水电工程定额人工单价调整方法研究.pdf

建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 44 卷第 8 期2023 年 8 月Vol.44 No.8Aug.2023摘要：现有水电工程计价依据条件下，定额人工预算单价水平与实际市场人工价格差距较大，已不能完全满足市场需求，有必要对定额人工价格进行调整。从水电行业人工预算单价的基本构成出发，分析人工单价调整的必要性，同时通过对人工费影响因素及变化规律进行研究，探寻科学合理的人工预算单价调整方法，并推导和构建人工预算单价的计算公式，以期为更好地进行人工预算单价调整提供支撑。关键词：水电工程；人工单价；人工工资；价格调整；价格指数中图分类号：F407.9；TU723.3文献标识码：A文章编号：1002-851X（2023）08-0040-07DOI：10.14181/ki.1002-851x.202308040引用本文 田志超，邓子谦.水电工程定额人工单价调整方法研究J.建筑经济，2023，44（8）：40-46.作者简介：田志超，高级工程师，主要研究方向：工程造价、造价咨询、项目管理。人工是建筑行业重要的基础和组成部分，随着建筑行业劳动力供应需求的增加，人工费水平不断增长，按现有水电工程编制规定或费用标准中规定的人工单价水平进行计算，人工单价已不能满足市场实际需求。因此，为客观反映水电工程人工实际价格水平，保障建设各方权益，实现对工程投资的“静态控制、动态管理”，促进水电工程建设市场的有序发展，对定额人工预算单价调整就显得尤为 重要。1人工预算单价构成1.1水电行业人工预算单价构成根据现行 水电工程费用构成及概（估）算费用标准（2013年版）（以下简称“费用标准”）文件规定，人工预算单价是指支付给从事建筑及安装工程施工的生产工人的各项费用，包括生产工人的基本工资和辅助工资。其中基本工资包括岗位工资和技能工资；辅助工资主要是基本工资以外的各种工资，包括各种津贴及有效施工天数以外非作业天数的 工资。1.2目前水电工程人工预算单价根据费用标准中规定，根据地区类别分不同人工等级划分人工预算单价如表1所示：2人工费影响因素及其影响变化2.1人工费影响因素从水电行业人工费的构成要素来看，人工费=（人工消耗量人工预算单价），其中人工水电工程定额人工单价调整方法研究田志超，邓子谦（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 610072）第 44 卷第 8 期41田志超，等水电工程定额人工单价调整方法研究等级分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四类。总体来看，人工费受人工消耗量和人工预算单价两方面因素的影响。2.2人工费影响因素变化分析从人工费影响的两个因素分析，涉及导致人工消耗量和人工预算单价的变化。人工消耗量的影响主要来源于劳动生产率的变化，人工预算单价反映的是劳动力价格，与人工工资相关。因此，在其变化上，人工工资提高会导致人工费成本增加，但随着新技术的应用也将带来劳动生产率的提高，劳动生产率的提高也会促使人工消耗量的减少，从而会引起人工费减少，当两者同时变化时，就需要考虑人工工资变化和行业劳动生产率变化对人工费的影响程度。若科技进步带来的劳动生产率提高幅度大于人工工资上涨幅度，即劳动生产率增速高于人工工资增速，则水电行业定额量价匹配后能完全满足市场需要，满足投资控制要求。若劳动生产率的提高不能抵消人工工资上涨对人工费的影响，即人工工资增速高于劳动生产率增速，则水电行业定额量价匹配后仍不能完全满足投资控制要求。近年来，工人老龄化增加，人工劳动力逐渐减少，供应紧张，建筑市场只有增加人工工资才能聘用合适的工人，导致人工工资增长较快，这也反映出实际工资增速明显超过了劳动生产率的增速，这也导致市场上普遍认为的定额人工费不够的问题。