宝兴县旅游总规.doc

宝兴县旅游发展总体规划
目 录
第一篇 旅游发展环境及前景分析 1
第一章 旅游发展环境分析 2
第一节 概 况 2
第二节 自然地理环境 3
第三节 社会经济环境 5
第二章 旅游资源及其评价 7
第一节 旅游资源类型及特色 7
第二节 旅游资源评价 10
第三节 邻近及相关地区旅游资源 14
第三章 旅游业现状及发展前景分析 16
第一节 旅游业现状 16
第二节 宝兴县旅游业的战略地位及SWOT分析 18
第三节 旅游发展前景分析 20
第二篇 旅游发展战略规划 22
第一章 旅游发展总体框架及目标 23
第一节 规划的依据及指导思想 23
第二节 主题定位及总体布局 26
第三节 旅游产业发展目标 27
第二章 蜂桶寨大熊猫生态旅游区开发建设规划 30
第一节 规划思路及发展方向 30
第二节 旅游区开发建设规划 31
第三章 夹金山国家森林公园旅游开发建设规划 37
第一节 规划思路及发展方向 37
第二节 旅游区开发建设规划 38
第四章 西河自然生态观光旅游区开发建设规划 46
第一节 规划思路及发展方向 46
第二节 旅游区开发建设规划 47
第五章 旅游城镇发展建设规划 52
第一节 硗碛藏乡新镇发展建设规划 52
第二节 穆坪镇发展建设规划 54
第六章 旅游产品和线路规划 57
第一节 旅游产品开发潜力及开发策略 57
第二节 旅游产品项目规划 59
第三节 旅游线路规划 62
第七章 旅游商品规划 65
第一节 旅游商品开发现状 65
第二节 旅游商品发展战略 66
第三节 旅游商品开发内容 68
第四节 旅游商品宣传与销售 70
第八章 市场营销规划 72
第一节 营销环境分析 72
第二节 营销战略 74
第三节 宝兴县旅游形象策划 78
第四节 广告宣传与销售渠道 83
第三篇 旅游支撑保障体系规划 88
第一章 旅游基础设施规划 89
第一节 旅游交通基础设施建设 89
第二节 旅游通讯设施建设规划 93
第三节 旅游能源设施建设规划 96
第四节 供水设施规划 97
第五节 旅游接待设施规划 98
第二章 旅游人力资源开发规划 102
第一节 旅游从业人员需求预测 102
第二节 旅游人力资源开发规划 104
第三章 旅游组织机构及管理规划 106
第一节 组织机构规划 106
第二节 旅游管理规划 107
第四章 旅游生态环境保护与建设规划 110
第五章 民族文化的保护与发扬 112
第六章 旅游开发投入预算与效益评估 114
第一节 旅游发展投入预算 114
第二节 实施总体规划的投入和融资战略 123
第三节 收益/成本分析 127
第七章 规划实施对策建议 129
课题组组成 131

