新形势下农村经济发展的几点思考与建议.pdf

SHANGHAI VEGETABLES上海蔬菜摘要：建设农业强国是我国一项长期而艰巨的历史任务，将伴随我国全面建设社会主义现代化国家全过程。实现乡村振兴、建设农业强国的首要任务是进一步发展农村经济。作者长期从事基层农技推广服务和乡村振兴工作，对新形势下我国农村经济的发展提出了几点思考与建议：一是强化领导，构建高效的工作体系；二是强农固基，实现农业农村高质量发展；三是实施科技创新，打造现代农业高地；四是立足资源优势，提升农产品品牌影响力；五是大力发展“互联网+农村电商”；六是深化农村改革，提升农村经济活力。关键词：农村经济；新形势；发展；思考与建议党的二十大报告指出，建设农业强国是我国一项长期而艰巨的任务，将伴随我国全面建设社会主义现代化国家全过程。当前，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动农业高质量发展，以保障国家粮食安全为底线，以科技和机制创新为动力，以设施和装备升级为重点，推动农业发展由追求速度和规模向注重质量、效益、竞争力转变，由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质转变，由产业链相对单一向集聚融合发展转变，加快实现由农业大国向农业强国跨越的目标。笔者长期从事基层农技推广服务和乡村振兴工作，现对新形势下我国农村经济的发展提出几点思考与建议。1强化领导，构建高效的工作体系坚持政府操盘、强力引领的原则1，全面落实粮食安全党政同责，保障国家粮食安全。各县（市）成立由地方党政一把手任组长的乡村振兴工作领导小组，建立联席会议制度，及时解决粮食生产的难点、热点；各镇（街）成立相应的领导和工作机构，实行主要领导负责制，做到责任到位、措施到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实、上下齐抓共管的工作机制。2强农固基，实现农业农村高质量发展2.1聚焦地力培育，筑牢产业发展根基实施藏粮于地、藏粮于技战略，构建辅之以利、辅之以义机制，确保粮农收益，促进农业高质高效发展。一是通过中低产田改造，整合农田，增加活土层，提升土壤的保蓄水能力；二是结合高标准农田建设，实现田成方、林成网、沟渠路相连，用现代物质装备农业，加强农田水利建设，推进农业机械化、设施化、智能化发展，弥补水土资源的先天不足；三是积极推广和实施秸秆还田、增施有机肥、农业废弃物堆沤还田、水肥一体化、休耕轮作等技术，培肥地力，筑牢农业农村持续发展的根基，提高农业生产效率；四是以有机碳循环为中心，通过“清洁养殖业、有机种植业、微生物转化业”联动，有效利用有机废弃物，推动现代农业可持续发展。2.2聚焦产业突破，提升农产品规模效益一是围绕特色农业，实现产业突破。结合特色农业发展，加强老、劣品种的改造和新品种的培育，扩大高效、特色农业生产规模，建成独具地方特色的农产品生态基地，创建全国绿色食品原料标准化生产基地；研究综述 新形势下农村经济发展的几点思考与建议生兆平1王建凤2*李永国2廉靖2（1.山东省枣庄市山亭区北庄镇农业综合服务中心，山东 枣庄 277218；2.山东省枣庄市山亭区农业技术推广中心，山东 枣庄 277200）*通信作者，E-mail：。2023（4）：8892-88SHANGHAI VEGETABLES上海蔬菜稳定区域粮油菜生产面积，提高产量和产值；推进全国“一村一品”示范村镇建设和省市级现代农业示范镇街、现代农业产业园建设。二是优化畜牧业发展方式，创建环境友好型、资源节约型生产模式。发展规模化畜禽产业，深入开展畜禽养殖污染专项整治，逐步清退中小型畜禽养殖场，加强畜禽养殖废弃物的回收再利用，有效提高规模养殖场畜禽粪便的利用率和污水处理能力。三是聚焦标准化生产，提升农产品质量安全水平。