餐厨垃圾的“下岗再就业”是个问题.doc

日时评：餐厨垃圾的“下岗再就业”是个问题
http://www.chinagwy.org       2011-08-09      来源：国家公务员网
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　　国家发改委、财政部、住房城乡建设部近日宣布，将安排循环经济发展专项资金６．３亿元，支持北京市朝阳区等３３个试点市（区）开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。此举有望为各地探索餐厨垃圾的“出路”提供经验和借鉴，是一件利国利民的好事。

　　餐厨废弃物包括在食品加工、饮食服务过程中产生的食物残渣、残液和废弃油脂等垃圾。长期以来，各地对餐厨垃圾缺乏专门管理，家庭产生的餐厨垃圾，一般是与其他生活垃圾混合收集，难以单独利用。餐饮企业和企事业单位食堂产生的“泔水”，则由产生单位卖给收购者，喂养出“泔水猪”，甚至被不法分子重新提炼成“泔水油”“地沟油”。

　　传统的餐厨垃圾处理方式存在诸多问题，对老百姓身体健康、社会环境安全带来不少隐患。由于餐厨垃圾产生量大，有机物和液体含量高，各类细菌和蝇鼠容易滋生，并且极易腐烂变质、污染环境。“泔水”喂猪卫生状况令人堪忧，最终导致危害人体，其提炼成“地沟油”回流餐桌更是严重威胁食品安全。

　　对于餐厨垃圾的分类、收运和处理，“资源化”利用、探索“循环经济”模式是试点地区能否取得成功的关键。当前，饲料化、肥料化、燃料化处理等方式在各地已有相关探索。然而，单靠政府努力远远不够，目前运用市场化方式对餐厨垃圾进行处置还面临很多困难。由于市场价格机制尚未建立、监督执法制度不够完善，餐饮企业主观上抵制“禁卖泔水”，非法收购者和餐饮企业之间的地下交易比较普遍，下游企业参与餐厨垃圾处置的积极性也不高。

　　针对这些问题，政府应给予政策和资金方面扶持。例如，相关部门一方面可以通过返还垃圾处置费等方式，鼓励社区居民、餐饮企业投身餐厨垃圾资源化利用处理。另一方面，可以采取税收减免、资金补助等措施，调动下游垃圾处理企业的投资、经营积极性，并且提升处理技术水平，探索出一套行之有效的市场有偿运行机制。

　　餐厨垃圾的处理涉及城管、环保、工商、公安等多个部门。各部门应发挥各自优势，在执法方面建立联动机制，加大对餐厨垃圾非法买卖、利用、提炼的打击力度，减少非法收运处置带来的环境污染和社会危害。同时，政府还需加强引导，让人们文明用餐、合理用餐，从源头上减少餐厨垃圾的产生。

　　各地应当进一步完善餐厨垃圾的管理办法，明确各有关部门、居民家庭、餐饮企业的责任和义务，对垃圾分类、收运过程及后续处置实施“全程监管”，使餐厨垃圾处理真正走向资源化、无害化、市场化。