乡村振兴视阈下社会工作参与探究.pdf

年 月总第 期 第 期黑 河 学 刊.乡村振兴视阈下社会工作参与探究杨昌英武徐梅(贵州民族大学社会学院贵州 贵阳)摘 要乡村振兴战略对我国城市化、现代化的建设发展具有现实意义 深入推进乡村振兴离不开社会组织的力量 社会工作多次写入政府工作报告这不仅为社会工作的新发展、新道路指明了前进方向也为我国社会工作的嵌入提供了广袤空间 着眼于乡村振兴视阈下需要专业社会工作的协同参与系统性总结农村社会典型性问题和乡村治理体系的局限性借助社会工作专业价值理念、社会工作专业方法和有关专业技能等对社会工作参与乡村振兴的优势与困境进行脉络梳理积极探寻社会工作助推乡村振兴的可行路径关键词乡村振兴社会工作协同参与中图分类号 文献标志码 文章编号()作者简介 杨昌英()女布依族贵州惠水人硕士研究生研究方向为社会工作 武徐梅()女汉族贵州毕节人硕士研究生研究方向为社会工作 党的十九大报告指出要实施乡村振兴战略并提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕 字方针为乡村振兴战略的实施明确了发展方向 要加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系推进农业农村现代化这一乡村振兴战略的总目标实现而社会工作“是一个高度价值有涉的专业”它的“助人自助”服务理念非常符合乡村振兴战略的价值取向即以人民为中心 因此乡村振兴战略的实施需要社会工作的参与而乡村振兴战略的实施也是社会工作拓展和完善其实践领域的重要机会 因此社会工作在乡村振兴中可以发挥重要作用 一、乡村振兴需要社会工作的协同参与改革开放以来随着我国经济的快速发展以及产业结构的调整人们日益增长的对美好生活的需求不断增强 由于改革开放的政策辐射是由东部沿海地区逐步过渡到中西部偏远地区因此西部地区发展相对滞后这就导致东西部发展面临着不平衡不充分的现实问题这也使人们的需求受到牵制而在农村这种牵制具有典型性 城镇的发展远远超过乡村地区因此农村青壮年劳动力意识到需赶上时代步伐于是纷纷向城市转移投入城市化建设中 这就导致农村出现了“空心化”和留守群体、农村性别歧视、农村人口老龄化、乡村生态环境脏乱差等问题 乡村振兴战略为回应这些农村社会问题应运而生此战略的践行需要社会各界力量的协同参与 而社会工作是一门以助人为职业的专业活动可以有效运用科学知识和专业方法技能解决农村社会问题助推乡村振兴的实施(一)乡村凸显的社会问题需要社会工作的参与随着人口老龄化形势加剧农村人口养老问题也比较突出社会工作者可以利用专业方法服务农村留守老人 一方面社会工作者可以积极发挥本身的资源链接者的角色与相关部门或者相关组织联合村居委会统筹当地农村社区的闲置资源共同创办富有当地人文情怀的养老之家使农村养老问题得到有效缓解 另一方面社会工作者工作之余可以开展陪伴小组、帮助申请社会救助等服务 针对社会转型、家庭结构变迁出现在农村留守妇女身上的心理问题、安全问题、劳动强度高等问题社会工作者可以提供及时的心理疏导、相关安全知识的技能培训、积极构建有关留守妇女的社会支持网络等服务 此外由于农村青壮年外流监护人长时期的监管缺位导致农村留守儿童在心理层面、思想行为、学习成绩、特别是安全方面存在着一定的问题 在乡村振兴的时代背景之下社会工作者参与农村留守儿童安全问题具有重要作用 社参与工作者可以与当地校方积极协商为了留守儿童的切实利益建议学校设立有关学校社会工作部门社会工作者在正常的学习课程结束之后或者活动课时间针对当地或本村的留守儿童以讲座、小海报等方式开展“安全周”“走进法律小讲堂”等小型活动宣传安全教育知识加强留守儿童自我保护及维权意识逐步消除他们在一些基本法律知识方面的盲区 