3人工预算单价调整的必要性3.1费用标准人工单价与市场人工单价偏差较大从表1中可以看出，行业标准中，人工预算单价一般地区最高标准为高级熟练工10.26元/工时，与市场实际人工工资水平有一定差距，而定额标准发布后需要一段时间（一般为5年）才能更新，随着时间推移，单从人工预算单价上看，在行业标准实行期间，定额人工费标准与表1水电行业人工预算单价表序号 定额人工等级一般地区边远地区一类区二类区三类区四类区五类区/西藏二类六类区/西藏三类西藏四类1高级熟练工/（元 工时-1）10.26 11.58 12.53 13.78 14.95 16.56 17.82 19.18 2熟练工/（元 工时-1）7.61 8.60 9.37 10.37 11.24 12.51 13.55 14.68 3半熟练工/（元 工时-1）5.95 6.74 7.38 8.23 8.92 9.97 10.87 11.86 4普工/（元 工时-1）4.90 5.56 6.13 6.88 7.45 8.36 9.18 10.08 注：地区类别划分依据国人部发 2006 61号文 关于艰苦边远地区范围和类别的规定。建 筑 经 济2023年42市场实际人工费价格的差距会越来越大，难以同步反映人工的市场价格。3.2定额人工预算单价存在滞后性现行计价依据存在不同程度以量补价现象，即以定额中的人工消耗量弥补人工单价不足的情况，现行费用标准人工预算单价从发布至今，均未发布调整系数。编制不同价格水平年的设计概算时，人工预算单价均采用费用标准中的单价计算，直至新版计价依据发布后才采用新的人工预算单价计算标准。这种模式所产生的结果是：不管市场人工价格和行业人工消耗量水平如何变化，各年度就相同工程内容所编制的设计概算人工费静态总额维持 不变。3.3缺乏市场经济理念改革开放以来，市场经济制度逐步完善，但计价依据中人工预算单价与市场一直有差距，多年来也未得到解决。随着劳动力成本增加后，矛盾越来越突出。在水电行业也需要建立市场机制，强化引导，遵循市场定价机制 原则。4定额人工预算单价调整方法4.1人工费价格调整的认识从人工费计算组成来分析，涉及消耗量和预算单价两个方面。从上述的影响因素变化分析，人工消耗量反映的是施工劳动生产效率水平，人员预算单价反映的是市场劳动力价格水平，在市场经济体制下，上述两方面的影响都是动态变化的，在人工费的调整中需要同时考虑上述两方面的变化。要合理调整人工消耗量和人工预算单价，需合理确定人工消耗量指数和人工预算单价指数。人工消耗量指数没有直接可供使用的指数，其主要受技术进步等因素引起的劳动生产率的影响，因此可用劳动生产率指数来进行测算；人工预算单价指数也是没有直接可供使用的指数，可考虑工资构成要素对工资影响的指数进行测算。4.2人工预算单价调整的原则水电行业人工预算单价调整需满足以下几个原则：（1）人工预算单价调整应满足国家对水电行业投资宏观管理体制的要求。人工费调整应根据国家能源建设技术、政策和市场环境变化，合理确定调整方法，满足市场经济发展要求，总体与国家投资管控体制相适应，并能达到投资管控的要求和目的。（2）人工预算单价调整应与现行行业计价依据相匹配。人工费调整应与现行行业计价依据相匹配，并具有较强的可操作性，避免对行业的计价依据进行大范围调整。（3）人工预算单价调整应符合经济学规律和工程造价管理原理。人工费调整要充分基于人工费的影响因素出发，客观、科学、合理地确定人工费调整方法。4.3人工预算单价调整的方法人工预算单价调整方法主要包括内容构成法、市场价格法、最低工资标准法、价格指数法等，各方法的优缺点分析如表2所示：根据上述分析，可优先采用最低工资标准法和价格指数法对定额人工预算单价进行调整，经综合分析，本文推荐采用价格指数法，后续主要对该方法进行分析。第 44 卷第 8 期434.4人工预算单价调整公式及过程推导4.4.1人工预算单价调整公式及过程推导从根本上分析，定额人工预算单价调整幅度=人工工资增长率劳动生产率实际增 长率。I0=Y0N0（1）式中：I0为基准年的建筑工程总投资，Y0为基准年的劳动生产率，N0为基准年的生产工人数量。Ik=YkNk（2）式中：Ik为项目建设第k年的建筑工程总投资，Yk为项目建设第k年的劳动生产率，Nk为项目建设第k年的生产工人数量。P0=W0N0（3）式中：P0为基准年的生产工人工资总额，W0为基准年的生产工人平均工资。Pk=WkNk（4）式中：Pk为项目建设第k年的生产工人工资总额，Wk为项目建设第k年的生产工人平均 工资。Ik=I0（1+i）（5）式中：i为第k年，相对基准年的物价上 涨率。Yk=Y0（1+y）（6）式中：y为第k年，相对基准年的劳动生产率增长率。Wk=W0（1+w）（7）式中：w为第k年，相对基准年的生产工人平均工资增长率。Pk=P0（1+p）（8）式中：p为第k年，相对基准年的生产工人工资总额增长率。