第 132 页 共 135 页

第一篇 旅游发展环境及前景分析
第一章 旅游发展环境分析
第一节 概 况
一、区位条件
宝兴县位于四川盆地西部边缘，雅安市北部（图1.1.1），东邻芦山县，南界天全县，北与阿坝藏族羌族自治州汶川县、小金县接壤，西与甘孜藏族自治州康定县相连。地理坐标为东经102º29′05″-103º01′49″，北纬30º09′09″-30º56′25″，全县幅员面积为3114km2。
宝兴县交通以公路为主，省道210线贯穿全境。县城穆坪镇距成都市210km，距雅安市80km，距四姑娘山风景区155km，距碧峰峡风景区76km，是四川省西部大熊猫生态旅游环线上的重要节点，也是四川省列为优先发展旅游的12个重点县市之一。
二、历史沿革
宝兴古代为青衣人居地。唐武德初曾在境内置灵关县，灵关以北为羁縻州。明时，沿袭元朝管理少数民族土司制度，设置董卜韩胡宣慰使司。清袭明制，设四川穆坪董卜韩胡宣司。雍正七年（1729），天全设州后，穆坪土司隶属天全州。民国十八年（1929），废除穆坪土司，以辖地建县，取《礼纪·中庸》篇“宝藏兴焉”之意命名为宝兴县。民国二十四年（1935），中国工农红军长征路经宝兴，于十月建立宝兴苏维埃政权。民国二十八年（1939），西康建省，宝兴县隶属西康省。1950年5月15日，宝兴解放，属西康省雅安专员公署。1952年7月，原属天全县之灵关区划归宝兴县。1955年，西康省并入四川省，宝兴县属四川省雅安专区。2001年建地级雅安市，宝兴县隶属雅安市至今。
三、红军长征文化
中国工农红军二万五千里长征自云南进入四川，经过彝海结盟、强渡大渡河、飞夺泸定桥、天全战役后，从飞仙关进入芦山和宝兴。红军在宝兴县建立了苏维埃政权，并经硗碛翻越夹金山，至小金与红四方面军会师。随后过草地，翻越天险腊子口，与陕北红军胜利会师，完成了二万五千里长征的伟大壮举。夹金山因其为红军长征途中翻越的第一座大雪山而闻名于世。
第二节 自然地理环境
一、地质、地貌
宝兴县地处扬子地台西缘与松潘-甘孜地槽褶皱系的交接地带。元古代晋宁、澄江运动后，宝兴背斜形成“宝兴杂岩”。早古生代全区下降接受沉积。中三叠纪的印支运动，使地层发生褶皱、断裂，伴随着区域变质作用的逐渐加强，形成了宝兴县的罕见的优质大理石矿，使宝兴成为驰名中外的“石材王国”。受燕山运动的影响，发生了强烈的褶皱、断裂，形成了金台山、清水溪等“飞来峰”构造。新生代的喜马拉雅运动，使宝兴地区进一步褶皱隆起，形成了本区以高山峡谷为主的地貌特征。
宝兴地区在地貌上处于青藏高原向四川盆地过渡地带，地势西北高，东南低。全县最高处为陇东赶洋沟贵强湾与康定交界处的石喇嘛山，海拔为5338m；最低处为灵关河谷，海拔750m，相对高差4588m。境内谷深坡峭，叠嶂重峦，景色秀美。山脉以南北走向为主，有海拔2000m以上山峰1311座，其中夹金山横亘西北，海拔为4114m，是中国工农红军长征中翻越的第一座大雪山。
二、气候资源
宝兴气候属亚热带季风气候区。由于受山地海拔影响，垂直变化明显，具有亚热带到永冻带的垂直气候谱。从东南到西北大体可分为亚热带、山地温带、山地寒带、高山永冻带四个气候区。全县年均降水量993.7mm，年无霜期319天，年均日照789.小时。总体上具有冬无严寒，夏无酷暑，春迟秋早，四季分明的特点。
三、水资源
宝兴县境内河流属岷江水系二级支流青衣江上游宝兴河。宝兴河源于东、西两河。东河发源于夹金山南坡的三道坪，西河发源于永富乡西北的灯笼沟。东、西两河于县城附近两河口相汇后称宝兴河，经灵关峡出县境与芦山河相汇。宝兴河具有河网密度大，水质优良，径流稳定，天然落差大等特点。水力资源理论蕴藏量140万千瓦，目前已建成小水电站19座，装机容量达19.03万千瓦。正在建设的电站有华能硗碛电站及明礼电站等10处。宝兴县是首批全国农村初级电气化县，是一个新兴的水电基地。
四、生物资源
宝兴县生物资源丰富，生物多样性明显。仅维管植物就有164科、566属、1054种，分别占全省的70%、34%、11%；野生脊椎动物有29目、77科、377个种和亚种，分别占全省的69%、59%、29%以上。其中，宝兴县分布有国家一级保护植物1种，二级保护植物5种；一级保护动物9种，二级保护动物33种；以宝兴产地命名模式种及模式亚种植物有30种，动物有51种。世界第一只大熊猫模式标本即产于宝兴，同时宝兴也是向国内外提供科研与展出活体大熊猫最多的地方，被誉为“大熊猫故乡”。宝兴县还是雉类和画眉的乐园，雉科全国仅产20科，而宝兴有12种，画眉亚科宝兴县多达42种。
宝兴县生态环境良好，全县有森林面积194万亩，其中95%为原始林，还有中国西部分布面积最大的野生桂花群落-赶羊沟十里桂花林。全县森林覆盖率达48%，植被覆盖率达72%。宝兴县有可利用的草山、草坡、草场104.6万亩，有正在建设的以“宝兴鸭茅”为主的国家级草种基地。宝兴县还被称为是“神药之乡”，全县有药用植物达600余种，其中川贝、天麻、杜仲、厚朴、雪莲花、黄柏等为名贵药材。
五、矿产资源
宝兴县矿产资源较多，主要矿产有大理石、石灰石、花岗石、石膏、重晶石、煤、铁矿等。此外，金、银、铜、锑、铅、锌、硝、水晶石、石墨、方解石、石棉、粘土等均有分布。 其中，宝兴大理石最为著名，现已发现的主要品种有“宝兴白”（又名蜀白玉）、黑色大理石、玛瑙、翡翠、“五龙花”、外郎石等。尤其是“宝兴白”大理石储量丰富（仅锅巴岩的“宝兴石”储量就达1.2亿m3以上），皓白如玉，质地细腻，出材率高，抗折性强，是高级的建筑装饰和雕塑材料，产品畅销国内外。
第三节 社会经济环境
一、人口、民族
宝兴历史上是少数民族聚居地，少数民族主要为藏族。清乾隆时，外地人大量迁入，汉族人口逐渐增多，宝兴成了藏汉民族文化交融之处。到土司统治后期，硗碛成为藏族聚集地。1952年成立了硗碛藏族自治乡。
据统计，2003年末，全县人口56611人，其中汉族人口占91.03 %，藏族人口占8.97%。全县人口密度为17.74人/km2。县城穆坪镇人口占全县总人口的22%，其中从事非农业人口数占全县从事非农业总人口数的16.23%。穆坪镇是全县的政治、经济、文化及商贸中心。
二、国民经济发展状况
宝兴县经过20多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，全县的综合经济实力进一步增强。2003年，全县实现GDP54327万元，比“八五”末增长66%，年均增长达10.8%；地方财政收入1527万元，增长24.3%。
值得注意的是，宝兴县国民经济发展与全国、全省、全市发达地区相比存在明显差距，财政运转困难加大，因此，加紧培育新的经济增长点无疑是宝兴县经济建设中所面临的一项紧迫任务。
三、产业结构
宝兴县近年来在产业结构调整方面取得了可喜的成绩。在国民经济一、二、三产业中，第一产业比重逐渐下降，第二产业得到提升，第三产业趋于增长，三大产业比重由“八五”末的27：54：19调整为2001年的23.17：54.24：22.58。但同时也应看到，宝兴县在产业结构调整方面难度仍然很大，表现在：县域经济发展对资源的依赖程度较高，产业结构调整步伐缓慢，产业结构不合理，第三产业比重小；第一和第三产业产业化程度较低。鉴此，大力发展旅游业，通过旅游业的关联带动功能，剌激和带动其它相关产业的发展，这将是宝兴县进行产业结构调整的有效途径。
四、人民生活水平
随着宝兴县社会经济的不断发展，全县各族人民的生活水平也在不断提高。“九五”末，农民人均纯收入为2259元，比“八五”末增长993元；职工人均收入7207元，比“八五”末增加2617元。2003年，全县农民人均纯收入为2602元，职工人均收入为9554元，城乡居民储蓄存款余额为19844万元。但也应看到，全县农民增收幅度较小，增收难度依然较大；部分工业企业经济效益不理想，社会就业压力也较大。对宝兴县来说，如何利用丰富的旅游资源，通过发展旅游业来实现“旅游致富”，达到党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这将是宝兴县面临的一个新课题。
五、投资环境
宝兴是“熊猫故乡、石材王国、水电基地、旅游胜地”。近年来，宝兴县确立了“以开明促开放、开放促开发、开发促发展、大开放促大发展”的指导思想，制定和完善了《宝兴鼓励外来投资优惠政策》及《宝兴县个人引进资金奖励政策》等一系列引进外资、联合开发的优惠政策，编制了《宝兴县招商引资项目简介》和十二个项目的可行性分析报告，提出要用最好的资源、最好的项目进行招商，用资源、产权、市场去换资金、换技术。对外来客商采取了“一站式”办公和“漏斗式”服务，招商引资取得了明显的成效。“九五”期间共引进到位资金44525万元。2001年，宝兴县全年共执行招商引资项目56个，引进到位资金11776万元，宝兴已成为中外客商的投资热土。

