数字经济赋能农村居家养老服务实践路径研究.pdf

124产业与经济INDUSTRYANDECONOMY现代城市研究城2023.08文章编号：10 0 9-6 0 0 0(2 0 2 3)0 8-0 12 4-0 4中图分类号：F49文献标识码：Bdoi:10.3969/j.issn.1009-6000.2023.08.018基金项目：2 0 2 3年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“经济社会学框架下民营企业化债重组决策机制研究”（2 0 2 3SJYB0619）的阶段性研究成果作者简介：邹衍，社会学博士，三江学院法商学院讲师，主要从事经济社会学、企业风险管理研究；孙子凡，通信作者，南京农业大学金融学院在读博士研究生，主要从事公司金融、行为金融研究。数字经济赋能农村居家养老服务实践路径研究Research on the Practical Path of Digital EconomyEmpowering Rural Home-Based Elderly Care Services邹衍孙子凡ZOUYanSUNZifan摘要：现阶段我国农村居家养老已成为养老服务体系建设和实施乡村振兴战略的突出短板，进一步加强农村居家养老服务体系建设成为政府的必然选择。文章基于数字经济的搜索、复制、运输、跟踪和验证5大功能，阐释了数字经济赋能农村居家养老服务的理论逻辑，并从准备、运行和评估3个阶段出发，以江苏省为例探讨了数字经济赋能农村居家养老服务的实践路径。最后，文章建议把积极老龄观融入“强富美高”新江苏建设全过程，推进农村居家养老服务中国式现代化江苏新实践。关键词：数字经济；农村居家养老；路径研究Abstract:At present,rural home-based elderly care has become a prominent weakness in the constructionof the elderly care service system and the implementation of the rural revitalization strategy in China.Strengthening the construction of rural home-based elderly care service system has become an inevitablechoice for the government.Based on the five functions of searching,copying,transporting,tracking,andverifying in the digital economy,this paper explains the theoretical logic of digital economy empoweringrural home-based elderly care services.Based on the stages of preparation,operation,and evaluation,thispaper explores the practical path of digital economy empowering rural home-based elderly care servicesusing Jiangsu province as an example.Finally,this paper proposes integrating a positive perspective onaging into the entire process of strong,prosperous,beautiful,and highnew construction in Jiangsu,andpromoting the Chinese-style modernization of rural home-based elderly care services as a new practice inJiangsu.Key words:digital economy;rural home-based elderly care;path research0引言当前，我国面临着较为严重的人口老龄化问题，构建适应人口结构变化和经济发展形势的养老服务体系，对于提高个人福利和促进社会发展都具有重大意义。