充分发挥区域生态环境优势，积极发展现代生态农业；围绕国家现代农业产业园建设、农业绿色发展先行县建设等项目，推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平。四是应用数字化技术，促进高端农业发展。应用先进的智能化、信息化、设施化等高端农业科学技术发展数字化农业，使农业生产实现智慧管理、智慧生产、智慧组织。五是注重资源利用，推进农业绿色发展。应用木霉菌、酵素等生物产品，推进生物防治体系、生态农产品精深加工技术、生态高端农业生产技术的建设，保障作物安全生产和产品质量，带动区域优质农产品的生产，发展农产品精深加工；采用有机肥替代化肥，化肥农药减量，畜禽粪污、秸秆、废旧农膜资源化利用等技术，治理农业面源污染，保护和修复农业生态系统，构建农业绿色低碳循环产业体系；通过品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建立健全生态农产品价值体现机制，提升农村生态系统碳汇能力。六是关注品牌创建，提高特色农产品竞争力。通过对当地特色农产品区域公用品牌的规划设计、商标注册、品牌运营等，大力实施品牌战略，提升农产品竞争力，推进区域农产品增值、农民增收。七是推进种业创新，打造优质种业基地。结合区域农业发展实际，推进粮食、蔬菜、水果等作物的种质创新，选育优质高产新品种，促进现代农业持续稳定发展。3实施科技创新，打造现代农业高地3.1培育农业人才，构建农业科技支撑体系加强农业人才队伍建设，实现科技创新多元化2。引进高等院校人才，创建省级农民乡村振兴示范站、新型职业农民培育实训基地、农民田间学校、农业科技示范基地等平台，培育农业发展所需人才，构建农业科技支撑体系；积极参与省市级最美农技员、十佳农技站等评选，促进农业技术升级。3.2加快推进智慧农业打破农业科技各部门之间的界限，创建一体化建设体系2；深化与科研院所的合作，创建院所实验站、科技创新工程联合试验示范基地，加强试验示范、科研成果推广；积极引进农作物新品种，推广应用水肥一体化设备、智慧农机等，创建特色农产品基地、智慧农业示范基地。4立足资源优势，提升农产品品牌影响力农产品品牌建设是推动乡村产业振兴的重要抓手，坚持规划引领、主体培育、市场主导、链条思维、质量兴农、精品强农的原则，促使我国农业向规模化、标准化、专业化、组织化和社会化发展3。积极实施品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣传，培育独具地方特色和影响力的农产品品牌。4.1坚持规划引领，推动区域化发展坚持整体推进与分类规划相结合，立足不同自然条件，因地制宜制定本地区乡村产业振兴的实施意见。明确农业特色产业的发展方向，制定产业发展规划，整合乡村振兴各项资源，落实各项优惠政策，鼓励“镇街”放大自身优势，做精主导产业，将“一枚小果子、一粒小杂粮”做成“一项大产业”。4.2坚持主体培育，推动规模化发展积极培育新型农业经营主体，扶持发展农民合作社、家庭农场，鼓励发展多种形式的适度规模经营、抱团经营。按照“企业+合作社+基地+农户”的产业化模式，建立企业与农户利益联结机制，实现供苗、供肥、购销等生产环节的统一；签订种植协议，实行保护价收购，促进农产品提档升级和农民持续增收，实现企业和农户双赢。定期邀请国内外农业专家给专业技术人员授课，开设“专家讲堂”“农民夜校”培训农民技术骨干、农产品经纪人，打破农业生产和经营发展的瓶颈。2023（4）：8992-89SHANGHAI VEGETABLES上海蔬菜4.3坚持市场主导，推动融合化发展促进农业与休闲旅游、电子商务的深度融合，构建多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的产业融合发展体系。