针对留守儿童心理层面以及行为方面的问题社会工作者可以分别提供情绪支持以及偏差行为矫正等服务也可以发动相关部门、相关社会团体、农村社区居民共同建立农村留守儿童的网络支持系统使其能感受来自社会层面的关心和照顾使其心理层面得到慰藉物质层面也得到保障从而健康成长 因此社会工作参与农村凸出的社会问题不仅是专业的使命也是乡村振兴的迫切需求(二)乡村治理机制的创新需要社会工作的参与乡村振兴是针对乡村建设与发展提出的重大任务涉及乡村各项事宜的统筹和管理单单依靠行政框架解决社会问题是具有单一性和局限性的 行政工作人员虽然具有本行业的工作经验但是对于处理复杂的乡村人际关系和各种矛盾冲突社会工作显然发挥着不可替代的作用 需要当地的“两委”加大力度挖掘乡村社工人才积极引导本土社工人才积极参与孵化乡村社会组织构建和创新乡村治理机制 乡村社工可利用在实务的践行过程中形成的“自下而上”的工作方法准确评估当地农村社区居民的切实需求有针对性地研究制定工作计划协助行政工作人员高效进行乡村治理工作 这不仅体现了社会工作发展的本质要求也体现了社会工作在乡村治理领域发挥着重大作用 社会工作充分发挥专业优势与能动性成为服务型社会组织力量的典型代表助推乡村振兴战略的实施因此社会工作在乡村治理体系中一定会大有作为 二、社会工作参与乡村振兴的优势与困境(一)社会工作参与乡村振兴的优势第一社会工作专业方法的优势性 经过社会工作界的专家学者和一线社工们积极探寻社会工作中的共性问题以及展开专业实践活动社会工作在理论和实务方面已经建构较为完善的专业体系框架 社会工作者可以通过运用个案、小组、社区三大专业工作方法助推乡村振兴的实施 首先从个案工作方法入手可以采用个别化原则针对性解决村民个人或者家庭面临的各种问题达到个人或者家庭功能的恢复 其次从小组工作方法入手对于农村留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势群体在村民之间建立自助互助小组从而达到更具乡村文化情景适应性的相互关照互相关怀的友好社区 再次从社区工作入手开展换届选举或者相关农村社区活动调整或者改善农村社区社会关系培养社区居民的民主参与意识和能力提高社区居民的自我效能感增强社区凝聚力从而提高整个农村社区的社会福利水平第二社会工作的职业理念符合乡村振兴的价值追求 社会工作的职业理念是为平等和正义而奋斗乡村振兴的价值追求是增加农民的幸福感社会工作以社会平等和正义为奋斗目标本质上是为美好乡村社会奋斗的体现 社会工作用专业的方法激发服务对象的潜能帮助他们自我发展为实现乡村振兴作出贡献推进乡村振兴的实施第三国家的大力支持 随着我国经济和社会的高速发展由原先的计划经济体制下依靠行政体系解决社会问题、所需资源由政府拨付的行政化服务模式过渡到市场经济体制下由占有相当地位的民间机构提供专业化服务模式 这在一定程度上突出了社会工作服务机构在解决社会问题上具有的专业优势 年中央一号文件明确要加强乡镇便民服务和社会工作服务相关政策的出台也在强调要加大政府购买农村社会工作服务即通过直接拨付款或者向全社会竞标的方式交付给业务执行能力强的社会组织来完成 同时越来越多有关加大农村社会工作岗位设置开发力度的方针政策旨在解决农村社会工作就业岗位少、服务范围领域窄的出路 从社会工作进村扶贫的实践模式发展到民政部倡导的“社工中心进村”的宏伟目标各地因地制宜积极实施社工中心项目采用乡村社会工作服务模式积极实施社会工作中心建设社会工作正逐渐成为乡村振兴中不可或缺的重要专业力量综上可以看出随着我国经济社会的快速深刻转型国家在各个方面都对社会工作予以政策倾斜社会工作在相关政策保障之下快速健康发展(二)社会工作参与乡村振兴的困境.