然而，我国养老服务体系的发展面临着不平衡不充分的难题，主要表现在城乡间的不平衡。第七次全国人口普查显示，我国农村6 0岁及以上人口占比为2 3.8 1%，较城镇高出7.9 9%，呈现“农村先老”的态势。然而，我国养老服务体系建设一直以来都更加侧重于城市，相对忽视了农村，使得大部分养老资源向城市特别是大城市倾斜 2)。鉴于此，农村居家养老已成为养老服务体系建设和实施乡村振兴战略的突出短板。近年来，随着数字经济的不断发展，数字赋能已125数字经济赋能农村居家养老服务实践路径研究|邹衍孙子凡成为新一轮科技革新的重要特征。在公共服务领域，数字技术的覆盖广度和深度有助于提高服务效率、消除可得性壁垒3。然而，数字技术的最大受益者是大城市地区的民众，农村的数字基础建设相对薄弱，特别是在信息网络设备接人和应用方面远远落后的偏远地区乡村尤为明显14-5)，使得农村老人难以获得便捷的互联网信息渠道和数字化服务。现有研究往往关注政府补助、组织和人才支持和互助劳务养老等对农村居家养老的支持作用，而相对忽视了数字技术在农村居家养老中的重要作用(6-8)。也有少数学者探索了数字时代社区养老模式的优化路径，但是其研究对象是城市社区，忽视了对农村地区的研究9。因此，为了弥补现有研究的不足，本文从数字技术的优势出发，探究数字经济赋能农村居家养老服务的理论机制与实践路径，从而为建设更高质量的农村居家养老服务体系提出对策建议。1农村居家养老服务的现状与问题首先，农村居家养老问题已经成为养老服务体系建设和实施乡村振兴战略的突出短板。第七次全国人口普查显示，我国现有5.1亿人居住在农村，占全国人口的36.11%，中国社会科学院2 0 2 2 年发布的数据显示，农村人口老龄化趋势严峻，其中6 0 岁及以上的人口比例高达2 0.0 4%，6 5岁及以上的人口比例更是高达13.8 2%。从社会保障角度来看，城市老人在领取养老金的同时，可以通过再就业获取劳务报酬，扮演着抚养者和被抚养者的双重角色。相比之下，农村老年人的基本养老保险金标准过低，难以起到实际作用，没有真正的“退休”一说，使得农村地区老年抚养比长期以来被高估。此外，从养老设施建设角度来看，农村养老设施相对城市来说较为落后，功能不完善，专业化水平不高，难以满足农村居民多样化的养老需求。其次，“老龄少子化”趋势及农村“空巢”现象叠加导致农村传统家庭养老供给面临困难。老龄化、少子化长寿化是我国目前人口发展的明显结构性趋势。2 0 2 0 年我国育龄妇女总和生育率为1.3，低于1.5的总和生育率警戒线，更低于2.1的人口自然更替率根据2 0 2 1年我国卫生健康事业发展统计公报，我国居民人均预期寿命已达7 8.2 岁，较2 0 2 0 年提高了0.2 7 岁“未富先老”问题已成为现实，再加上我国3.8 5亿流动人口主要是从农村地区流向城市，农村“空心化”及“空巢”现象日益严重，造成原来以家庭照料为主要模式的农村养老体系难以维系可见，农村面临着比城市更严重的老龄化问题，但是其养老资源和保障能力远远低于城市，成为当前我国面临的一大挑战，保障农村老年人安居养老已成为当务之急。一直以来，国家对农村养老问题都高度关注，并多次在会议上强调要加快农村养老公共服务体系和基础设施建设，促进农村居家养老服务体系的高质量发展最后，养老产业在农村地区的发展严重滞后，多元化养老服务投人体系呕待建成。虽然中国养老产业市场具有规模大和高增长的优势，但目前养老产业更多是向具有支付能力的城市，尤其是大城市进行布局，其触角短期内难以深人农村地区。农村社会化养老负担沉重，农村老人养老的经济预算仅靠子女承担和城乡基本养老保险无法保证覆盖。通过农村集体经济发展补贴养老事业是相对有效的路径，但其不平衡现象也很突出，以江苏省为例，苏州市村集体年可支配收人可超过千万元，而苏北地区相当多的村级集体经营性收人不足百万元，补贴空间有限。