创建“采摘园+休闲旅游”模式，开发休闲采摘、观赏体验等乡村旅游项目，创建高水平、有特色、成规模的生态休闲采摘园，促进农旅融合发展；发展C2B（消费者到企业）、C2F（消费者对农场）模式，引导专业合作社和种植基地进行“定制式生产”，培植体验农业、认养农业等新业态；创建“特色农产品+电商”模式，实施信息进村入户、农商互联工程，提升农村电商服务平台，实现农产品线上销售、“触电”经营；积极参加网商采购大会、农产品网销推介会等农商对接活动，加强与阿里、京东、苏宁易购等大型电商平台合作，拓宽特色农产品的销售渠道；加强农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施的建设，推行农产品分级销售，实现优质、优级、优价。4.4坚持链条思维，推动产业化发展以延长产业链、提升价值链、完善利益链为目标，引进和培育农产品加工龙头企业、示范主体，推进农产品精深加工，增加特色农产品的附加值，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户和“产加销”一体化的产业发展格局；建设食品产业园，引进高科技食品企业，形成规模集聚效应，按消费市场对农产品安全、健康养生、多样性的要求，开发高品质、纯天然、具有地方特色的即食性食品和休闲食品等。4.5坚持质量兴农，推动标准化发展加强与科研院所合作，引进新品种、新技术，加快品种更新换代的步伐；制定适合本区域栽培条件、灾害防范、基地管理、采收保鲜等环节的技术标准，严格按照标准化规程生产，采用水肥一体化、病虫害生物防控、信息化智能控制、测土配方施肥等现代农业技术，用农家肥、土杂肥等有机肥或部分替代化肥，实现由增产向提质转变，创建国家级标准化生产基地；完善区、镇两级农产品检测检验中心的建设，强化农产品安全监管，建立质量可追溯系统。4.6坚持精品引领，推动品牌化发展（1）健全品牌营销体系，加大品牌宣传力度。围绕农产品品牌质量体系支撑不足、品牌管理维护不够、品牌营销推广能力不高、新型经营主体带动作用不强等问题，加强农产品品牌建设，重点抓好农产品区域公用品牌的建设，完善品牌运行机制，树立品牌农产品的良好形象，并通过节会、电视媒体、平面媒体、流动载体等加大品牌宣传力度，提升品牌影响力和市场知名度。（2）加大区域性商标注册的保护力度。积极申报国家地理标志产品称号，对优质的特色农产品进行绿色食品认证、有机认证，打造地域名优品牌。（3）加强与高等院校合作。与专业院校合作，完成农产品区域公用品牌的规划设计、农产品区域公用品牌的商标注册和运营管理。5大力发展“互联网+农村电商”“互联网+”提升了整个行业的内核，转变了传统的生产方式、经营模式、客户服务等4。5.1发挥产业优势，坚固电商发展根基信息技术将贯穿并融合于农业生产、经营、管理和服务等多个层面，信息化将成为驱动农业现代化发展的先导力量3。依托本地特色产业的优势，引导农民转变生产经营理念，推动产业导向由增产向提质转变；成立专业合作社，引进名特优品种，并加强商标注册、农业生产“三品一标”和农产品“三品一标”认证，促进农产品电商产业发展。5.2精准施策，推动电商快速发展对本区域电商发展精准施策，搭建电商发展平台，加大扶持力度，推动电商产业做大做强。一是搭建平台强支撑。积极争取获得上级财政支持，建设农村电商产业园，设计融合商务办公、淘宝屋、商品展示、商务洽谈等功能的电商集聚区和精品采摘园等线下体验区。二是优化服务强管理。组织返乡农民工、农村青年、留守妇女参加各类电商培训班，邀请专业老师进村指导开设网上店铺、传授网上营销等技巧；设立区、镇级电商服务站，为电商创业者提供创业培训、技术指导等服务；成立农村电商园区管委会，加强管理电商企业，为其提供全方位服务，并引进顺丰、百世汇通、邮政等物流快递公司入驻电商园区。三是加大扶持力度2023（4）：9092-90SHANGHAI VEGETABLES上海蔬菜强推进。制定区、镇级加快电子商务发展的实施意见、促进电子商务发展的优惠和奖励政策等文件，扶持电子商务平台建设，奖励电商企业或电商户，对从事电子商务的返乡青年予以政策倾斜。