外商独资旅行社.doc

国家旅游局近日公布了修订后的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。与之前相比，外资旅行社的注册资本从400万元人民币降至250万元。国家旅游局人士认为，修改后的《暂行规定》将进一步促进国外大型旅游集团在中国的发展。
　　除此之外，无论是设立外商控股旅行社或外商独资旅行社，今后都不再受“范围仅限于经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市”的限制———这比当初中国加入WTO的承诺期限提前了近3年。
　　据国家旅游局透露，自2003年6月12日颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》以来，共有5家外商独资旅行社、5家外商控股旅行社先后在北京、上海等城市和经国务院批准的国家度假区成立。业内人士认为，在中国旅游市场全面开放后，每年直接收入达40亿元，并保持20%增长的中国会展商务旅游，将是外资旅行社与内资旅行社竞争最激烈的一块市场。
中国旅行社市场开放加速 外资旅行社构建新格局
2004年11月04日
在加入WTO 时 , 我国政府在旅游业上的承诺是：合资旅行社不迟于2003 年1月1日允许外资控股 , 不迟于2005年12月31日允许设立外资独资旅行社。随着最后底线的突破 , 旅游业的垄断壁垒开始逐渐瓦解,规模巨大且在快速成长的中国旅游市场将要面临更加惨烈的国际竞争。有关人士认为 , 通过外资主体的引入,不仅可以引入国外可观的旅游资源, 加大中国旅游市场的规模, 还可带进来一些新的业务模式和运行规则。

一、分秒必争地启动中国市场

2003年年底 , 欧洲最大的旅游集团TUI 与中旅总社、MB中国共同组建外资旅行社中旅途易旅游有限公司的挂牌仪式上,甚至请来了德国总理施罗德亲自剪彩 , 足见德国方面的重视。中旅途易首席执政官马丁.毕泽表示：“TUI 登陆中国,是希望在中国旅游市场有所作为”。按照他的表述 , 新公司将首先启动入境游市场。据了解 , 目前已有4万多人通过TUI集团公司来中国旅游 , 不久将会达到 10 万人。而TUI 集团的经营覆盖了整个欧洲 , 将利用其在各个国家的控股公司、子公司,吸引尽可能多的客人来华旅游。此外,TUI 还将承办商务客人旅行。最终 , 出境游市场也将是 TUI 所觊觎的,目前接待中国人游欧洲的 TUI 欧洲入境旅游公司已经成立 , 办公地点位于汉堡。

不久前中国首家外商独资旅行社——日航旅行也正式挂牌。成立的这家外商独资旅行社将定名为：日航国际旅行社 ( 中国 ) 有限公司,它的注册资本是500 万人民币。日航旅行是日本航空公司属下的企业,是日本最大的几家旅行社之一。日航旅行公司的总经理木尾明彦表示,他们对中国的旅游前景非常看好。日本航空常务董事荒井克之是该公司高层中惟一的一位地区主管 , 而且是中国地区的主管,他对未来在中国的事业充满信心。根据国家旅游局和商务部的相关规定 , 外商在中国境内开办独资或控股旅行社 ,只能经营中国入境游和内地游, 而不能经营中国公民的出境游 , 以及中国公民到中国港澳地区的旅游。

日航旅行中国室室长栗山哲：“现在尚无开展国内旅游业务的计划 , 我们想只从事将日本游客带到中国来的业务。”栗山哲说,目前他们已经拟定了具体的接待计划。去年 , 通过日航旅行北京事务所招徕的日本游客达到了2 万5 千人,这些游客基本上都是交给中国的旅行社接待。而成立独资公司之后 , 他们计划每年最少吸引4 万名日本游客来中国旅游,大部分游客将由独资公司自己接待。栗山哲还表示 , 独资公司成立后 , 公司人员构成将以目前日航旅行驻华办事处人员为主,暂时还不会进行大规模的扩张。

