全面建设富民强区幸福南海.doc

加强社会建设 创新社会管理
南海区委十一届十一次全会昨日隆重召开   全区上半年实现地区生产总值983亿元，同比增长13%

　　本报讯（记者 李丹丹 谢志彪 实习生 肖韵婕） 中共佛山市南海区第十一届委员会第十一次全体会议昨日在区机关小礼堂隆重召开。
　　会议主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神，传达省委十届九次全会和市委十届十一次全会精神，回顾总结区委十一届八次全会以来主要工作，全面部署了加强社会建设、创新社会管理、不断提高党的建设科学化水平等重要工作，为富民强区幸福南海建设，给出了明确的路径和措施。
　　邓伟根、区邦敏、张和平、郑灿儒、冼富兰、孔海文、汤建军、黎建军等区委领导在主席台就座。会议由区委副书记、区长区邦敏主持。市委常委、区委书记邓伟根代表区委常委会向全会报告工作。区邦敏在最后以社会管理与经济同步发展为主题作了讲话。
　　全会认为，过去一年，南海进一步优化区域空间布局，实施“中枢两翼、核心带动”发展战略，探索集约发展新路子；全面启动文化、农村体制、社会管理和行政等四项综合改革，推动经济社会加快转型；实施“植产兴业”工程、城市更新计划和人才立区计划不断提升发展质量。上半年，全区实现地区生产总值983亿元，同比增长13%，地方财政收入55.6亿元，增长24%，“富民强区幸福南海”建设取得了显著成效。
　　全会认真总结分析了当前南海社会建设情况。全会指出，全区经济建设和社会建设“一条腿长，一条腿短”的问题依然存在，今后一段时间全区要按照“围绕一个核心（党的领导核心地位），夯实两个基础（民生事业、村居基层），突出三个抓手（体制创新、网络信息、道德建设），强化四大保障（组织、经费、队伍、法治）”的工作思路，切实加强社会建设，创新社会管理，较好地完成省、市部署的试点工作任务。
　　全会提出，《南海区村居工作细则》征求意见稿已随会印发，今后将充分发展各类组织在社会建设的作用，把市场能力的事交给市场，个人能办的事交给个人，社会能办的事交给社会，共同搞好基层社会建设。加快推进社会管理体制改革，利用好网络信息，努力建设服务型政府，变“政府管治”为“公共治理”。
　　桂城街道、罗村街道、丹灶镇、大沥镇的党（工）委书记分别就加强社会建设、创新社会管理在大会上进行了发言。
　　会议还以举手表决的形式，审议通过了《中国共产党佛山市南海区第十一届委员会第十一次全体会议决议》。

邓伟根：
个人能办的事交给个人
社会能办的事交给社会
　　一年来，南海被列为全省开展创新社会管理综合试点和全市创新社会管理试点先行先试单位，赢得了先机。但经济建设和社会建设“一条腿长一条腿短”的问题依然存在，所以当前和今后一段时期，加强社会建设、加大社会管理仍将是摆在南海面前的艰巨而复杂的任务。
　　如何强化党的领导核心，需要进一步加强社会建设和管理。党员干部队伍要更多地去下基层，接触群众，倾听他们的诉求，切实解决他们的实际问题。新加坡每个党员就是一个支部，渗透到了社会的每一个角落。村居基层是社会建设的重要平台，谁掌握了基层，谁就掌握了执政话语权。要强化对社会组织的培育，尤其是村居自治组织，它们不属于政府的系列，但却是政府管理基层社会的重要抓手和落脚点，务必要做实做强。
　　民生事业是社会建设的基础工程，一个地方幸福不幸福，不是以建得漂不漂亮为标准，而是基层群众的切身感受。必须让发展的成果惠及全体人民，实现社会经济从“无感增长”向“有感发展”转变。
　　城市化是南海未来发展的主题，要大力推进城乡公共服务均等化，引导农村居民向现代社区居民转变。118条村改居后，约48万人口就要转向城市化管理。要发挥各类组织在社会建设中的作用，把市场能办的事交给市场，个人能办的事交给个人，社会能办的事交给社会。
　　在网络时代如何把握运用信息网络，这是社会管理的新课题。这不是管理者接不接受的问题，而是如何运用网络的问题。所以要通过政务微博有效服务社区群众，增强政务微博在社区群众中的公信力，加快实现由网络问政向网络行政的跨越。
　　有个观点说，中国经济发展搞了30年才有今天，接下来社会建设也要30年，民主政治还要30年，算起来就是百年大计了。因此，南海在社会建设和管理的探索虽然赢得了先机，但不等于工作就走在前面，下来还要靠执行力，一项一项去落实，走出南海特色的社会建设和经济发展新路子。

区邦敏：
没有经济发展的社会建设无支撑
没有社会建设的经济发展不长久

　　经济发展和社会建设是做蛋糕和分蛋糕的问题。有人说，分蛋糕比做蛋糕重要，也有人说，要做大蛋糕再分蛋糕。其实没有蛋糕这个社会是不稳定的，分不好的蛋糕也是不稳定的，稳定是大局。
　　发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定就没有发展。在下一步的工作中，目标要坚定，宗旨要明确，问题要正视，矛盾要面对，信心要十足，方法要创新。
　　发展是为了更好的生活，不要与民争利，要让发展的成果惠及老百姓。处事要公平，只要做到公平，政府才有威信，否则不仅没办法化解社会矛盾，还会为将来发展留下后患，不要让社会不稳定因素和积聚的矛盾拖慢发展转型的大局。
　　只有用新的发展，才能解决原有沉积的矛盾。南海启动十三大工业片区的更新改造，既是寻找新优势、新空间的需要，也是实现整个基层稳定的一个基础，将原来的矛盾问题，通过新的整合，进行化解。在分好蛋糕的同时，做大做好这个蛋糕。
　　在分蛋糕的问题上，很多人以为分了钱社会就和谐，实际上并不是这样，南海农村现在的问题不是钱的问题，而是有了钱以后的新问题。所以需求决定服务，了解群众的需求是什么，才能做好社会建设和管理，化解沉积的矛盾。
　　总之，经济发展与社会建设是相辅相成的，没有经济发展的社会建设是没有支撑的，同样，没有社会建设的经济发展也是不长久的。

报告摘要
 　　●民生事业是社会建设的基础工程，建设富民强区幸福南海，必须坚持以民生为重点，让发展成果惠及全体人民，实现社会经济从“无感增长”向“有感发展”转变。

　　●村居基层是社会建设的重要平台，谁掌握了基层，谁就掌握执政话语权。要把社会建设的落脚点放在基层，壮大基层社区自治力量，完善基层社区服务功能，促进基层社区和谐，让基层社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。