自治区矿产资源勘探规划2013.doc

新疆维吾尔自治区矿产资源勘查开发“十二五”规划
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。为了深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治区第八次党代会精神，科学合理地勘查开发利用与保护矿产资源，进一步提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，实现新疆跨越式发展和长治久安，根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、矿产资源开发利用形势
（一）矿产资源勘查开发现状
1．矿产资源特点及优势矿产。
（1）矿产资源特点。
成矿地质条件好。新疆地处欧亚大陆腹地的北亚造山区，地质构造复杂，成矿条件有利。世界三大巨型成矿域有两个穿越我区，毗邻国家的32个重要成矿带有16个延伸至新疆境内，具有发现大型—超大型矿床的成矿地质条件。　　矿种齐全，分布广。已发现138种矿产，占全国已发现171种矿产的80.7%；已查明储量的矿产有96种（亚种124种），其中能源矿产6种，金属矿产32种，非金属矿产58种（亚种86种）。已发现5000余处矿产地（点），广泛分布于“三山两盆”，能源及盐类矿产分布在盆地中，金属矿产分布在三大山系中。
预测资源量大。石油、天然气、煤炭预测资源量分别占全国陆上资源总量的30%、34%和40%以上。已查明的资源量仅占预测资源量的10%以下，矿产资源开发潜力巨大。在已查明资源量的矿种中，储量居全国首位的有5种，居前五位的有27种，居前十位的有41种。主要矿产资源预测量：石油209亿吨，天然气11万亿立方米，煤炭2.19万亿吨，铁90.89亿吨，铜6158万吨，镍1757万吨，铅3159万吨，锌6396万吨，金3514吨，钨349万吨，锑119万吨，稀土152万吨，锂36万吨，铍5700吨，钾盐7.93亿吨，钠硝石1.84亿吨，钾硝石1222万吨，膨润土64.7亿吨，磷矿15.23亿吨，饰面石材100亿立方米等。
矿石质量好。富铁矿储量占全区铁矿总储量的36.65%；煤炭煤质多为低硫、低磷、低灰份，其中焦煤占煤炭探明资源储量的9.16%；拥有一批优质铜矿、优质耐火级铬铁矿和优级膨润土、白云母、蛭石、红柱石、钾盐等矿产。
拥有特色矿产。和田玉、钠硝石、钾硝石、皂石、蛋白土等矿产在全国独有。
（2）优势矿产。
自治区优势矿产有八大类，其中能源矿产有石油、油页岩、天然气、煤、铀，黑色金属矿产有铁、铬，有色金属矿产有铜、镍、铅锌，贵金属矿产有金，稀有金属矿产有铍、锂，化工原料矿产有钾盐、芒硝、钠硝石、钾硝石、钠盐，建材非金属矿产有膨润土、蛭石、饰面用花岗岩、石灰石、红柱石、石棉、白云母、石膏、皂石，宝玉石矿产有玉石、宝石。
（3）矿产资源潜力。
新疆与周边国家和地区构成中亚成矿域的核心区域，是世界石油、天然气、铀、煤等能源矿产的重要富集区，也是超大型金属矿床的集中区，成矿地质条件优越，在重要成矿区带圈定了一批远景区和找矿靶区，发现了油气、煤、铁、铜、镍、铅锌、钾盐、金等一批大中型矿产地。但是，由于地质勘查工作滞后，主要矿产查明程度低，石油为20.29%，天然气为15.45%，煤为11.75%，铁为13.86%，铜为6.83%，镍为7.86%，铅为4.67%，锌为4.85%，钾盐为20.18%；已勘查的金属矿区以预查、普查为主，勘查深度较浅，找矿潜力巨大。通过加快地质勘查步伐，有望在能源矿产获得一批资源储量，有色金属和重要非金属矿产实现新的找矿重大突破。
2．地质勘查工作现状。
（1）区域地质调查。
全区区域地质调查应测面积107万平方千米。目前，1∶100万区域地质调查已覆盖全区应测面积；1∶25万区域地质调查完成55.85万平方千米，占应测面积的52.2%；1∶20万区域地质调查完成75.4万平方千米，占应测面积的70.4%；1∶5万区域地质矿产调查完成31.37万平方千米，占应测面积的29.3%。
（2）区域地球化学调查。
1∶20万—1∶50万化探完成87.48万平方千米，基本实现对新疆基岩区的全覆盖；1∶5万—1∶10万化探完成21.28万平方千米，覆盖率达到13.3%，；1∶25万多目标地球化学调查完成5000平方千米。
（3）区域地球物理调查。
1∶20万—1∶100万航空磁测完成140万平方千米，1∶2.5万—1∶10万航空磁测完成约37万平方千米，1∶20万—1∶100万重力测量完成137.35万平方千米，1∶2.5万—1∶5万重力测量完成5000余平方千米。