第二章 旅游资源及其评价
第一节 旅游资源类型及特色
一、旅游资源类型
宝兴县旅游资源类型齐全，点多面广（图1.2.1）。根据旅游资源的属性及特色，可将宝兴县的旅游资源划分为如表1.2.1所示的主要类型。
二、旅游资源特色
（一）宝兴是国宝大熊猫的故乡
大熊猫作为世界上极其稀少珍贵，而又濒临绝灭的野生动物，是中国的“国宝”，也是大自然留给人类不可多得的自然遗产。
宝兴是世界上第一只大熊猫发现地。1869年，法国传教士、生物学家阿尔芒·戴维在宝兴邓池沟发现大熊猫，并将其制成世界上第一具大熊猫模式标本，引起了全世界的广泛关注。1936年，美国人露斯·哈克纳斯从宝兴将第一只活体大熊猫带到美国展出，再次轰动全世界。建国以来，宝兴先后为国家提供活体大熊猫123只，其中16只作为我国和平友好使者赠与美、日、英、前苏联、法、德、朝鲜和墨西哥等国家。1979年，在宝兴建立了蜂桶寨国家级大熊猫自然保护区，宝兴大熊猫的存量约占全国大熊猫活体总数的三分之一。大熊猫从宝兴走向世界，宝兴是国宝大熊猫真正的故乡。
（二）宝兴是红军长征文化旅游胜地
长征是世界历史的奇迹，是中国共产党、中国工农红军和中国革命发展的转折点。爬雪山过草地是红军长征途中最为艰难困苦的一段历程，而隶属岷山山系的宝兴夹金山则是红军长征翻越的第一座大雪山。1935年6月，毛泽东主席和朱德总司令率领中国工农红军第一方面军，突破数十万装备精良的国民党军队的围追堵截，凭着崇高的共产主义信仰和大无畏的革命精神，在缺衣少粮的困境中，在宝兴人民的支援下，战胜了难以想象的艰难险阻，终于翻越了冰天雪地的夹金山，在达维与红四方面军胜利会师，粉碎了蒋介石分割、围歼红军的阴谋。毛主席用“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”来描述过雪山的意义。夹金山作为红军长征历史及长征精神的见证，将是理想的红军长征文化旅游胜地和爱国主义教育基地。
表1.2.1 宝兴县旅游资源分类系统表
资源系统
代表性景观
备注
大类
亚类
基本类型
自然旅游资源
地文景观
山峰、崖景
夹金山、金台山飞来峰、石喇嘛、锅巴岩、铁坪仙童岩等
夹金山为国家级森林公园和省级风景名胜区；蜂桶寨为国家级大熊猫自然保护区
峡谷
青龙峡、嘎日沟一线天、观音峡、五龙大峡谷、灵鹫峡等
洞穴景观
泥巴沟高山溶洞、冒水洞、八仙洞、扎坡溶洞等
石景
锅盖子顶顶、城墙岩、神牛石、五指峰等
生物景观
森林
夹金山原始森林、蜂桶寨原始森林、赶羊沟原始桂花林、扑鸡沟森林、铁坪山十里杜鹃林、铁坪山森林等
珍稀动植物
大熊猫、金丝猴、羚羊、珙桐、连香树、水青树等
水域景观
温泉
热水塘温泉、出居温泉等
瀑布
大飞水瀑布、小飞水瀑布、青山沟瀑布、白玉沟瀑布等
湖库
灵鹫湖、硗碛水库、小关子水库等
河流
东河、西河、宝兴河等
气象景观