首批11家合资旅行社之一、欧洲最大的旅行集团——法国雅高(Accor)集团投资的首旅雅高准备加大在中国市场的开拓力度。自从控股了欧洲著名商务旅行社通济隆 , 并于2、3年前实现了通济隆与国际著名旅行社Carlson 的合并后 , 雅高成为可与美国运通集团比肩的巨型旅游服务集团。该旅行社总经理常洪安透露,首旅雅高准备在全国范围内进行分支机构建设 , 具体的方法是品牌特许加盟。除此之外 , 他们正在与北京的公交等部门合作,准备推出一个与市场上现有业务不同的新产品。

二、是否独资经营外国旅行社态度不一

多家国外旅行社中国公司负责人表示 , 他们对中国加快旅游业开放表示欢迎 , 但何时在中国开办独资旅行社,各家有不同的打算。

目前 , 国际旅行社组织本国游客去境外旅游 , 通常采用互为代理的方式 , 也就是委托当地旅行社提供地陪服务,两国旅行社双方利润分成。由于人工成本和团队数量等因素,一般中小旅行社不会贸然到国外开展地陪经营业务。但大多数日本游客习惯本国的旅行社为他们提供服务 , 而目前,日本旅行社组团来中国的客人每年近 300 万 , 巨大市场空间吸引日本旅行社更愿意独立地经营地陪业务。据了解,日本的另一家旅游集团也在积极申请,希望尽快在中国成立独资旅行社。日本交通公社北京事务所所长山村哲南说：“由于上海是日本游客访问最多的城市,我们首先希望在上海能成立独资旅行社。”

作为欧洲最大的旅游集团 , 法国雅高公司表示 , 由于欧洲和中国地域和文化的差异 , 设立独资旅行社会造成人员和成本提高,目前他们还没有在中国设立独资公司的计划。法国雅高公司中国总代表张尚稚说：“至少目前没有这种考虑 , 旅游市场有它运作成功的方式,比你外国企业单独完全实行自己运作 , 采用合作方式效果会更好。”据了解 , 法国雅高几年前就和北京首旅集团成立了合资旅行社,他们一直很看好两家股东的合作方式 , 这种运作模式风险和成本都比较低。

三、中国旅行社市场开放加速

根据我国加入 WTO 时的承诺 , 中国将在2005 年12 月31 日前允许外商设立独资旅行社,而日航旅行的进入使得这一开放时间提前了两年。

中国社科院旅游研究中心主任张广瑞认为：“提前开放我觉得对启动中国和带动整个亚洲旅游的繁荣会有好处的。因为都很着急啊。”外资旅行社在中国业务的开展始于1998年 , 目前在中国成立的中外合资旅行社已达到 11 家。专家指出 ,虽然目前成立的合资旅行社还只能在中国开展入境游和国内游业务 ,但利润最大的国内旅客出境游业务也可能在两年左右的时间内放开 ,而这才是它们真正看重的目标。

北京市旅游局综合处负责人表示，“已成立的外资旅行社有12家 , 其中北京有6家。中国加入WTO 后旅游业的国际合作,北京已走在了前列。”同时 , 目前入境游情况还不理想 ,TUI 等外资旅行社的到来 , 将给入境游市场带来巨大商机。

尽管政策层公布了大幅度的开放政策 , 业界不少人也对外资和民营资本的进入抱以期待,但仍然存在的大量限制让人们对这些新型主体的作用心存犹疑。

利润最为丰厚的出境游业务将新兴旅行社拒之门外。在目前的市场状况下 , 出境游的利润是国内游的8-10 倍。上海市场上有500多家旅行社和40多家国际旅行社 , 在这40多家国际旅行社中, 只有5 家获准提供出境游服务。

上海市旅游局的有关人士透露 , 今年有望出台新的法规 , 以上40多家国际旅行社只要没有违法、违纪的记录,都可能获准经营出境游业务。这意味着中国旅游管理部门在推进“对外开放”的同时也在积极进行“对内开放”。

四、外商独资旅行社大规模出现尚待时日

针对国内第一家外商独资旅行社已获批准 , 国内多家中资旅行社有关负责人表示,短期内国内不会形成大量外商旅行社独资或控股的情形。国旅总社常务副总经理李惠阳说：“世界旅行社的一个平均的利润就是1%。中国现在旅行社的利润就是2%、3%, 这就是说旅行社的一个行业在中国并不是一个暴利的一个行业 , 旅行社的利润比较薄 ,我自己估计呢 ,不会像其他领域会吸引更多的这样一个资本进入到这个领域里面来。”

