风化和过渡型矿磁铁矿矿石(可采矿石)储量约6．1亿吨，品位38．6％。
1.3锰
    印度已探明锰矿储量为3,400万吨，大部分是高炉级。著名的矿床是产在印度地盾上的贾姆达一科伊拉锰矿床，矿石储量达3,600万吨，品位高达41％～57％。另外是产于中印度地盾上的那格浦尔一巴拉加特锰矿带，该带总长约200公里，宽30公里，约有200多个锰矿床(点)，估计矿石储量可达2亿吨，品位40％～50％。
1.4铜矿
    目前已探明铜储量估计为4.3亿吨(金属含量455万吨)，分布在200个矿床中。国有Hindustan铜矿公司(HCL)的10个生产矿山的储量为1.85亿吨，铜品位1％以上。拉贾斯坦邦Khetri附近的Banwas矿床被认为是潜在的富铜矿石资源，矿石中铜含量高达1.94％。
1.5铝土矿
    印度铝土矿资源丰富，2001年铝土矿储量7.72亿吨，基础储量14亿吨，居世界第五位。印度的铝土矿属风化残积型，分布十分广泛，但大部分集中于东海岸的奥里萨邦和安德拉邦。矿带总面积达2.5万平方公里，已知矿石储量达16亿吨，占印度全国探明储量的60％以上，主要是三水型铝土矿石，A1203为45％～55％，另外以德干玄武岩为原岩的铝土矿也有重要意义，主要分布在中印度地盾上。
    铅锌矿储量估计为3.9亿吨，其中锌品位在8.7％的储量为1.7亿吨，品位为2.17％的是可采储量。
1.6铬铁矿
    印度铬铁矿资源比较丰富。据2002年资料，其铬铁矿储量为2,600万吨，基础储量为5,700万吨，居世界第五位。主要矿床位于东印度地盾东南部的一个元古宙的基性岩和超基性岩带。印度90％以上的已知铬铁矿都集中在奥里萨邦。重要矿床为苏金达一瑙萨希(Sukinda?DNausashi)铬铁矿矿床，位于奥里萨邦东部的克塔县和盖翁切尔县境内，该矿床在40多年前就已发现。至20世纪70年代中期，确定矿床储量为1140万吨，其中证实储量300万吨。矿体往深处尚未尖灭，可能延伸至500米深，深部仍有一定的找矿潜力。
2矿业管理
2.1矿业管理体制
    根据印度矿山和矿产(管理与开发)法管理。全部矿产归所在邦所有，但由中央政府行使行政管理权。采矿权利金和税收的办法由中央政府制定和修改，但直接支付给各邦。
    印度矿业由煤炭和矿山部负责管理，该部负责除油气和放射性矿物之外的所有矿产的地质调查、勘探和《矿山与矿产法》的行政执法。下设印度地质调查所、印度矿山局和采矿租约监督局。煤炭由能源部的煤炭局管理。石油和天然气部负责石油和天然气的勘探和生产以及精炼、输送和销售。核材料由原子能局管理。
    在中央政府的环境管理政策中，项目的扩建、现代化改造或新项目开工之前必须获得环境许可证，并且在获得环境许可证之前所有重要项目要提交环境影响评价报告和环境管理计划。
    在非燃料矿产管理方面，虽然中央政府总体负责，但具体的管理权实际在邦政府。特别是1999年新修改的矿法中，给予邦政府更多的权力。
    在实行经济改革前，印度几乎所有的金属矿产和能源矿产由公有部门开发，公有部门的矿产产值占全国矿产产值的90％左右(除个别例外，私营部门主要非金属和建材矿产的小规模开发)。印度实行新工业政策，修改了国家矿产政策和矿山与矿产管理与开发法。1994年3月，矿产部门共有13种矿产向外国资本或私营部门开放，它们是铁矿石、锰矿石、铬铁矿石、硫、金、金刚石、铜、铅、锌、钼、钨矿石、镍和铂族金属。此后政府又开始了私有化的工作，将国有矿山企业出售给私人或外国投资者。随着私有化的不断深入，越来越多的私人和外国资本进入到了印度矿业。
