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金融危机影响下扩大内需的对策研究
摘要
改革开放以来，我国凭借廉价的劳动力资源和低汇率，大力发展外向型经济，出口需求在社会总需求中占到很大的比重。然而，始于2008年的国际金融危机给我国的外贸出口带来严重打击，出口需求锐减。在这种背景下，扩大内需被提上议程。通过拉动国内消费需求和投资需求，平衡总需求和总供给之间的比例，实现“经济自救”，是我国政府的必然选择。分析扩大内需政策实施的效率，指出其成效和不足，可以改善扩大内需政策体系和内容，对维持我国国民经济持续发展有着很强的现实意义。
本文共分为五章，第一章研究的背景及意义。第二章金融危机及其对我国的影响，界定了金融危机的定义及根源，并分析金融危机的定义及根源。介绍了金融危机对我国的影响。第三章消费需求相关理论，对消费需求的基本内涵、消费需求的内涵、消费需求理论的内涵进行阐述。第四章目前制约我国扩大内需的主要因素，界定了扩大内需政策的含义，详细地从财政政策、货币政策、产业政策、收入政策在扩大内需上不足等方面阐述国家政策方面的弊端，进而重点分析制约扩大消费的主要因素，主要包括消费者文化思想、民生问题、收入水平、贫富差距、出口受阻。第五章在前面章节的基础上，提出了金融危机影响下扩大内需的对策。具体制定切实可行的扩大内需政策，并阐述扩大消费需求对策。

关键词：金融危机；扩大内需；消费需求；影响因素

一、研究的背景及意义
在全球金融危机的时代背景下，我国的外向型经济暴露出来的矛盾尤为严重，走扩大内需之路是促进经济平稳较快发展的必然选择。扩大内需政策制定地是否完善，实施地是否有效，能否适应现阶段经济的发展要求，都会对我国国民经济的走向产生深远的影响。启动内需并不是要老百姓把银行的存款拿出来去消费，而是需要有更宽阔的思路，或者说是更多样的消费方式。比如，目前中国中小企业存在融资困难的问题，那么如果在这一领域闯出一条新路来，很可能就能够制造大量的内需。还有一个非常主要的方法就是解决民生问题。民生领域是一个内需的主要领域。加大民生领域的投入，真正完善老百姓的卫生、医疗、教育、养老、社会保障问题，解决民众的后顾之忧，每一个人就不用存那么多钱以防自己家庭出现看病难、养老难、学费贵等问题，还可以缓解国内储蓄率偏高的问题。中国经济增长的模式一直是以外向型为主。有些经济学家提出，这正是中国经济转型的良好时机，中国的经济应从外向型为主转向以内向型为主，打破原来那种不平衡的发展模式。确实，如果把握得好，这场危机会变为促成中国经济转型的催化剂。比如，中国是一个能源大国，但是煤炭、石油等资源并不能真正转化为国家的财政收入，由于价格机制不合理，煤炭、石油等资源价格太低，再加上对环境污染的综合考虑它们并不赚钱。如果政府制定完善的发展策略，甚至扶持太阳能等节能产业，中国的能源产业也可以实现盈利。目前，外部经济环境非常不利于中国国内的经济发展，在这一过程中，中国经济的增长要想实现以往的高速增长是不可能了，中国现在最主要的任务是尽量减少全球经济对中国经济的负面影响。“少输就是赢”，只要中国能够尽快启动内需，就可以保存中国经济发展的实力。
本文重点阐述了现今政府已出台的一系列扩大内需政策的影响后，结合当今中国经济现状，分别从转变经济发展方式、鼓励民间投资、完善收入分配机制、加强社会保障、改善消费环境、投资新兴产业、开拓农村消费市场、稳定资本市场等众多方面补充完善了扩大内需的措施，为政府制定有效的宏观经济政策提供参考。

二、金融危机及其对我国的影响
（一）金融危机的内涵
1.金融危机的定义及根源
金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis)，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来金融危机呈现多种形式混合的趋势。金融危机的特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现较大幅度的贬值，经济总量与经济规模出现较大幅度的缩减，经济增长受到打击，往往伴随着企业大量倒闭的现象，失业率提高，社会普遍的经济萧条，有时候甚至伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。