根据国家旅游局和商务部的规定 , 独资旅行社注册资本不得少于400 万元人民币 , 对外商独资旅行社的投资方要求,每年旅游经营总额要在5 亿美元以上；而控股旅行社的投资方经营总额要在4000万美元以上。

李惠阳认为：“这个准入就是批准能够进入的这些旅行社是屈指可数的 , 大概都得是在全世界前十家 , 前二十家这个范围,这样从数量上是限制了 , 它不允许随意地发展 , 这样的话就不会铺天盖地地都进来了。”

对此 , 中青旅首席执行官蒋建宁却认为 , 外资的进入将会改变中国入境游市场的格局。蒋建宁：“外资来了 , 他很可能会挖人,而对旅行社行业来讲 , 挖骨干人员就等于挖客户。所以说直观的一个影响在这个层面上来讲 , 会加剧行业内人员的流动,那么人员的流动同时 , 就会带来中国旅行社目前客源结构的一种再分配。”

世界旅游组织负责人弗朗切斯科.弗兰贾利不久前在墨西哥发表讲话时说 , 预计到2020年将有1.3亿人到中国旅游 ,同时将有1 亿中国人走出国门周游世界。他认为中国也将是一个外出旅游的重要市场。在市场充分开放之前,这个巨大市场的最后争夺远未完全展开。

