海关业务简介.doc

一、海关简介

一、海关的性质
海关是国家的进出关境监督管理机关；
二、海关的任务
海关依照《海关法》和其他有关法律、法规，执行以下几项任务：
（1）对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行实际监管；
（2）征收关税和其他税费；
（3）查缉走私。走私是指进出境活动的当事人以牟取暴利为目的，偷逃关税，有意逃避海关监管的违反《海关法》的行为；
（4）编制海关统计和办理其他海关业务。
三、海关的权利
（1）检查权；（2）稽查权；（3）查阅权；（4）查问权；（5）调查权；（6）复制权；（7）扣留权；（8）质押权；（9）追缉权；（10）佩带和使用武器权；（11）强制执行权；（12）处理权。
四、海关监管的对象
所有进出关境的货物、物品、运输工具以及上述物品的所有人或代理人及运输工具负责人的有关行为。

二、货运监管体系

1、前期管理：主要有企业注册登记、报关员培训、企业分类管理、加工贸易手册备案登记等；
2、现场监管：指运输工具、货物进出境时，在海关监管区内的实际监督管理。现场监管包括：申报Õ查验Õ征税Õ放行四个环节。
3、后续管理：指进出口货物提离监管现场以后的管理，是现场监管的延伸和继续，包括对各类保税货物的核销和暂时进出口货物担保放行后的核销结案以及对特定的减免税货物和物品在一定时期内的监督使用，对一般进出口货物进行关税稽查。
海关货运监管的过程分为：申报、查验、征税、放行、结关五个环节。
三、报关期限

进口：进口货物的收货人或其代理人应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报；
逾期：海关自第十五日起，向货主或其代理人按日以进口货物到岸价格的0.5‰（千分之零点五）征收滞报金。
出口：发货人或代理人应当在装货的二十四小时以前向海关申报。

四、加工贸易企业报关的一般程序

一、报关单位注册登记；
二、立项备案；
三、申请设备进口；
四、海关验厂；
五、企业生产合同备案；
六、设备进口；
七、原料进口、成品出口（集中报关填申报单进、出口、逐单申报）；
八、集中报关；
九、转厂；
十、内销；
十一、原料退港；
十二、成品退运；
十三、合同核销等。

五、合同备案

各SBU做出详尽的生产计划，有效期为半年，需提供如下资料：
（1）半年出口的成品总量（可适当放大）；
（2）出口成品所需耗用的原、辅料数量；
（3）单耗、损耗尽量准确。
报关员根据各SBU提供的资料向海关申请办理备案事项。
备案流程：
A、审编码；
B、递交经发局审批（三天）；
C、海关审批（一星期至两星期）。

六、货物进、出口

一、 报关单的填制

进出口货物报关单的法律地位：
[海关法]明确规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人，应当向海关如实申报，交验进出口许可证和有关单证。
进出口货物报关单就是向海关报告其进出口货物情况，申请海关审察放行货物的必要的法律文书。它在对外经济贸易活动中有十分重要的法律效力，既是海关对进出口货物进行监管、征税统计以及开展稽查和调查的重要依据，又是加工贸易进出口货物核销、以及出口退税和调查的重要凭证，也是海关处理进出口货物走私、违规案件及税务、外汇管理部门查处骗税和套汇犯罪活动的重要书证。因此，申报人对报关单所填报的真实性和准确性承担法律责任。