日出、云海、雪山等
人文旅游资源
古迹古建筑
宗教寺庙
邓池沟天主教堂、永寿寺
陇东石棺墓群为省级文物保护单位
古遗址
土司衙门遗址、嘎日工喀遗址、齐家岗明代陶窑等
山寨民居
藏寨等
古墓葬
硗碛东汉墓葬、陇东东汉石棺墓群等
近现代景观
长征文化
夹金山、夹金山公园、红军长征纪念碑、红军石刻标语、
夹金山为红军长征途中翻越第一座大雪山
民族风情
硗碛藏族风情
陈列馆
蜂桶寨野生动物标本陈列室、宝兴文物馆
陵园
烈士陵园
社会旅游资源
产业景观
观光农业
名优茶园、优质果园、中药材基地、鸭茅良种繁育基地
宝兴为“中国石雕艺术之乡”
观光工业
硗碛水电站、小关子水电站、雕塑企业
旅游商品资源
土特产品
药蜜、蜂蜜酒、香猪腿、山野菜、白豆等
工艺品
大理石工艺品、藏族工艺品
中药材
川贝、天麻、杜仲、厚朴、雪莲花、黄柏等名贵药材
娱乐休闲资源
城镇公园
文献山公园
（三）宝兴是生态家园、绿色宝地
宝兴气候湿润，空气清新，环境宜人。全县森林覆盖率高达48%，空气质量达国
家Ⅰ级标准，水质质量达国家Ⅱ级标准。境内有蜂桶寨国家级大熊猫自然保护区及夹金山国家森林公园；有宛如世外桃源，可观“春花、夏林、秋叶、冬雪”，且有“八月桂花四月开”奇异景观的赶羊沟；是戴维制作 “动物活化石”大熊猫、“植物活化石”珙桐、“昆虫活化石”戴维两栖甲标本的场所；有“宝兴鸭茅”国家级草种基地；有随硗碛水电站修建而形成的宽阔的硗碛湖。宝兴是生态家园、绿色宝地，是四季观光及生态休闲避暑度假的旅游胜地。
（四）宝兴是民族文化走廊
宝兴历史悠久，古属“青衣羌国”。据《水经·青衣水注》载“县故青衣羌国也”，国都在今宝兴灵关。宝兴是始自汉代的民族迁徙走廊的必经之地。数千年生息创造，几千载民族融合，苍海桑田，地下文物忠实地铭记着宝兴的历史。通过考古发掘，在宝兴出土了新石器、商周、战国、东汉等时期的珍贵文物。汉、藏等各族人民在此劳作农耕，繁衍生息，融合出一种多元民族文化的多彩性。其典型代表是硗碛的藏族风情，在其民族语言、服饰、饮食、藏家山寨、民族节庆、宗教文化等方面都折射出多元文化融合的特点。硗碛作为距成都最近的藏族乡，是展现藏族风情及藏汉民族团结的重要窗口。
（五）宝兴是“中国石雕艺术之乡”
宝兴是“石材王国”，有以“宝兴白”、“青花白”、“青花灰”大理石和“中国绿”、“宝兴墨晶”、“菜花黄”、“翡翠绿”花岗石为主的名贵石材品种30余个，其中尤以“宝兴白”大理石最为著名，被国内外专家一致评价为高白度、高纯度、大储量、世界罕见的大理石矿，其储量达10亿m3以上。全县现有石雕制品生产企业33家，年生产雕塑工艺品2万余件，设计生产的熊猫雕塑和绘有熊猫图案的汉白玉工艺品畅销国内外，其中为世界野生动物基金会生产的熊猫大型雕塑被定为基金会的会徽，15件小型熊猫雕塑被分赠给各国分会。宝兴还被国家文化部命名为“中国石雕艺术之乡”。
第二节 旅游资源评价
一、旅游资源评价
宝兴县旅游资源总的特征是数量多、分布广、类型全、品位高、组合好。具体体现在：
F 宝兴是国宝大熊猫的最早发现地和目前原生态环境保存最好的重要栖息地，大熊猫是一个世界级的旅游品牌。
F 夹金山是长征丰碑和长征精神的见证，具有很高的历史价值。
F 宝兴是生态家园、绿色宝地，可观春花、夏林、秋叶、冬雪，具有很大的观赏价值。
F 宝兴是民族文化走廊，硗碛雪山藏乡风情及“青衣羌国”民族文化具有很强的吸引力。
F 宝兴是“中国石雕艺术之乡”和“神药之乡”，旅游商品开发潜力巨大。
二、旅游资源等级
从宝兴县旅游资源的价值及特色上看，可将其旅游资源划分为如下等级：
（一）一级（导向性）旅游资源
F 蜂桶寨（含邓池沟）大熊猫生态旅游资源。
F 夹金山红军长征文化及自然生态旅游资源。
F 赶羊沟自然生态旅游资源。
F 硗碛藏族风情及硗碛湖泊旅游资源。
（二）二级（重要）旅游资源
F 宝兴石雕、中药材旅游商品资源。
F 扑鸡沟自然生态旅游资源。
F 铁坪山自然生态旅游资源。
（三）三级（配套）旅游资源
F 穆坪镇城镇旅游资源。
F 灵鹫峡自然生态旅游资源。
F 陇东东汉石棺墓群旅游资源。
三、旅游资源分区
根据宝兴县旅游资源的地域组合特点以及自然地理环境的差别，可将全县旅游资源划分为以下主要旅游区及旅游景区：
（一）蜂桶寨大熊猫生态旅游区
F 大水沟景区。
F 邓池沟景区。
（二）夹金山国家森林公园旅游区
F 硗碛湖（含跷碛藏族新镇）景区。
F 泥巴沟景区。
F 嘎日沟景区。
F 夹金山景区。
F 小黄山景点。
（三）西河自然生态旅游区
F 赶羊沟景区。
F 扑鸡沟景区。
F 铁坪山景区。
（四）灵鹫峡旅游区
F 灵鹫湖景区。
F 灵鹫峰景区。
四、主要旅游景区（点）开发潜力评价
旅游景区开发潜力评价是根据资源价值、旅游效益、开发条件等指标对旅游景区开发利用潜力及次序进行综合评判的过程。宝兴县主要旅游景区（点）开发潜力评价选取以下3个侧面的12项指标来刻划旅游景区的开发利用潜力：a.资源价值：包括历史文化价值、艺术价值和科学考察价值等3个指标；b.旅游效益：包括经济效益、社会效益和环境效益等3个指标；c.开发条件：包括位置交通、地域组合、景观容量、客源市场、投资条件和施工条件等6个指标。采用层次分析法计算出各指标权重，评价因子指标值以满分取1分标记，以全省为参照背景进行打分，然后采用指标值的加权求和模型计算了各旅游景区的总得分（表1.2.2）。
根据宝兴县旅游资源的价值、开发效益和开发条件，对宝兴县旅游资源的开发潜力进行了定量评价，确定出宝兴县主要旅游景区的开发潜力大小依次为：
F硗碛湖景区。
F赶羊沟景区。
F邓池沟景区。
F大水沟景区。
F嘎日沟景区。
F夹金山景区。
F泥巴沟景区。
F扑鸡沟景区。
F铁坪山景区。
F灵鹫湖景区。

