卫生工作总结及计划.doc

2009年卫生工作总结
和2010年卫生工作要点

2009年，卫生系统在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，紧紧围绕全区中心工作，以科学发展观为统领，以“促改革、保民生、谋发展”为重点，认真学习贯彻新医改政策，着力提升卫生综合实力，促进我区卫生事业又好又快发展。
一、2009年工作总结
（一）学习实践科学发展观，指导卫生事业健康发展。
结合系统实际，开展为期6个月的学习实践科学发展观活动，并在学习中提出了要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的卫生体制机制等三方面的重点，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面，并针对社区卫生服务机构收支两条线改革和民营医院可持续发展两个重点内容，深入开展调研，使科学发展观成为指导卫生工作的核心和动心。
（二）学习贯彻医改新政策，稳步推进体制机制改革。
组织学习中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，并以落实医疗卫生事业公益性为目标，提出了贯彻落实医改政策的具体措施。一是优化结构、健全功能，建立完善三级医疗服务体系；二是转变模式、高效管理，改革基层医疗机构运行机制；三是丰富内涵、扩大范围，促进公共卫生服务均等化；四是定向培养、倾斜政策，加强卫生人才队伍建设。同时，积极探索卫生院药品集中招标采购和医疗纠纷协调处理的新型机制。
（三）科学防控甲型H1N1流感，有效减轻疫情危害。
面对突如其来的甲型H1N1流感，按照区委、区政府和上级卫生行政部门的统一部署，着力构建联防联控的工作机制，形成了政府领导、部门配合、卫生系统全力以赴抗击甲型流感的良好局面。建立留验点，承担萧山机场口岸可疑染疫人员的留验工作，实施回国人员健康管理、涉外宾馆健康申报等一系列严密的防控措施，并根据疫情变化及时调整防控策略，有效开展疫情监测、病例救治、疫苗接种以及健康教育等各项工作。为延缓甲型流感在我区的传播扩散，保障我区社会经济发展发挥了积极的作用。
（四）开展商业贿赂自查自纠，树立廉洁从医良好风气。
认真学习“两高”院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》精神，着力在卫生系统内部开展为期一个多月的医药购销领域商业贿赂自查自纠工作，并深入分析研究问题产生的深层次原因，制订整改措施，为提高卫生队伍整体素质，促进卫生事业更好更快发展创造良好的环境条件。
（五）统筹兼顾，做好各项卫生工作。
1．卫生创强取得突破性进展。全力做好镇街卫生创强指导工作，新创市级卫生强镇（街）6个，累计达到25个。开展规范化社区卫生服务中心创建指导工作，省级规范化社区卫生服务中心累计达13家，市级累计达26家。人民群众卫生保健意识逐渐增强，公平、优质、高效的卫生保健服务能力有新提升。
2．公共卫生职能得到延伸。完善公共卫生目标管理制度，开展三大类12项公共卫生服务工作。疾控工作成效显著，艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病得到有效控制，法定传染病持续下降，甲乙类传染病发病数较前一年下降了9.74%；慢性病管理、结核病管理、流动儿童信息管理等试点工作取得成效；免疫规划工作顺利实施，全年安全完成52.4万人次的接种工作；精神病社区管理工作不断创新，临浦镇精神病康复中心投入使用，义蓬镇精神病人农疗站顺利建设。卫生监督力度不断加强，以创建示范街（示范店）为抓手，探索建立长效卫生监管机制，着力破解小餐饮监管难点；组织开展26个卫生专项监督行动，顺利完成21次重大活动的卫生保障工作，重拳出击打击非法行医，将5名涉嫌非法行医犯罪人员移送公安机关追究刑事责任。妇幼保健工作进一步加强，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率等重要指标较去年较大幅度下降。出台了免费产前筛查和免费新生儿疾病筛查政策。开展了民政登记与婚检采血一站式服务，有效提高婚检率。
3．三级医疗服务体系基本建立。初步建立以区级医院为龙头、卫生院为骨干、社区卫生服务站为基础，结构合理、覆盖城乡的三级医疗服务体系。改扩迁建5家区级医院，扩大区级医疗卫生单位规模，其中，区二医院建设项目已投入使用；改扩迁建18家社区卫生服务中心，夯实基层服务基础，其中，衙前镇、宁围镇、新街镇等3家社区卫生服务中心已投入使用；新建、改建310家省级规范化社区卫生服务站，改善基层服务环境，其中196家服务站建设项目已竣工。
