蓝田县发展公报2009.doc

关于蓝田县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
2010年1月20日在蓝田县第十六届
人民代表大会第四次会议上

蓝田县发展和改革委员会

各位代表：
    受县人民政府委托，现将蓝田县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划（草案）报告如下，请予审议，并请列席人员提出意见。
    一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
    2009年，全县人民在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，按照县人大十六届三次会议关于国民经济和社会发展的决议，紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定的战略部署，深入贯彻“一四五五”发展思路，突出“一二三”工作重点，解放思想，创新思路，攻坚克难，国民经济保持良好的发展态势，经济社会发展主要预期目标基本实现。预计，全县生产总值完成57亿元，增长13.7%，其中第一产业增加值完成12.5亿元，增长6%，第二产业增加值完成22亿元，增长17%，第三产业增加值完成22.5亿元，增长13%，县域综合实力明显增强，各项社会事业全面发展。
    （一）农村经济平稳增长，产业化进程稳步推进
    以建设都市型现代农业为方向，以农业增效、农民增收为目标，大力调整农业产业结构，产业化进程稳步推进。预计农业总产值完成24.7亿元，增长15.7%。
    产业化进程稳步推进。实施温饱工程7.2万亩，建成优质小麦基地20万亩，粮食总产33.1万吨。突出发展特色果业，新发展优质核桃2.1万亩，大杏、樱桃3100亩，建成千亩水杂果示范园2个，核桃、大杏、樱桃面积分别达到7.9万亩、3.8万亩、2.1万亩。蔬菜种植面积不断扩大，新发展无公害蔬菜3.2万亩、设施蔬菜520亩，建成无公害蔬菜示范园4个，蔬菜种植面积12.9万亩。实施规模化养殖，新建规模以上养殖场（户）105个，全县规模以上养殖场（户）达到317个。注册农产品商标2个，认证无公害农产品基地5个，新发展农民专业合作社22个。
    基础条件不断改善。改造中低产田1.2万亩，新修基本农田1.5万亩，治理水土流失51平方公里，新增节水灌溉面积3500亩，完成侯家河等2座病险水库除险加固工程；整片造林3.8万亩，建成白鹿原迎面坡绿化示范工程和环山路生态景观林带。
    农民收入稳步增加。落实各项惠农政策，强化技能培训，培训转移农村劳动力13万人。农民人均纯收入达到4297元，较去年净增686元，完成计划的103.47%，增长19%。
    （二）工业经济快速增长，工业化进程步伐加快
    积极实施工业强县战略，工业规模不断扩张，工业化进程步伐加快。全县实现工业总产值50亿元，增长30%，其中规模以上工业增加值10.05亿元，完成计划的121.08%，增长25%。
    园区承载能力增强。落实《培育过亿元企业行动方案》，华建管桩、大鑫塑业、西威铝业实现产值过亿元目标，全县产值过亿元企业达到6户。园区标准化厂房开工建设，伊利集团西北冷饮基地、西北家具城和金红叶纸制品等重大项目顺利签约，福润禽业肉鸡加工、航天测试中心等项目进展顺利。园区实现工业总产值9.6亿元，增长47.69%，上缴税金1950万元，增长54.76%。
    非公经济快速发展。经贸系统实现工业总产值2.5亿元，增长12%，上缴税金900万元，增长7%，新增“两户”企业1900户；企业改制全面推进，改制县属企业6户。
    节能降耗稳步推进。加强重点用能工业企业的节能降耗，关闭白鹿、福利等5条水泥生产线，淘汰落后产能43万吨。预计，万元生产总值能耗降低率6.3%。
    （三）项目建设扎实推进，固定资产投资增长强劲
    以“基础环境提升年”活动为载体，以重点项目为抓手，拉动固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资达到52.44亿元，完成计划的107.02%，增长39%。