（4）水文地质调查。
　1∶50万水文地质调查完成67.79万平方千米，1∶20万水文地质测量完成62.83万平方千米。
（5）矿产资源勘查。
重要矿产资源勘查：已查明油气田87处，其中大型14处、中型26处；查明非油气矿产资源矿区1988处，其中大型204处、中型282处、小型及以下1502处；煤炭矿产地407处。
查明矿产资源储量：石油42.4亿吨，天然气1.7万亿立方米，煤炭2573亿吨，铁12.6亿吨，铜420.3万吨，镍138.1万吨，铅147.4万吨，锌310.4万吨，金207.7吨，钾盐1.6亿吨，钠硝石0.64亿吨。
（6）矿山地质环境。
查明矿山开发破坏土地面积3.25万公顷。矿山地质环境治理面积3407.17公顷。全区所有县（市）开展了地质灾害调查。
3．矿产资源开发利用现状。
全区开发利用的矿产有96种，非油气矿山有3320家，其中大型矿山47家、中型矿山140家、小型矿山1504家、小矿1629家。2010年矿石产量21643.34万吨，实现非油气矿业产值244.23亿元。
（二）“十一五”期间矿产资源勘查开发成果
1．地质矿产调查与勘查资金投入大幅度增加。
“十一五”期间，全区累计投入非油气地质勘查资金130亿元，比“十五”期间增长近9倍。其中，中央财政投入18.5亿元，增长近3倍；自治区财政投入11.6亿元，增长近3倍；社会投入约100亿元，增长近20倍。“358”项目实施三年来，财政累计投入20.84亿元，拉动社会投资约60亿元。
2．基础地质工作全面加强，矿产勘查取得重大进展。　“十一五”期间，国家和自治区进一步加大基础地质调查力度，基础地质研究程度明显提高，1∶5万区域地质矿产调查完成11.67万平方千米，覆盖率达到18.8%；1∶5万—1∶10万化探完成11.28万平方千米，圈定了一大批有进一步工作意义的找矿远景区和靶区。新发现煤、铜、金、铁、铅锌等矿产地121处，发现并评价了卡拉先格尔铜矿、包古图铜矿、赞坎铁矿、迪木那里克铁矿、智博铁矿、查岗诺尔铁矿、备战铁矿等大中型矿床。截至2010年，新增资源储量：煤炭1550亿吨，铁3.6亿吨，铜179.9万吨，镍33.9万吨，铅锌237.1万吨，金72.7吨，钾盐0.25亿吨，钠硝石330万吨。　　3．“358”项目取得重要进展。
在三塘湖煤田、淖毛湖煤田、库木塔格—沙尔湖煤田、大南湖—野马泉煤田、伊拉湖—艾丁湖煤田5个调查区圈定了赋煤区域4260平方千米，新增煤炭资源储量1277亿吨；罗布泊钾盐资源勘查预期提交新增钾盐资源量3000万吨；祁曼塔格找矿远景区铜、铁、钨、锡、铅锌、金找矿潜力巨大；阿吾拉勒、塔什库尔干铁矿远景区勘查取得重大进展，新增铁资源量6亿吨；鄯善县彩霞山铅锌矿、哈密市白山钼矿、若羌县喀拉达坂铅锌矿、伊吾县蒙西铜矿、哈密市土屋铜矿东矿区和延东矿区等重要矿床深部均见到隐伏矿体，且延伸稳定，矿床规模进一步扩大，可新增一批资源量；完成了一批1∶5万区域地质矿产调查项目，提高了区内地质研究程度，圈定了各类磁异常1378处、化探综合异常225处，新发现铜、铁、铅锌、钼、金等重要矿（化）点362处，形成了6个大型开发基地和10个大型勘查基地。
　4．国家305项目成果显著。
在中亚大陆增生的时—空格架、中亚大陆内部洋脊俯冲位置确定与成矿响应、山弯构造识别和成矿作用制约、前寒武纪成矿作用、增生体制下成矿作用、埃达克岩成岩成矿理论、矿床新类型新机制等基础地质研究方面取得创新性成果，初步建立了中亚型造山—成矿理论框架。在成矿规律与勘查关键技术研究方面，建立了新疆跨境成矿带典型矿床的成矿模式和找矿模型，集成、开发了新疆主要矿床类型找矿靶区评价方法技术组合，提交了阿尔金八八—白尖山外围铁矿、西昆仑喀拉果如木斑岩型铜金矿、西准噶尔莫阿特铜矿、拜城盆地古钾盐等一批可供进一步勘查的找矿靶区和大中型矿床勘查评价基地，编制了跨境成矿带成矿规律图和成矿预测图，建立了中亚地质矿产数据库。
5．矿产资源开发利用规模不断扩大。
以矿产资源开发利用为基础，初步建成了独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石油石化基地，并建成乌鲁木齐—兰州成品油和鄯善—兰州原油输油管道，与“西气东输”天然气管道一同成为我国石油天然气供应的大通道，原油产量增长40%。煤炭资源开发与深加工规模化、产业化稳步推进，矿山数量从2005年的561个减少到2010年的412个。建成了阿舍勒铜矿、罗布泊钾盐等矿业开发基地，固体矿石产量增长96.4%。
6．主要矿产品产量大幅度增加。