2007年4月美国发生了金融危机，然后由一国的金融危机迅速全面升级，以迅雷不及掩耳之势将全球笼罩在金融危机乃至经济危机之下。美国大量从事金融产品的机构破产倒闭，美国经济出现大幅度的衰退。作为全球经济体重要一员，中国经济也深受金融危机影响，特别是对中国经济发展具有重要贡献的出口贸易，在金融危机下受到巨大冲击，直接影响中国经济的发展。金融危机通过金融市场的崩溃传导给实体经济，全球经济发展速度放缓，消费市场萎缩。欧美等发达国家消费需求明显减少，购买力下降，给长期依赖发达国家出口的中国企业带来灾难。出口订单减少，出口额下滑，中国出口出现自90年代后的明显下降。
美国是这次金融危机的发源地，美国经济受到严重创伤，经济增长速度减缓，甚至出现负增长，国内信贷紧缩、投资下降、生产萎缩、失业率上升和消费需求下降。美国国家统计局公布的2009年第一季度美国GDP出现环比负增长，美国劳工部统计显示2009年失业率逐步递增，在9月份达到9.8%。这一危机通过金融全球化，迅速的扩散到全球，成为了全球金融危机。2008年9月之后，受到美国金融危机的影响，西欧银行危机和东欧货币危机相继爆发。更为雪上加霜的是，作为世界货币的美元出现了大幅贬值，不仅减少了美国进口商品的数量，降低了一些国家出口产品的价格竞争优势，还造成美国的主要债权国资产缩水。这些与美国有贸易往来以及金融合作的国家和地区面临着进出口贸易的冲击、大量资本外逃、债台高筑等艰难的处境，经济发展出现停滞和衰退。
2. 金融危机对我国的影响
金融危机对中国经济的影响主要集中在五个方面：
——导致出口依赖型企业的破产倒闭和大批农民工失业。金融危机对中国实体经济最为明显的影响表现在对工业企业的冲击，尤其以沿海地区的劳动密集型企业、出口加工型企业为主，大批企业经营困难，甚至有些企业破产倒闭，致使大批农民工失业。2008年11月巧日，全球最大的玩具代工厂商之一合俊集团旗下的两家东莞工厂合俊与俊领突然宣布倒闭，被视为美国金融危机波及中国实体企业的首例破产案，两家工厂约6500名员工面临失业。
随后，香港华兴公司下属企业创亿玩具深圳有限公司也宣布倒闭。与此同时，广大农民工面临就业压力。据初步统计，2008年底，全国农民工总数是2.25亿，春节前返乡农民工接近半数，比常年要多出10%左右。春节以后，大约有80%农民工回到城里，其中己经找到工作的在4500万人左右，还有 1100万人没有找到工作。
——进出口贸易方面，我国的出口贸易整体增速大幅放缓，2009年前三季度出口贸易连续同比负增长，贸易顺差锐减。
——引起中国股市动荡。危机爆发以来，2007年2月底，7月底和11~12月，上证指数经历了三次大幅度的下跌。此后，2008年和2009年股市进入调整期。2008年10月份开始，受国家经济刺激计划的影响，股市开始反弹，但国际市场的不确定性使上证指数依然动荡不断。
——目前，在“保增长”和“控制通货膨胀”之间，央行的货币政策“左右为难”。在全球金融危机下，中国的经济增长受到抑制，增长率放缓是必然的，但在连续10年的高速增长下的“急刹车”会是一大批企业倒闭和就业的困难，影响社会稳定和谐。但放松货币政策又使已经比较严重的PPI和CPI更加泛滥成灾。
——房地产行业真正的“冬天”来临，寄希望于政府救房市无异于“痴人说梦”。 在全球金融危机带来的经济下滑趋势中，中国房地产行业的真正“冬天”和银行不良贷款风险将在2008年末与2009上半年开始显现。未来房产业的成交量持续下滑、购房者信心减弱和持币观望、空房率持续增加与毛利率下降，将导致开发商遭遇现金流的困扰，银行业中的房地产不良贷款风险将大为提高。
（二）金融危机影响下我国内需不足的表现