表1.2.2 宝兴县主要旅游景区开发潜力评价
目标层
综合因子层
评价因子层
蜂桶寨旅游区
夹金山旅游区
西河旅游区
灵鹫峡旅游区
因子
权重
因子
权重
序号
大水沟
邓池沟
硗碛湖
泥巴沟
嘎日沟
夹金山
铁坪山
赶羊沟
扑鸡沟
灵鹫湖
旅游资源开发潜力评价
价值
0.6483
历史文化
0.1903
1
0.16
0.18
0.18
0.16
0.16
0.18
0.16
0.16
0.16
0.17
艺术观赏
0.3687
2
0.35
0.35
0.35
0.35
0.36
0.35
0.35
0.36
0.35
0.34
科学考察
0.0893
3
0.08
0.08
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.08
0.07
0.06
效益
0.1220
经济效益
0.0561
4
0.05
0.05
0.05
0.04
0.05
0.04
0.04
0.05
0.04
0.03
社会效益
0.0389
5
0.035
0.035
0.035
0.03
0.03
0.035
0.03
0.035
0.03
0.02
环境效益
0.0270
6
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
条件
0.2297
位置交通
0.0234
7
0.02
0.02
0.02
0.01
0.01
0.01
0.01
0.02
0.02
0.02
地域组合
0.0937
8
0.05
0.05
0.08
0.06
0.07
0.06
0.05
0.06
0.05
0.04
景观容量
0.0313
9
0.03
0.025
0.03
0.03
0.03
0.02
0.03
0.03
0.02
0.02
客源市场
0.0469
10
0.04
0.04
0.04
0.03
0.03
0.03
0.02
0.04
0.02
0.01
投资条件
0.0188
11
0.01
0.01
0.01
0.01
0.01
0.005
0.004
0.01
0.005
0.01
施工条件
0.0156
12
0.01
0.01
0.01
0.008
0.005
0.005
0.005
0.01
0.005
0.01
总得分
0.855
0.87
0.895
0.818
0.845
0.825
0.78
0.875
0.79
0.75
排序
4
3
1
7
5
6
9
2
8
10

