1、无锡新吴区打造数字经济强区路径研究阴 崔荣国摘要当前袁无锡市新吴区数字经济产业集聚度尧企业智造度尧行业影响度尧场景应用度较高袁具备良好的发展基础和巨大发展潜力遥 但与先进城市和与智慧城市的愿景形态相比袁其数字经济发展仍存在一些短板和不足遥对此袁要积极贯彻落实党的二十大关于野加快发展数字经济冶的要求袁加快打造数字产业经济最集聚尧数字要素资源最充分尧数字应用场景最丰富尧数字生态系统最活跃的无锡数字经济发展和数字化转型野第一区冶遥关键词数字经济曰数字化曰新吴区近年来袁无锡市新吴区积极抢抓大力发展数字经济战略的机遇袁围绕野加快建设高水平精彩纷呈的数字无锡冶目标要求袁协同推进数字经济野做强尧做优尧做大冶
2、尧数字赋能野优政尧兴业尧惠民冶袁全力打造数字化转型升级的标杆示范袁 全区数字经济蓬勃发展尧走在前列遥一尧新吴区数字经济发展的现状渊一冤数字产业规模大新吴区数字产业从半导体晶体管等元器件的研发生产起步袁历经产线引进尧技术转移尧项目合作尧孵化培育等阶段袁从无到有尧由弱变强遥 当前袁新吴区已有 2 个千亿数字产业集群袁2022 年物联网尧 集成电路尧软件产业增速分别达 18尧16尧15.7袁其中物联网尧集成电路产业形成了较完整的产业链曰培育出朗新尧中电海康尧芯朋微尧力芯微尧 先导等一批国内数字领域骨干企业袁集聚落地了 SK 海力士尧阿斯麦尧村田等一批国际数字领域龙头企业遥 2022 年袁全区 317
3、 家企业实现核心产业营收 2877 亿元袁 以无锡市 23.8的规上数字经济企业数量袁 贡献了无锡 43.6的核心产业营收遥渊二冤数字应用领域多作为无锡最早开展智慧城市建设的市渊县冤区袁新吴区 2015 年率先成立野智慧新吴冶建设领导小组袁积极为智慧城市建设破冰尧探路遥 2022 年袁新吴区 2 个小学获评野江苏省智慧校园示范校冶曰9 家单位入选年度数字无锡建设优秀实践成果尧优秀组织单位名单曰 有效储备政府数字化转型应用场景18 个袁应用于流程管控尧业务办理尧社会治理等内部应用场景袁以及医疗尧康养等民生类场景曰征集社会类应用场景 6 个袁应用于产业智能化改造尧元宇宙产业尧智慧城市建设与居家养老
4、服务遥渊三冤数字智造水平高2022 年袁新吴区新增省级智能制造示范工厂 3 家袁居全市第一袁新增 89个市级标杆61企业袁数量居全市第一袁新增星级上云企业148 家袁在全市率先突破 400 家袁新增国家专精特新野小巨人冶企业 13 家尧累计 19 家袁居全市第一曰数字经济和数字化转型领域荣获国际级荣誉 1 项袁国家级荣誉 5 项尧省级荣誉 182 项遥 据 2022 年叶江苏省智能制造发展指数报告渊2021 版冤曳显示袁无锡新吴区智能制造能力成熟度位列全省县渊市尧区冤第一遥二尧新吴区数字经济发展的短板与不足与先进城市发展相比尧与智慧城市建设的愿景相比袁新吴区数字经济发展还存在一些短板和不足遥渊
5、一冤创新供给还不够充分当前袁新吴区数字技术领域企业多数处于初创和发展期袁研发能力有待提升曰创新攻关成果不够多袁原创性尧前瞻性尧超前引领性技术的储备和成果均不足曰创新人才供应偏紧袁互联网尧集成电路尧物联网等数字经济工种的高技术人才相对紧缺遥渊二冤产业能级还不够高从增加值规模看袁与深圳尧杭州等地区相比袁 新吴区数字经济核心产业的规模尧增加值及占 GDP 比重尧数字经济领域上市公司渊国内沪尧深两市冤市值等方面均存在明显差距遥 从龙头型企业看袁亟待引进更多的野终端型冶野平台型冶企业和细分领域的野隐形冠军冶野单打冠军冶袁以及具有爆发式增长能力的独角兽企业遥渊三冤场景建设还不够出彩数字化转型场景方面袁新吴
6、区数字化转型场景挖掘的数量尧亮点还不够多遥 对群众关心的场景搭建还不够丰富袁在医疗尧教育尧康养尧出行等群众密切关注的项目上袁品牌建设还没有成型袁距离城市数字化转型野为人而转冶还有一定的差距遥三尧新吴区打造数字经济强区的对策思考针对数字经济发展呈现的新特征尧新趋势袁新吴区要认真贯彻党的二十大关于野加快发展数字经济冶的要求袁积极打造数字产业经济最集聚尧数字要素资源最充分尧数字应用场景最丰富尧数字生态系统最活跃的数字经济发展和数字化转型野第一区冶袁为高水平数字无锡建设注入更多动能遥渊一冤打造根植本土的数字新经济数字经济具有高创新性尧 强渗透性尧广覆盖性袁是稳定增长的重要推动力袁也是转型发展的关键增量
