土地整治项目实施对土地产能及效益的影响.pdf

农业与技术 农业工程土地整治项目实施对土地产能及效益的影响 王 钊(陕西省土地工程建设集团有限责任公司渭北分公司 陕西 西安)摘 要:通过土地整治项目实施 可有效提高土地综合产能及发挥土地价值的最大综合效益 本文对麟游县招贤镇土地整治项目区的基础条件进行了分析 探讨了项目区的建设条件及土地利用限制因素 并研究了土地整治项目的主要建设内容对土地产能及综合效应的影响 结果表明 招贤镇土地整治项目可显著提高土地产能 新增的粮食产能为 每年净利润可达 万元 项目的实施可有力提高当地土地资源利用率关键词:土地整治 耕地等别 土地产能 效益分析中图分类号:文献标识码:/收稿日期:作者简介:王钊()男 硕士 工程师 研究方向:土地工程及土地开发利用引言现阶段 我国面临着耕地资源保有量不足 耕地质量不高的困境 同时 我国已进入新的发展阶段全面建设小康社会的步伐如火如荼 人多地少的根本矛盾影响着我国新型城镇化建设进程和工业化进程的推进 土地资源是人类开展生产活动的物质基础和重要载体 是统筹推进“山水林田湖草沙”生命共同体系统治理和实现乡村振兴战略的重要保障土地资源稀缺和长期以来用地需求的不断增长 对耕地占补平衡政策的有效施行带来了巨大压力 土地整治是解决我国经济社会发展过程中土地利用问题的一项重要措施 也是从根本上解决土地资源供需矛盾、优化土地资源配置和改善提高地区经济产业收入的重要方式 大力开展土地整治 是有力增加耕地面积 有效提高耕地质量及产能 实现耕地总量不减少 解决建设占用耕地易地补充的有效途径 也是提高土地利用价值和土地产能的有利举措 我国土地整治工作已开展多年 取得了不菲的成绩 对保障耕地总量不减少起到了尤为重要的作用 第三次全国土地利用调查结束后 摸清了我国土地资源现状的本底情况 同时也暴露出我国土地资源管理和利用过程中存在和出现的一些问题 随着耕地后备资源保有量的不断降低 现有耕地资源量的稳定性成为确保我国粮食安全和社会稳定的重要因素 因而如何更好地开展土地整治工作 将其更有效地应用于耕地质量提升和产出效益提高 将是土地整治业务在未来研究的重点 本文以具体的土地整治项目实施为例 探究其整治过程对耕地质量和产出效益的影响 以期为更好地提高项目区土地资源利用效率提供有效借鉴 研究区概况项目区位于麟游县招贤镇 权属为麟游县招贤镇梨家沟村集体所有 位于 项目区地貌类型为渭北台塬西部丘陵沟壑区 地形复杂多样 项目区最大年降雨量 最小年降雨量 多年平均降水量 月降雨量占全年降水量的 集中降雨强度较大 易于造成水利侵蚀和水土流失灾害 项目区主要的土壤侵蚀模式为水力侵蚀以及人类活动造成的土壤侵蚀 由于项目区周边土壤来源于黄土母质 经长期耕作形成为一定的耕作层腐殖质的积累和有机质含量不高 项目区种植作物可以对土壤起到明显的改良作用 改良了土壤质地 植物残体存留在土壤重 经过腐熟作用转变为有机质对于砂土而言 有机质能增加沙粒之间的粘着性 消除土壤过沙所造成的不良性质 改善了土壤酸碱度情况 通过工程措施和后期管护 将不断提高土壤质量 改善种植条件 项目区建设条件项目区所在乡镇乡级公路全部硬化 村间支道绝大部分已硬化 利于施工机械、车辆及人员通行、进入项目区 随着新农村建设 剩余支道也将完善 项 农业工程 农业与技术 目区周边交通便利 道路通达 通往项目区的田间路未硬化 无生产路且多为土质路面 路况较差 给项目施工带来不便 需规划田间道路工程 新修筑田间路和生产路 改善项目区内道路状况 满足以后农业生产需求 项目区现状为未开发的退化残次林地及荒坡地 现状无骨干灌排设施 项目区紧临附近村居民点 区内有 供电线路覆盖 各村均配备有变压器 变压器容量能满足群众正常生产生活和项目施工用电的要求 项目区以农业为主 无工业污染源 农田生态环境较好 现有林网主要沿项目区周边主干道两侧布置 通往项目区的现有道路及生产路林网尚未建设 土地利用限制因素项目区现有坡面分布凌乱、地形破碎 