11家外资旅行社仅有1家盈利

　　南方网讯  2002年5月16日，在罗森－康辉国际旅行社揭幕仪式上。罗森柏斯公司董事长兼首席执行官豪尔·罗柏斯（Hal Rosenbluth）的豪言壮语仍在耳边回荡：“我们虽然不是第一个进入中国的，但这里有一句话：后来者居上，我们将在中国开辟差旅管理的新时代。”
　　然而时隔一年，2003年年中，美国运通成功收购了罗森柏斯公司，成为世界旅行社行业的超级航母。当时就有业内人士预测，运通与罗森在我国都有合资旅行社，这起并购案无疑将会对我国商务旅游市场产生震荡，这种震荡的广度和深度，将会在2004年明晰起来。
　　果不其然，记者近日从中国康辉旅行社有限责任公司了解到，由于罗森康辉合作方已不存在，合作被迫终止。目前，中国康辉旅行社有限责任公司正计划与澳大利亚差旅管理公司福莱森特（Fly center）联姻，新公司有望于5月底正式挂牌，而其主营业务还将是差旅管理，注册资金也由先前的560万元人民币升至1800万元人民币。但与第一次罗森－康辉成立相比，此次合作的宣传工作似乎低调了很多。
　　罗森－康辉短暂的联盟有其客观原因，但也绝非偶然。一位资深人士更是坦然说道，由于中国特殊的企业差旅制度，外资旅行社进军中国的差旅市场很难。
　　250亿美元引旅行社竞折腰
　　商务旅游（差旅）是与大众旅游相对的旅游高端产品，包括会议、展览、谈判、考察、营销等主题，人们围绕这些主题而发生的出游行为都可以纳入商务旅游的范畴。据统计，全球每年旅游业收入的3.5万亿美元中，有12%属于企业的商旅支出。在中国，每年的国际商务旅行支出约有42亿多美元，约占亚洲商旅市场的17%，国内商务旅行支出约为200亿美元，国际国内加起来近250亿美元。而目前商务旅游的利润率高达20%－30%，远远超过普通观光旅游的利润。
　　此外，据了解，差旅管理就是企业将自己的差旅费用和管理全部交给专业的管理公司。企业自己订酒店，报销、提款、买票会增加员工，增加管理成本，差旅外包绝不仅是节省差旅费用，更能提供便捷、多样的差旅服务，也让企业脱离繁琐的差旅管理，更专注核心业务。目前，由旅行社安排商务活动是国际上通行的做法，国外几乎所有大旅行社的主要业务都是商务旅游，从商务旅行身上获得的利润也要远远高于其他旅游业务。相比之下，本地旅行社的商务旅游业务尚处起步阶段，但250亿美元的市场对众多的旅行社无疑是一大诱惑。
　　随着旅游低端市场竞争的日益充分，旅行社也纷纷涉足高端商务旅游市场，一些旅行社也纷纷与外资旅行社展开合作，希望借助外国的客户渠道以及先进的管理经验，低成本进入这个市场。但就目前情况来看，外资旅行社的差旅管理业务在中国的进展十分缓慢。
　　11家外资社仅1家盈利
　　自从1998年12月《中外合资旅行社试点办法》出台之后，外资旅行社纷纷进入中国旅游市场。很多媒体都将其形容为“旅行社大鳄”，不少业内人士更是认为外资社将对国内旅行社形成巨大冲击。但几年过去了，外资旅行社在中国的境遇却与想象相差甚远。
　　据2002年的有关统计，批准的10家合资旅行社累计外联23.60万人次，占全国国际旅行社总量的比重2.53%；接待28.10万人次，占总量的1.6%；旅游收入57185.87万元，占总量的1.30%；实缴税金231.25万元，占总量的0.40%；外汇结汇3677.35万美元，占总量的4.21%.在“外联人天”、“旅游收入”、“结汇情况”等方面，北京新纪元、天津天新、广州康泰、无锡威霖比较出色，而其他合资旅行社1年下来只接待了数百人、甚至为零，旅游利润也是负数。而外资旅行社2003年的业绩更不如人意，原国家旅游局规划发展与财务司司长魏小安曾在去年年底表示，在11家外资和合资旅行社中，除新纪元旅行社外，其他10家仍然处于亏损状态，合资、外资旅行社短期内很难对国内旅行社造成大的压力。
　　商务市场：外资社的软肋
　　据记者了解，截至2002年，已有10家合资旅行社在中国落地生根，加上2003年下半年以第1家外商独资旅行社身份进入中国的日航国际旅行社，全国外资旅行社共有11家。而外资旅行社要想在中国旅游市场“分一杯羹”，并没有想象中那么容易。利润最为丰厚的中国公民出境旅游业务是外资旅行社所不能染指的，而外资社的中国国内旅游业务也开展得并不顺利，不少外资旅行社仍然是以从事本国游客到中国的入境游业务为主。
　　魏小安教授表示，除了“水土不服”的原因以外，外资旅行社的主要目标并不是传统旅游团，商务旅游这一高端市场才是外资旅行社在国内最重要的战场。受外资旅行社不能经营出境游的限制，不少外资旅行社都在致力于商务旅游。魏小安说，目前国内旅行社在商务旅游方面力量还很薄弱，一旦政策许可外资旅行社开始经营出境商务旅游，其优势会更加明显地显现出来，将来的高端商务旅游市场很可能被外资旅行社垄断。但业内人士认为，目前大多数出境旅行社的实力仍十分单薄，而允许外资旅行社经营出境业务无疑给国内出境社宣判了死刑，因此他表示即使相关部门会出台此项政策，也应该是5年后的事情。