    目前参与印度矿业活动的外国公司主要有BHP、里奥廷托公司、德比尔斯、加拿大 Alean铝业有限公司。
2.2矿业立法
    继1994年大规模修改矿法后，印度于1999年12月进一步修改了“矿山和矿产法”，完善了矿业开发管理制度，使有关规定对投资者更加便利。修改的主要特征和内容如下。
     1)矿业权的有关规定：①在已有的矿产勘查阶段之前引入了踏勘阶段概念，该阶段明显不同于勘查阶段；②踏勘许可证持有者具有取得勘查许可证的优先权；③踏勘许可证、勘查许可证和采矿租约的地区范围的限制仅限于州的范围。
    2)给邦政府更多的权力。
    3)对于大规模的矿业投资项目(计划投资超过20亿卢比)的采矿租约，如果2年内不能开工其权力将被终止(该条过去对矿业项目的规模没有规定)。
    4)在政府拥有的公司和其他企业之间的竞争是公平的。
    5)提前终止租约的地区向公共与私人公司和政府所有的公司进行再授予时，租约的转移不能获得溢价收入。
3外资管理与政策
    为了大力吸引外国投资，2000年政府出台了一系列关于矿业对外资进一步放开的政策，印度政府将石油冶炼企业允许外国直接投资的比例由原来规定的49％提高到100％；将非燃料矿产企业中，由印度储备银行自动批准的外国直接投资比例的上限由原来50％提高到74％～100％。新政策具体规定如下。
3.1非燃料矿产政策
    ①对于宝石和金刚石的勘查与采矿项目，印度储备银行可自动批准外资持股比重达到74％；如果打算持股比重超过74％，必须报印度外国投资促进局批准；②除宝石和金刚石外，其他非燃料矿产的勘查和开采项目，印度储备银行可自动批准外资持股比重达到100％；③矿产的冶炼和加工项目，印度储备银行可自动批准外资持股比重达到100％；④对于现有的风险投资项目的合作者打算投入新的资金，没有无反对证明(NOC)的要求，只要合作者做一个声明，声明他在同一地区和／或特定的矿产没有正在进行的风险投资项目。
3.2燃料矿产外资政策
    (1)石油(不含精炼部分)
    1)通过竞标产生的小片地块的石油勘查项目，外国直接投资可以达到100％。对于无反对证明的中等规模的区块，如果是非实体公司的风险勘查项目，外国直接投资可以达到60％。对已注册公司的联合风险勘查投资项目，外国直接投资可以达到51％。
    2)石油产品和管线部门，外国直接投资可以达到51％。
    3)与石油产品销售有关的基础设施项目，外国直接投资可达到74％。
    4)以市场研究为目的的公司可以是100％全资子公司。
    5)实际进行买卖交易的石油贸易公司，印度人持有至少26％股份的时间要求超过5年。
    上述情况不允许自动批准。
    (2)石油精炼
    1)涉及公共部门(public sector units)的项目，外国直接投资可达26％，公共部门持有26％股份，48％股份由公众持有。不能自动批准。
    2)私人公司，外资持股可自动批准达到100％。
    (3)煤和褐煤
    用煤或褐煤发电的印度私人公司，外国直接投资可以达到100％。
    外国直接投资可建立煤炭处理厂，但条件是该公司不能将洗过或筛过的煤在公开市场上销售，而应当将这些处理过的煤送交到为洗煤或筛煤向煤炭处理厂提供原煤的部门。为煤炭或褐煤的消费而进行的煤炭勘查和开采的公司，外国直接投资可以达到74％。
    在上述情况下，外国直接投资可自动批准达到50％，但涉及公共部门的企业时，这些投资不能超过公共部门股份的49％。
    (4)核能矿产
    对于核能矿产的开采和选矿项目，印度储备银行可自动批准外国直接投资达到74％的份额，如果超出这一比例，在印度储备银行批准之前，必须得到印度原子能委员会的许可。