5.3促进产业融合，提高电商经营质量“互联网+”是推动农业组织战略转型的主要动力4，应从以下三方面着手做好传统电商宣传与新媒体平台、个体电商发展与为民公共服务、电子商务与休闲农业的融合发展。一是创新电商营销模式。充分发挥电商大户的示范带动作用，在淘宝等网站开设各具特色的农家店铺，通过当地社区微信群、开设微店等方式不断拓宽营销渠道；在快手、抖音、拼多多等平台营销，既达到快速“吸粉”的效果，又有效降低了推广成本。二是创新为民服务形式。充分发挥率先发展起来的电商大户的作用，借助其淘宝店铺为农民代卖农产品的同时提供快递代收代发、水电缴费等服务，构建电商产业园农村公共服务中心。三是推动产业融合发展。坚持线上销售、线下体验一体化发展思路，以特色产业为基础，推动电子商务与乡村旅游深度融合。依托特色乡村采摘等休闲旅游项目，进一步完善农村电商产业园线下体验区的功能，大力发展休闲采摘、观赏体验等乡村旅游；通过举办农业文化旅游节、电视台专题宣传等，有效拓展网络市场，振兴乡村旅游。5.4助力脱贫攻坚，提高电商经营效益将精准扶贫与农村电商发展有机衔接起来，助力脱贫攻坚。一是培植电商扶贫示范户。积极引导电商示范户与有劳动能力的贫困农户结对，帮扶其完成电商业的一些工作，使贫困户早日脱贫。二是精准开展创业培训。对有创业意愿的贫困农户，由村党支部统一安排创业导师，通过一对一传帮带、现场模拟、手把手传授等方式，帮助其掌握网络销售技能，通过电商经营实现脱贫。6深化农村改革，提升农村经济活力6.1聚焦关键，高质量深化农村集体产权改革建立健全农村财务管理监督机制5，积极盘活农村资产、资源，探索农村资产管理运营的有效新途径，变闲置资产为增收平台。一是清理“三资”，摸清家底。镇、街、村级组织应合理划定村级资产的管理界限，建立健全农村“三资”台账管理机制，将未纳入行政村监管的自然村或组的资金、资产、资源纳入农村“三资”监管平台，从源头上杜绝“三资”管理漏洞，切实维护农村集体经济组织成员的合法权益；认真执行村财镇管、财务公开、会计报账等财务制度，保证村“三资”运行透明化。二是人员分类，明晰产权。开展村集体成员的调查摸底，“精准”识别农村集体经济组织的成员身份，细化人员分类，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系等因素，民主界定可配股分红人员、可配股暂不分红人员、享受村福利待遇人员、不配股不分红等四类人员；严格执行“六配六不配”原则，落实一榜公示初步结果、二榜公示核实结果、三榜公布最终结果的“三榜定案”制，杜绝“两头空”或“两头占”现象，接受群众监督，切实维护广大农民的合法权益。三是股权配置，科学管理。在清产核资基础上，将农村集体经营性资产和未承包到户的资源性资产以股份的形式合理量化到人、确权到户。结合实际情况，按照集体股不高于总股份30%、成员股不低于总股份70%的原则设置集体股和成员股；实行一户一证、一证一票，让集体经济组织成员真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者；落实股权静态管理制度，股权不随人口增减变动，但可依法继承或内部转让，确保股权封闭运行、风险可控。四是清理合同，规范运营。开展农村集体经济合同清理和规范工作，废止无效合同并重新签定合同，清理未执行和未完全执行的合同，有效增加村集体经济收入。五是盘活资产，激发活力。按照国家和省市相关规定，在充分尊重民意的前提下，实施农村土地、宅基地“三权分置”机制，通过转让、置换、租赁、入股、托管等方式稳妥推进，促进农村集体土地适度规模经营，盘活闲置农家小院，植入新业态，注入新动力，实现村民在家创业和村集体增收。6.2创新模式，增强集体经济活力（1）以处理好农民和土地的关系为主线，深化农村经济改革。创建农村产权流转、有偿退出、股权质押贷款试点，完善农村产权交易市场，进一步拓展集体股份权能。