畜禽产品包装与标识.doc

SB/TSB2010年11月15日标准起草小组畜禽产品包装与标识Packaging and labeling for livestock and poultry product编制说明SB/T中华人民共和国国内贸易行业标准1一、任务来源本标准由中华人民共和国商务部流通产业促进中心提出，根据商务部流通产业促进中心下达的关于请参加国内贸易行业标准制定工作的通知的要求，由江苏雨润食品产业集团有限公司承担国内贸易行业标准畜禽产品包装与标识部分技术条款的起草工作。根据通知要求，我集团抽调由标准化管理部门、检验部门的专业人员成立了标准起草小组。标准起草小组对标准的意义及可行性进行了分析，并结合实际操作，起草了该标准。二、行业发展概况随着畜禽屠宰行业的发展，国家和地方政府陆续出台了多条法律法规，保证了畜禽屠宰行业的健康、持续发展，中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法等一系列国家法律的下发实施，以保障肉品的质量安全，同时各部委、各省市也陆续开展更为详细、更为切实的管理条例。如2007年修订的中华人民共和国动物防疫法第 32条规定：“国家对生猪等动物实行定点屠宰，集中检疫”，虽然国家并没有对生猪以外的畜禽屠宰进行定点管理，但吉林、陕西、山西、青岛等多省市根据生猪屠宰管理条例的规定，先后出台了其它畜禽屠宰管理条例，提出必须定点屠宰厂（场）屠宰畜禽，并规定了畜禽制品质量安全管理措施及处罚措施。2009年，商务部制定生猪屠宰行业发展规划纲要2010-2015，旨在统领我国生猪屠宰行业的良性发展，优化产业布局，淘汰落后产能，加快产业升级改造，规范企业经营。为了提升肉品消费安全水平，确保人民群众放心消费肉品，商务部会同财政部联合于 2009年 5月下发了关于开展“放心肉”服务体系建设试点工作的通知，确定北京、上海、山东、江苏、福建、湖北、四川、青岛、厦门、广州等 10个省市作为试点地区，先行开展试点工作。然后再在总结试点经验的基础上，在全国全面展开“放心肉”服务体系建设工作，其重点是优化屠宰行业布局，建立健全监管制度、建设屠宰监管和肉品质量信息可追溯系统，强化执法能力，引导大型屠宰龙头企业延伸产业链，扩大品牌肉的占有率，提升肉品质量安全保障能力和行业整体水平。肉品自身的安全巩固了，但其包装不规范，肉品的最终质量就无法保证。肉食品生产能否有安全保障，不仅关系到当地畜牧业发展，更关系到人类生命安全和社会进步。肉品的包装亟待规范和统一，目前在食品包装方面，中华人民共和国食品安全法提及了部分条款；国家质检总局自2008.9.1起实施的食品标识管理规定及2009年8月28日的修改条款；自2006年1月1日起施行的定量包装商品计量监督管理办法，这些法律法规都对食品的包装做了要求。但在畜禽产品的包装上，一直都没有专项的要求和规定。本次商务部组织起草制定国内贸易行业标准畜禽产品包装与标识，可以在很大程度上规范了肉品行业的发展，加强畜禽产品包装和标识管理，促进实现畜禽产品质量安全可追溯，也在一定程度上协助政府在畜禽市场运行中的作用，利于在市场运行出现异常波动时的调控措施，既有利于生猪产业的可持续发展，也有利于保障居民的长期肉类消费安全。 三、编制依据依据了中华人民共和国标准化法、中华人民共和国食品安全法及相关法规、GB/T 1.1标准化工作导则 第 1 部分 标准的结构和编写规则、GB/T 1.2标准化工作导则 第2部分 标准中规范性技术要素内容的确定方法、国家质量监督检验检疫总局令第102号 食品标识管理规定、GB 7718预包装食品标签通则、 GB 9959.1鲜、冻片猪肉、GB 9959.2分割鲜、冻猪瘦肉、GB/T 17238鲜、冻分割牛肉、GB 16869鲜、冻禽产品、GB/T 9961鲜、冻胴体羊肉等相关标准内容的基础上，结合我国国情以及实际情况，经过多方调查和查找相关资料，结合国内实际生产的条件及需求，制定此标准。四、目的和意义畜禽屠宰及肉类加工行业是国民经济的重要组成部分，也是肉制品的主要提供渠道。畜禽屠宰及肉类加工行业的发展是否良性、可持续，企业的经营是否规范，不仅会影响到国民经济的健康发展，也关乎民生福祉。为了加强畜禽产品的生产、流通中畜禽产品的安全，特制定本标准，以规范畜禽屠宰企业和肉类加工业的行为，这对于促进产业健康发展，保障公众肉类食品安全，提高人民的生活水平，具有积极的意义。 本标准中提及畜禽产品的可追溯标识，并鼓励其发展。目前，全球许多国家，尤其是欧盟成员及部分发展中国家，从政府机构到消费者群体，都致力于在食品生产和食品供应链中应用可追溯方式。造成食品不安全的直接原因，是因为食品从生产到餐桌的各环节，都有可能受到有害物质污染。可追溯性是目前畜禽产品质量管理和危机控制中的一个重要武器，它对产品加贴身份证，通过条码技术实现食品安全的跟踪与追溯。肉品包装标识中的可追溯标识是追溯体系的直观表现，将畜禽产品从生产到餐桌完全联系起来，有效地监控食品从材料到加工到运输到销售各环节中出现的不安全因素。五、工作简况在标准起草过程中，主要进行了以下几方面的工作：（1）成立标准起草小组标准起草小组人员包括集团标准化人员、检验人员，标准起草小组负责标准信息的收集和调研、标准的编制等。（2）情况调研、资料收集根据修订标准的需要，我们调研了国内数家鲜、冻肉生产加工企业，了解他们在畜禽产品包装与标识的关键步骤、细节要求和注意事项等，了解它们对操作的需求、建议。通过在国家标准情报咨询部门进行的资料检索，收集到GB 9959.1鲜、冻片猪肉、GB 9959.2分割鲜、冻猪瘦肉、GB/T 17238鲜、冻分割牛肉、GB 16869鲜、冻禽产品、GB/T 9961鲜、冻胴体羊肉等相关标准。（3）起草标准征求意见稿根据所搜集到的资料，在科学、先进、实用的原则下，标准起草小组确定依据国家质量监督检验检疫总局令第102号 食品标识管理规定、GB 7718预包装食品标签通则、 为主要基准标准，对国内生产企业调研情况进行了分析，结合我国的实际情况起草制定了本标准。2010年9月集团组织相关专业人员及标准起草小组的技术人员共同研究了标准草稿。根据讨论的意见，起草小组对标准草稿进行了修改和补充，形成了标准初稿。六、标准的主要技术说明本标准中主要的技术指标有：（1） 规定了畜禽产品包装的种类及相关技术要求。（2） 规定了畜禽产品包装的外观要求。（3） 规定了畜禽产品标识的内容。3