综上所述，目前我国农村老龄化趋势日益严重，加上“空巢”现象较为普遍，农村老人的生活质量和健康状况急需改善，呕待加强农村居家养老服务体系建设，从而降低农村家庭养老成本、减轻生活负担，提高农村社会福利水平。那么，如何加强农村居家养老服务体系建设？本文认为数字经济为加强农村居家养老服务体系建设提供了全新的思路。目前，数字经济已成为我国乃至全球经济的发展潮流和方向，数字技术使得以互联网为基础的新形态社会不断发展与变革。然而，移动互联时代的数字鸿沟使农村老年群体福证进一步受损。其主要表现为老年群体内部的城乡数字鸿沟，数字技术的最大受益者依然是大城市地区的民众，农村的数字基础建设相对落后，农村人群特别是农村老年人难以享受到数字经济的益处，导致农村老年人处在更加劣势的地位，难以充分享受信息技术发展的成果12。作为数字时代下的弱势群体，许多农村老年人由于无法熟练操作智能手机，在消费、出行、医疗等生活场景产生不便。因此，如何消除这一数字鸿沟以及利用数字赋能农村居家养老服务已成为呕待解决的重要社会问题。2数字经济赋能农村居家养老服务的理论逻辑在农村居家养老服务体系建设的过程中，成本问题既是家庭、政府和市场面临的共同挑战，也是最大的挑战，主要原因在于：农村地区居家养老服务的地理范围较广，老年人分布较为分散，再加上地形、交通、物流和通信等要素赋的限制，使得农村地区居家养老服务成本高昂，导致其覆盖面和质量难以保证。当今时代，数字化已成为新科技革命的普遍特征，数字技术能够提高公共服务的数字化水平从而降低公共服务成本3。现有研究普遍认为，数字化可以降低一些特定的经济成本，包括：搜索、复制、运输、跟踪和验证 5。因此，本文从上述5个方面来阐释数字经济赋能农村居家养老服务的理论逻辑。2.1数字经济可以降低搜索成本数字技术使得消费者在线上比线下更容易找到和比较潜在经济交易的信息，从而扩大了搜索的潜在范围和质量。在那些移动设备普及率较高以及通信基础设施较为完善的地区，只要农村社区工作人员对老年人进行针对性的前期培训与指导，具有基本认知能力认知功能的老年人便可以通过互联网来搜索相关的居家养老服务信息，了解居家养老服务的内容与价格等，从而根据自身情况和偏好来选择相应的养老服务甚至工作人员等。此外，较低的搜索成本使消费者更容易比较价格，从而降低类似产品或者替代品的价格。最后，更低的搜索成本也使得消费者在大众数字平台上更容易找到差异化的稀有商品和服务，使得消费者能够购买更符合自己偏好的产品。126产业与经济INDUSTRYANDECONOMY现代城市研究2023.082.2数字产品可以零成本复制任何个体和组织都能以接近零的成本复制数字产品和信息，而不会降低初始产品的质量，使得消费者可以享受到基于信息的商品的非竞争性质带来的好处 5。此外，数字技术的非竞争性可以使农村老年人能够访问与城市居民相同的网络信息，在一定程度上提高了农村老年人的认知水平，能够降低农村社区养老服务的运营成本例如，政府和企业可以开发移动互联应用产品，集成当地农村居家社区养老服务的相关流程和信息，这样的数字产品只需要进行前期开发投人和较少成本的后期维护，农村老年人只需要进行下载和使用，就能够实现零成本复制。2.3数：接近于零由于摆脱了地理距离的限制，数字商品和信息的运输成本接近于零数字消费的普及也促进了库存周转并降低了单产品运输成本，特别是对于基于信息和数字的在线商品，其运输成本为零。一方面，农村居家养老服务的移动互联产品的“运输”是通过互联网通信技术实现的，只要该地区具备基本的数字基础设施条件，数字养老产品和信息就可以通过网络和通信技术进行传输，不需要顾及地形天气和地理距离等自然因素，农村消费者将获得与城市居民相同的数字产品及服务的选择权，使得那些处于偏远山区的农村老年人也能享受到数字养老产品和服务，扩大了农村居家养老服务的地理覆盖空间。另一方面，由于现代物流体系的建成以及物流商品数量的急速增加，线下商品的运输成本也有所降低，使得互联网消费也越来越多地渗透到农村地区，农村老年人足不出户也能享受到全国甚至全球各地的优质商品2.4数字经济的追踪优势数字技术让追踪任何个人和组织的行为变得容易，也使得数据更易存储和传输，有助于加强养老服务的监督和管理。