资本主义国家采取财政、货币政策“调控”经济由来已久。自从1929年出现大萧条，资本主义国家对经济生活进行干预，采取货币、财政政策，时而放松银根、减轻税负，刺激生产发展，防止经济危机；时而又收紧银根、增加税负，防止通货膨胀，但是，生产过剩的经济危机仍然周期性的爆发，而且还出现过所谓的“滞涨”，就是经济危机与通货膨胀一并发生。可见，“内需不足”是资本主义制度的基本现象，为了“扩大内需”，过量发行纸币，促进生产发展，以至出现通货膨胀，但是，仍然解决不了“内需不足”的问题。资本主义经济发展的历史已经证明，经济发展存在着“不以人们意志为转移的客观趋势”，人们采取各种措施，可以促进或者延缓经济发展的进程，但不可能根本改变经济发展的趋势；资本主义经济发展的历史也表明，经济危机在不同时期可以有不同的表现、严重程度有所不同，但周期性经济危机总是“熨”不平的。连美国著名的经济学家萨谬尔森也不得不哀叹：“美国经济在我们的整个现代史上一直受着经济周期的折磨。”不过他又说：“------经济科学已经掌握了如何运用货币和财政政策的知识来控制衰退使它在出现后不至于扩大成为长期持续的萧条状态。”（《经济学》第12版 第313、330页 高鸿业等译）这不，这次经济危机还刚刚开始，人们就把它与1929年的大萧条相提并论，说是百年一遇，再次证明萨谬尔森的预见破产，而这次经济危机的严重程度，和美国长期“扩大内需”的经济政策是紧密相连的。
我国的一些“精英”面对这样的事实，仍然幻想保持经济平稳高速发展。他们既不研究经济关系，也不承认经济发展的内在联系，和资产阶级经济学家一样，总认为只要采取一定的政策，就能使经济发展达到他们想象的目标。其实美国的领导人、资本家又何尝不想经济平稳发展呢？他们不是交替地采用财政和货币政策，进行所谓的“宏观调控”吗？怎么还会爆发如此严重的经济危机呢？最近政府采取了“十项举措”，“扩大内需保经济稳定增长”。这些措施主要是采用财政再分配的办法，“加大资助困难学生、优抚救济”；采取财政和金融措施，资助群众买房等，这种措施能达到“扩大内需保经济稳定增长”的目的吗？面临国际经济危机的大潮，我国对外贸易下降，对外出口企业不断倒闭、失业增加和房屋销售量下降等的形势，这些措施就能够保证“经济稳定增长”？国内外经济发展的历史证明这是不可能的，只能是一些人的主观愿望和幻想而已。。
（三）金融危机与扩大内需的关系
当前我国面临的经济形势，是世界性的经济危机，而经济危机的严重性在一定意义上说，正是以前“扩大内需”的结果。需要说明的是，所谓“扩大内需”的需求，是指国内生活消费的需求，而且是指具有购买能力的生活需求。
以住房为例。住房是生活消费品，由于房屋建筑的发展，一定会带动建筑材料的生产发展，包括钢材、水泥、玻璃等，钢材、水泥、玻璃等产业的发展，又会带动其他生产资料生产的发展。如果房屋这种生活资料不能被消费，与此相关的生产资料生产也将萎缩。可见，所谓的“扩大内需”，最终是指扩大生活消费的需求。所以，马克思把社会生产划分为两大部类：生产资料的生产和生活资料的生产，说明生产资料的生产必须与生活资料的生产相适应，再生产的过程才能正常进行，这是物质生产的内在联系。
随着国际金融危机向更深层次 发展 ，我们看到国际股市一再暴跌，大宗商品价格持续下降，大量的机构、公司裁员，钢铁、汽车等行业减产甚至停产。在这种恶劣的国际经济环境下，一直保持高速增长的我国经济也受到了一定程度的影响。进入2008年以来，我国的GDP增速连续下滑。国家统计局公布的最新统计数据指出，前三季度的GDP增速为9.9%，比去年同期回落2.3个百分点，消费信心指数、 企业 景气指数均出现不同程度下降。可见，来自大洋彼岸金融风暴带来的浪潮，已经在拍打 中国 实体经济。党的十七届三中全会和国务院总理家宝在11月5日主持召开的国务院常务会议上提出的“进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施”，做出了及时而准确的回答。会议强调：“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”这“四个要”字，既反映了扩大内需的紧迫性，又体现了我国夺取这场抗击经济危机胜利的坚强决心，是我国政府面对经济危机的重大战略举措。
扩大内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大投资需求，就是要通过积极的财政和货币政策，激活国内投资市场；扩大消费需求，就是通过增收、扩大信贷等经济杠杆，激活国内消费市场，从而带动我国经济持续健康增长。

三、消费需求相关理论
（一）消费需求的基本内涵
