为打好打赢新时代“辽沈战役”提供绿色保障.pdf

专题今年以来，全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实省委关于加快打造营商环境“升级版”的目标要求，在实施全面振兴新突破三年行动中，深入推进环境污染防治，着力在宜居环境提质效上下功夫，全力服务经济社会发展大局，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”提供绿色保障。牢牢守住生态环境保护红线底线，深入开展污染防治攻坚实施蓝天保卫战。深入开展重污染天气应对、PM2.5和臭氧协同防治及柴油货车污染治理。实施重点行业企业环保绩效差异化管控，环保绩效 A 级和保障类企业纳入“白名单”，重污染天气期间实施自主减排，确保企业不停产、不限产。紧盯 20 个大气重污染区域，实施“一区一策”整治，对去年 PM2.5不降反升的本溪市溪湖区，约谈政府主要负责同志。紧盯重点时段，强化秸秆禁烧管控。推动钢铁行业绿色低碳转型，2022 年以来，累计争取中央专项资金 1.42 亿元，支持重点企业实施超低排放改造，24 家企业累计完成重点改造项目 397 个，减少污染物排放，为发展腾出空间。全面排查涉挥发性有机物重点行业和油品储运销企业 2082 家，针对发现的问题，督促企业整治。强化在用柴油货车监督监测和非道路移动机械编码登记，排查柴油车 41 万余辆，登记机械 4.7 万台。截至 5 月底，全省重污染天气比率为 0.8%，达到国家考核要求。深入实施碧水保卫战。统筹推进河流、近岸海域污染防治。持续推进入河、入海排污口规范化整治，累计整治完成入河入海排污口 8000 余个。聚焦 17 个重点河段，划定控制单元，明确工程和管控措施，推动实现稳定达标；“一河一策”编制河流水质防风险保达标应急预案，以有效应对突发水污染风险。开展辽东湾主要入海污染物溯源分析，建立辽东湾污染物入海负荷清单；推进大连、营口、葫芦岛 8 条辖区内国控入海河流总氮污染治理，完成8项治理工程，1 至 5 月，8 条河流入海断面总氮浓度同比均实现负增长。推进抚顺大伙房水库、营口白沙湾美丽河湖、美丽海湾建设。累计争取中央专项资金 1.4 亿元，支持锦州市国家农村黑臭水体治理试点示范项目。以大伙房饮用水水源为重点，持续开展全省饮用水水源地环境风险隐患排查整治，县级及以上城市在用集中式饮用水水源水质稳定达标。今年1至5月，全省地表水国考断面-水质比例为83.3%，同比提高 1.3 个百分点。实施净土保卫战。加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控，建立土壤重点监管单位清单并实施动态管理，开展土壤和地下水重点污染源隐患排查整治，实施 8个土壤污染源头管控重大工程项目，完成 23 个污染地块治理修复。推广农村生活污水资源化治理模式，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设。组织沈阳、大连和盘锦市确定国家“无废城市”建设年度重点项目清单。经积极争取，国家（东北）区域危险废物环境风险防控技术中心落户辽宁，通过该项目建设，将进一步提升我省危险废物风险防控能力、助推危险废物利用处置产业高质量发展。为打好打赢新时代“辽沈战役”提供绿色保障辽宁省生态环境厅党组成员、副厅长 陶宝库16 民心2023 年第 08 期专题同时，严守环境安全底线，常态化、滚动式开展涉危废企业、饮用水水源保护、核技术利用单位等领域风险隐患排查整治。今年上半年，全省未发生重大及以上突发环境事件。坚持在发展中保护、在保护中发展，全力服务全省经济社会发展大局优化行政审批。成立重点项目服务保障工作领导小组，建立省环评审批服务“三本台账”，积极对接各市政府和省直有关部门，动态化更新、清单化推进，国审项目全程协办、省审项目即来即办、市审项目跟踪督办，重点项目现场帮办、专人盯办，主要污染物总量即来即办，全力服务重大项目落地提速，兴城抽水蓄能、鞍台高速、鞍钢鲅鱼圈钢铁分公司余气综合利用发电以及阜新丰田、朝阳利州、铁岭清河电厂等 500 千伏输变电工程等一批重点项目落地实施。指导阜新市生态环境局出台了辽宁阜新氟产业开发区医药中间体项目和中试车间项目环评审批改革试点实施方案，在企业现有生产工艺设施不变，不突破污染物排放总量和保障环境安全前提下，对企业医药中间体项目简化环评审批，采取登记备案制，实施即来即办，受益企业近 20 家。深入推进“一网通办”，全部审批事项在法定时限基础上至少压缩 50%。推动环评审批进度“可视化”，全流程实时查询，主动接受社会监督。提升生态环境执法效能。建立常态化执法监督帮扶体系，依法依规实行轻微问题帮扶解决、一般问题监督化解、严重问题依法严惩，以精细化容错整改助力企业发展。深入推进全省重点排污企业帮扶指导，实行专人驻厂“管家式”帮扶；出台生态环境监督执法正面清单管理办法，将更多守法模范企业纳入生态环境执法正面清单，对企业无事不扰。出台环境行政处罚自由裁量权裁量办法，统一全省行政处罚裁量标准，最大限度避免生态环境行政处罚中出现“同案不同罚”等现象。建立环境执法领域社会监督机制，推动各市选聘人大代表、政协委员、企业家代表和人民群众担任特约监督员。谋划推进生态环境导向的开发模式（EOD）试点。积极组织各地区谋划，通过统筹生态环境治理与产业发展、区域开发与持续运营、投融资与项目实施等，探索建立“生态环境治理+产业发展”生态产品价值实现机制、拓展生态环境治理投融资机制、推动环保产业发展。年初以来，沈阳沈北新区生态环境综合治理与绿色产业融合发展、大连庄河水环境综合整治与渔业经济区建设、辽阳弓长岭区基于汤河流域及矿区人居生态环境生态治理的片区开发等 3 个项目通过生态环境部评审，并向金融机构推介。下一步，我们将在省委的领导下，按照省政府的工作部署安排，一方面持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决突出生态环境问题，着力提升人居环境；另一方面全力服务经济社会发展大局，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展、创造高品质生活，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”、奋力谱写推进中国式现代化辽宁新篇章作出新的更大贡献！民2023 年第 08 期民心 17