很难实现农业机械化耕作 受现有地形影响 项目区内交通不便 没有生产路 导致农业生产困难 项目区多年平均降水量 且时空分布不均 使得干旱和水土流失成为主要的自然灾害 限制当地农业生产发展项目区受风力侵蚀 导致土地肥力下降 甚至破坏土地 吹蚀种子 倾覆作物 导致减产减收 水土流失是制约项目区发展一大限制因素 项目区为无人打理的灌木林地 坡度较大 无相应的农业设施 保水保肥能力较差 项目区不仅人均耕地面积少 而且基础实施不够完善 项目区土壤由于常年缺乏合理的管理措施 水土流失导致土壤养分流失严重 土壤熟化程度普遍较低 土壤理化状况的低下 是制约项目区农业发展的一大因素 该项目将以土地开发项目建设为契机 通过科学规划划布局田块 修筑田坎和田埂等 并进行耕作层地力保持工程 改善项目区的土地利用现状 提高土地利用率 土地整治项目实施内容项目区建设规模面积 整治前耕地面积 占建设规模面积 其他面积 占建设规模面积的 项目的实施主要围绕残次退化的部分林地资源整理开展 同时对部分旱地及废弃宅基地进行规整合并 整理完成后的土地集中连片 且土壤质地经改善后适宜种植作物 开发整理后项目区耕地达到 全部为旱地 项目区土地开发前后土地利用结构变化情况表 详见表 表 土地利用结构调整表类别名称整治前整治后增减量一级地类二级地类面积/比例/面积/比例/面积/比例/耕地()旱地()小计 林地()乔木林地()灌木林地()其他林地()小计 住宅用地()农村宅基地()小计 交通运输用地()农村道路()小计 总计 对项目区自然地理、水文气候、社会经济等方面的数据资料进行收集 并重点对项目区土壤条件进行详细的踏勘调研及数据采集 另外对项目区土地现状存在的土壤盐碱化、板结、污染等障碍性因素进行物理化学和生物修复 并采用适度耕作与施加生物有机肥相结合的针对性修复工作 在完成修复工作后 继续进行耕地质量监测 根据监测结果继续有针对性的改善土壤结构和条件 确保耕地质量有效保持和提升 从地形条件考虑 田面宽度以不小于 为宜最窄不小于 结合项目区实际地形情况 将项目区田块设计长度控制在 田面宽度控制在 左右 由于地块形状不规则 局部条田长度随地形条件有所变化 生产路是连接田块与田块间的主要道路 该项目规划修建生产路为 生产路路面宽 路基分层压实 压实度不小于 路基起拱 横向坡度 在项目建设完成后经过植树和草籽播撒 完成养护并持续保持水土涵养 提升耕地抗侵蚀能力 农业与技术 农业工程 土地整治项目产能分析粮食产能计算公式:粮食产能新增耕地面积(新增耕地平均质量等别)式中 为指产能计算常数 (当产能为 时)项目区建设规模面积 项目建设完成后评价耕地等别为 等 提高 等 该项目工程建设完成后 依据项目区耕地质量评价结果与麟游县最新农用地分等成果报告对比分析 项目区耕地质量及产能与项目区原有耕地质量与产能相比都有所提高 项目区及周边耕地种植的粮食作物主要有玉米和小麦 经实际调查并参考麟游县上 年度统计资料 玉米平均产量左右 小麦平均产量 左右 麟游县标准耕作制度为 年 熟 原有耕地环境条件改善后 耕地质量相对有所提高 经实际调查 土地整治后 项目区原有耕地平均产量提高 新增的粮食产能为 可以看出 随着新增耕地面积的增加 粮食产能也随之增大 同时也为实现确保粮食安全的战略方针打下了坚实基础 综合效益分析 社会效益分析项目的实施为农业增产、农民增收、农村经济发展以及高标准农田的推广创造了有利的条件 项目实施后 有效增加了耕地面积 能够缓解人多地少的压力 对于实现全县耕地总量动态平衡具有十分重要的意义 提高劳动生产力 使广大农民切实感受到该项政策的优越性 有利于进一步推动土地整治工作的全面开展 充分吸引农村闲散劳动力参与 有利于社会稳定 通过完善项目区基础设施配套等 改善项目区农业生产条件 可以提高劳动生产率 使广大农民群众感受到土地综合整治是利国利民的事业 是为群众办实事的事业 有利于增进广大农民对土地管理工作和政府工作的支持和理解 