根据（1）、（2）、（5）、（6）式，得：Ik=I0（1+i）=Y0N0（1+i）（9）田志超，等水电工程定额人工单价调整方法研究表2人工预算单价调整方法对比表序号名称内容优点缺点1费用组成法依据人工预算单价组成内容，调查各项费用标准，计算各项费用计算较为准确，真实反映单价水平工作量大，各项费用标准不再单独发布，资料收集复杂2市场价格法根据人工市场劳务价格进行分析计算可充分反映人工单价市场性的特点必须建立相应的人工市场单价信息收集渠道，工作量较大，资料收集专业技术要求高3最低工资标准法根据全国各地区的最低工资标准，计算得到基本工资标准各省会发布最低工资标准，获取渠道简便，可直接参考使用，可信度高最低工资标准包含内容与人工单价存在差异，且全国各地区最低工资标准都不同，存在较大差异，需要分别建立各地区基本工资调整系数4价格指数法根据人工单价影响因素指数，如地区人均GDP指数、CPI、物价指数等，测算人工单价调整系数国家统计局或行业主管部门会定期发布指数，获取渠道简便，可信度高需建立相应的指数分析方法建 筑 经 济2023年44Ik=YkNk=Y0（1+y）=Nk（10）根据（9）、（10）式，得：NkN0=1+i1+y（11）根据（3）、（4）、（7）、（8）式，得：Pk=P0（1+p）=W0N0（1+p）（12）Pk=WkNk=W0（1+w）Nk（13）根据（12）、（13）式，得：NkN0=1+p1+w（14）根据（11）、（14）式，得：p=1+w1+1+y1+i-1）（-1（15）根据（15）式，可以得到1+y1+i-1即为劳动生产率增长率扣减物价因素后的实际劳动生产率增长率。在工程实践中某些特殊情况下，只考虑部分因素对劳动生产率的影响，需要结合经验引入系数，即扣除劳动生产率实际增长因素的程度，01。则人工单价调整系数 即为：p=1+w1+1+y1+i-1）（-1当“全部扣除”劳动生产率增长率时，=1，则p=1+w1+1+y1+i-1）（-1，为人工预算单价调整幅度的下限值；当“不扣除”劳动生产率实际增长率时，0，则p=w，为人工预算单价调整幅度的上限值；当“部分扣除”劳动生产率实际增长率时，0 1，则小于生产工人平均工资增长幅度，大于扣除劳动生产率实际增长的人工工资上涨幅度。4.4.2人工预算单价相关指数选取根据上述推导的人工预算单价调整公式，其影响因素主要包括三个：物价上涨率i，劳动生产率增长率y，生产工人平均工资增长率w。由于这三个因素均为直接可利用数据，可根据水电工程特点，选取较为合理的替代 指标。（1）物价上涨指数结合水电行业特点，物价上涨可考虑采用中国统计年鉴中全国居民消费价格指数CPI 计算。（2）劳动生产率增长指数建筑行业的劳动生产率既可以用工人在单位时间内生产的实物量表示，也可以用生产单位产品需要的工作时间表示。劳动生产率可考虑采用中国统计年鉴中建筑业劳动生产率 计算。（3）生产工人平均工资增长指数结合水电行业特点，可考虑采用中国统计年鉴中全国城镇单位在岗职工平均货币工资指数计算。4.4.3人工预算单价调整系数测算根据上述计算公式及选取的相关指数，以 水电工程费用构成及概（估）算费用标准第 44 卷第 8 期45（2013年版）中人工预算单价为基期，测算各年份的人工预算单价调整系数。具体计算如表3所示，测算各指数对比结果如图1所示：田志超，等水电工程定额人工单价调整方法研究5结语随着市场经济体制不断深入，工程建设表3人工调整调整系数计算表年份城镇单位在岗职工平均货币工资指数（环比）城镇单位在岗职工平均货币工资指数（定基）（w）居民消费价格指数（定基1978）居民消费价格指数（定基2013）（i）建筑业劳动生产率（元/人）劳动生产率指数（定基2013）（y）人工单价调整系数（p）2013110.101.00 594.80 1.00 324842.001.001.00 2014109.501.10 606.70 1.02317633.000.981.14 2015110.301.21 615.20 1.03324026.001.001.25 2016109.101.32 627.50 1.05336991.001.041.34 2017110.301.45 637.50 1.07347963.001.071.45 2018111.301.62 650.90 1.09373193.001.151.55 2019110.201.78 669.80 1.13399674.001.231.65 2020107.601.92 686.50 1.15422898.001.301.73 2021109.702.10 692.70 1.16473170.001.461.74 注：城镇单位在岗职工平均货币工资指数（环比）、居民消费价格指数（定基1978）、建筑业劳动生产率（元/人）数据均来源于中国统计年鉴。