    另外，印度公司想得到外国公司提供的技术转让，其一次性支出的专门技术转让金不超过200万美元，转让协定就可自动批准。1994年时是1,000万卢比(约40万美元)。
    新的外资政策，大大地改善了印度的矿业投资环境，并引起了国际投资者的关注，不少新的投资者已经将目光转向印度。1999～2000财年，印度政府在矿业方面批准的外国投资为3,273万美元。
4税费及相关政策
    印度的权利金依据矿种不同有不同的征收方式。例如，石油海上为10％，陆上为12.5％，天然气为10％，铬矿石1550卢比／吨，铜矿石(含铜1％)4卢比／吨，铁矿石为104卢比／吨。
    近些年来，为发展经济，促进企业投资，政府大幅度降低了公司税率，本国公司和外国公司税率分别从前几年的46％和55％，降到目前的35％和48％。为保护国内的金矿生产，大幅度提高了金块的进口关税。从1999年以前的每lO克金块5.88美元提高到9.40美元。
    在吸引投资方面还制定有一系列的税收优惠政策，主要包括：①投资基础公共设施，前5年免税，后5年减免30％；②2000年3月31日以前在指定的落后地区设立新企业，前5年免税，后5年减免25％；③2003年以前投资发电事业并且开始发电的企业，前5年免税，后5年减免25％；④为促进印度东北地区的石油勘探和开发活动，位于该地区的油气田在其开始商业性生产后的7年间为免税期；⑤深水区块(水深在400米以上)、东北地区的油气田在商业性生产后的7年间权利金减半征收。
    与外资有关的税收包括：①外国人长期资本利得税率为20％；②外国人出售证券短期资本利得税率为30％；③外国人股利所得、外币利息、外币共同基金所得税率为20％；④外国公司技术授权使用所得税率为30％；⑤外国法人投资证券所得税率为20％。
5合作的可能性分析
    为促进矿产资源的开发，吸引更多的外资进入印度矿业市场。印度政府于20世纪90年代初就开始了对外开放的政策。但是由于政策的相对保守，矿业法规的不健全等问题，其矿业投资环境在世界上的排名一直靠后。在亚洲地区的主要排名上也很难见其身影。近年来，政府加大了改善矿业投资环境的力度，包括：提高外国投资持股比例，扩大外国投资自动审批范围；进一步修改矿业法，完善其矿业管理制度，以及实行出口退税政策；加快私有化进程等，使其矿业投资环境有了质的飞跃。在2001年初一家著名的咨询公司总裁对包括美国、加拿大、澳大利亚在内的世界上25个矿业国的矿业投资环境的排序中，印度排名第八位，在亚洲的4个国家中排名第一。
    印度矿业投资环境虽然得到了较大改善，但仍存在许多不利因素。例如，外资与内资的不平等待遇，以公司税率为例，内资为35％，外资却高达48％，外资比内资高出13个百分点(2000年，国内公司加征10％的附加税，实际所得税为38.5％。2001年4月1日开始为国内公司增加了一个2％的附加税，此后内企的公司税率实际为35.7％。内外资公司税率实际差距为12.3个百分点)；不在印度长期居住的外国公民虽然经印度储备银行批准也可在印度建立银行账户，但这些账户只能用于所批准的项目；外国居民只被允许自由汇回其在印度获得的净工资收入的75％，如果要汇出高于这一比例的资金，必须得到印度储备银行的批准。另外当前印巴局势紧张，国内出现了一系列恐怖和暴力事件等，都对矿业投资环境产生极为不利的影响。
    印度虽然矿产资源比较丰富，但内需同样巨大，更重要的是与中国关系一般，甚至带有歧视态度，因此，目前与印度在矿业勘查与开发方面进行合作比较困难。