现代农业助力乡村振兴长效机制研究.pdf

第2 期2023年【法律与社会】陕西青年职业学院学报Journal of Shaanxi Youth Vocational CollegeNO.22023现代农业助力乡村振兴长效机制研究任武娟（陕西职业技术学院陕西西安7 1 0 0 3 8）摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题。在乡村振兴战略背景下，陕西省聚焦实施乡村振兴，逐步推进农业高质量发展，整体规划布局，因地制宜，深入实施农业种植、养殖振兴行动，健全农业智能化、产业化发展，稳步促进农业提质增效，助力乡村振兴，实现共同富裕。关键词：现代农业；乡村振兴；长效机制中图分类号：F323解决中国1 4 亿人口的吃饭问题是摆在全党全国各族人民面前的一件大事，要想办好这件大事，必须走农业现代化强国之路，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记指出：“没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”与新型工业化、信息化、城镇化相比，我国农业现代化还处于发展的短板弱项，在打赢脱贫攻坚战后，国家出台了中共中央国务院关于做好2 0 2 2年全面推进乡村振兴重点工作的意见，文件从全力抓好粮食生产和重要农产品；强化现代农业基础支撑；坚决守住不发生规模性返贫底线；聚焦产业促进乡村发展；扎实稳妥推进乡村建设；突出实效改进乡村治理；加大政策保障和体系机制、创新力度,坚持加强党对“三农”工作的全面领导等，做了详细而具体的部署。一、健全现代化农业生产技术转型升级传统农业是在自然经济条件下，采用人力、畜文献标识码：A文章编号：1 6 7 4-2 8 8 5(2 0 2 3)0 2-8 2-0 5力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，主要是农民为生计而种植的自给自足的自然经济，这种农业生产效率低。劳动方式主要以家庭为单位，成员间的内部分工，参加生产劳动。传统农业生产水平低、结余劳动成果少、积累粮食慢，产量受自然条件影响大，不能满足我国1 4 亿人口的粮食安全。马克思、恩格斯在历史唯物主义中提出：“生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力”。在人类社会发展过程中，传统农业产量的不确定性，迫使人们在生产劳动中不断尝试着借助于先进的科学技术改进生产力的发展，从原来粗放型生产逐渐转向精耕细作,逐步走向“生态农业”和“现代农业”的道路，建设优质、高产、低耗的农业生态系统，提高农业生产智能化水平。（一）农业生产技术转型升级：机械化、智能化、产业化随着工业4.0 的发展，机械化、智能化、产业化加快了农业发展的步伐，现代农业也称之为智慧农收稿日期：2 0 2 3-3-9基金项目：2 0 2 3 年陕西省职业教育学会教育教学改革研究课题：基于产业链的宝鸡地区乡镇产业培育路径研究（课题编号：2023SZX455）；2 0 2 2 年陕西职业技术学院“学习党的二十大精神专项研究项目”：职业教育赋能陕西乡村人才振兴研究（课题编号:2 0 2 2 ESDZX02)。作者简介：任武娟（1 97 7 一），女，陕西扶风人，陕西职业技术学院副教授，研究方向：马克思主义中国化研究。现代农业助力乡村振兴长效机制研究业，是以智慧经济为主导、大健康产业为核心的自果;岐山香醋;陇县核桃、沙棘;眉县猕猴桃;麟游县动化、个性化、艺术化、生态化、规模化、精准化农核桃、板栗；太白县贝母等,典型的规模性集中连片业。现代农业是利用先进的农业科学技术和先进种植，都已走上了“线上+线下”销售模式。的生产要素装备构成，实现农业生产机械化、电气（三）现代养殖业经营主体转型升级：智慧化、信息化、生物化等。我国在新发展阶段，贯彻新养殖发展理念，推动农业发展由追求速度、规模、产量向为了解决关中地区农业大而全的同构恶性竞注重质量、效益、产品转变，由依靠传统的要素驱动争,陕西省政府按照粮食主功能区的划分和重点养向注重科技创新和提高劳动者素质转变。农业产殖业保护区的划分，引导和培育各地新型农业经营业化是一种新的生产经营方式，伴随着信息化发展自主权。目前,陕西关中地区各村已初具规模的发而产生的一种现代农业生产方式，是农业和农村经展特色现代养殖业，有些地方还呈现对农产品的深济发展过程中多种矛盾相互作用的必然结果，是农加工业,为打造一村一品、多村一品的农业特色现村广大干部群众积极探索市场经济条件下农业发代化养殖基地初步奠定了基础。展新路子的必然结果。从陕西农业发展的情况来西安鄂邑区是国家级商品瘦肉型猪生产基地看,以需求取向为主导的农村改革已经取得了初步县，生猪产业在促进县域国民经济发展中发挥着重探索,形成了阶段性成果，农业和农村经济取得了要作用。鄂邑区清?山养猪场是全县起步最早的长足发展。生猪养殖企业之一，随着养殖业现代化的发展，智农业现代化是种子的科技化、种植的机械化和慧养殖机械设备为这里的养猪产业赋予更大能量，组织管理的系统化，是实现农业生产的专业化、社采用现代化机械设备，规模化实施集中舍饲，生猪会化、区域化和企业化。