图1各指数对比图建 筑 经 济2023年46Study on the Adjustment Method of Quota Labor Unit Price in Hydropower ProjectTIAN Zhichao，DENG Ziqian（Power China Chengdu Engineering Corporation Limited，Chengdu 610072，China）Abstract：In the present pricing basis of hydropower engineering，a large gap between the level of the quota-based labor budget unit price and the manually price of real market，which is insufficient to meet market demand.It is critical to adjust the quota price to ensure dynamic management of engineering construction investment.Based on the basic composition of labor budget unit price in the hydropower industry，this study analyzes the necessity of manually price adjustment，and the influencing factors and their variations.This study also explores a reasonable and scientific method of labor budget unit price adjustment，establishes the calculation formula of labor budget unit price.It provides support for better adjustment of labor budget unit price.Keywords：hydropower project；labor unit price；labor wage；price adjustment；price index实践中，人工费还将不断涌现新问题。由于行业编制规定和标准发布的滞后性及建筑行业劳务用工供需关系的变化，定额人员预算单价调整的需求越来越高。只有建立合理的定额人工预算单价调整机制，保证人工预算单价逐渐与市场靠拢，才能更好地满足工程建设需要，只有这样才能更有利于工程建筑行业的有序 发展。参考文献1 刘屹，马晓未，马晓寅.水利工程人工费价格调整指数计算方法研究J.水科学与工程技术，2021（2）：67-71.2 刘屹.水利工程人工费价格调整指数计算方法研究D.天津：天津大学，2014.3 水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）.水电工程费用构成及概（估）算费用标准（2013年版）S.北京：中国电力出版社，2014.4 水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）.水电工程设计概算编制规定（2013年版）S.北京：中国电力出版社，2014.5 国家统计局.中国统计年鉴-2022G.北京：中国统计出版社，2008.6 焦方毅，柳升修.对建筑定额人工单价与市场人工单价差异的原因分析及纠正措施J.工程造价管理，2013（2）：43-45.7 贾莉芳.定额人工单价确定和调整问题的探 讨J.山西建筑，2012（9）：256-257.8 徐成高.关于改进和完善工程计价定额人工单价及人工费调整方法的探讨J.建筑与预算，2012（3）：33-34.9 张依琛.建筑工程人工定额单价的确定和调整方法研究D.天津：天津大学，2017.10 孙迈.浅析工程量清单定额中人工单价的调 整J.工程经济，2013（5）：26-28.