2010年煤炭产量7258.96万吨，为2005年的2.53倍；铁矿石产量2220.67万吨，为2005年的4.26倍；铜矿石产量286.08万吨，为2005年的3.64倍；其他矿种产量也有大幅度上升，铅锌矿石达到54.71万吨，金矿石166.72万吨，钾盐251.28万吨。
7．矿山地质环境保护和地质灾害防治工作取得新进展。　　国家和自治区共投入资金31150万元，实施了80个矿山地质环境治理项目，恢复土地面积5.88万亩，其中建设用地2.68万亩、农用地3.2万亩；开展矿山地质环境治理恢复保证金缴存工作。完成伊犁河谷地1∶5万地质灾害详查，在新源县和巩留县各建立1个重要地质灾害隐患点自动监测示范站。
8．矿产资源勘查开发合作进展顺利。
吸引国内近60家大企业大集团和176家地勘单位参与我区矿产资源勘查开发。与加拿大“特拉维斯特”矿业公司等国外公司在天山、阿尔泰山开展金、铜、镍等矿种及炼焦用煤合作勘查。积极支持区内地勘单位和企业“走出去”，在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国开展风险地质勘查工作。
9．矿产资源管理工作得到加强。
（1）规划体系逐步完善。
规划管理力度加大，调控能力增强，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化。自治区国土资源规划体系进一步完善，编制完成《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划（2008—2015）》、《新疆维吾尔自治区地质遗迹资源保护与开发利用规划》、《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理规划》和《新疆维吾尔自治区废弃矿井治理规划》，重点地州市、规划区（矿区）矿产资源勘查开发专项规划编制工作已初步完成。
（2）矿业权市场和矿业秩序进一步规范。
公益性与商业性地质工作分体运行初步形成，多渠道、多元化投资融资机制进一步完善。严格按照矿产资源总体规划审批、设置探矿权和采矿权，鼓励矿业权人勘查开发自治区优势矿产，严格审查探矿权和采矿权申请人的准入条件；规范和整顿矿业秩序工作深入开展，矿产资源开发秩序明显好转，建立了自治区、地州市、县（市）三级矿山储量动态监测管理体系，矿产资源开发整合和矿产资源有偿使用工作稳步推进，矿山规模化经营程度不断提高。绿色矿山建设取得初步进展。推进探矿权有偿转让和以招标、拍卖、挂牌方式出让。成立自治区国土资源交易中心，建立健全矿业权有形市场。
（三）矿产资源勘查开发中存在的问题
1．地质勘查程度低，基础地质调查有待于进一步加强。　　基础性、战略性地质工作投入不足，加之受自然环境、交通条件限制，矿产资源勘查滞后，可供开发的大中型矿产地少。重要矿产资源储量新增速度低于消耗速度，重要矿产探明保有资源储量占预测资源量的比例小。
2．矿产资源开发利用结构不尽合理，综合利用程度低。　　矿山规模小，布局分散，开采技术落后，矿石回采率低，综合利用水平不高，深加工能力弱；存在“圈而不探”的现象，影响了矿产资源的开发利用。
3．矿山地质环境保护和地质灾害防治难度大。
公路、铁路等工程施工期间在沿线采挖砂石料，城镇建设初期在周边采挖砂石料、粘土，对地质环境造成较大破坏，遗留的矿山地质环境问题多，治理工作任务重；地质灾害呈现点多面广、成群连片、隐蔽复杂、复合叠加、危害加剧的趋势。
4．地下水开发利用不合理引起地质环境问题。
一是已建的部分水源地未经过水文地质勘查评价，出现上下游争水和水源地掉泵、出水率下降、补给量减少等问题。二是部分地区在缺少地下水资源和开采技术条件依据的情况下，盲目打井，开采布局、取水层位、取水量等不合理，致使地下水位超常下降，含水层疏干，水质逐渐恶化和污染。
5．体制机制不够完善，规划的宏观调控作用有待于强化。
矿政管理精细化程度不高，现代市场体系尚未完全建立，规划统筹矿产资源管理的龙头作用没有充分体现。
（四）矿产资源需求形势分析
“十二五”时期是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，全面推进新疆跨越式发展和长治久安的重要时期。中央新疆工作座谈会指出，要把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地和国家能源资源陆上大通道。发展石油、天然气、煤炭等资源性产品加工、深加工企业。加大矿产资源勘查力度，提供更多资源储备量，形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。要加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气田资源勘探步伐，扩大开采规模。