湖北省土地整治项目立项申报审批管理办法.doc

湖北省土地整治项目立项申报审批管理办法
更新时间：2011-04-12 10:26:14

第一条　为规范土地整治项目立项申报审批工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）、《国土资源部办公厅关于做好农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统运行有关工作的通知》（国土资厅函〔2010〕1338号）等相关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条　本办法适用于国家和省级投资新增建设用地土地有偿使用费项目、省级投资耕地开垦费项目以及省厅审批的地方投资耕地开垦费项目。市（州）审批的地方投资耕地开垦费项目、其他投资类型的项目可参照本办法执行。
第三条　县（市、区）国土资源局负责项目立项申报；市（州）国土资源局负责项目立项现场踏勘，项目可行性研究的审查和评审；省国土资源厅负责全省土地整治项目年度计划的编制、项目立项审批。直管市、神农架林区的国家和省级投资新增建设用地土地有偿使用费、省级投资耕地开垦费项目由省厅组织现场踏勘，专家评审由地方自行组织。
第四条　土地整治项目实行网上申报制度。由负责项目申报的国土资源部门在湖北省国土资源厅远程报件系统（http://172.16.0.25），按照规定内容完整填报项目申报立项信息。同时将项目申报纸质资料一份送省厅政务大厅。
第五条　项目申报资料必须符合土地整治项目报部备案的有关要求。申报资料主要内容：
（1）目录；
（2）项目立项请示；
（3）项目立项呈报表（见附件4.1）；
（4）省厅年度计划下达文件；
（5）项目实施前后地类面积对比表，耕地开垦费项目应附新增耕地前后地类面积对比表（见附件4.2）；
（6）项目可行性研究报告摘要书；
（7）项目可行性研究报告；
（8）农、林、水、环保部门对可行性研究报告的审查结论性意见，涉及废弃园地、废弃林地、废弃水面等地类开发整理的，须附具相关部门明确的结论性意见；
（9）市（州）国土资源局现场踏勘报告，国家和省级投资新增建设用地土地有偿使用费项目、省级投资耕地开垦费项目应有市（州）国土资源局对可行性研究的审查意见和专家评审意见；
（10） 涉及开发未利用地的，应有批准权的人民政府对未利用地开发的批准文件；
（11）涉及居民点搬迁的，须附搬迁方案及其他相关资料；
（12）涉及坟地搬迁的，须附相关资料；
（13）涉及工矿复垦的，应有业主或使用权人同意复垦的明确意见；
（14）土地所有者、使用者的土地权属证明及群众对土地权属、权属调整方案的意见；
（15）低丘岗地改造项目，必须有县级林业等部门出具的项目区不在自然保护区、省级以上生态公益林等生态保护区域的证明文件；凡涉及林业改造的，必须有省林业厅涉林审批意见；不涉及林业开发的，必须有县级林业部门不涉及林业改造的证明。涉及林业变更为其他地类的，必须出具县级国土资源、林业部门共同认定的意见；
（16）图件资料（运用第二次全国土地调查成果，比例尺不小于1：1万的土地利用现状图、图斑图及平原地区比例尺不小于1：5000、丘陵地区不小于1：2000的实测现状图、规划设计图）；
（17）照片等影像资料；
（18）其他资料。
第六条　项目立项现场踏勘，主要考察项目区的各项条件与可行性研究报告是否相符，公众参与是否得到了真正落实，所提出的各项规划技术指标能否实现。对新增建设用地土地有偿使用费项目，现场踏勘的重点是项目区自然条件、土地利用现状、基础设施状况等情况；对耕地开垦费项目，现场踏勘的重点是新增耕地来源。踏勘人员应如实填写《土地整治项目立项现场踏勘表》（见附件4.3、4.4），并提交踏勘报告。
第七条　市（州）国土资源局应建立土地整治立项评审专家库，评审专家主要从农、林、水、环保等部门、大专院校及相关单位中产生，评审内容主要为：
（1）可行性研究报告控制指标的合规性审查，具体包括项目建设规模、新增耕地率、建设工期、片数及单片规模等指标是否符合国家和省有关规定。涉林项目要对林地改造进行充分的论证；
（2）项目立项必需的基础设施审查；
（3）土地适宜性评价及土地利用限制因素分析审查；
（4）水资源供需平衡分析审查；
（5）土地权属调整方案审查；
（6）土地利用方向论证，主要是对项目与相关产业规划的结合、效益进行分析。
第八条　省国土资源厅对立项申报资料、现场踏勘报告、审查意见和评审意见进行审查，主要审查申报资料的完备性、一致性、规范性、有效性，对通过审查的项目下达立项批复，对未通过审查的，提出明确的修改完善意见，由省厅政务大厅通知项目申报单位。
第九条　本办法由湖北省国土资源厅负责解释。
第十条　本办法自发布之日起施行。

二○一一年三月二十八日

附件4.1.
湖北省土地整治项目立项呈报表

项目名称

项目建设地点

省厅计划下达文号

项目立项请示文号

投资类型

项目类型（部报备）

涉及图幅号

地貌类型

建设规模（公顷）

土地利用现状

土地权属

拟新增耕地面积
（公顷）

新增耕地率（%）

投资规模（万元）

亩均投资（元）

项目单位（业主）

联系人

联系方式

项目可研编制单位

项目踏勘单位

土地利用总体规划
执行情况

项目实施进度计划
土地平整工程

农田水利工程

田间道路工程

其他工程

报件人

固定电话

手机

电子邮件

附件4.2.
图幅号
图斑号
所在
行政村
整治前
面积
整治后新增耕地面积

合计

新增耕地来源统计表

附件4.3.
湖北省土地整治项目立项审查现场踏勘表
（新增建设用地土地有偿使用费项目）
项目名称

项目地点

项目范围

项目建设规模

项目性质

项目合法性

项目合规性

踏勘内容
情况描述
备注
项目区自
然条件
气 候

地形地质

水资源

土 壤

其 它

项目区土地
利用现状
土地利用
结构

土地开发
利用程度

存在的问题
及其原因

项目区基础
设施状况
道路交通

农田水利

电力设施

农田防护

其 它

拟建工程
土地平整

居民点整理

农田水利

道路工程

农田防护

项目区土地权属状况

项目区社会经济条件

项目区与其他工程是否重叠

项目区公众意见

其他需要说明的问题：
踏勘人员签名： 踏勘日期：
附件4.4.
湖北省土地整治项目立项审查现场踏勘表
（耕地开垦费项目）
项目名称

项目类型

项目申报单位

项目建设规模（公顷）

拟净增耕地面积（公顷）

项目位置

申请立项文号

项目区图幅号

图斑号

开发利用土地现状及面积核定情况

踏勘意见

踏勘人员（签字）

踏勘单位意见

年　月　日（公章）