第三节 邻近及相关地区旅游资源
一、四川省旅游小西环线主要旅游资源
宝兴县是《四川省旅游发展总体规划》中确定的小西环线上的重要节点。在小西环线上，有以下主要旅游资源：
成都市：为中国历史文化名城，以巴蜀文化和天府风光旅游资源为特色。
都江堰市：有青城山-都江堰世界文化遗产，以古堰文化和道教文化为特色。
汶川县：有卧龙国家级自然保护区，以大熊猫为特色。
小金县：有四姑娘山国家级风景名胜区，以美丽的自然风光和良好的生态环境为特色。
雅安市区：有碧峰峡省级风景名胜区、周公山省级森林公园及中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地等，以大熊猫生态和周公山温泉为特色。
从小西环线上各地的旅游资源特色及区位条件上看，宝兴县作为大熊猫的主要栖息地和世界上第一具大熊猫模式标本的产地，是川西大熊猫自然生态旅游线上不可缺少的重要组成部分。同时，宝兴县的夹金山红军长征文化、山清水秀的宜人环境及便捷的可进入性，使宝兴县可以发展成为一个大熊猫故乡四季生态休闲度假旅游目的地及夹金山红军长征文化旅游目的地。
二、雅安市主要旅游资源
宝兴县是雅安市旅游业发展的重要组成部分。在雅安市域内，主要的旅游资源分布如下：
雨城区：雅安雨城区是雅安市的政治、文化、经济、信息中心，是省级历史文化名城，是四川西部的中心城市和交通枢纽。该区拥有碧峰峡国家4A级旅游区和周公山省级森林公园，周公山温泉，有高颐阙和“双节孝牌坊”等国家及省级重点文物保护单位。
名山县：有蒙顶山省级风景名胜区，是世界茶文化的发源地，以茶文化旅游资源为特色。公元前53年，西汉吴理真首开华夏人工种茶先河。宋代永兴寺“蒙山施食仪规”是茶禅一体的最早记载。源于宋代的茶技“龙行十八式”是茶技表演的精华。
天全县：有二郎山省级风景名胜区和二郎山国家森林公园，其中二郎山因一曲《歌唱二郎山》传唱全国而闻名于世。
荥经县：有龙苍沟国家森林公园及严道古城遗址省级重点文物保护单位。
汉源县：有大渡河大峡谷国家地质公园及旧石器时代的“富林文化遗址”，汉源清溪古镇也极具开发价值。
石棉县：有田湾河省级风景名胜区、安顺场省级历史文化名镇及省级文物保护单位-红军强渡大渡河遗址。
芦山县：为省级历史文化名城，有众多的闻名海内外的汉代文物，还有灵鹫山-大雪山省级风景名胜区及龙门溶洞群省级地质公园。
从雅安市范围上看，宝兴县的“大熊猫”、“夹金山”、“赶羊沟”及“硗碛雪山藏乡风情”独具特色，具有很强的旅游吸引力。