重点建设独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆、吐哈等石化基地，积极推进独山子、鄯善国家级石油储备基地和乌鲁木齐、克拉玛依国家级成品油储备基地建设，建成全国大型油气生产和加工基地。以准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤田为重点，高起点、高标准、高效益地规划建设国家第十四个现代化大型煤炭基地。以伊犁、准东煤炭基地为重点，利用国际国内领先技术，大力发展现代煤化工产业，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁、节能和循环经济示范项目建设步伐。着力打造煤—电、煤—电—化、煤—电—冶产业链。加快推进油砂矿、煤层气、油页岩等矿产的勘查开发和综合利用，实现煤炭勘探开发、加工转化和煤层气产业的有序发展。加大对紧缺矿产资源的综合开发利用力度，积极发展铁、铜、镍、黄金、铅锌等重要有色金属和钾盐、膨润土、石材等特色非金属矿深加工产业，形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。自治区经济社会发展对矿产资源的需求不断增长，矿产资源保障能力需进一步提高。
二、指导思想、基本原则、总体思路、规划目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，牢固树立环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，认真贯彻落实“在保护中开发，在开发中保护”的方针，全面提升我区基础地质调查研究程度，组织实施好“358”项目，努力实现地质找矿新的重大突破，为加快优势资源转换步伐、推动新型工业化进程、实现新疆跨越式发展和长治久安提供资源保障和有力支撑。
（二）基本原则。
1．坚持为经济社会发展提供矿产资源保障。加强基础性、公益性、战略性矿产资源调查评价，全面提高基础地质研究程度；加快商业性地质勘查步伐。
2．优化配置资源，科学合理布局，做大做强优势产业。从区情出发，遵循经济规律和市场规律，依据矿产资源特点，发挥优势，优化配置资源，加快建设国家级矿产资源开采和加工基地，延长产业链，做大做强优势产业。
3．坚持“两个可持续”的原则，矿产资源勘查开发与环境保护并举，实现科学发展。加大矿山环境保护力度，改善矿山生态环境，促进矿山资源开发与环境保护相协调，使全区矿业逐步向“绿色矿业”方向发展。
4．构筑向西开放新格局。进一步扩大对外开放，鼓励国内外投资者勘查开发矿产资源，促进矿业快速发展。加强与中亚各国矿产的交流与合作。
5．加强矿产资源管理，建立共同责任机制。建立健全分类分级管理、有偿使用、矿山地质环境补偿等制度和矿产资源风险勘查机制。落实共同责任机制，充分发挥各方面的积极性。
（三）总体思路。
1．围绕一个中心。
以促进自治区经济社会又好又快发展为中心，提高矿产资源的保障能力。
2．统筹规划，强化地质勘查。
以满足国家战略矿产资源需求为导向，以勘探大型、超大型矿床为重点，坚持统一规划、统一部署、统一实施，加大地质勘查力度，争取在重点矿种和重点成矿区带取得重大找矿突破。
3．坚持四个结合。
一是矿产资源公益性调查评价与商业性勘查相结合，基础性调查先行，减少商业性勘查的风险；二是矿产资源勘查与开发相结合，勘查适度超前；三是矿产资源开发与保护相结合，要节约集约利用矿产资源；四是加强区内矿产资源勘查开发与参与周边国家矿产资源勘查开发合作相结合。
4．实施五项工程。
实施公益性和基础性地质矿产调查评价工程、矿产资源勘查工程、矿山地质环境保护与恢复治理工程、南疆三地州地质矿产勘查工程、矿业循环经济示范工程。
（四）规划目标。
1．矿产资源调查评价与勘查规划目标。
基础地质调查工作程度大幅度提高。在重要经济区、重点成矿区带开展1∶5万区域地质调查，完成面积12.03万平方千米，覆盖率由“十一五”的18.8%提高到26.4%；开展东昆仑1∶20万区域地球化学测量，完成面积12.14万平方千米；加强重点成矿带地球物理勘查工作；提高区域地下水资源评价精度，为重点建设项目和缺水城市、乡（镇）勘查评价新的水源地。
矿产勘查取得重大突破。对重点成矿区带的矿产资源潜力开展调查评价，形成一批重要矿产资源勘查开发后备基地，新增一批重要矿产资源储量，新发现矿产地277处，提供具有大型、超大型资源潜力的矿产集中区域13—20处。
2．矿产资源开发利用与保护规划目标。