目前，陕西各地区贯彻落群体较大，为让生猪在适宜环境中成长，舍饲圈养实习近平总书记“扎实推进农业现代化建设”的重内采用智能监控设备，严格控制舍饲圈养中的温要讲话精神，不断加大传统农业转型升级，把传统度、湿度、通风度和采光度。另外舍饲圈养在冬天农业升级为生产机械化、智能化、产业化发展，打造采用暖气和地热两种方式取暖，使猪舍内温度能够出具有各地特色的农产品市场。始终保持在2 0 2 5。夏天，一方面利用圈舍之（二)新型农业改革、农作物营销技术有序转间的隔离带种植阔叶乔木，积极改善养殖大环境，变：网络直销另一方面注重高温季节的水帘降温，利用风机配合根据中央一号文件精神，发展适度规模经营，水帘，产生冷风达到迅速降温，增加湿度。外部大政府重点支持规模达到承包制家庭平均规模1 0-环境和内部小环境一起抓，使夏季圈舍温度控制在15倍的新型农业经营主体。这就意味着每1 0 1 51826,相对湿度控制在4 0%6 0%,从而达到个农户手中的承包地实现有序流转，才能培育出一生猪个体生长舒适的温度。清?山生猪养殖运用个适度规模的新型农业经营主体。宝鸡地区现已了排风扇动力通风和大窗户自然通风,改善舍内污初具规模的形成连片种植的雪松树苗、各类大棚经浊环境。整个养猪场实行全进全出模式养殖生猪，济农作物，如连片种植蔬菜、草莓，樱桃、猕猴桃、西既提高了生产效率、控制疫病又形成了一套完整的瓜、苹果等，意味着宝鸡地区已适度规模的探索农村土地改革之路,从制度上破解土地流转的难题。由于适度规模的新型农业经营户的不断扩大，农产品产业化的发展，种植业的精细化分工，专业人员专门负责选种、种植、施肥、浇灌、预防病虫害，因此，农产品成熟后的品相好、质量高。到了采摘季节，种植户采取“线上+线下”销售模式，改变了以往传统的销售模式，在现场通过网络直播带货，让全国各地人民吃得放心、满意。陕西宝鸡地区农产品发展各具特色，目前通过直播带货，已拓展的农产品种类有凤翔驴腊肉、苹83智能化生产程序，保证生产环境安全，精细化管理养殖。清?山养猪场推广绿色生态环保循环养殖，对养猪场粪污经水泡发酵后，分流出清液用于周边农田灌溉，沉淀渣进行有机肥加工。关中地区养殖业自古就有，宝鸡扶风县养殖林麝、种鹿；千阳养殖奶羊；陈仓地区养猪、羊、鸡等畜牧业，随着现代养殖业的发展，陕西养殖业发展已逐渐形成规模性养殖的农业产业化发展，养殖产业链的发展在不断扩展，已满足了当地人民食物观的多样性。84二、信息技术促进现代农业高质量发展实施乡村振兴战略，加强信息化建设是农业现代化发展的必由之路。新一轮科技革命诞生了物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术，发达国家抢抓机遇，推动数字技术与现代农业融合发展。目前,陕西各地的农业智能温控大棚悄然崛起，如陕西阎良甜瓜种植智能温控大棚，长安草莓种植园也引人农业智能温控大棚，大大减少了工人务工时间。从温控显示数据，草莓种植户能快速识别室内温度是否符合草莓养殖，湿度是否达标，通过数控技术对草莓实施病虫害等预警，这种温控大棚对草莓在成长期施肥、精准控水、控温都能监控。温控大棚的使用提高了草莓的产量，保证了草莓产出品质的一致性。目前,在陕西很多农村地区已经开启了农业发展与信息技术相结合的农业新型发展主体。（一）农业产业化发展基础良好：农业产业园近年来，陕西省各地区根据自身农业特色产品，持续引领全省现代农业产业园建设，实现高质量发展，目前，陕西地区已畅销全国的农业产业园有6 个、省级现代农业产业园56 个。省内各县、乡镇、村将当地产业融合发展作为推进特色产业提升和带动农民增收的一种重要载体，突出各地农产品产业融合。2 0 2 3 年创建的国家现代农业产业园有陕西省富平县现代农业产业园；陕西省西安市阎良区现代农业产业园；创建的农业优势特色产业集群有陕西省生猪产业集群；陕西省蔬菜产业集群；创建农业产业强镇有蓝田县湖镇、武功县武功镇、富平县淡村镇、宜川县云岩镇、清涧县折家坪镇、城固县龙头镇、紫阳县焕古镇、镇安县达仁镇。随着农业信息化发展，目前陕西关中地区已形成了以富平为核心的奶山羊养殖特色，陕西红星美羚乳业股份有限公司已成为国内第一家羊奶粉上市公司,2 0 0 6 年至今，红星美羚已建成1 3 2 座机械化挤奶服务站,形成全世界规模最大最集中的机械化挤奶站群，工厂奶源管理规模化，适度规模养殖，集中机械化挤奶，挤运分开冷链储运。乳制品以红星美羚养殖业为核心推广绿色生态循环现代农业园区，实行“种养结合”，“蔬菜种植+畜牧养殖+沼气+有机肥”生态循环经济。现代农业助力乡村振兴长效机制研究慧农业将科技渗透于农业，实现高质量发展。近年来,杨凌示范区与驻区两所高校紧密协作，引进新品种7 0 余种，推广新技术1 0 余项。杨凌区菲格无花果种植基地正是由于杨凌的区位优势和西北农林科技大学的科教资源，依托智慧农业示范园的成果示范推广、交易展示的科技优势，借助杨凌与阿里巴巴、京东等大平台的合作，将无花果等农产品销售于国内外市场，杨凌现代农业科技示范推广效应不断凸显，发展智慧农业产业方面在全国享有盛名。陕西省农业现代化发展是在国家农产品质量安全追溯系统管理平台的监控下，借助于陕西独有的地理位置、气候、环境及农业高校等优势资源，将会在种植业、养殖业推进中，呈现出农业多样性发展,陕南、陕北、关中的农业产业链将会更加明显地带动各地经济的腾飞发展。