　　收费方式：不被企业认可
　　与代理商不同，一些差旅管理企业的收入并不是来自代理销售机票酒店的差价，而是向客户收取服务费。罗森－康辉公司一位负责人曾经表示，罗森－康辉不是差旅代理商，而是客户企业管理的一部分。公司收入并不是来自于某一旅行项目的代理费，而是来自于客户对我们所提供的服务的认可程度。客户支付给罗森康辉的差旅支出包括差旅成本和服务费，服务费的收取方式多样，但主要是从公司年度预计差旅费用和实际差旅费用之差中提取相应的比例。
　　但这种收费方式似乎得不到中国企业的认可。对于很多大型公司和企业来说，差旅费用管理都是财务管理的盲区。没有人知道购买经常打折的机票的实付金额，没有人知道酒店住宿发票是否多开。在很多公司，员工们都把出差当作一项“意外收入”，不少公司更是把差旅费用当作一项员工的“福利政策”。虽然把差旅外包能给企业带来种种好处，但在中国却遭到很多企业的抵制，大部分公司很难接受外包的概念。
　　一位不愿透露姓名的大型国企负责人告诉记者：该公司每年仅国内机票支出将近2000万元人民币，紧急出差的员工都自己买票，票面1000元的机票，实际上通过机票代理或者其他途径500元就能买到，但员工很可能按1000元报销。虽然公司要求员工填写“实付金额”，但究竟是多少就只有员工自己知道了。
　　中国旅游学院的一位教授表示，中国本土公司很难接受收取服务费的方式，因为公司会怀疑你是否与航空公司、酒店在价格上还有私下协议。而旅游网站直接订票的方式似乎更直观，依靠规模取得酒店和航空公司的返佣，对客户的服务也是免费的。
　　票务网站：外资社的强劲对手
　　与外资社的举步维艰相比，各大票务网站可谓活得有滋有味，去年携程网在Nasdaq的上市无疑是最好的佐证。
　　据了解，目前E－long能给酒店带来8%的散客，每天的成交额为200万元人民币。此外，所有的集团客户除了自动成为VIP会员外，还可以享受到特殊服务，与罗森－康辉提供租车等服务另行收费不同的是，E－long会根据客户的业务量决定其享有的免费服务。而且，E－long还在全国120多个城市拥有自己的网络，这也是吸引国内商旅人士重要的一方面。即使像不久前有石油公司要求入住的酒店在克拉玛依和大庆，E－long一样能够做到。这是国外的旅行公司在短时间内无法做到的。E－long网的一位高官人员表示，只有有了大规模的散客基础，酒店才会愿意跟你配合。国内的酒店信息不像国外那么透明，关系太重要了。
　　进步性：只投资不管理
　　但值得欣喜的是，此次合并，康辉将全盘引用福莱森特的品牌以及管理模式，这在以前的外资旅行社中也是鲜有的。相关人士表示，在合资旅行社中，虽然注册资金大多是中方控股，由中方来担任董事长，外方派来的工作人员也不多，但中方在企业运转中往往并不发挥主导性作用。例如，国旅运通的外方员工只占5%，但总经理、财务总监等重要职务均由外方担任，公司管理层也由外方聘任；而北京新纪元的外方员工只占4.23%，但总经理等职务由外方担任，实际上在公司财务、经营管理、发展战略等方面，外方投资者发挥着主导性作用。
　　但此次合作，康辉和福莱森特各占50%的股份，经营管理套用外国旅行社模式。而外资旅行社都建立了规范的企业制度，实行比较严格的内部管理。这些合资旅行社大都建立了规范的现代企业制度，实行董事会决策制、总经理和高层管理人员聘任制、经营成本核算制、管理手段现代化；财务、业务、人事、安全制度齐备，各项规章制度大都借鉴或引进了国际上通行的做法；公司机构的设置以工作需要为第一考虑，用人本着尽量精简的原则，经营决策严格按规章办事，经营运转效率明显提高。据了解，北京新纪元、国旅运通等旅行社通过专用计算机、ISDN连接、内部通讯规范等，初步建立了旅行社发展战略和日常运作的信息化平台。在内部管理制度方面，合资旅行社由于实行以外方为主导的管理机制，大都采取了非常严格、奖罚分明的管理制度，这在中资旅行社中是没有的。
　　弦外之音：神舟国旅的跟进
　　此外，记者还从首旅集团了解到，除了康辉以外，神舟国旅集团旗下的四家旅行社也将通过合作、合资的方式摇身变成“外资旅行社”。据相关人士透露，目前神舟国旅集团正在跟国外的一些大型旅游企业进行接洽。
　　分析人士认为，虽然外资旅行社目前的状况并不尽如人意，但既然有旅行社迅速跟进，说明还是有利可图的。而且发展商务旅游是旅行社行业进入高端市场的必经之路，不少实力雄厚的国外旅行社投资建立外资旅行社实属买壳之举，也并没有希望能够迅速收回投资，只是跟买房一样先排个号，其实大家都在等待开放出境业务那天的到来。