在农村居家养老服务中数字技术可以帮助政府和企业管理者更加精准地了解当地养老人群的服务需求以及当地农村居家养老服务的供给状况，并加强服务的规范化和针对性。此外，数字技术可以更加方便和全面地记录农村居家养老服务的数量质量和地点等信息，有利于形成养老数据信息库，为今后的政策制定和学术研究提供支持。2.5数字经济的验证优势数字技术可以更容易地验证数字经济中任何个体或组织的声誉和可信度15。在农村居家养老服务中，基于数字产品和大众数字社交平台的在线评级系统，消费者可以通过评论和反馈等方式有效地筛选出较差的服务提供者，评价内容可以为后续的消费行为提供经验和借鉴，有利于促进服务提供者不断提高居家养老服务的品质以此来获得更好的评价和口碑。此外对于认知能力较差的农村老年人来说，使用移动设备进行评论和打分的可能性较低，但老年人可以通过数字社交平台与子女方便地通话和交流，在这种情况下，子女可以充当评价的中介者，帮助长辈在数字平台表达他们对服务或产品的看法和评价。基于以上的理论阐释，本文接下来将以江苏省为例探究数字经济赋能农村居家养老服务的实践路径。3数字经济赋能农村居家养老服务的实践路径一经一一以江苏省为例当前，江苏省老龄化程度在全国属于较高的位置，第七次全国人口普查显示，江苏省有18 50.53万的6 0岁及以上常住老年人口，比例高达21.84%，较全国平均水平高3.14个百分点，而6 5岁及以上常住老年人口已达137 2.6 5万人，比例为16.2 0%，较全国平均水平高2.7 个百分点。与2010年相比，6 0 岁及以上人口的比重上升了5.8 5个百分点，6 5岁及以上人口的比重上升了5.32 个百分点。另一方面，江苏省城乡一体化水平较高，农村集体经济基础好，共同富裕推进扎实，有基础也有优势推进农村居家养老服务示范高地建设。更为重要的是，江苏省也是全国数字经济发展的高地，截至2 0 2 0 年底，全省数字经济规模超过5.1万亿元，占全国的11.8%，位居全国第二，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.6%，并且全省城乡间数字基础设施的差距很小。因此，以江苏省为例探究数字经济赋能农村居家养老服务的实践路径既具备基础条件，也具有开拓意义。3.1第一阶段一准备在准备阶段，首先，建立完善各级政府养老联席会议制度并推动有条件的地区成立养老服务发展领导小组，组建农村居家养老体系建设专班。农村居家养老服务的责任落实的基层组织是村级党组织，各村要依托村级党政服务中心，建立相应的农村居家养老综合服务中心，这是开展线下农村居家养老服务的根据地，也是线上线下养老服务的中转站，政府要指派现有村镇公务体系内的工作人员对这些中心进行管理、运营与维护，并引进专业的养老服务人员。政府在居家社区养老服务中心建设的过程中应具备差异化思维，厘清老年人养老服务需求的差异，因地制宜开展养老服务项目，促进养老服务精准化供给，提高养老资源利用率，推进公共设施建设和居家适老化改造3其次，全省要利用数字经济的已有发展优势以及普及程度较高的互联网社交平台，开发移动互联形式的手机应用软件（例如微信小程序等），将农村居家养老服务的内容高度集成到统一的数字产品中，政府要在数字化部门中指派专员对该系统和软件应用进行定期更新和维护，实现全省数字平台的标准化。此外，考虑到农村老年人的认知水平与年轻人、城市老年人有一定差距，政府技术部门需要在数字化平台和产品的界面设计、操作模式方面进行针对性的优化，打造对老年人友好的数字养老环境。最后，全省各政府部门要进行统筹协调，强化农村数字养老的土地、财政、税收和宣传等政策支持，打造数字养老数据中心，引进一批具有专业技能的农村居家养老服务团队，加强对农村老年人数字行为习惯养成的培训，提高他们的数字经济素养，同时促进农村家庭对居家养老服务的了解和信任，形成多主体协同全方位助力数字经济赋能农村居家养老服务的良好开局。3.2第二阶段运行在运行阶段，全省各级政府要利用社会主义市场经济的制度优势，推动农村“银发经济”高水平发展，促进数字产业与养老产业深度融合，打造具有江苏特色的新型数字养老模式。一是引导社会资本进人农村数字127数字经济赋能农村居家养老服务实践路径研究|邹衍孙子凡养老市场。