4．医疗卫生服务品质得到优化。以“患者安全年”、“医疗质量万里行”等活动为抓手，提高医疗服务能力。以安全手术为重点，建立分级管理制度，加强流程管理；以优化服务为重点，加强医患沟通，提高群众满意度；以提高医疗质量为重点，强化医疗技术临床应用管理，减少医疗事故和纠纷；以合理用药为重点，严格控制处方值，减轻群众就医负担；以提高院前急救能力为重点，启用独立运行的120急救指挥调度系统，提供更为快速便捷的医疗服务。2009年，全区完成门诊817.3万人次，同比增长25.8%；出院11.3万人次，同比上升6.8%；医疗纠纷发生率同比下降16.7%。
5．收支两条线试点有效巩固。继续在闻堰镇、益农镇社区卫生服务中心试行收支两条线运行机制改革，出台相关配套政策，推行药品零差价销售，建立以工作数量和服务质量为主要依据的绩效考核制度，实行镇、村两级社区卫生服务机构一体化管理，健全社区卫生服务网底，有效降低门诊人均次费用，减轻群众就医负担。同时，积极开展前期调研工作，为下阶段全面推行收支两条线打下基础。
6．卫生人才队伍得到充实。大力实施人才战略。一是培养招聘充实一批。全年开展两次公开招考，首次择优录取281人；首次实施“订单式定向培养农村社区医生”制度，定向培养32名应届高中毕业生。二是柔性流动支持一批。健全对口帮扶制度，深化“万名医师下基层”活动，促进人才下沉；引进高级职称人员8名、研究生及以上学历人员45名。三是岗位培训提升一批。组织648名乡村医生开展注册培训和考试，提高实践操作能力；对122位基层卫技人员开展岗位培训和全科医生规范化培训；组织544人接受师级继续教育考试，提高卫生队伍整体素质。
7．第二轮农民免费健康体检全面完成。通过卫生部门和各镇街的精心组织策划、认真宣传发动、有效落实举措，2008-2009年度参合农民健康体检顺利结束，累计体检87.26万人次，体检率达86.50%。各社区卫生服务机构积极做好建档、责任医生定期随访等后续服务工作。
8．爱国卫生工作持续推进。创卫成果得到有效巩固。农村自来水新增受益农民2000人，普及率达99.97%；新建、改建三格式无害化户厕21001座，无害化户厕普及率达82.82%。启动健康萧山建设活动，举办首届健康文化节，引导广大市民建立健康生活方式，营造健康文明的生活环境。
9．无偿献血工作扎实开展。进一步规范采供血管理和临床用血管理，保证全区血液供应和血液安全，临床用血100%来自自愿无偿献血，输血适应症达82%，红细胞使用率、成分输血率分别达到99%以上。
10．健康教育工作积极推进。健康促进学校创建工作全市领先，共有金奖单位9所、银奖单位34所、铜奖单位22所，应急、创卫、创强健康教育工作持续加强，通过编印宣传册、发送短信等方式，普及全民健康生活知识。
二、2010年工作思路
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是深化医药卫生体制改革的攻坚破难之年。2010年卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革政策为主线，以有效缓解“看病难、看病贵”和促进公共卫生服务均等化为目标，以全面创建省级卫生强区为重点，深化学习，加强教育，强化卫生人才队伍建设，不断完善三级医疗服务体系，改革基层医疗机构运行机制，确保全面完成卫生发展“十一五”规划制定的各项指标，为卫生发展“十二五”规划打好基础。2010年的重点工作主要有：
（一）加强政治思想工作，提升系统凝聚力。
卫生事业与人民群众的身体健康和生命安全密切相关，提升医疗卫生工作者的思想品德和职业道德，事关人民群众健康素质的提高，事关卫生事业协调发展，事关平安萧山的创建。
1．进一步营造昂扬向上的氛围。深入持久地开展社会主义核心价值体系和科学发展观的宣传教育，弘扬新风正气，营造医务人员自觉践行科学发展观的工作氛围；加强卫生文化建设，进一步唱响卫生发展主旋律，营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好舆论环境；积极探索整治医药购销领域商业贿赂的长效监管机制，加强对医疗器械采购、基础设施建设等的监督力度，营造健康和谐的卫生发展环境。