报关单填制的一般要求：
报关单的填报必需真实，要做到两个相符：单证相符、单货相符。
报关单中填报的项目要准确、齐全。

CSR的责任：提供准确的货物装箱单、发票给报关员。
需注意的问题：
（1）检查发票、装箱单是否齐全，所提供的金额和数量、件数是否与所装货物相符合，要做到单、货相符；
（2）来自美国、日本的货物是否提供正本的木质包装文件等。
报关员的责任：
（1）仔细检查发票、装箱单是否齐全，根据CSR提供的资料填制报关单；
（2）检查需提供的单证是否齐全，如木质包装证明。做到报关单证与发票、装箱单相符。
二、申报单填制的期限
出口：当天出货当天填单
进口：因考虑到申报单要带去香港，可提前一、两天填单。
申报单是在海关审批的手册基础上由企业申请向海关购买，每本50份按顺序排列。海关核发申报单时会将每一张申报单的号码输入电脑，口岸调出该资料凭此放行车辆进出口，根据海关要求，企业应按照申报单的前后顺序填写，在实际操作中，我们要求每一个SBU尽可能当天填单，但考虑到一些较特殊的情况，我们可以酌情提前一些时间填单，但当月填制的申报单只能在当月进出口，不可跨月，这是我们一定要注意的。
三、海关查检
查检依据：进、出口货物报关单。
查检目的：验证单（报关单）与货物是否相符、检查有无瞒报、伪报和申报不实，商品归类是否准确，单证是否齐全。
四、合同核销
期限：合同到期后一个月内必须向海关办理核销手续。
内容：核进口原料、核出口成品，根据生产合同备案的单、损耗来核查耗用的料件，办理余料结转或余料补税手续。
目的：防止保税进口的料件和生产成品在国内擅自销售。
A 需要注意的问题
提防因生产计划做得不准确导致原料实际库存与海关手册上的理论库存不一致，为此，最好的办法是定期核对库存，尽早发现问题，及时修改合同。
五、内销
即进口原料生产出来的成品在国内以人民币销售。
前提：成品销售前必须缴纳进口关税和增值税。
目前我司有以下两种方式办理内销征税手续。
（1）用内销手册进口
A、集中报关申报单进口（陆运）
原料用内销手册的申报单填报进口，一个月后，集中报关时办理纳税手续。
B、逐单报关进口（海运）
原料到港口后，用内销手册报关，经海关审单、查货后，出具税单给企业，企业缴纳关税、增值税后再放行提柜。
（申报→审单、审价→查验→出具税单→企业交税→放行）
交税时间：税单出具后十五天之内，超过期限按日以进口货物到岸价格的1‰（千分之一）缴纳滞报金。
（2）外销合同核销时余料补税（或因我司业务需要合同执行中用余料补税的方法申请内销）
程序：
（1）先到经发局申请外销转内销（三天）；
（2）经发局批准后到海关核销科申请（一至二天）；
（3）征税科出具税单（二至五天）。
优点：
（1）节省了原料在港口报关的时间；
（2）在主管海关征税，因主管海关对我司原料较为了解，解释起来比较方便。
六、转厂：即结转深加工
加工贸易企业将保税进口料、件加工成成品或半成品后，不直接出口的而转给国内另一承接进（来）料加工复出口业务的加工贸易企业再进行加工装配复出口的业务。
完成货物交易后，进出口双方企业的该项产品就视为已经实际进出口。
目的：为企业节约运费，减低成本。
96年7月1日起，海关总署规定：转厂手续在进口方企业海关办理。
双方企业办理转厂的前提：
A、转出，转方向海关申报的货物名称基本一致；
B、价格相当；
C、商品编码（H·S编码）及计量单位一致；
D、数量合理（不超过手册备案数）。
具体程序：
（1）转出方持双方盖好章的购销合同手册，填制《保税货物结转加工申请表》向转出地主管海关申请，主管海关批准后，通过电脑系统将转厂资料传送至对方海关，同时在《结转加工申请表》上签署意见后，退回企业，凭此到进口地海关办理确认手续；
（2）转出方持《结转加工申请表》转入方持手册到进口地海关向海关办理确认手续；
（3）送货；
（4）双方企业到进口地海关办理正式报关手续。
七、进出口货样、广告品
一、进出口货样、广告品的范围
（1）进出口专供订货参考的货物样品；
（2）进出口用以宣传有关商品内容的广告宣传品。
二、进出口货样、广告品经海关审核数量合理且符合下列情况之一的，予以免税放行。
（1）无商业价值和其他用途；
（2）用于分析、化验、测试品质并在上述过程中消耗掉的；
（3）属于来样或者去样加工的；
（4）每次总值人民币400元以下的。
A 下列情况予以征税
一、每次总值在人民币400元以上，又不属于上述所列前三种情况的，海关仅对超出部分征税；
二、进口各种机动车辆、自行车、手表、电视机、录音机、收音机、电唱机、照相机、家用冰箱、家用缝纫机、洗衣机、复印机、空调器、电风扇、吸尘器、音响组合、录机设备、摄影机、放大机、放映机、计算器、电子计算机、电子显微镜、电子分色仪以及上述物品的主要零部件，不论价值大小海关均征税放行。

八、快件进口
非白色粉末，数量在10公斤以下，价值在50美元以内，海关一般不予扣关，快件公司直接送货到工厂。

七、关于新《海关法》

一、明确了海关对走私犯罪侦查机关的设置和职权
新《海关法》明确规定：国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。
二、进一步明确稽查制度
新《海关法》规定：自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业，单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。

附：
《稽查条例》————一九九七年一月颁布。
第 6 页 共 6 页