破解创建省级文明县城存在难题及困境.doc

破解创建省级文明县城存在的难题和困境

为扎实推进深入学习实践科学发展观活动，通过前阶段学习，深刻认识科学发展观的内涵及精髓，在平时工作中不断改造自己的人生观、世界观，为我局各项工作上新台阶而努力。本人进入局班子工作以来，能对工作高度负责的态度，带领大队班子，不断摸索工作的新路子，不断创新工作思路和方法，大胆开拓创新，勇于承担责任，密切配合县委、县府和局中心工作，不断提高驾驭工作的能力。
从城市管理工作角度来分析，2007年对原上塘环卫所、上塘园林所、上塘城建监察中队合并组建永嘉县上塘城市管理大队，理顺了体制，解决了各部门各自为政的矛盾，形成合力，推进了各项工作的顺利开展，取得了事半功倍的效果。如何以科学发展观为指导管好我们的城市，实现城市和谐发展，是我们城市管理部门必须认真对待和研究的重要课题。但由于诸多主客观因素的制约，要彻底改变县城的市容市貌，建立一套长效的管理机制，提高城市品位和档次，我们必须下大力气加强管理，提高管理队伍的自身素质，深化对卫生县城和文明县城创建力度，以大创建的格局来努力构建和谐永嘉，不断推进我县城市化进程。通过几年的创建，我们发现当前城市管理存在的一些问题，亟待破解。
一、市政设施基础差，历史欠帐多
县城市政道路设施很不完善，很多道路只通一半，而另一半因长期受困于征地难而不能延伸，导致县城的交通流量不快，拥挤等现象；县城的旧城改造启动很早，但推进速度很慢，以致上塘永建路以东市政设施陈旧落后，给城市管理带来很多难题；环卫专项规划比较落后，县城目前垃圾中转站一座，垃圾填埋场一座，公厕16座，而这些数据离创卫生县城的要求还远远不够。
二、专业市场不够，乱占道管理难度大
由于上塘专业市场规划滞后，建设跟不上，县城没有专业市场，致使群众自产自销的楠溪特产、工业品等无法进入市场销售，到处摆在大街小巷乱占道，对管理工作造成难度，特别是菜市场不够，在上塘群众自发形成沿江路自产自销马路市场、繁华路小菜场、供销三角水果小市场和环城北路小菜场等，增加管理难度。
三、机械化垃圾收集、处置设备落后
目前，永嘉县城日产垃圾200吨，全是靠人工收集，集装箱运输。并且环卫工的数量远远不够，形成了每位环卫工人的清扫面积很大，运输路径很长，每天有很多时间都用在从清扫点到中转站的路上，大大降低了保洁的力度，偏远地区、城郊结合部的环境卫生不尽人意。垃圾机械化设施不够，科技含量不高，比较落后。
四、市民环境意识差，清扫管理工作难度大
去年上塘城市管理大队在上塘主要道路安装了650只果壳箱和垃圾箱，签订了上千份的“门前三包”责任制，增加清扫人员，对主要街道实行18小时的保洁，但由于市民环境意识差，垃圾随地堆放，前扫后倒增加清扫工人的工作量，影响了街道整洁。另外，上塘目前的“二级环卫”也是我们负责清扫保洁，使我们的清扫保洁工作量增加一倍，而人员经费没有增加，我们只好靠加班加点加以解决。
五、社会现状给城市管理带来难度
由于下岗失业人员、无技术、无资本、文化程度低的人员为谋求生存空间，获得可观的经济收益，做无照流动摊贩是他们的首选谋利方式。在平时管理中他们常常采取“游击战”的方法逃避检查管理，一旦我们采取严格管理，他们就围攻、上访和抗拒执法，当前的执法环境差。
针对以上难题，本人认为应采取以下对策予以破解：
1、提高认识，迎难而上。首先要提高我们干部职工的认识，统一思想，迎难而上，把我们的思想统一到县委、县府的“一城突破”中心思想上来，以科学发展观指导工作，县“两会”刚刚闭幕，在“两会”上已经明确提出县城创建、旧城改造、一城突破等中心内容，我们要开展调查研究，把存在的问题一一向上级政府提出，相信政府会在最短的时间内加以落实，我们要做好本职工作，树立爱岗敬业的思想理念，努力提升城管执法工作，正视我们的工作差距，工作必须有变化、有作为，要变压力为动力。
2、增加科技含量，走机械化垃圾收集处置之路。应加快垃圾焚烧处理项目的建设，增加县城的垃圾中转站、中转点，采取压缩式的垃圾运输模式，并且利用小型垃圾收集车，不定时地在主要街道、社区进行收集。逐步实行垃圾袋装化收集和机械化清扫。
3、要加强宣传工作。努力提高居民的文明素质，利用各种宣传手段，包括电视、宣传车、报社、宣传档、发入宣传单等，开展广泛宣传活动，利用社区、老协、村居积极参与，发动全社会力量，提高居民的文明素质。
4、要做好与各职能部门的衔接协调工作。县委、县府对创建省级文明县城十分重视，前段时间召集各职能部门召开过几次协调会，会上明确表示对各职能部门的人员、经费、政策力度予以倾斜，我们大队要及时落实会议精神，密切配合市场管理中心，上塘镇政府做好“马路市场”的建设和搬迁，并及时与县财政、劳动、交警、工商、卫生、镇政府做好衔接，力求形成合力，共同破解当前存在的难题和困境
5、加强培训，提高素质。组织全体队员分批进行封闭式轮训，进一步深化以“问计于民树形象、执法为民创新业”为主题的思想作风建设，主要在加强学习、陶冶情操、艰苦创业、服从大局、依法行政、提高能力、团结共事、严格管理八个方面上下功夫，努力解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题。真心真意为民服务，赢得群众的理解和支持，脚塌实地为民服务，让群众对我们的工作更满意。
六、落实责任，全面推进网络化管理模式。干好任何工作必须要有制度作保证。城市管理要建立长效管理机制，竭力推行“徒步巡查、错时上班、建立台账、文明执法、联系指导、督查考核”等管理模式。上塘城市管理大队担负县城创建工作的重任，推行网格化管理模式应该讲是目前比较先进的一种管理模式。将城区主要道路为经纬，以城区为主，将城区分为若干管理网格，“大队管面、中队管片、队员管格”三位一体的管理模式。通过日检查，周汇总，月兑现等方法，督促落实奖惩机制。

永嘉县规划建设局 潘云祥
2010年12月21日
- 4 -