7、遥 新吴区应围绕区域产业禀赋袁锚定数字产业化尧产业数字化主攻方向袁高起点规划数字经济新赛道袁促进数字经济与实体经济深度融合遥一是做强主导产业遥 围绕构建野6+2+X冶现代化产业体系袁大力实施无锡新吴区数字经济高质量发展三年行动计划袁聚焦集成电路尧物联网尧高端软件等数字经济发展核心领域袁以及车联网尧人工智能尧区块链尧元宇宙等数字新兴产业袁 全面加强与重点央企尧知名民企尧外资企业尧金融机构和高校袁以及科研院所等深度合作袁加大重点项目导入力度袁推动数字经济基础优势产业迈向全球价值链中高端遥 进一步丰富产业发展载体平台袁重点推进无锡渊国家冤软件园争创中国软件名园袁推动智能传感器产业园渊中国传感网创新园
8、冤尧无锡国家集成电路设计产业园尧朗新科技产业园等加快发展遥 二是加快转型步伐遥 全面落实新吴区叶关于深入推进数字化转型和智能化变革的政策意见曳 要求袁发挥野灯塔工厂冶和国家级智能制造标杆企业示范效应袁鼓励标杆企业向产业链上下游企业输出成熟匹配的方案模式袁支持各类制造业企业加快数字化转型袁形成野雁阵效应冶袁助力早日建成野全国智能制造先行区冶遥 三是县域发展62提速融合发展遥 大力发展数字文创尧新零售尧在线设计尧智慧物流等数字领域生产性服务业袁提升平台经济尧流量经济尧共享经济规模链接能力遥 积极探索车联网尧区块链等商业化应用袁推动产业互联网和消费互联网贯通发展袁及时感知消费需求尧增加产品黏度袁实现
9、产需高效对接遥渊二冤攻关面向未来的数字新技术瞄准数字经济发展最前沿袁加快布局关键共性和前瞻引领的数字技术袁全面增强核心技术创新和产业转化力度袁以引领性技术实现引领性发展遥一是加强科技策源能力遥 加强技术攻关纵深部署袁建立数字共性技术政产学研协同攻关机制和数字关键技术野揭榜挂帅冶机制袁加快推进基础理论尧装备材料尧工艺等研发突破与迭代应用遥 畅通数字技术转化渠道袁发挥产学研一体化作用袁以开展国家区块链创新应用试点尧IPv6 技术创新和融合应用综合试点尧 国家级车联网先导区建设等为契机袁把智慧城市建设作为数字技术应用的最佳野试验场冶遥 注重发挥企业在技术创新中的主体作用袁支持数字经济核心企业通过技术
10、创新袁 成为具备生态构建能力的 野平台型冶野链主型冶企业曰支持数字领域中小企业做精主业尧锤炼野杀手锏冶技术袁成为专精特新野小巨人冶和产业创新替代不了的野隐形冠军冶企业袁 鼓励具备条件的数字企业加快上市步伐袁借助资本市场做大做强遥 二是加强科技平台建设遥 充分发挥国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心尧无锡物联网创新促进中心等国家级数字创新平台的引领作用袁创建更多国家级和省级尧 市级产业创新中心尧工程研究中心尧企业技术中心袁打造多层次高效协同创新平台体系遥 加快推进集成电路产业园尧传感网产业园尧大数据产业园尧元宇宙产业园等特色园区建设袁为数字创新营造最优生态遥 三是加强科技智力支撑遥 制定数字经
11、济野高精尖缺冶人才目录袁建立跨行业跨领域跨专业数字化转型专家库和 野数字工匠冶培育库袁深入实施野飞凤人才计划冶及升级版袁围绕引尧育尧留尧用等关键环节袁增强对各类数字人才特别是战略科学家尧科技领军人才和创新团队的服务保障遥 加大国家级杰出青年尧长江学者引进力度袁使全区人力资源结构与数字时代的经济结构尧治理结构更好匹配遥渊三冤开发民生普惠的数字新场景推广应用是数字技术和数字产业走向市场尧长久发展的关键遥 新吴区应遵循技术和城市野为人而转冶的理念袁坚持野小切口尧大场景冶袁统筹推进基本民生尧品质民生尧普惠民生的数字化场景建设袁不断提升城市数字化转型成效遥一是推动基本民生精准触达遥 持续推进无锡新吴区野