    47个年度重点建设项目投资16.5亿元，完成年度投资计划的104.2%，占全县固定资产投资额的31.47%；62个基础环境提升年项目投资13.56亿元，完成年度投资计划的102%；投资4.6亿元，重点实施十大基础设施项目。迎宾路等6个县城出入口环境明显改善。完成向阳路、北街路灯改造和蓝新路亮化工程。建成县城二水厂并投用。一条主干型道路蓝柞路改建工程全面完工。新修通村水泥路294公里，改造超龄油路22公里。灞河城区段综合治理快速推进，基础工程基本完工。城区污水处理厂和南河大桥加宽改造等工程进展顺利，城乡基础条件显著提升。小城镇建设步伐加快，全省小城镇建设现场会在汤峪召开，汤峪和玉山两个省级重点镇基础环境快速提升。泄湖、前卫等4个关中百镇建设全面推进，葛牌古镇项目建设有序推进，华胥街区改造基本完工，小城镇建设效果明显。融资平台不断完善，实施融资平台二期建设，融资1.8亿元，有效缓解项目建设资金不足问题，为经济社会发展注入新的活力。
    （四）消费市场繁荣活跃，第三产业快速发展
    充分发挥“美食、美玉、美景、美汤”四大品牌优势，大力发展旅游产业。举办汤峪温泉洗浴节等旅游节会活动，提升蓝田知名度。加大投资力度，完成王顺山森林公园旅游步道、青羊湖休闲公园等景区基础设施建设；建成汪峰故居、蓝田特别支部纪念馆。编制蓝田县旅游业总体规划，水陆庵等景点列入秦岭终南山世界地质公园。标准化农家乐建设步伐加快，新发展农家乐经营户54户。全年接待游客132.6万人次，增长5%，实现旅游综合收入1.4亿元，增长6.8%。
    强化市场管理，规范市场秩序，完善市场功能，着力促进消费市场繁荣活跃。农村服务网点不断完善，改扩建泄湖等4个农贸市场，建成各类专营店600多个。落实家电下乡等拉动内需政策，促进消费持续增长。全年实现社会消费品零售总额27.31亿元，完成计划的101.16%，增长19%。
    （五）财政收入快速增长，金融市场运行平稳
    落实积极的财政政策，狠抓增收节支和财政监管，促进收入快速增长。实现地方财政一般预算收入1.06亿元，完成计划的114.25%，增长32.9%，实现过亿元目标。
    狠抓收入征管，做到应收尽收，确保及时足额入库，工商税收稳步增长。加强非税收入管理，实行“收支两条线”制度，促进非税收入平稳入库。落实各项惠农政策，发放涉农补贴资金6821万元。深化财政体制改革，“乡财乡用县监管”工作全面推进。扩大政府采购范围，完善政府采购信息公告机制。继续加大对农业、教育、卫生等各项事业的投入力度，促进经济社会协调发展。
    截至十二月底，全县金融机构各项存款余额58.6亿元，比年初增加15亿元，其中储蓄存款41.2亿元，比年初增加7.9亿元；全县金融机构各项贷款余额17.8亿元，比年初增加2.3亿元。
    （六）招商规模不断扩大，发展活力明显增强
    提升招商引资工作水平，扩大招商引资规模，经济社会发展活力明显增强。全年实际利用外资605万美元，完成计划的80.67%；实际利用内资15亿元，完成计划的136.36%。
    充分利用媒体，加大宣传力度，推介招商项目，促使资源优势变为发展优势。注重项目策划包装，积极开展招商洽谈，参加了第十三届西洽会，组团赴南京等地开展招商活动，全年引进项目31个，总投资44.8亿元。加大环境整治力度，优化投资环境，切实维护客商的合法权益，为投资者创造了良好的发展环境。
    强力推进十大产业发展项目，引领经济结构调整，优化产业布局，促进经济发展。投资7.37亿元，建成震鑫异形钢深加工项目并投产，完成岭区万亩核桃栽植，灞上蘭田、福润禽业肉鸡加工等项目进展顺利。
    （七）社会事业全面发展，和谐社会建设加快