（三)高素质技能型人才是现代农业发展的关键：职业院校农业要发展，农业技术人员是重要支撑，“十四五”职业技能培训规划中明确提出职业教育的五个方面的重要任务是健全完善终身职业技能培训体系；提升职业技能培训供给能力；提高职业技能培训质量；加强职业技能培训标准化建设和完善技能人才职业发展通道。其中就包括在乡村振兴过程中对农业技术人员培养和定位。新型农业经营主体是推动三产融合、带动农民持续增收的主力军，截至2 0 2 0 年，陕西省农民合作社总数达6.1 3 万家，纳入名录管理的家庭农场达16330家，全省产业化重点龙头企业2 3 3 9家，其中国家级4 4 家、省级56 4 家。其次，陕西省职业院校为地方产业融合发展，服务乡村振兴培养了当地需要的高素质、技能型人才，从技能培训、资格认证、政策扶持、技术指导四个环节发力，2 0 2 0 年全年累计培育高素质技能型新农人1 5.5万人、认定8.7 6万人。据统计，全省高素质技能型新农人从事果业、畜牧业、设施农业及其他特色产业分别占培育总人数的55%、1 2%、1 5%和1 8%，从以上数据可以看出陕西省职业院校为地方现代化农业发展提供了坚实的人力资源保障。（二)科技引领农业高质量发展呈多样性：智现代农业助力乡村振兴长效机制研究三、现代农业产业化为乡村振兴发展提农业特色产业发展时，通过调查农作物市场，选定供动力农产品的种植、畜牧业、水产养殖业，以确保当地市场的接受程度和产品的回流周期，只有做好前期的农业信息化在我国早就被明确为“延长农业产调查策划工作，各县、各地区精准种植养殖，才能促业链、增加产业附加值”的方向发展。近期，商务部使智慧农业盈利，并得到最大化保障。在各种场合明确提升农产品收储加工能力。意味（三）农产品销售建立网络化：“线上+线下”着农业将从产业链的下游进行大突破，建立农业生农业农村部印发的全国乡村产业发展规划态，借助于信息化优化农业产业，帮助传统农业做（2 0 2 0 2 0 2 5年）中提出，到2 0 2 5年，农产品网络全产业链升级，逐渐完成现代农业产业化价值链转销售额将达到1 万亿元。这就要求建立农产品产型升级。地的全链路管理，把信息技术嵌人到田间地头、畜（一）农业信息化产业化发展：规模化牧场、水产养殖场，贯穿于消费终端供应链的全过农业信息化发展，需要有一定规模化发展，必程，以系统化思维带动现代农业发展，指导农产品须要有一定量、足够集中的土地，才能让农业信息有序研发、种植养殖与生产销售,形成销售、物流、化成本得到控制。当前，在农业市场供应的农业智技术、资金、人员培养等全方位数字化赋能，以提高能温控大棚系统设备，每亩成本为8 0 0 0 元左右，如地方农业经济发展效益。果各地能解决适度规模化农业新型发展主体，规模四、结语化种植农业产业和新型农作物，那么收益与传统种植相比将会显著提升。这样既增加了农民的经济收人，也丰富了人民群众餐桌的健康饮食。反之，农业信息化发展就无从谈起。（二)智慧农业发展显特色：旅游+农产品农业发展质量、效率要提升，需要贯彻新发展理念,推进智慧农业与乡村旅游相结合,振兴乡村，带动乡村经济发展。农业产业化发展，需要发展农业物联网。智慧温控系统明显的为农作物提供适宜成长的光照、温度、湿度，智能农业机械能让农业种植、养殖及管理事半功倍，在智慧农业监控下生长的农作物要比自然环境下生长的农作物产量提高3 0%至4 0%。因此，陕西省各地市在开拓智慧1党的二十大报告辅导读本 M.人民出版社,2 0 2 2(1 0).2陕西省推进农村产业融合发展示范园创建经验总结国家发展和改革委员会DB/OL（n d r c.g o v.c n）h t t p s:/w w 0 1 4（0 4）.4叶奕宏强化农业农村气象灾害监测预警加强中长期气候变化影响研究 N.中国气象报,2 0 2 2-0 2-2 4（0 0 1）.85党的二十大报告明确提出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。建设农业现代化，科技发展是关键，加快建设乡村振兴，通过科技创新，不断提升农业生产效率和质量效益。振兴乡村，整体规划布局，推动乡村生态旅游业发展，为人们提供观光、旅游、休闲和体验乡村民俗生活等服务。乡村要振兴，人才是关键，高职院校为地方经济发展提供技术技能支撑，要加大培养乡村振兴发展需要的高素质技能型人才。现代农业发展需充分围绕农业、产业、人才三大要素相互协同发展，依靠科技和改革双轮驱动，激活农村各类资源要素，为乡村振兴发挥长效机制。