需要是客观的经济范畴。从消费主体考察，需要是人们为了生存和发展，对消费资料产生的一种欲望或意愿。从消费对象考察，满足社会需要是商品使用价值的属性。正如马克思所说：“说商品有使用价值，无非就是说它能满足某种社会需要；。”可见需要是和使用价值相联系的范畴，人们有不同的欲望或意愿就有不同的需要。如人们为了吃饱，就对食品产生需要，为了增长知识，就对图书产生需要等。经济学意义上的需求，是指有支付能力的需求，它既是指人们有愿意购买某种商品的欲望，又是指人们有能力购买；即有收入保证，有需要欲望而无能力购买，有能力购买而无需要欲望，都不是有支付能力的需求。有支付能力的需求是受生产力水平制约的，因为人们的收入是和生产力水平密切联系着的。一般来讲，随着生产的不断发展，人们的收入不断增加，有支付能力需求也应不断增长。不难看出，需求欲望和有支付能力的需求是有区别又有联系的两个范畴，前者是有支付能力需求的基础，在一定的条件下，它可以转化为有支付能力的需求，如随着人们收入的增加或某种商品价格的降低等，能使只有需求欲望而无购买能力的需要变为既有需求欲望又有购买能力的有支付能力的需求。
（二）消费需求的内涵
消费是人类经济生活的目的，是人类社会生活的基本内容之一。消费能反映出一定时代社会的经济发展水平、经济运行趋势和经济健康状态。在作为需求导向型经济的市场经济当中，消费需求是市场需求中最重要的一部分。消费需求是指消费者对以有形商品或无形服务等形式存在的消费品的需要和追求。在商品经济不发达的时候，消费者的消费需求领域狭小，内容单一且不易得到满足，消费需求处于压抑状态，同时也制约了经济的增长。随着市场经济的发展，社会生产力不断提高，市场交换变得频繁，消费者原有的消费需求逐步得到满足：消费领域不断扩展，消费内容日益丰富，社会整体生活水平不断提高，消费需求呈现出新的发展方向，向多样化，多层次发展。经济的发展不断满足着消费需求的要求，消费需求随着经济发展内容不断变化，不断出现新的内容，对经济发展和社会生产提出新的要求，开拓新的领域。
（三）消费需求理论的内涵（以上三个小标题能否合并为一个？没有明确指出消费需求的内涵，定义，理论，要引用些专家学者的观点，然后总结之，或者引用专家的对其的定义。）
消费需求理论是经济学理论中的一个重要内容，也是哲学和社会学等其他学科关注的对象，是研究消费者需求以及消费者需求同经济运行、经济发展和社会发展之间的相互关系，并探讨这些关系和联系在实际经济运行中的指导价值的理论。消费需求理论的产生和发展对于指导社会生产和经营，促进社会经济有序发展具有十分重要的意义，是经济学研究的重要方面。
中国理论界对消费问题的关注在五、六十年代己经出现，但并未引起较大的关注。十一届三中全会以后，理论界又重新兴起了研究消费理论的新局面。从探讨生产的目的是消费开始，研讨了消费水平、消费结构及转轨经济中的消费问题及理论，近来又对启动消费扩大内需问题进行了广泛的探讨。
尹世杰教授是中国消费经济学研究的权威，在消费力问题上他提出了“解放消费力，发展消费力”和“文化教育是第一消费力”}狗观点。其意义在于要充分发挥第一消费力的作用，促进人的全面发展、社会经济文化的发展和社会全面进步。
于光远教授是中国学者中最早提出设立消费经济学的人。早在1956年，在讨论过渡时期基本经济规律时他就提出:“个人消费的需要是人们的直接的也是最根本的需要。在社会主义制度下，生产的最终目的，是增加个人的消费。”①极其明确地把社会主义基本经济规律、社会需要包括消费需要的满足贯串在政治经济学的研究之中。
还有一些学者在消费需求问题上倾向于研究西方经济学中的消费函数来论证消费问题，或者有条件的借鉴某个西方消费理论观点来探讨中国的消费问题。例如:刘彦军认为卢卡斯的理性预期理论在分析消费不振问题上具有一定的指导意义。“经济主体的行为受其预期支配，而预期则是制度的函数。”谢睿则认为生命周期持久收入假说对中国消费现状的分析具有很强的适用性。朱麟飞则认为西方消费理论的发展思路对解决消费社会转型的问题有很强的借鉴意义。

四、目前制约我国扩大内需的主要因素
（一）扩大内需政策的含义
了解什么是内需，需要先了解什么是需求。需求是购买欲望和购买能力的统一，需求与需要最大的区别就是需求不仅有购买的意愿还有购买的能力。我们可以将需求分为投资需求、消费需求和出口需求，而将出口需求称为外需，将国内的投资需求和消费需求合称为内需。故我们所说的扩大内需就是寻找条件，提高国内投资需求和消费需求的能力与愿望。