建设一批我国重要的石油天然气生产加工基地和煤炭煤电煤化工基地，开发一批高附加值、高科技含量、市场占有率高的特色矿产品，并形成产业优势。石油、天然气、煤炭、有色金属、稀有金属的开发利用和深加工水平显著提高。　　非油气大中型矿山数量在2010年基础上年均递增5—6%，富煤地区新建露天矿开采最小规模200万吨以上，井工矿60万吨以上；矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别提高3—5个百分点。
3．矿山环境保护与恢复治理规划目标。
新建矿山和现有生产矿山的地质环境得到全面治理和复垦，“三废”达标排放率达到90%，废水综合利用率达到50%以上，固体废物综合利用率达到30%以上；城市周边的历史遗留矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率达到50%以上。基本实现矿山地质环境治理恢复工作的法制化和制度化。
三、重点工程
（一）公益性和基础性地质矿产调查评价工程。能源矿产资源勘查按照“以塔里木、准噶尔、吐哈三大盆地为重点，兼顾伊犁等小盆地”，非能源矿产资源勘查按照“主攻天山，深化阿尔泰山，加快昆仑山、阿尔金山”的总体布局，重点部署塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地、天山成矿带、阿尔泰成矿带、西昆仑—阿尔金成矿带和北山成矿带，其中塔里木盆地、准噶尔盆地、天山成矿带为重中之重。加大基础性地质矿产调查区域所需基础性图件更新力度，以基础地质调查评价和重要成矿区带矿产资源勘查为重点，主攻国内急缺矿种勘查，优化保障性矿种勘查，统筹优势矿种勘查，实现整装勘查和形成大型矿产资源基地的目标。
1．基础地质调查。
（1）区域地质调查。开展区域地质填图与成矿地质条件调查研究，为矿产资源勘查提供区域基础地质数据、地质矿产背景和地质环境资料。在重要经济区及城市密集带，加强区域环境地质综合调查，开展区域地质环境区划与综合评价。在新疆北部安排1∶25万区域地质调查（修测），共15个图幅，面积为18.34万平方千米。在重要经济区、重点成矿区带安排1∶5万区域地质调查，共297个图幅（含不完整图幅），面积为12.03万平方千米。天山成矿带：部署1∶25万区域地质调查（修测）6个项目，9个图幅（含不完整图幅），面积为8.63万平方千米；1∶5万区域地质调查14个项目，56个图幅，面积为2.58万平方千米。
阿尔泰—准噶尔成矿带：部署1∶25万区域地质调查（修测）4个项目，6个图幅，面积为9.71万平方千米；1∶5万区域地质调查9个项目，26个图幅（含不完整图幅），面积为0.86万平方千米。
西昆仑—阿尔金成矿带：部署1∶5万区域地质调查56个项目，215个图幅（含不完整图幅），面积为8.59万平方千米。
（2）区域地球物理勘查。
在准噶尔、天山、昆仑—阿尔金地区的重点成矿区带开展航空磁测和区域重力工作，圈定异常，为成矿地质条件研究、筛选找矿靶区和部署找矿工作提供基础资料。　　在东准噶尔—东天山、东昆仑—阿尔金地区开展1∶20万区域重力调查，面积为12.14万平方千米；在昆仑—阿尔金地区开展1∶20万航空磁测，面积为26.1万平方千米；以西天山、东—西昆仑有利成矿区带为重点，开展1∶5万航空磁测，面积为20万平方千米。（3）区域地球化学勘查。
在西天山、东昆仑、西昆仑等空白区开展1∶20万区域地球化学调查；在东天山等有成矿远景的荒漠区，采用新技术、新方法更新1∶20万化探数据，面积为12.14万平方千米。
开展重点地区1∶25万多目标区域地球化学调查；全面完成天山北坡经济带和伊犁盆地经济区调查；推进重要农业经济区、粮食主产区、畜牧草原区调查工作，查明区域生态地球化学背景，建立区域农牧业地球化学评价模型和指标体系，重点部署在天山北坡、伊犁盆地、天山南坡绿洲带、吐哈盆地及南疆三地州，完成面积8万平方千米。
（4）区域遥感地质解译。
配合1∶5万区域地质矿产调查和重要矿产资源远景调查评价，在重点成矿区带开展1∶5万遥感地质解译和蚀变信息提取工作，在重要的矿产资源集中开采区带开展矿山地质环境问题调查，完成1∶5万遥感地质解译面积8.56万平方千米。
（5）水文地质调查。
根据“疆煤东运”战略布局，在吐哈盆地、三塘湖—淖毛湖盆地、库拜盆地和准东等大型煤电煤化工基地开展地下水资源勘查工作，在准噶尔盆地、塔里木盆地主要经济区开展水文地质与环境地质调查评价。在南疆三地州严重缺水或劣质水分布区开展地下水勘查，保障城镇饮水安全；在东疆严重缺水矿区开展水文地质调查与环境地质调查。开展1∶10万水文地质遥感地质调查，完成面积24.5万平方千米；开展1∶10万水文地质调查，完成面积17.53万平方千米；开展1∶10万地下水动态调查，完成面积24.5万平方千米；开展1∶5万水文地质遥感地质调查，完成面积16.65万平方千米；开展1∶5万水文地质调查，完成面积3.07万平方千米。共安排7个项目。