    全力保证十大民生工程项目，努力构建和谐社会。着力改善义务教育阶段办学条件，解决突出民生问题，32所山区标准化寄宿制学校建设进展顺利。加强就业和再就业工作，开发公益性岗位1025个，新增就业5039人；落实事业单位绩效工资，实现城镇居民人均可支配收入12344元，完成计划的105.22%，增长21%。稳定低生育水平，人口出生率控制在12.39‰以内。建成泄湖等5个乡镇计生服务站，基层计生服务体系不断完善。加强卫生服务体系建设，启动城镇职工生育保险，实施65岁以上人员免费体检和农村孕产妇免费住院分娩补助政策。完成县医院急诊楼、中医院综合楼和住院楼建设，建成22个乡镇卫生院和498个村级规范化卫生室；新农合机制平稳运行，农民参合率达到96.1%。积极开展科技示范园、示范村、示范户创建工作，实施省市科技计划项目13项。建成农民“安居工程”123户，78套廉租住房项目进展顺利。启动建设扶贫重点村13个、新农村重点村28个，完成移民搬迁150户630人，建成户用沼气池1000口。建成农村安全饮水工程70处，解决了5.3万人的吃水难问题。建成村级公共服务中心30个，农村社会事业水平不断提高。加强基层文化阵地建设，建成乡镇综合文化站3个，农民体育健身广场23个，放映农村公益电影5773场，安装“村村通”设备1973套。强化安全生产，加强对食品、药品的日常监管，确保人民群众生命财产安全。扎实开展“五五”普法活动，推进基层民主法制建设。关注社会弱势群体，切实做好城乡低保、医疗救助、教育资助等工作，促进社会和谐稳定。深入开展“平安蓝田”创建活动，加大社会治安综合治理力度，为经济社会发展创造了安全、稳定的外部环境。
    各位代表：2009年，我县经济社会保持了良好的发展势头，但在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要表现为农业主导产业不明显，产业化水平低，农民持续增收空间有限；工业规模小，企业竞争力不强，支撑全县经济快速发展的作用还不突出；第三产业基础薄弱，发展水平有待于进一步提高；财政实力弱，收支矛盾依然突出。
    二、2010年国民经济和社会发展预期目标
    1、总体思路
    2010年经济社会发展的总体思路是：继续围绕“一四五五”发展思路，突出抓好“一个主题”，即产业培育年活动主题；全力培育三次产业，即以建设“十万亩果、百万头畜、千万只禽”为目标，不断加大农业产业结构调整；以培育过亿元企业为抓手，完善基础设施，加大招商引资，培育新的增长极；以提升旅游景区环境，打造生态旅游运动为内容，促进旅游业活跃发展。强力推进30个重点建设项目；努力实现“三大目标”，即产业项目总投资额超过一百亿元，力争培育产值过亿元企业达到10户，农民人均纯收入突破5000元。
    2、发展目标
    2010年主要预期目标是：全县生产总值增长12.8%；规模以上工业增加值增长18%；地方财政一般预算收入增长17.6%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资600万美元；实际利用内资11亿元；农民人均纯收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%；万元生产总值能耗降低率7.1%；人口出生率控制在13.2‰以内。
    三、2010年国民经济和社会发展的主要任务
    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现争先进位、跨越发展的关键一年。做好2010年经济社会发展工作，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。为此，要着力抓好以下几方面工作：
    1、以调整产业结构为重点，推进农业产业化进程
    以发展都市型现代农业为方向，大力调整产业结构，实施十万亩果、百万头畜、千万只禽工程，推进农业产业化进程。
    提升生产能力。实施温饱工程6万亩，实现粮食总产30万吨。实施白马河等5座病险水库除险加固工程，治理水土流失45平方公里、新修基本农田1万亩、新增和改造节水灌溉面积1.3万亩、改造中低产田1万亩、整片造林3.55万亩，为结构调整和农民增收创造良好环境。
    调整产业结构。依托省级核桃发展重点县，新发展核桃2万亩，建设10万亩核桃基地；优化结构，扩张规模，新栽樱桃2000亩，建设10万亩水杂果基地；扩大蔬菜种植面积，新发展设施蔬菜1000亩，建设万亩设施蔬菜基地；依托福润禽业肉鸡加工和伊利集团西北冷饮基地，实施规模养殖，新发展养殖小区（场）100个，建设奶牛、肉鸡等畜牧基地，推进农业产业化进程。
    整合支农资金。围绕“十万亩果、百万头畜、千万只禽”目标，制定《支农项目整合工作指导意见》，明确支持产业和重点，整合支农资金，发挥聚集效应。