投资需求按其主体又可分为两类：一类是各级政府投资，主要是指政府用于基础设施建设及公益事业的投资。另一类是民间投资，它是指国内非国有经济主体的投资，主要指集体、个体和私营等经济成分的投资。它们的投资数量主要依据成本与收益的比较、对市场容量的估算等因素来决定。民间投资与国企投资的一个重要区别是：民间投资需要承担风险，而国企投资的风险则由政府来承担。所以民间投资是自我约束机制，国企投资是政府约束。
消费需求也可以分为两类：一类是政府消费需求，主要是政府为维持自身活动所必要的开支和维持公共安全等公益活动的需求。它主要表现为政府购买和教育、卫生、国防开支等。另一类是居民消费需求，主要指居民为维持日常生活所必需的需求，包括农村居民消费和城镇居民消费。
（二）国家政策方面的弊端
1.财政政策在扩大内需上不足
实施稳健的财政政策以来，我国经济在扩大内需上取得了显著的成就，但也存在着许多不足之处。分别表现在：在拉动投资需求上抑制了民间资本的作用；在拉动消费需求上，一是忽略了消费阶层的差异性，二是忽视了农村长期的消费需求。
民间投资对于扩大国内需求有着至关重要的作用，它可以创造众多劳动就业岗位，解决劳动力的就业问题；有效地激发民间投资可以对国民经济增长产生持续的拉动作用；民间投资的发展又可以带动全社会知识、技术、管理水平的进步，有利于我国产业结构的调整。“
关于政府投资与民间投资的关系，西方经济学有个经典的“挤出效应”理论：政府投资会抑制民间投资。这是因为政府投资带动国民收入增加，同时也会带动利率的上升，从而抑制和减少了民间投资。
2008年11月我国政府出台的“4万亿”拉动内需促进经济增长的十大措施，利用政府投资居多，鼓励民间投资较少。例如：加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快地震灾区灾后重建各项工作等等。这些建设工程绝大多数都是招标央企，利用政府资金，极少允许民间资本投入参与。所以说政府在增加社会投资中着重依靠政府投资，忽略了启动民间投资对扩大内需的作用。尽管一些地方政府先后出台了一些扶持民间投资的政策，但普遍存在政策不完善、不配套、不落实的问题，同时还缺乏政策的连续性、稳定性和严肃性，使得民间投资难以享受与政府投资同等的地位和待遇，进而无法发挥出其强大的拉动内需的功效。
2.货币政策在扩大内需上的不足
为了应对金融危机对我国经济的冲击，中央银行采取了适度宽松的货币政策，但对“适度”二字的把握难以掌控，货币供给量的大幅增加和快速增长的货币信贷，使得私人部门获得资金相对容易。在实体经济没有明确复苏以前，充足的市场流动性往往流向投机领域如房地产、股票、期货交易等市场，投机带来的结果就是资产价格猛烈上升。以房地产业为例，2009年，在国民经济还没走出低谷的背景下，国内土地价格频频创新，“地王”纷纷涌现，房地产价格上涨速度令国民叹为观止。尤其是上海，2009年上海房均价较2008年增长约50%，二手房也增长了38%，收入水平的涨幅远低于房价的现实，对社会的和谐安定也造成了影响。可以说，高涨的房价极大地压抑了居民的消费空间，抑制了消费需求，房价已成为阻碍城乡消费最大的“瓶颈”。
3.产业政策在扩大内需上的不足
我国政府运用产业政策进行宏观调控是近十年才起步的，由于起步晚，缺乏经验，产业政策制定的不尽完善，导致产业政策在扩大内需上存在缺陷，政策效果不尽人意。不足之处集中表现在中小企业的投资需求“拉而不动”，具体来说，就是：产业政策引导国营企业兼并民营企业，直接减少了民营企业的内需；产业政策对中小企业实施循环经济的政策支持力度不够，未能启动中小企业在发展循环经济上的需求；产业政策过度保护垄断行业，忽视中小企业在该领域中的投资需求。
4.收入政策在扩大内需上的不足
由于政策资源有限，政策内容覆盖面不全，政策体系不完善等原因，造成收入政策在扩大内需上也存在着众多不足之处。如：收入政策对农民收入关注不够，未能有效拉动农民消费需求；收入政策对国民收入的再分配没有发挥好提升消费的作用。
（1）提高农民收入力度不够，未能有效拉动农民消费需求