（2）推动农村集体产权制度改革与农村集体经济发展的有机结合。采取市场化方式，通过资产经营、资源开发、产业带动、土地运营、合作组织、服务创2023（4）：9192-91SHANGHAI VEGETABLES上海蔬菜收和结对帮扶等模式发展集体经济，引导经营主体运用现代农业经营理念扩基地、拓加工、打品牌、创市场。（3）推动小农户和大农业的有机衔接。重点抓好“人、地、钱”等关键点。首先要加强农村专业人才队伍建设，培育新型职业农民和乡村本土人才；其次要建立健全激励机制，畅通科学技术、现代管理方法的下乡通道，鼓励社会人才投身乡村建设；再次是通过盘活存量、用好流量、辅以增量激活农村资源资产；最后是加大投入，既要健全涉农资金合理使用的机制，加大对乡村重点领域和薄弱环节的支持，又要健全以金融支农体系为主的多元投资机制，使农村金融业持续长久地有活力，激励专业人才向农村集聚。6.3整合资源，规范集体资产流转管理健全集体资产资源交易体系，设立招投标管理中心，农村集体资产资源全部进场交易、进行公开招投标和合同管理，确保资产保值、增值和资源的合理开发利用。探索农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易，最大化地发挥资源效益、提高经济效益；盘活村庄固定资产和生态资源，在旅游景区开发、闲置民宅使用权流转、农家乐和乡村游上做文章；对村集体的土地、山林、水面和人文景观等资源通过参股的方式进行合理开发，发展林下经济、乡村旅游、水产养殖等产业，增加集体收入；积极实施乡村连片治理、乡村旅游开发等项目，发展乡村休闲民宿、农家乐、采摘园等旅游业态，打造特色美丽乡村。6.4村级党组织领办合作社充分发挥村级党组织的引领带动作用，以优势产业为平台领办、创办合作社和家庭农场等新型农业经营主体，采取“党支部+合作社（农场）+基地+农户”模式，探索“集体开发建基地、村民参股拿土地、统一承包一盘棋、集体村民分红利”之路，做到基地农资购调、技术指导、管理服务、品牌创建、品牌销售“五统一”，不断提高组织化、规模化、标准化、产业化、品牌化水平，确保农产品品质，提高农产品效益，实现集体、合作组织、农户共赢。参考文献 1 蹇发彬，张明刚.村级集体经济发展思路与模式J.中国集体经济，2016（15）：34.2 况晓梅.加强农村集体经济组织对财务管理相关建议J.北京农业，2014，587（18）：316.3 苏明.“互联网+”在农业企业组织中应用研究D.咸阳：西北农林科技大学，2016.4 李晓乐.努力突破农业科技创新瓶颈J.人民论坛，2018（29）：6061.5 王亚华，臧良震，苏毅清.2035年中国农业现代化前景展望.农业现代化研究，2020，41（1）：1623.3小结与讨论试验结果表明，在智能控温养菌棚内养菌，桑树、栗树、桉树木屑培养料对香菇菌丝生长发育的影响差异不大，对子实体性状、产量的影响略有差异。其中，栗树木屑培养料处理香菇的菌盖相对较大、较厚，桑树木屑培养料处理香菇的单棒产量、生物转化率相对较高，桉树木屑培养料处理香菇的子实体性状、产量表现稍差，但菌丝发育速度较快，第1潮菇的采收期较其他2种木屑培养料处理提早12 d。综上所述，桑树、栗树、桉树木屑均可作为袋栽香菇的培养料，但使用以桑树、栗树木屑为主的培养料栽培香菇效果较好。香菇的产量、品质不仅与培养料配方有关，还与菇农的生产管理水平有关，即使使用同一种木屑原料，不同菇农的栽培效果也有差别。本次试验结果可为菇农选用木屑原料提供参考，当地某种木屑缺乏或购买不到时，菇农可考虑更换其他树种的木屑。参考文献 1 徐玉妹，张润清.我国香菇产业现状及未来发展分析J.中国食用菌.2021，40（10）：8992，96.2 张俊飚，彭子怡，颜廷武.我国香菇产业国际贸易发展的现状、问题与对策J.食药用菌，2022，30（3）：165171.（上接第58页）2023（4）：92-92