2010年及谐城乡建设行动工作总结.doc

河口区发展改革局
和谐城乡建设行动2010年工作总结

今年以来，在区委、区政府正确领导和和谐城乡行动办公室的正确指导下，区发展改革局始终坚持科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，立足部门实际，强化组织领导，落实工作责任，扎实推进和谐城乡建设行动深入开展，并取得了较好成效。
一、科学谋划经济社会发展
一是全力做好各项规划编制工作。先后聘请了国家发改委产业经济与技术经济研究所、山东区域经济研究院、上海电力设计院、省环境保护与科学研究设计院的资深专家、教授作为发展顾问，科学编制了区域经济发展规划、国民经济和社会发展第十二个五年规划及新能源产业体系规划、生态化社会体系规划等各项规划。目前，各专项规划已全部通过专家评审，“十二五”规划纲要已通过区长办公会、区委常委会、区委全委会审议，近期提交区人代会审议。二是着力做好年度计划编制工作。年初，制定了《河口区2010年国民经济和社会发展计划》，并印发实施，为全区经济社会发展的各项任务目标发挥指导作用。目前，正在着手编制明年国民经济和社会发展计划，对明年计划指标进行了初步预测。三是切实抓好计划规划的组织实施和评估。加强宏观经济形势的分析研究，对年度计划执行情况深入总结调研，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相应对策建议，为区委、区政府领导科学决策提供参考。同时在规划实施中，加强监测与评估，确保总体规划的顺利实施。
二、全力做好“三争”工作
今年以来，我局不断加强与上级业务部门的沟通联系，及时把握政策信息，搞好项目申报和资金、政策争取工作。政策争取方面。及时了解上级信息，搞好规划衔接，确保及时将我区重大项目列入上级规划中，同时积极争取上级优惠政策向我区倾斜。2月份，精心组织开展了绿色能源示范区申报工作，目前各项资料已报国家发改委审批。项目、资金争取方面。今年以来，根据国家产业政策、投资方向和重点，围绕农村民生工程和农村基础设施、社会事业、生态环境、能源交通、服务业等重点领域，组织筛选论证了21个向上争取的储备项目，总投资32亿元。目前，上级已下达各类扶持项目9个，落实扶持资金2200万元。
三、扎实搞好政府投资项目监管
进一步修定了《河口区政府投资项目管理办法》，规范了政府投资项目的运作程序。同时，坚持从项目立项、概算审核、招投标、竣工验收等各个环节严格监管，确保了政府投资项目的顺利建设。今年共立项审批项目26项，估算总投资14237万元；概算审核项目43项，审减值3252万元，审减率达11.4%；核准招标方案46项。2010年确定的10项重点工程和10项便民实事建设进展顺利，多数已建成投入使用。2011年拟定实施的重点工程和便民实事也已初步确定。
四、创新融资形式，稳步提高融资能力
自2009年下半年以来，为防范财政和金融风险，国家信贷政策收紧，并加强了对地方融资平台的监管，银监会也出台了一系列新的相关规定，严格控制对地方融资平台的贷款，要求符合贷款条件的政府融资平台公司必须为实体性公司，并具备相当规模的收益及现金流量。由于受这一宏观政策影响，公司融资业务面临诸多亟待解决的“瓶颈”问题。为适应当前宏观经济政策，在融资工作中，城发公司坚持“常沟通、多交流、研政策、寻突破”的工作思路，在内外部条件非常困难的情况下，稳步推进融资业务开展。一是主动加强与各金融机构的沟通交流，及时掌握政策动向。先后与商行、工行、建行、农合行、农发行、浦发银行等金融机构进行接洽，及时掌握各金融机构的信贷政策和方向，为融资工作做好基础。同时在全区组织的银企项目签约会上，与商行等金融机构签署了1.6亿元的融资协议。二是扎实做好上级调控资金的争取管理工作。积极落实“三争”工作要求，争取上级调控资金2700万元，并转交区财政，进一步缓解我区城建项目投资压力。认真做好贷款利息的偿付工作，按时足额偿还利息166.4万元。三是开拓工作思路，创新融资模式。在国家对政府融资平台加强监管的大背景下，城发公司结合“转方式、调结构”活动开展，通过研究国家宏观经济政策，探索了以项目中标单位为信贷主体、区财政承担本金利息的融资新模式，并取得一定成效。以海宁路中标单位为信贷主体向农合行融资1600万元，已落实贷款790万元。此种融资模式的成功运作，将有效规避政策约束，为下一步融资工作开展奠定基础。从长期看，城发公司作为非实体公司，公司资产和现金流量无法满足金融机构的借贷要求，公司开展政府融资业务将受到限制。
五、积极探索城市经营，不断拓展业务工作
按照文件规定和区领导要求，经营城市作为城发公司的一项职责。为尽快熟悉业务，在区领导的带领下，公司领导先后到临沂、青州等地进行实地学习，对经营城市的模式和思路有了一定了解。通过学习借鉴外地经验，结合河口城市经营资源相对较少的实际，认为河口经营城市的主要资源是土地，如何合理开发、促进土地的保值增值是经营城市的重点。根据这一思路，城发公司已与部分房开企业进行接洽，探索联合土地开发的模式。同时，主动加强与国土资源分局沟通交流，就下一步土地的开发提出了“保证底价、适时参与”的基本思路。由于城市开发建设是一项系统工程，涉及规划、建设、管理等多个方面，具体到实施项目来讲，城发公司目前条件还不具备，存在人员少、知识结构单一、建设方面人员匮乏以及资金不足等现实问题。

二〇一〇年十二月三十日

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