2．进一步推进医德医风建设。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，强化理想信念教育，倡导淡泊名利、无私奉献、刻苦钻研、热情服务的高尚品德。引导广大医务人员以先进典型为榜样，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持积极进取、敬业奉献、服务人民的精神状态，促进理想信念的根本转变，不断推进行风建设。
3．进一步强化责任意识。围绕区委、区政府的中心工作和社会群众关心的热点问题，深入开展形势任务教育，引导医务人员正确认识卫生发展面临的机遇和挑战，增强责任感、使命感和紧迫感；正视医疗卫生事业发展的成绩和不足，增强深化改革、加快发展、改善服务、执业为民的积极性、主动性和创造性，不断提高医务人员的责任意识，促进卫生事业的改革与发展。
（二）狠抓人才队伍建设，提升创业战斗力。
随着卫生改革的不断深入，各种矛盾纷至沓来。缓解医疗服务与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾，加快医疗卫生事业改革发展步伐，必须建设一支政治坚定、业务精湛的卫生人才队伍。
1．打造高素质的卫生管理干部队伍。实施重大责任追究制，严格廉政建设责任制，推进管理考核制，完善民主集中制，加强重大事项备案审批制，落实个人事项报告制，强化定期学习制，不断提升卫生管理干部队伍的政治意识、责任意识和业务能力，进一步规范工作行为和监督程序，使广大卫生管理干部成为德才兼备的优秀人才。
2、加快高层次卫生人才队伍的培养。深入开展“名医、名科、名院”工程，不断加强学科带头人建设工作；采取学历教育、继续教育、短期培训和进修学习等有效手段，加快高层次卫生人才的培养；鼓励业务骨干参加科研项目，加大对中青年人才的培养支持力度；探索建立高层次卫生专业人才的选拔奖励机制，让优秀人才脱颖而出；切实做好人才引进工作，推动高层次卫生专业人才队伍的发展。
3、强化基层卫生人才队伍建设。健全基层医疗卫生人才培养体系，强化岗位培训，加快全科医生培养步伐，提升人员素质；鼓励医学院校毕业生到基层服务，采取有效措施稳定基层卫生人才队伍；完善公开招考和适用人才引进机制，多种渠道吸纳和充实人员，加快推进镇村两级社区卫生服务机构一体化管理，巩固基层医疗服务力量；继续推进区级医疗卫生单位与镇街社区卫生服务中心之间的业务联系和结对帮扶，提高基层医疗卫生的服务质量和服务水平。
（三）推进医疗卫生体制改革，提升核心竞争力。
当前，我区卫生事业的改革与发展面临着前所未有的机遇与挑战，我们必须深入贯彻科学发展观，结合萧山卫生工作的实际，进一步深化医疗卫生体制改革。
1．加快推进基本建设。结合“十二五”规划前期准备工作，加强和完善区、镇两级区域卫生规划。积极推进区级医院、公共卫生中心、社区卫生服务中心建设项目，确保310个社区卫生服务站建设全面完成，“城区15分钟、农村20分钟”医疗服务圈基本建成，硬件条件和设施设备达到全省一流水平。
2. 认真贯彻国家基本药物制度。按照“保基本、广覆盖、可持续”的总体原则，建立完善医药购销管理机制和医药价格体系，进一步健全医疗机构价格管理、价格投诉、价格公示制度。探索社区卫生服务机构药品集中采购机制。按照全省部署将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，且报销比例明显高于非基本药物。
3. 有效提升基层医疗卫生服务水平。继续推进省级规范化社区卫生服务中心创建工作。加大区级医院与卫生院的对口帮扶力度。全面推行社区卫生服务机构“收支两条线”改革。探索制定分级诊疗标准，推进区镇两级医疗机构双向转诊。进一步规范诊疗行为，改进医院服务，促进医疗安全，探索完善医疗纠纷第三方调解、医疗责任保险等新型机制。
4. 逐步实现基本公共服务均等化。建设数字卫生综合服务平台，逐步整合全区医疗卫生信息资源，基本完成居民电子健康档案建档工作。高标准落实国家重大公共卫生项目。制定专业公共卫生专项发展规划，切实保障预防接种、精神卫生、妇幼卫生等专项经费得到落实。争取人均基本公共卫生服务经费达到20-30元水平，并逐步探索“按需定支”模式。认真做好甲型H1N1流感等重大传染病防控、慢性病防治，以及卫生监督、妇幼保健、精神卫生等各项公共卫生工作，探索项目化管理等工作新机制。全面深化健康萧山建设工作。
5. 开展公立医院改革探索。探索完善医院法人治理结构的具体做法。制定形成注册医师多点执业的具体措施。在逐步取消药品加成收入的同时，对区级医院承担的公共卫生任务给予专项补助，建立稳定的长效补偿机制。完善民营资本兴办医院的政策体系，促进民营医院健康发展。