第三章 旅游业现状及发展前景分析
第一节 旅游业现状
一、旅游开发现状
1995年，夹金山被批准为省级风景名胜区。2001年，国家林业局批准成立夹金山国家森林公园。同年，成都花水湾温泉公司与县国资公司联合投资，组建了四川夹金山旅游开发有限责任公司，对夹金山风景区进行开发。目前已对泥巴沟景点及夹金山宾馆进行了改造，累计完成投资300多万元。
二、旅游产品现状
宝兴县旅游资源类型多样、品味较高，具有较高的开发价值。但由于受多种因素的制约，宝兴县的旅游资源大多处于待开发状态。已开发的旅游产品主要有3处（表1.3.1）。
表1.3.1 旅游产品分类统计表
景区（点）名称
分类依据
按资源类型分
按产品属性分
按旅游目的分
蜂桶寨
大熊猫
自然产品
观光型
硗碛乡
藏族风情
人文产品
娱乐型
泥巴沟
雪山森林
自然产品
休闲型

三、旅游市场现状
宝兴县旅游业刚刚起步，1998-2001年游客接待情况如表1.3.2所示。
四、旅游服务设施现状
近年来，宝兴县加强了对旅游服务设施的投入，新建了宝兴宾馆，并对夹金山宾馆、二轻宾馆及正兴宾馆进行了改造，改善了宝兴县的旅游接待条件。目前，宝兴县旅游住宿接待设施状况如表1.3.3所示。
表1.3.2 游客接待情况统计表
年份
国内游客
海外游客
接待人次（万人）
旅游收入（万元）
接待人次（人）
旅游收入（万元）
1998
2.8
630

1999
3
675
158

2000
3.5
787
173

2001
4
900
230

2002
5.1
1530
189

2003
6.0
1800
210

表1.3.3 旅游住宿设施现状统计表
名称
地址
豪华套房
二人标间
三人间
普通间
接待游客人次/年
备注
间数
床位数
间数
床位数
间数
床位数
间数
床位数

宝兴宾馆
县城
3
3
62
124
21
63

190
21000

二轻宾馆
县城

20
40
6
18
3
8
10200

正兴宾馆
县城

15
30

12
24

服务公司宾馆
县城

26
62

蜂桶寨保护区宾馆
蜂桶寨

7
14

22
44

夹金山宾馆
硗碛

17
34

10
30

其它旅馆

350

合计

3
3
121
242
27
81
73
706

五、旅游管理机构及旅游从业人员现状
1992年，宝兴县成立了县风景旅游开发领导小组。1994年成立了县旅游局。2001年成立县城建旅游局，下设旅游规划开发管理股，有管理干部2人。宝兴县旅游从业人员主要是宾馆、饭店的管理人员和工作人员（表1.3.4）。
表1.3.4 旅游从业人员情况统计表
单位名称
总人数
管理人员
服务员
导游
本、专科
中专
本、专科
中专
其他
本、专科
中专
宝兴宾馆
52
4
5
5
30
6