（6）地质灾害调查与环境地质调查。
以伊犁地区为重点，对地质灾害高易发区开展1∶5万详查，对地质灾害重点防治区段开展1∶1万详查，对特大型滑坡隐患区进行勘查和风险管理，并建立自治区地质灾害监测预警网络。以重要成矿带和矿产开发区为重点开展环境地质调查。开展1∶5万地质灾害测量，完成面积5.99万平方千米；开展1∶5万矿山地质环境问题调查，完成面积7万平方千米；开展1∶1万地质灾害测量，完成面积0.18万平方千米。共安排7个项目。
（7）综合研究。
以矿产资源潜力评价为支撑，开展天山、阿尔泰山、昆仑—阿尔金成矿带地质勘查研究，推进新疆区内外成矿地质条件的对比研究，积极开展造山带金属矿床地质、物探、化探、遥感找矿方法研究。对中亚晚古生代岩浆作用特征与成矿关系等区域基础地质调查中存在的关键科学问题深入进行研究。共安排8个项目。
以国家“305”项目为主，开展重点成矿区带关键地质问题研究。从成矿域的高度，全面研究区内大型矿床地质背景及成矿条件，开展境内外成矿地质背景对比研究；充分利用地质、地球物理、地球化学、遥感等多元信息分析的技术手段，开展新疆重要矿集区潜力预测、靶区优选与评价技术方法研究等。共安排8个课题。
开展重要成矿带战略性矿产资源预测与勘查关键技术、南疆三地州矿产资源综合评价与开发关键技术、金属矿床深边部矿体定位技术、特殊景观区金属矿勘查关键技术、稀有金属和稀土矿床预测及靶区评价技术、煤—煤层气—煤系页岩气综合评价与勘探开发关键技术等方面研究。共安排10个项目。
2．战略性矿产资源调查评价。
（1）战略性矿产资源调查评价方法及区域的选择。　　以非油气能源矿产资源评价为重点，以天山、阿尔泰—准噶尔、西昆仑—阿尔金三大成矿带地质调查和重要矿产资源勘查为主线，同时开展盐类矿产资源评价和水文地质、环境地质调查评价及科技攻关综合研究。主攻煤、煤层气、铀、金、铁、铜、铅锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、钠销石等矿产勘查，突出煤、铀、铁、铜、金等重点矿产勘查。加强重点靶区矿产资源调查和潜力评价，开展以地质、物探、化探、遥感等方法为主体的综合勘查工作，在成矿有利地段实施稀疏的深部工程验证，对重要矿产资源远景区进行整体评价，提供一批有一定找矿远景的矿化线索，为普查评价提供依据。
（2）战略性矿产资源调查评价工作部署。
①非油气能源矿产资源调查评价。
煤及煤层气资源调查评价，以“疆煤东运”生产基地—吐哈煤田（南区）和三塘湖—淖毛湖煤田（北区）整装勘查为重点，兼顾阿勒泰地区南部和南疆三地州—塔里木盆地西南缘等缺煤地区远景调查评价，并对伊犁盆地、准南、准东煤层气开展调查评价。“358”项目煤及煤层气资源调查评价，继续安排二维地震剖面230千米，钻探1.25万米。在伊犁盆地、塔里木盆地西南缘一带和东部地区共部署11个煤炭资源调查评价项目和两个综合研究项目，安排二维地震剖面1300千米，钻探4.13万米。预期探求（334）煤炭资源量3100亿吨和（333）煤炭资源量800亿吨，其中（332以上）煤炭资源量300亿吨以上。
②金属矿产调查评价工作部署。
在三大成矿带部署150个远景调查项目。天山成矿带。重点对西天山阿吾拉勒铁、铜、铅锌、金、镍找矿远景区，土屋—笔架山地区铜（钼）、镍、铅锌、铁找矿远景区，西南天山乌拉根—霍什布拉克地区铅锌、铜、金找矿远景区进行调查评价，并对西天山阿吾拉勒地区铁矿进行整装勘查。部署约50个远景调查评价项目和1个整装勘查项目。开展1∶5万矿产地质测量，完成面积4.62万平方千米；开展1∶5万高精度磁法测量，完成面积4.5万平方千米；开展1∶5万水系沉积物测量，完成面积6.5万平方千米；钻探13.9万米。预期提交金、铜、铅锌、镍等矿产地140处和找矿靶区85个，提交（333+334）资源量：铜400万吨、金20吨、镍30万吨、铅锌400万吨、铁3亿吨。
阿尔泰—准噶尔成矿带。对卡拉先格尔地区铜、镍、铁找矿远景区，包古图地区铜、金找矿远景区，卡拉麦里—塔克扎勒地区和琼河坝地区铜、铁、金找矿远景区，阿尔泰蒙库—诺尔特地区铁、铅锌、铜、稀有金属找矿远景区进行调查评价。安排远景调查评价项目45个。开展1∶5万矿产地质测量，完成面积0.83万平方千米；开展1∶5万高精度磁法测量，完成面积0.56万平方千米；开展1∶5万水系沉积物测量，完成面积0.85万平方千米；钻探4.82万米。预期提交铜、铅锌、镍、金、稀有金属等矿产地52处和找矿靶区86个，提交（333+334）资源量：铜300万吨、镍30万吨、铅锌100万吨、锂20万吨、铍3万吨、铁1亿吨、金10吨。