主观方面我国是一个农业文明大国以家庭为主的生产单位形式是典型的小农经济的主要特征小农经济受外在的自然条件影响大、风险高、收益低 农村作为小农经济的主要阵地一直沿袭着这种传统的生产劳作方式 如今乡村产业的发展任务随着城镇化进程不断加快大量农村青壮年不断聚集城市 农业作为乡村发展的根基也是乡村发展的支柱由于农村人才的流失多、来源少导致农村剩余有效劳动生产力短缺导致土地资源浪费村级组织后备力量缺乏农村社会发展也深受影响 深受农耕文化熏陶的农民无论是思想意识、生活习性、道德修养都是受到小农经济的深刻影响具有局限性 他们能接触到的教育资源和培训机会十分有限因此个人文化学识水平也相对低下这就导致了他们对新事物总是持有排外的态度缺乏独有的判断能力和认知能力 因为安于现状对于转变态度积极投身于更加和谐美丽的乡村建设积极性不高因此展开大幅度的动员工作比较困难.客观方面一些农村地区大多地理位置偏僻、乡村基础设施不完善、农村生态环境不佳 第一民生问题越来越凸显 例如教育、医疗卫生水平条件差农村孩子上学难、基层群众看病难等问题相对突出 第二农村地区的通信信号差、覆盖率低人们生活深受影响 农村基础硬件设施不完善也是较为突出的问题且与城市存在着较大的差异 农村基础设施和农村居民生产和生活息息相关是农村居民生产发展的基本条件 第三农村建设投入资金力度不够、政策扶持不到位、社会组织的参与力量单薄 一些乡村建设停留在比较尴尬的处境农村群众想致富但力不从心外在力量想参与支持却难以找到适宜的着力点 第四农业产业结构不合理 传统的农业以种植玉米、大豆等单一农作物为主随着时代的发展市场的供需发生了翻天覆地的变化市场的需求越来越多元化、优质化但是农民不敢冒险把目光瞄准水产养殖、花卉栽培等具有价格竞争优势的高效农产品农业结构亟需调整 乡村发展的客观条件限制其发展格局影响农村发展进程 三、社会工作参与乡村振兴的路径探析(一)培养乡村人才提高工作效率人才振兴是实施乡村振兴战略的第一资源是乡村振兴的关键要素 增能赋权是社会工作中有关服务对象的重要理论社会工作应该在服务开展过程中积极发掘并培养当地具有潜质的领导型和技术型人才 乡村本土人才从小生活在乡村悉知乡村的发展及需求了解乡村的风土人情更重要的是本土人才与群众生活贴近有一定的群众缘 社会工作者应该扮演好资源链接者的角色为他们寻到资源辅导对他们进行系统性培训并且可以依据他们在发展过程中的突出表现增强他们的自我效能感让他们更好地为乡村发展作出贡献为群众提供优质服务促进农村的整体发展(二)重视文化建设繁荣乡村文化振兴乡村文化是社会主义文明建设的内在要求也是乡村振兴的灵魂所在 城乡二元体制的客观现实存在出现了城乡文化的“文化势差”乡村文化与城市文化之间的差距也愈来愈远 自古以来受传统思想观念的束缚乡村文化建设也处处面临困境:农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等旧习的蔓延深深影响每一个乡村人 因此必须 加强文化建设让优秀传统文化延续下去营造良好的乡风文明 开展文化活动是文化振兴的应有之义 社会工作者可以对农村社区进行调查深入了解农村本土性文化运用优势视角充分发挥农村居民的主体性鼓励村民自主成立村史馆积极创建文化社团开展异彩纷呈的文化活动 