12、十四五冶信息化规划建设袁以居民的健康尧教育尧居住尧交通尧社保尧就业尧养老等需求为导向袁通过数字化推动各类公共服务提质增效袁打造舒心就医尧教育成长尧智慧社区尧物联道路尧保障救助尧就业创业尧智慧养老等示范场景遥 二是推动品质民生创新发展遥 聚焦商贸尧文旅尧娱乐尧创意等领域袁发挥市场对数字化服务创新的驱动作用袁提供更多高品质尧个性化生活体验遥 支持实体消费场所建设数字化消费新场景袁推广精准营销尧虚拟导购尧AR 互动尧无感支付等应用曰支持线上平台参与本地生活服务数字化袁加大智能快件箱尧智能售货机尧智能早餐自助柜等终端布设力度袁 优化仓储物流和线上商贸遥三是推动普惠民生福祉共享遥优化野智慧人社冶便民功能
13、袁强化智能审批服务融合袁提升服务审批事项自动受理尧智能审查尧自动63出具结果效率袁紧盯急难愁盼之事袁积极开展企业用工尧人才就业尧劳动关系等领域大数据应用袁持续优化对城乡低保对象尧特殊困难人员尧低收入家庭等特殊群体的信息化救助袁推动实现各类服务野一键通冶遥渊四冤促成精细高效的数字新治理面对城市运行的海量数据袁加快推进城市治理由人力密集向人机交互转变尧由经验判断向数据分析转变尧由被动处置向主动发现转变袁提供更加精准尧更加高效的管理和服务袁以治理数字化推动治理现代化遥一方面袁拓展野一网通办冶范围遥 以企业尧群众高效办成野一件事冶为场景引导袁进一步推广野一窗通办冶的综合窗口受理模式和 24小时野不打烊
14、冶的自助政务服务应用袁推动企业开办尧报税缴税尧项目审批等集中高频事项向野快办冶优化袁经营许可尧办理破产等刚需低频事项向野好办冶提升袁产业政策尧就业服务尧扶弱助残等惠企利民事项向野免申即享冶升级袁实现野像网购一样方便冶的办事体验遥 加强数字身份统一认证和电子证照尧电子印章尧电子档案等互信互认袁加大力度拓展野锡新通冶平台的服务覆盖范围袁探索推广野政府首席数据官冶制度袁通过用户需求倒逼政务数据共享尧流程优化和业务协同遥 另一方面袁深化野一网统管冶建设遥 以城市运行管理中心建设为抓手袁聚焦经济治理尧城市治理尧社会治理尧安全治理等专题袁融合网格尧警格尧应急管理尧城市管理尧12345 热线等职能袁研发上线
15、一批实战管用尧基层爱用尧群众受用的专项应用模块袁实现区域治理野一网感知态势尧一网纵观全局尧一网决策指挥尧一网协同共治冶遥 发挥城运中心作用袁进一步做好一体化治理袁细化管理颗粒袁把感知网络部署到城市运行的最小空间单元尧城市管理的具体业务单元袁发挥数字系统永远在线的优势袁 建立城市风险智能预警清零机制袁切实提高预测尧预报尧预警和预防能力遥渊五冤构筑健康活力的数字新生态坚持高效可及尧 安全可靠的工作理念袁加快构建基础设施尧数据流通尧信息安全等规则体系袁 营造健康充满活力的数字生态袁为各领域提速数字经济尧转型数字形态提供有力支撑遥一是完善基础设施体系遥 发挥数字基础设施野头雁效应冶袁提档升级网络基础设
16、施袁建设完善算力和新技术基础设施袁加快推动传统基础设施智能化升级袁高标准构建新网络尧新算力尧新技术尧新融合一体化发展的新型基础设施体系遥 加快 5G 网络基础设施建设袁重点在车联网尧远程医疗尧智能制造等领域开展示范应用及推广袁开展 4K 高清尧增强现实尧虚拟现实尧无人机等典型 5G 业务应用试点遥 二是完善数据流通体系遥 推动公共数据全量汇聚与标准化管理袁 规范管理人口尧法人尧电子证照尧社会信用尧自然资源和空间地理等基础数据库袁按需推进各领域主题数据库尧专题数据库建设袁形成政务数据资源池袁鼓励向社会开放数据遥 推动公共数据开发利用袁建设区级数据共享交换平台尧数据交易平台袁发展数据清洗尧建模尧可视化尧行业分析尧信用评价等服务产业袁促使数据资源发挥相应价值遥 三是完善信息安全体系遥把信息安全作为统筹发展和安全的重要内容袁开展网络空间综合治理专题研究袁创新互联网治理模式袁 提升网络社会管理能力遥增强政府网站安全防护手段袁定期开展网络安全防护演练袁加强公共无线网络安全保护技术措施落实遥渊作者系中共无锡高新区党工委书记尧新吴区委书记冤揖责任编辑院谌金松铱县域发展64
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