江苏省农村养老市场和数字经济发展较为成熟，可强化鼓励各地通过用地保障、信贷支持、税收优惠、补助贴息、政府采购等方式，引导社会资本有序参与农村数字化养老产业发展，同时鼓励龙头企业积极进行数字化研发，利用大众数字平台发展连锁式品牌化规模经营，连接农村养老的线下供给与线上需求，多渠道构建养老产业回报机制。二是推动数字养老产业与农村一二三产深度融合，依托各地资源赋，促进农村数字居家养老面向全产业链延伸，与现代农业、先进制造医疗康养、体育健身、文化旅游、现代金融等行业多维深度融合，不断丰富产业新模式新业态，打造具有江苏特色的数字经济与银发经济协同高质量发展的新亮点，为全国其他省市自治区提供典型范例和样板模式。三是激发新时代农村养老消费潜力，在强化政府兜底性养老保障的基础上，引导农村老年人适应新的消费方式，倡导更加积极健康的养老观，开展对农村老年人的数字培训活动，鼓励老年人学习使用正规的移动平台进行网络消费和线上消费，促进农村老年人消费转型升级，提高老年人的移动支付能力。3.3第三阶段一评估在评估阶段，首先，政府要坚持数字经济高质量发展离不开信息安全的理念，评估、监督和整改企业的数字安全状况，降低数字经济赋能农村居家养老服务的过程中的个人隐私泄露风险，避免不法分子利用平台和企业的信息安全漏洞窃取老年人个人信息进行诈骗等违法犯罪活动，为农村老年人及其家庭提供更加安全的公共服务。其次，利用数字技术检验农村居家养老服务的质量。通过数字化平台建立易于老年人操作的评价反馈机制，并以此为基准实现养老服务的优化、农村养老护理人员的调度以及企业养老服务质量的提高，从而为农村老年人提供更高质量的养老服务。此外，政府和企业也能够通过对服务大数据的分析和总结，发现居家养老服务的不足之处，从而进行升级改进。最后，利用数字技术精准追踪老年人的身体、心理等各方面状况，通过移动互联技术进行数据收集和分析，实时获取老年人的身体状况和健康表现，例如血压、血糖和心率等指标，实现健康状况的在线动态监测。基于上述数据，政府和企业可以为农村老年人提供个性化的健康管理方案和差异化的养老服务，提高他们的生活质量和幸福感。例如，针对患有慢性病的老年人，可以提供定期的健康咨询和指导。针对需要特殊照护的老年人，可以提供个性化的护理和服务方案，配备专业的护理人员。3.4政府的角色就准备、运行和评估这3个阶段的投人与成本而言，政府在准备阶段的投人是最大的，主要包括数字基础设施投人、农村居家养老服务综合中心、数字平台建设和养老服务护理人员培训等，在后两个阶段，由于数字经济的边际成本接近于零，政府主要在线下服务和线上运维等方面进行支出，后期随着农村居家养老服务的市场逐渐向社会资本开放以及产业链的不断完善，会有更多的企业加人竞争形成政府职能和市场功能的良性互动。具体来说，政府的角色逐渐从投资者和服务提供者转变为管理者和监督者，而市场驱动的竞争促进了养老产业创新、规模经济和养老产品的多元化，有助于促进农村居家养老服务体系的可持续、高质量发展。4结语必须承认，数字经济赋能农村居家养老服务的道路是曲折的，在准备运行和评估阶段会不可避免地遇到各式各样的问题，但前途又是光明的，让农村老年人享有“身边、家边、周边”的数字居家养老服务，切实提高群众满意度和幸福感，是江苏省新征程上“走在前、挑大梁、多作贡献”的坚实支撑。因此，本文建议把积极老龄观融人“强富美高”新江苏建设全过程，推进农村居家养老服务中国式现代化江苏新实践。率先探索农村居家养老服务标准建设，提高城乡养老公共服务均等化水平。以数字经济赋能农村居家养老为重点方向，扩大农村居家养老服务覆盖面、提高服务质量。推动农村“银发经济”高水平发展，促进产业深度融合，打造新型养老模式。探索全方位多渠道支持模式，营造良好农村居家养老服务发展环境。这些举措有利于推动全省养老产业数字化进程，促进就业和经济增长，提高江苏省数字产业的竞争力和影响力，同时也能为其他地区提供典型范例和经验借鉴，推动全国农村居家养老服务体系的发展。参考文献：1宋月萍，张光赢，张婧文.城镇老年人退休轨迹的多元化趋势与性别差异：基于生命历程视角的研究.人口研究,2 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