例如秧歌、剪纸等富有当地特色的文化项目让优秀文化得到再现与重塑从而激发村民的文化自觉由文化自觉达成文化自信(三)发挥倡导功能保护生态环境农村整体生态环境的优质关乎建设和谐美丽中国 社会工作者应该积极宣传生态文明知识提高农村社区的生态意识 体现生态文明的重要性可以通过各种媒体网络介质采用多种多样的宣传渠道告诉更多农村群众从而让他们拥有正确的生态观念 社会工作者要从加强社区凝聚力、构建美丽乡村的目标出发运用专业优势充分调动村民的自觉性、主动性积极协助村委干部引导村民积极参与村道建设和村庄环境整治工作组织村民广泛讨论共同制定文明公约 此外“两委”积极开展文明镇、文明村、文明组、文明家庭的参评活动并做好相应的激励工作形成一批文明新亮点引领生态文明建设整体推进(四)创新治理体系鼓励多元参与乡村治理是社会治理的基础和关键是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 从传统的以政府为主导、一元化的社会管理模式转变为政府、市场、社会力量等不同主体协同参与的社会治理新模式突出了乡村治理创新性、多元性、互动性、参与性 乡村社区的治理过程中涉及到各方利益社会工作者能够支持接受和不评判的价值理念保持价值中立在协调利益的过程中厘清关系帮助促进治理过程和结果的公平公正 社会工作者注重运用系统思维和优势视角开发社区自身的治理资源同时用个体化原则指导工作使得社会工作者能够在宏观上把握微观层面根据乡村社区的具体情况准确界定治理问题然后找到具体而有针对性的解决方案(五)完善基础设施发展乡村新格局农村的基础设施建设是农村经济社会发展的重要基础对于农业发展、农村繁荣、农民富裕从而推动乡村振兴具有重大现实意义 而在一些地处偏远的山区、特困的地区基础设施条件还呈现严重匮乏的状态成为阻碍本地经济发展的重要影响因素之一 社会工作中的医务工作可以在乡村振兴战略中发挥一定的作用建立健全乡村医疗卫生服务体系从疾病的预防、医疗卫生保健、健康照顾等领域范围出发促使农村社区医疗福利服务可以真正惠及在每个村民身上 此外社会工作者应该发挥专业的倡导者角色在一定情况下积极呼吁切实提高农村基础设施建设资金在财政支出的比重维护好农村群众的切身利益把握好农村长远发展加快实现农村道路硬化、修建乡村全民体育中心、乡村阅览室、乡村医疗卫生服务站等基础设施提升农村群众生活幸福感从而让他们积极主动投身于乡村建设完善乡村新发展格局 四、结语在乡村振兴战略背景下社会工作参与的政策依据、专业优势和功能逐渐凸显 乡村振兴战略是依据现实需求和发展中的问题作出的重大决策部署推进乡村振兴、实现共同富裕是民之所向意义十分重大 乡村振兴战略的实施离不开社会工作的协同参与社会工作为乡村振兴带来了鲜活力量促使乡村振兴朝着科学性、系统性、高效性方向发展 社会工作必定会在新时代大有作为承担时代重任谱写时代新篇参考文献决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.青海交通科技 ():.侯利文.社会工作与精准扶贫:理念牵引、技术靶向与现实进路.学术论坛 ():.陈 涛.社会工作在乡村振兴中大有可为.中国社会工作 ():.伍 娟姜 萍.乡村振兴战略下社会工作介入乡村共同体重建研究.新西部 ():.史正慧夏当英.社会工作参与乡村振兴:必要性、可行性与介入路径.宜春学院学报():.萧子扬刘清斌桑 萌.社会工作参与乡村振兴:何以可能和何以可为?.农林经济管理学报 ():.刘 博.乡村振兴背景下社会工作参与社区治理的实践.知与行 ():.():“”.:编辑:王洪菊