    增加农民收入。大力发展劳务经济，加强农民工培训，扩大劳务输出规模，全年培训转移农村劳动力1万人次。落实各项惠农政策，支持农民自主创业，促进农民收入稳定增长。计划实现农民人均纯收入4985元，增长16%，力争突破5000元。
    2、以培育亿元企业为重点，不断壮大工业规模
    走工业化道路，扩张工业规模，提升经济总量，加快工业化进程。计划全年实现规模以上工业增加值11.86亿元，增长18%。
    加快工业园区建设。完善基础设施，提升承载能力，重点抓好园区一期基础设施配套及雨污分流改造工程，建成24栋标准化厂房和二期食品产业园道路及雨污管道工程。加快华胥工业小区建设，完善基础设施条件，引导优势工业向小区集中，实现工业经济快速发展。
    着力培育亿元企业。继续实施《培育过亿元企业行动方案》，加大对福润禽业、汉丰药业、震鑫异型钢等企业的扶持力度，确保实现产值过亿元目标，力争年产值过亿元企业达到10户，进一步壮大工业规模，推进工业化进程。
    扶持中小企业发展。落实国家各项优惠政策，引导和支持企业技术创新，增强企业竞争力。充分发挥融资平台作用，破解中小企业融资难题，为企业发展提供优质服务，大力发展非公经济，计划全年新增“两户”企业1500户。
    狠抓节能降耗工作。强化目标考核，加大执法力度，以工业企业为重点，淘汰高耗能、高污染生产能力，确保实现万元生产总值能耗降低率7.1%目标。
    3、以扩大消费需求为重点，提升三产发展水平
    以美食、美玉、美景、美汤为载体，以商贸旅游为重点，努力提高服务业发展水平。计划全年实现社会消费品零售总额31.68亿元，实现旅游综合收入1.4亿元。
    提升三产发展水平。加大汤峪开发力度，实施汤峪温泉城等项目，着力打响“天下第一名汤”品牌。推进白鹿原开发，建设白鹿原休闲度假山庄等项目，加快灞上蘭田项目建设步伐，打造生态休闲旅游绿色长廊。实施水陆庵、辋川溶洞等景区改扩建工程，丰富内涵，提升水平，吸引游客。加强标准化农家乐建设，提升农家乐发展水平，把旅游经济建设成为农民增收和经济增长的新亮点。
    扩大城乡消费需求。加快建立现代市场体系，形成便捷高效的流通网络，扩大消费领域。鼓励发展新型业态，深入推进新网工程，启动绿之圣超市综合改造和农副产品综合市场建设，建成5个集镇超市和60个村级服务店，进一步完善商贸网络体系。继续落实家电下乡等拉动内需政策，新增网点50个，促进消费稳定增长。
    4、以推进项目建设为重点，拉动投资快速增长
    积极实施项目带动战略，以项目为抓手，优化投资结构，扩大投资规模，增强经济发展后劲。计划实现全社会固定资产投资65.5亿元，增长25%。
    实施重点建设项目。实施年度重点建设项目30个，总投资额19.6亿元，其中年度投资9亿元。通过年度重点建设项目的落实，培育新的经济增长点，支撑经济社会快速发展。
    开展“产业培育年”活动。实施“产业培育年”项目54个，总投资额103.6亿元，其中年度投资25亿元。重点抓好优质核桃栽植等14个一产项目，伊利西北冷饮基地等12个二产项目；玉山红酒风情小镇等23个三产项目；中低产田改造等5个基础设施项目，优化产业环境，调整产业布局，提升产业发展水平。
    加快基础设施建设。以山水园林城市为定位，着力提升城市设施水平。全面完成灞河县城段综合治理工程，实施城区道路建设和出入口改造工程。建成西区休闲绿化广场，着力打造生态化示范亮点。启动建设集汽车清洗、配件专卖为一体的汽车美容城。加强道路建设，实施水安路二级标准油路改建工程，建设一条主干型道路。建成水陆庵旅游公路。改造蓝临路等5条53.4公里超龄油路。抓好105公里农村公路示范区建设。新修通村水泥路80公里，砂石路56公里，改善群众生产生活条件。全面推进小城镇建设，重点抓好汤峪等省级重点镇和前卫等关中百镇建设，着力打造玉山小城镇建设示范样板，构建区域经济社会发展中心。
    5、以培育壮大财源为重点，促进收入稳定增长
    落实积极的财政政策，深化财政体制改革，调整和优化支出结构，确保财政收入稳定增长。计划全年实现地方财政一般预算收入12465万元，增长17.6%。