1
二轻宾馆
13

4

2
7

夹金山宾馆
11
3
2

3
3

第二节 宝兴县旅游业的战略地位及SWOT分析
一、宝兴县旅游业的战略地位
宝兴县旅游业在雅安市及四川省旅游发展中具有以下重要地位和作用：
F 大熊猫是国之瑰宝，是四川省委、省政府确定的四川省三大旅游品牌之一，是国家旅游局推向国际市场的世界级旅游精品。宝兴县作为世界上第一具大熊猫模式标本的产地和大熊猫的重要栖息地，是四川省大熊猫自然生态旅游环线上的重要节点，是展示大熊猫旅游品牌的重要场所。
F 宝兴是世界了解中国大熊猫的窗口，是雅安市和四川省旅游联接世界的纽带。
F 宝兴夹金山是红军长征翻越的第一座大雪山，是长征的丰碑，是长征精神的见证，是进行红军长征文化旅游及爱国主义教育的理想基地。
F 宝兴是生态家园、绿色宝地，是雅安市打造“中国西部生态经济第一城”的战略高地，是雅安市发展绿色生态旅游的优先开发旅游区。
F 宝兴是旅游胜地，是省政府确定的12个优先发展旅游的重点县之一。
二、旅游发展SWOT分析
（一）旅游发展的优势（S）
F宝兴是大熊猫发现最早、分布数量最多、向国家及友好国家提供大熊猫活体数量最多的地方，具有“大熊猫”这一世界级的旅游品牌。
F宝兴有大熊猫、夹金山、硗碛雪山藏乡风情及赶羊沟世外桃源等独具特色的旅游资源，有宜人的气候和山青水秀的良好环境，旅游资源及生态环境优势明显。
F 地处四川省大熊猫自然生态旅游环线上，距成都大都市较近，可进入性好，具有良好的区位优势。
F 旅游业是中央确定的国民经济新的经济增长点，是四川省和雅安市大力发展的支柱产业，是宝兴县大力培育的生态产业。因此，宝兴旅游业的发展具有有利的政策优势。
F 宝兴是“石材王国”和“中国石雕艺术之乡”，是“神药之乡”，旅游商品开发潜力巨大。
（二）旅游发展劣势（W）
F 宝兴县旅游发展刚刚起步，还未形成一个成熟的旅游目的地。
F 全县旅游发展总体规划滞后，旅游发展缺乏指导。
F 缺乏旅游开发资金，旅游交通建设滞后，景区开发缓慢。
F 缺乏龙头旅游企业，产业要素不配套，旅游服务设施档次较低。
F 现有的旅游产品以观光为主，产品结构不合理，旅游产品的文化内涵挖掘不够，还未形成有竞争力的旅游品牌。
F 缺乏旅游开发与管理人才。
（三）旅游发展机遇（O）
F 面临一个大众旅游的新时代，生态旅游、度假旅游、绿色消费已成为现代旅游的新时尚。
F 面临西部大开发的历史机遇。随着西部大开发战略的实施，国家在资金投入、开发建设和招商引资方面给予西部地区更多的倾斜，为西部旅游发展带来了难得的机遇。
F 中央高度重视旅游业发展。在2003年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出：“要从战略和全局的高度认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措。对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮、旅游等传统服务业，要实行充分竞争” 。温家宝总理也指出：“住房、汽车、通信、旅游、教育等方面的消费正在成为新的居民消费热点，要积极促进并正确引导”；要“鼓励居民扩大旅游、体育健身和文化消费”。
F 中共四川省委作出了《关于加快培育旅游支柱产业、建设旅游经济强省的决定》（中共四川省委[2000]48号文件），提出要努力实现四川省从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，并在2004年全省的旅游工作布暑中明确提出要加快西环线的建设。雅安市及宝兴县都确定了把旅游业作为支柱产业来培育的发展战略，为宝兴旅游业的发展创造了良好的外部环境。
F 大熊猫是四川省具有垄断性的旅游品牌，目前有关部门正加紧将其申报为世界自然遗产，这将极大地推动宝兴县旅游业的发展。
F 硗碛水电站的修建、硗碛乡的搬迁与重建，以及宝兴县城至夹金山公路的改造，为夹金山旅游区的开发提供了极好的机遇。
（四）旅游发展挑战（T）
F 川西生态旅游区的快速发展，将带来旅游热点转移和客源分流。
F 游客对旅游产品的质量要求更高，这对宝兴县旅游产品的创新开发提出了更高的要求。
F 受周边同类旅游产品的竞争威胁。
F 各市（州）、县都非常重视旅游业的发展，加大了招商引资力度，宝兴县将面临更大的投资竞争。
总体上看，宝兴县旅游业的发展机遇与挑战并存，困难与希望同在。在发展旅游业的过程中，宝兴县应当以积极的姿态，抓住机遇，接受挑战，采取有力措施，扬长避短，使宝兴县的旅游业实现跨越型、追赶式发展。
第三节 旅游发展前景分析
从全球旅游市场发展趋势看，世界已步入了一个大众旅游的时代。旅游已逐渐成为现代人类社会重要的生活方式和社会经济活动。据世界旅游组织预测：在未来20年内，国际旅游人数将以年均4.3%的速度增长，将达到16亿人次，国际旅游收入也将以6.7%的速度增长，增至20000亿美元。全球旅游市场另一个很重要的发展趋势是，世界旅游热点正在向亚太地区转移。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一旅游大国，中国的旅游业在21世纪将面临绝好的发展机遇。
从中国旅游发展趋势看，旅游业伴随改革开放二十年而高速成长，现已成为一个大产业，成为国民经济新的增长点。据国家旅游局预测，国内旅游市场在2020年将达到10－20亿人次，这将是一个巨大的市场机遇。从旅游产品上看，目前我国入境旅游市场中为国际游客设计的旅游项目主要是观光旅游、文化/商业旅游，现有的度假旅游、探险旅游、特种旅游等还处在较低的水平。据世界旅游组织预测，在未来20年，寻求观光旅游的游客比例将下降，寻求生态旅游、探险旅游、度假旅游和特种旅游产品的市场比例逐步上升，人们对更具活动形式的旅游感兴趣。近年来，中国在国际旅游市场上的形象已从一个文化观光的旅游目的地，逐步转向为休闲度假、科考探险以及生态旅游的目的地。中国西部地区不仅有丰富的自然和人文旅游观光资源，更有得天独厚的生态旅游和科考探险旅游资源，西部地区也将是中国旅游的一个热点。
从四川旅游发展趋势看，四川是一个旅游