昆仑—阿尔金成矿带。对西昆仑塔什库尔干地区铁、铅锌、铜找矿远景区，祁漫塔格地区钨锡、铅锌、铁找矿远景区，阿尔金北缘地区铁、铅锌、铜找矿远景区进行调查评价。安排远景调查评价项目55个。开展1∶5万矿产地质测量，完成面积2.5万平方千米；开展1∶5万高精度磁法测量，完成面积3.5万平方千米；开展1∶5万水系沉积物测量，完成面积7万平方千米；钻探7.5万米。预期提交铜、铅锌、锡、金、铁等矿产地80处和找矿靶区90个，提交（333+334）资源量：铜100万吨、铅锌300万吨、钨20万吨、锡5万吨、铁2亿吨、金10吨。
③非传统能源矿产资源调查评价。
以砂岩型铀矿为重点开展调查评价工作，对已发现的重要铀矿产地进行勘查。
④非金属矿产调查评价。
对罗布泊南部钾盐、东疆钠硝石矿进行资源调查评价，对拜城县固体钾盐矿进行勘查。安排项目3个。开展1∶10万地质填图，完成面积4.88万平方千米；开展1∶10万化探（钾、钠、硝石）普查，完成面积4.88万平方千米；钻探7000米。预期提交大型钠硝石矿产地3—5处，硝石（333+334）资源量2亿吨，钾盐（333+334）资源量3000万吨。
⑤实施深部找矿战略，开展矿山接续资源补充勘查。　　对现有老旧大中型矿山采用钻探等方法进行补充勘查。规划部署项目10个，安排钻探8万米。预计新增（333+334）资源量：金20吨、铜100万吨、镍20万吨、煤4亿吨、铁矿2亿吨、铅锌50万吨。
（二）矿产资源勘查工程。1. 矿产资源勘查的主要矿种和方向。
（1）主要矿种。
鼓励勘查的矿种：石油、天然气、煤、煤层气、油砂、油页岩、铁、锰、钒、钛、铜、铅锌、镍、稀有金属、金、银、铂、钯、钾盐、钠硝石、特色石材、膨润土、红柱石、蛭石、磷、菱镁矿等。
限制勘查的矿种：钨、锡、钼、锑等国家规定实行保护性开采的特定矿种、控制经营的矿种和总量限制的非市场紧缺矿种等。
禁止勘查的矿种：灰份大于40%及含硫大于3%的煤、砂金、砂铁等。
（2）勘查规划区。
鼓励勘查区：国家和自治区紧缺矿种潜力区；南疆三地州所在的西南天山、昆仑山以及阿尔金山地区。以公开出让或协议方式设置探矿权，引导商业性矿产资源勘查，鼓励社会资本投入勘查。
限制勘查区：各级风景名胜区、自然保护区外围保护地带和饮用水水源地二级保护区。严格控制探矿权设置数量，保护资源与生态环境。
禁止勘查区：各级风景名胜区、自然保护区，人文历史古迹保护区，饮用水水源地一级保护区，铁路、高速公路、国道、省道、输油气管线等两侧一定范围内，重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施所在区域，军事管理区、机场、国防工程设施圈定的区域和新疆天山申报世界自然遗产提名地。除公益性地质工作外，已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。
（3）探矿权投放数量。
根据地质勘查项目开展情况投放探矿权，每年新立探矿权投放数量在1000个左右，有效探矿权保持在5000个以内，其中煤矿探矿权40个左右，金属矿探矿权650个左右。
　　2．勘查准入条件。
探矿权申请人必须有与勘查规模相匹配的资金保证，承担勘查任务的单位必须具备相应的勘查资质、合理的勘查工作方案和良好的信誉，必须服从国家和自治区的宏观调控和统一管理。探矿权人未履行法定义务，以采代探，经责令整改而逾期不改或整改不力的，将依法对其实行强制退出并不予批准新的探矿权申请。
3．油气资源勘查。
重点调查评价区：以伊犁、塔城、巴里坤等小盆地开展的油气资源前期地质调查与评价工作为重点，专项研究各盆地油气资源分布规律，深化区域研究，准确评价和预测盆地油气资源。　　重点勘查区：按照国家的宏观部署，以新疆三大含油气盆地为重点，开展石油、天然气资源勘查。
4．煤、煤层气、油页岩资源勘查。
重点调查评价区：煤、煤层气以矿产资源潜力评价为核心，以快速摸清全区煤炭资源家底为目的，以准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤田为重点，兼顾南疆三地州，全面加快矿区地质调查和资源勘查步伐。依托新一轮油气资源普查，开展油砂资源调查评价工作，重点对准噶尔、塔里木盆地进行普查评价，查清资源状况。在准噶尔、塔里木盆地周边开展油页岩资源调查与潜力评价，推动油页岩资源开发利用。