收入是我国农民决定消费规模最重要的因素。与城市居民相比，农民消费观念落后，信贷消费意识不强，边际消费率高，因此，收入在很大程度上决定了消费需求和支出。提高农民消费需求，根本上就是要想方设法提高农民的收入水平。然而，近几年来，我国农民收入增速缓慢，城乡收入差距不断加大。
（2）国民收入再分配没有发挥好提升消费的作用
一般而言，国民收入再分配应该是有利于提升低收入群体的收入比重，缩小不同收入群体之间的收入差距，也就是有利于扩大消费的。但是由于各种体制性障碍，目前我国的国民收入再分配对居民消费并没有发挥好作用。有研究显示，如果把影响居民消费率下降的因素分解为居民初次收入所占的比重、政府转移支付和居民消费倾向三个方面，其对消费率下降的影响分别达到30%、12%和58%。尽管再分配的负面影响只有12%，远远不及初次收入和消费倾向这两项，但是从提升居民消费能力的角度来看，强化国民收入再分配功能既有必要也有操作空间。
综上所述，收入政策在扩大内需上收获了令人满意的成效，提高了整体居民的收入水平，尤其是中低收入阶层的收入，为扩大消费需求提供保障，但是也存在农民收入提高不明显和再分配成效不显著两方面的不足。分析了政策的成效与不足后，我们可以更加清楚地了解收入政策在扩大内需中起到的作用，改善不足之处，扬长避短，从而实现扩大内需的政策目标。
通过分析，我们得知收入政策也与其他三项政策交叉影响，共同构成扩大内需的政策体系。收入政策希望实现群众收入水平的提高，需要财政政策的财政补贴。货币政策中鼓励信贷消费，又需要收入政策保障群众的收入水平，以此作为消费基础。产业政策扶持某一产业的发展壮大，又可以带动该行业劳动者的收入水平的上升。因此，四大政策的影响相互渗透，交叉作用。在制定某一项政策时，既要主动利用其他政策对该政策的积极作用，又要慎重考虑到不良影响，从而制定出有效的扩大内需的政策体系，促进我国经济平稳较快发展。
（三）制约扩大消费的主要因素
1. 消费者文化传统（改为消费者文化传统），从中国人爱存钱的角度写。
或许世界上没有哪个国家的人能像中国人那样储存那么多钱。本来亚洲人的储蓄率就很高，但是中国人超过了平均水平。“中国人储蓄了多少钱？从整体经济来看，中国人的储蓄额比国内生产总值的一半还多。我再重复一遍：达到了年经济总量的50%以上，”储蓄的原因至少和这些纯粹的数字一样有意思：苏格兰皇家银行亚洲业务首席分析师桑贾伊·马图尔列举了6个原因：“中国人过过紧日子，这在他们的集体记忆中打下烙印；他们知道，他们没有国家福利体系可以依赖；没有合理的长期的投资可能性；缺乏消费资金的融资渠道，导致购置任何大件之前都得先攒钱；企业虽然盈利很高，但实际上不分红；最后一点，在中国大受欢迎的外国品牌货价格太高——为了购买它们许多人只好储蓄。”
此外，那些今天收入不错的人也经历过了亚洲金融危机，他们看到泰国中产阶层是如何在一夜间变穷的，因此自己也变得谨慎起来。他们宁愿把钱藏在枕头下也不愿意购买奢侈品。充其量他们只会把一些钱放到股市或楼市去投机，以便增加自己的财富。中国人喜欢储蓄，这种做法是可以理解的，但并不明智。因为过去几年里通货膨胀率高于储蓄率，所以他们储蓄账户上的购买力逐月下降。这也促使越来越多的人到股市和楼市进行投机性投资，而股市和楼市每年都在形成泡沫。
2.民生问题
社会保险制度是中国目前社会保障制度的主体，改革开放以后，新的社会保险制度虽然具有了一定的灵活性但是降低了城市职工的保障水平。这对一部分居民说，需要通过工资收入提高的大部分来弥补社会保障与福利水平的降低，但还有一部分人的收入水平提高无法抵消社会保障制度改革的损失。社会保障水平的提高又非一日可以实现，因此，在城市中，居民需要承担的风险不降反升。在农村，社会保险的覆盖率只有2%，现代化的社会保障制度在农村并未真正成型，农村居民基本依靠家庭来承担风险。这两年实行的农村新型合作医疗虽极大缓解了这种状况，但在实际执行中仍存在众多问题，不能从根本上改变农村的社会保障现状。
3.收入水平
一般来说，低收人者具有较高的消费倾向，而高收入者具有较高的储蓄倾向。收人分配向高收人群体或高收人者集中，将会造成了中低收人者想购买商品却没有钱，而高收人者拥有大量的钱却没有购买商品的欲望，而只好把钱存人银行，导致社会上的消费倾向降低，需求不足。收入分配作为消费实现的前提，对消费的决定作用是显而易见的。分配状况直接关系到居民收入状况，因而间接决定着居民消费能力的大小。分配制度的合理与否影响着消费者对未来的预期，影响消费者的消费心理和消费行为，从而也影响着社会总体消费需求增长。