有利于进一步推动土地综合整治工作的全面开展 为项目区土地综合整治应用提供了发展方向 为土地综合整治提供了经验 并能有效控制农民盲目开垦行为 实现土地后备资源的合理利用 项目实施后 部分土壤耕层有所改善 基本适应各种农作物生长的需要 提高土壤蓄水保墒作用 确保作物对水分的需要 过去由于劳动力缺乏和成本过高 导致一些产量不高、耕作基础条件差的土地被抛荒 随着项目的建设 农业机械化程度提升设施健全 耕地基础设施条件和耕作条件得到改善 提高了群众种田的积极性 进而使得干部与群众之间的关系更加融洽 为今后其他工作的开展奠定了良好的基础 生态效益和环境影响分析在保护生态环境的前提下 把土地整治与耕地质量普探与修复等工程措施紧密结合在一起 实现高效农田生态系统 使区内生态环境进入良性循环 并逐步改善 通过项目区的建设 提高了土地集约化利用水平 明显改善了项目区的生态景观格局 项目实施过程中将对耕地的土壤进行改良 以提升土壤环境质量 改善耕作条件 有利于农作物生长 进一步优化项目区生态环境空间 同时 通过该项目的实施能有效防止汛期河流洪水对开发整理地块的冲刷 有效防止水土流失和农田的保水保肥 还可有效控制农民盲目毁林开荒 更有利于当地生态环境的综合性保护 经济效益分析经济效益是评价项目实施对当地群众影响较大的指标因素之一 本文以单位面积内作物产量提高带来的收益和新增耕地的作物产能带来的效益对经济效益进行量化分析 本项目对新增耕地在增加进行土壤培肥 在实施工程后 农业基础设施的完善将大幅度提高项目区农作物的单位产量 提高土地产出率 土地整理后耕地增产 年净利润可达 万元 项目区耕地产值如表 所示表 项目实施后耕地产值计算表作物名称播种面积/单产/()单价/(元)产值/万元生产成本/(元)生产成本/万元净利润/万元冬小麦旱地 夏玉米旱地 合计 结语在耕地后备资源几乎枯竭的大背景下 土地整治工作的开展也将逐步出现一些问题 如何更好地发挥土地整治项目的效能 最大发挥土地价值及其综合效应 将是未来土地整治工作的重点 本文以麟游县土地整治项目为例 通过深入分析项目区所在地的基础条件和建设条件 提出了符合当地实际的整治措施 农业工程 农业与技术 并对项目建设完成后的耕地产能提升情况及综合效益进行了全面分析 通过项目实施 创造了 的新增耕地 也显著提高了项目区耕地产能和经济效益 预计新增的粮食产能为 每年净利润可达 万元 对缓解用地矛盾和提高项目区群众收入水平具有显著促进作用参考文献 宋洪远 江帆.土地制度安排与城镇化进程 基于中国与拉美国家的比较分析.华中农业大学学报(社会科学版)():.王明为 杨灿.新型城镇化背景下乡村治理的转型路径研究.云南社会科学 ():.张梦瑶.中国特色新型城镇化高质量发展的实践路径探析 基于新发展理念视角.当代经济管理 ():.杜孟鸿 付建新 郭文炯.汾河流域山水林田湖草生态系统服务价值时空变化特征.海南师范大学学报(自然科学版)():.李月辉 胡远满 王正文.山水林田湖草沙一体化保护和修复工程与景观生态学.应用生态学报 ():.何振嘉 贺伟 李刘荣 等.旱塬区新增耕地质量和粮食产能影响因素分析 以占补平衡项目为例.排灌机械工程学报 ():.卫学众 邓新平.基于自然资源资产化的耕地占补平衡项目指标价值分析 以湖南省东富镇全域土地综合整治项目为例.国土资源导刊 ():.高雪媛.乡村全域土地综合整治与生态修复功能分区研究与实践.环境生态学 ():.李寒冰 金晓斌 韩博 等.“双碳”目标下全域土地综合整治的学理研究与实践路径.地理研究 ():.李靖懿 卢霞 张赟.耕地质量和耕地产能评价方法与实证研究 以湖南省道县为例.国土与自然资源研究():.甘昉 卢晓 曾敏 吴丽叶.基于耕地质量与产能的评价体系构建及适宜性分析 以广西宾阳县、合浦县为例.南方国土资源 ():.周欣花.黄土旱塬区新增耕地质量等别及粮食产能影响因素.水土保持通报 ():.(责任编辑 贾灿)