重点勘查区：煤、煤层气勘查以准东、伊犁、吐哈、库拜、和丰—克拉玛依五大煤田为重点，同时加大对南疆三地州煤炭资源潜力区的勘查力度。油页岩勘查以乌鲁木齐市—吉木萨尔县油页岩矿成矿带为重点。
勘查规划区块：在三塘湖、准东、准南、吐哈、和什托洛盖、伊宁、库拜等重要煤田共划分勘查规划区块444个，总面积2.28万平方千米。其中，预查规划区块222个，普查规划区块112个，详查规划区块72个，勘探规划区块38个。采用地质草测、槽探和钻探等方法，对煤炭、煤层气、油页岩等资源开展矿产调查评价和勘查，规划部署钻探269万米。预计新增（333+334）资源量：煤炭1000亿吨、煤层气700亿立方米。
5．金属矿产勘查。
重点调查评价区：以阿尔泰—准噶尔、天山、昆仑—阿尔金三大成矿带具有找矿潜力的地区为重点，对国家和自治区确定的重点矿产资源勘查区和重点矿产资源调查评价区开展工作。优先部署在西天山的阿吾拉勒、赛里木湖地区，祁漫塔格的白干湖、南疆三地州的乌拉根、塔什库尔干，阿尔泰—准噶尔的卡拉先格尔等重要找矿远景区。尽快形成一批具有大型—超大型找矿远景的勘查基地。
重点勘查区：以阿尔泰—准噶尔、天山、昆仑—阿尔金三大成矿带已发现具有找矿远景的矿产地为重点，以寻找大型—超大型矿床为目标，进行整装勘查，重点突破，尽快形成一批可供开发的矿产资源基地。近期率先在对白干湖钨锡矿，赞坎、查岗诺尔、备战、迪木那里克铁矿，乌拉根、彩霞山、喀拉大湾铅锌矿，包古图、哈腊苏铜矿，图拉尔根、坡北镍矿等矿区勘查上取得突破。
勘查规划区块：在阿尔泰—准噶尔、天山、昆仑—阿尔金等成矿带共划分勘查规划区块4383个，总面积45.02万平方千米。其中，预查规划区块3215个，普查规划区块1115个，详查规划区块53个。规划预查、普查和详查项目总计214个，部署钻探30万米、硐探0.8万米。预计提交（333+334）资源量：铜800万吨、铅锌700万吨、镍50万吨、锑25万吨、钨20万吨、金30吨、铁矿2亿吨。
6．非金属矿产勘查。
重点调查评价区：钾盐以库车凹陷北部、和田凹陷北部等为重点，钠硝石以吐哈盆地、北山等为重点，建材类以昆仑山北麓、天山和东西准噶尔为重点，开展资源调查评价。　　重点勘查区：钾盐勘查以罗布泊南部新湖区、罗南、库车凹陷北部等为重点，钠硝石勘查以库姆塔格钠硝石矿、吐峪沟—赛尔盖辅钠硝石矿、喀拉乔卤水型钠硝石矿、裤子山钾硝石及钠硝石矿、喀拉塔格南钾硝石及钠硝石矿、北山钠硝石矿等为重点，建材类勘查以且干布拉克蛭石矿、咸水沟等东天山饰面石材矿、霍拉山红柱石矿、乌兰林格—日月雷膨润土矿为重点。
勘查规划区块：在阿尔泰山、天山、昆仑山山前交通便利地带，共划分钾盐、石灰岩、红柱石、膨润土、钠硝石、石材、芒硝和硅质原料8种主要非金属矿产资源勘查规划区块680个，其中钾盐191个、石灰岩157个、钠硝石217个。规划预查、普查和详查项目88个，部署钻探5.3万米。预期新增（333+334）资源量：钾盐5000万吨、钠硝石1.4亿吨、红柱石1.5亿吨、膨润土3亿吨、蛭石100万吨、菱镁矿2000万吨、石灰石矿3亿吨。
（三）矿山地质环境保护与恢复治理工程。1．加强矿山地质环境保护。
（1）矿山环境影响区域评价和划分。
综合考虑矿山规模、分布特点和不同矿种对地质环境影响程度等诸因素，划分6个矿山环境影响严重区、5个矿山环境影响较严重区和6个矿山环境影响一般区。
矿山环境影响严重区：主要分布在各大煤田分布区，与成矿带有较好的一致性。由于矿山多为地下开采，采空区及地面塌陷灾害分布较广，废渣石、废水排放量较大，且破坏原始地表形态，对地质环境破坏严重。　　矿山环境影响较严重区：以金属（黑色金属、贵金属、稀有金属、有色金属）、建材原料非金属矿山为主，总体上矿山规模以小型为主，废渣石排放量大，大量占用和破坏土地。
矿山环境影响一般区：大部分以建材原料非金属矿为主，个别地段有煤矿和金属矿山，但分布范围有限，矿山规模较小，对地质环境影响程度一般。
（2）矿山地质环境保护与恢复治理部署。
将阿尔泰山山地矿区、准噶尔盆地矿区、天山西部山地矿区、天山中东部山地矿区、塔里木盆地北缘矿区、昆仑山—阿尔金山矿区和阿尔金山—罗布泊矿区作为矿山地质环境重点保护区。
在吐哈盆地煤矿区、伊犁谷地煤矿区、准噶尔西部山地煤矿区、天山南麓煤矿区、阿尔泰山金属矿及非金属矿区等对地质环境影响较大的区域开展矿山地质环境综合治理工作，到2015年新建矿山和现有生产矿山的地质环境得到全面治理，矿区土地完成复垦，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率、土地复垦率分别达到35%和30%。预计恢复治理总面积3000公顷。完成废弃矿井治理20个，占需治理矿井的50%。
（3）矿山环境保