4.贫富差距
我国富裕者阶层尽管不乏凭才智和勤劳致富的个私经营者，但也确有相当一部分人的发家靠的是官商勾结、权钱交易等“寻租”行为。在国有经济领域，一方面，一大批企业倚仗其行政垄断地位排挤其他参与者，谋取高额利润；另一方面，更有一些国企经营者和国家公职人员，通过种种不正当手段大肆侵吞国有资产。“机会的不平等”不仅影响到收入公平，而且首先是由于损害社会公正而损害社会经济效率。虽然此前从来不乏“谁是有钱人”的话题讨论，“高收入”之中名至实归者，社会也早已获得部分共识。但税务部门的归纳列举意味着中国政府的第一次官方划定，征税工作必然要重点监管。对入榜者而言，无论是电信、银行行业，还是烟草、航空行业，皆有从业人员出来叫屈；事实上，只怕连石油、石化，甚至是房地产行业，也常常不乏有人呼告价格倒挂亏损严重，或者利润微薄难以为继。
5.出口受阻
改革开放以来，经济迅速发展，短期内个人收入显著提高，由于缺乏正确的消费引导，许多人追求“位置消费”“炫耀消费”，盲目高消费，为消费而消费，不计成本，不讲效益。恶性商业炒作和虚假广告宣传的诱使，助长了不良消费观念的产生，高收入群体的炫耀性消费和年轻消费群体过于追求时尚消费，不顾自身经济能力的超前消费和透支消费，超过了消费的必要性限度。这在许多领域内造成消费过度，无端损耗了大量的社会资源，破坏了正常的生产积累，阻碍了生产的健康持续进行，也搅乱了消费需求的正常有序发展。
传统观念的影响下，中国居民很难接受服务业等“软”，胜消费方式，对非实体性消费付费意愿较低，普遍认为服务性消费和文化性消费等“软”性消费是奢侈的和不必要的消费。这种消费观念限制了服务和文化方面的消费需求的增长，极大的阻碍了中国第三产业和文化产业的繁荣发展。不科学、不文明的消费对经济社会的发展有着消极的作用。为满足个人欲求，不及社会成本，环境成本的消费观念下，从长远来看，其消极作用极大，是对整个社会的健康有序发展的破坏。

五、金融危机影响下扩大内需的对策思考
（一）制定适度宽松的扩大内需政策
1. 扩大内需政策调整方向
贯彻落实扩大内需方针，充分发挥消费需求对经济增长的拉动作用，使经济增长需求结构得到合理调整，需要国家通过宏观调控，采取切实可行的具体措施积极扩大消费需求，刺激消费需求的增长。
从制约中国消费增长的因素看，促进消费增长的宏观调控政策应从多方位入手，即该包括短期可见成效的，增加居民收入的措施，也应包括长期有效的调整收入分配格局和健全社会保障制度，营造好的消费环境。
收入水平的提高是增强消费能力的基础。但中国居民收入增长速度长期低于经济增长速度，在国内生产总值中，劳动者的报酬所占比重连续下降，特别是农村居民收入长期低速徘徊。消费需求增长缓慢的首要原因是城乡居民购买力增长缓慢。要扩大消费需求，必须完善财政收入政策，改善宏观分配结构，努力增加城乡居民收入，提高居民收入在GDP收入分配结构中的比重。
2. 扩大内需与我国目前高通胀协调问题
经过三年多的经济刺激计划的实施，我国的经济实现“保八”目标已无悬念。但是，在相对宽松的政策环境中，我国经济还潜伏着许多问题，其中最为严重的是通货膨胀发生的可能性很大。国内信贷投放量过多，流动性过剩，国际大宗商品价格走高，以及人民币升值的强大压力，都助推了通货膨胀的预期。因此，严密关注通货膨胀预期可能成为明年政府宏观调控的重点。
（二）扩大消费需求对策研究
1.发展文化产业，创造新的投资消费需求
文化产业是经济社会发展到一定阶段的产物，是社会发展规律和市场经济规律共同促使文化与经济融合的结果。服务经济的成长为文化产业的发展创造了必要的环境，文化产业的发展又推动服务经济走向更高的层次。我国文化产业的发展有其得天独厚的优势条件，充分发挥其优势，就会做到扬长避短，培育出特有竞争优势。我国经过30年改革开放所取得的现代文化经济成果，如先进的科学技术、教育、思维方法、不断完善的体制和机制、要的设施等，都将为我国文化产业拥有知识、方法、运作手段等提供支持条件。同时，消费领域的转型升级，必然要求发展消费型高端服务业。经过30年的改革开放，我国社会生产力水平得到了极大的提高，居民的生活水平得到明显改善，目前正进入消费转型升级的新阶段。因此，发展文化产业的过程，就是一个不断解放思想的过程，按照文化产业发展规律办事的过程。解放思想，首先是实现工作指导思想的转变，把繁荣发展文化产业作为我国产业结构调整的重点之一，尽快将文化产业发展成为国民经济的支柱产业，以促进我国经济实现又好又快地发展。自觉地认识、把握文化产业发展规律，对促进文化产业的快速健康发展是至关重要的。