参考文献Study on long-term mechanism of modern agriculture tohelp rural revitalizationRen Wujuan(Shaanxi Vocational and Technical College,Xian,Shaanxi 710038)86现代农业助力乡村振兴长效机制研究Abstract:The issue of agriculture,rural areas and farmers is fundamental to the national economyand peoples livelihood.In the context of the rural revitalization strategy,Shaanxi Province focuseson the implementation of rural revitalization,gradually promote the high-quality development ofagriculture,the overall planning and layout,according to local conditions,in-depth implementa-tion of agricultural planting and breeding revitalization actions,improve the intelligent and indus-trialized development of agriculture,steadily promote the quality and efficiency of agriculture,help rural revitalization,and achieve common prosperity.Key words:Modern agriculture;Rural revitalization;Long-term mechanism(上接第7 6 页）参考文献1霍斯特里特尔，梅尔文韦伯.一般规划理论中的困境 J.政策科学,1 97 3（4）.2吴淼，邵欣.国外公共管理抗解问题研究综述 J.国外社会科学,2 0 1 6（6）.3马翔.牵头任务制中的部门合作逻辑一基于“放管服 改革案例的定性比较分析 J.公共行政评论,2 0 2 2（1）.4胡颖廉.推进协同治理的挑战 N.学习时报,2 0 1 6-1-2 5.5B.Head.How Can the Public Sector Resolve Complex Issues?Strategies for Steering,Administering and CopingJ.Asia-Pacific Journal of Business Administration,2010(1).6颜昌武.协同治理化解碎片化困境 N.学习时报,2 0 1 6-5-3.7赖先进.治理现代化场景下复合型协同治理及实现路径 J.理论视野,2 0 2 1(2The coordinated short board of the modernization of municipalsocial governance and its strengthening pathKang Lili(Nantong Municipal Party School,Nantong,Jiangsu 226000)Abstract:In the new era,it is logical inevitability to build a cooperative governance system topromote the modernization of municipal social governance with high quality.After reviewing the pi-lot experience in recent years,it is found that although local governments have achieved remarka-ble results,there are still universal collaborative shortcomings in the spatial logic,temporal log-ic and capacity logic of municipal social governance,which directly restrict the in-depth promo-tion of the modernization of municipal social governance.Based on this,the practice of municipalsocial governance reform needs to comprehensively find and strengthen the weak points of collab-oration,establish the value of collaboration,optimize the mechanism of collaboration,stimulatethe vitality of collaboration,give full play to the multiplier effect of collaborative governance,and serve the modernization of municipal social governance with high quality.Key words:municipal social governance;collaborative governance;coordinated short board