2.进一步完善社会保障体系
根据消费需求理论、生命周期理论和持久收入理论，消费者的当前消费不仅取决于当期收入，更重要地取决于消费者对长期收入的预期和对长期消费的看法。因此；建立合理完善的社会保障制度有利于提高预期收入水平，促进消费者的当前消费。社会保障制度的建设应本着“低水平、广覆盖”的基本原则，建立全社会的保障体系，真正解决压在老百姓头上的住房、医疗、教育“三座大山”问题，切实消除居民消费的后顾之忧。就我国目前的社会保障制度发展水平看，在城市应当扩大社会保障的覆盖面，健全养老、医疗和失业保险制度，建立医疗保健体系；在农村应当扩大财政资金的倾斜力度，逐步建立与城市待遇一致的社会保障制度。
3.改革收入分配制度
目前，我国的收入分配体制主要存在三大问题：其一是城乡收入差距不断扩大；其二是微观分配机制存在缺陷，主要表现在工资决定机制不合理、工资增长机制不完善、工资支付的保障机制不健全；其三是再分配机制的逆调节问题，特别是国有企业职工的红利分配方面的转移机制缺失。作为关系13亿国民切身利益的大事，收入分配问题备受关注。建立和完善合理的收入分配体制是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求，是切实增加广大中低收入者的收入水平的根本举措。
4.加大拉动农村消费需求的政策扶持力度
（1）发展农村信贷消费，提高农民消费倾向
金融机构可以根据农村实际情况，进行金融体制创新，发展农村信贷消费。可以先通过给农村居民发放普通信贷，使之熟悉信贷区别于过去的高利贷，进而加大宣传力度，进行积极引导，转变农民落后的消费观念。36尤其是针对农村学生缴纳大学学费，央行应采取政策性倾斜，针对农村学生，发展农村助学消费信贷，这样不仅有利于农村人口素质的提高，而且为将来农民收入的提高提供条件，最终使农村信贷消费进入良性循环。

（2）改善农村消费环境
加强农村消费环境的建设，改善农村消费的服务条件，是启动农村市场、刺激农民消费需求的重要举措。当前，应着重抓好以下两点工作：
①加快基础设施建设。加强公路、水路等交通运输建设，促进农用汽车、摩托车和其他耐用消费品的销售。加强电网、自来水、电视台转播等配套设施建设，促进家电商品的销售。加强销售网络建设，改进售前和售后服务，搞活农村流通市场。
②建立良好的市场秩序。对农村消费市场秩序混乱的现状，要加大力度整顿和规范市场秩序，特别是严厉打击农村市场的制假售假、价格欺诈等行为，为农村居民提供良好的消费环境。
（3）完善财政支农，提高农民收入
首先要做到加大财政资金对农业的投入，合理优化财政支农结构，加大国债资金的投入力度，每年拿出占发行量一定比例的国债资金投入农业，扩大农业利用国债资金的规模。其次要完善农业生产补贴政策。将补贴的重点从保障农产品生产供给转向增加农民收入，对农民直接补贴。建立监督和惩罚制度，加强对补贴发放的监管。最后要建立有利于农业综合生产能力提高的税收制度。重点是对农产品加工业实行税收优惠政策，如暂免征收企业所得税、提高农产品加工企业享受抵扣税率等。

结论
本文重点阐述了现今政府已出台的一系列扩大内需政策的影响后，结合当今中国经济现状，分别从转变经济发展方式、鼓励民间投资、完善收入分配机制、加强社会保障、改善消费环境、投资新兴产业、开拓农村消费市场、稳定资本市场等众多方面补充完善了扩大内需的措施，为政府制定有效的宏观经济政策提供参考。扩大内需政策的制定绝非促进经济平稳较快增长的权宜之计，其价值也绝不仅仅在于解决眼前的经济困难，而更在于，它能为我们今后不断增强经济发展的后劲、廓清经济发展的根本目的、推动经济结构的优化，提供思路、明确方向。

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