    加大财源建设力度，制定财源发展规划和实施方案，促进财政收入稳定增长。扶持中小企业发展、支持工业聚集区建设，努力培育一批速效财源和后备财源，促进财政收入持续增长。加大税收征管力度和稽查力度，严厉打击各种涉税违法行为，确保及时足额入库。加强预算收支管理，优化支出结构，积极筹措资金，大力支持县域经济发展。积极争取国家资金，加大对公共领域的投入力度，促进经济社会协调发展。
    6、以承接产业转移为重点，扩大招商引资规模
    以重点区域和重点产业为导向，以承接产业转移为重点，提升招商工作水平，实现招商引资新突破。计划全年实际利用外资600万美元，实际利用内资11亿元。
    扩大招商规模。依托资源、区位等优势，创新招商方式，积极参加第十四届西洽会、第五届文博会等洽谈会，寻求合作机遇。瞄准长三角、珠三角、沿渤海湾产业转移地区500强和知名企业，主动出击，致力引进产业关联度高、带动能力强、经济效益好的大企业落户蓝田，培育新的经济增长点。全年签约项目30个以上，总投资50亿元以上。
    优化投资环境。积极开展投资环境治理和整顿活动，为项目实施创造良好的发展环境。严肃查处各类投诉案件，促进企业健康发展。提高招商项目履约率和资金到位率，狠抓项目的落实和推进，促进项目顺利实施，增强经济发展活力。
    7、以民生工程建设为重点，着力构建和谐蓝田
    贯彻落实《蓝田县民生八大工程实施意见》，解决群众最关心、最现实、最迫切的问题，着力构建和谐蓝田。启动县职教中心建设，建成32所农村山区标准化寄宿制学校。实施农村校舍安全工程，加固改造中小学校舍75万平方米，解决一个突出的民生问题。加强计生服务体系建设，建成金山等6个计生服务站，改善基础条件，提高服务水平；围绕创建省级计划生育优质服务先进县目标，稳定低生育水平，人口出生率控制在13.2‰以内。加强医疗服务体系建设，整合县级医疗资源，启动县医院迁建工程，建成玉山等中心卫生院综合治理项目；健全城乡居民医疗保障制度，继续组织开展65岁以上人员免费体检和健康建档工作，实现新农合参合率达到95%以上。继续开展科技示范园、示范村、示范户创建工作，落实科技项目，提高科技对经济发展的贡献率。加强农村基层文化阵地建设，启动县图书馆建设，建成蓝关镇等11个乡镇综合文化站、18个农民体育健身广场和70个农家书屋。完成35个村广电“村村通”工程和放映农村公益电影6228场。建成文化信息资源共享工程乡镇网点7个、村级网点338个。加强农村公共服务体系建设，建成30个村级公共服务中心，提升农村社会事业发展水平。实施农民安居工程500人，建成78套廉租住房，解决城乡困难群众住房问题。加强就业和再就业工作，新增就业1000 人、再就业1500人，实现城镇居民人均可支配收入14011元，增长13.5%。启动扶贫重点村98个，实施移民搬迁104 户400人，完成李家河水库库区移民搬迁450户1610人。启动新农村重点村45个，新增户用沼气池2000口。新建安全饮水工程65处，解决6.3万人的吃水难问题。强化安全生产监管责任，加大隐患治理力度，防止重特大事故发生。深入推进“平安蓝田”创建活动，有效提高社会治安防控能力，为经济社会发展创造良好的外部环境。
各位代表：2010年，全县经济社会发展任务十分艰巨，要实现经济社会发展的预期目标，还需做出更大努力。我们要在县委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，为圆满完成我县国民经济和社会发展的各项目标任务，实现蓝田跨越发展而努力奋斗！

政府工作报告

（蓝田县第十六届人民代表大会第四次会议通过）

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
    2009年是蓝田经济社会发展较快、变化最大、亮点频现的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府紧紧围绕中央关于保增长、保民生、保稳定的战略部署，认真贯彻落实科学发展观，积极应对困难，抢抓发展机遇，突出工作重点，始终持续好的思路、好的作风、好的局面，圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。
   （一）突出跨越，综合实力明显增强。致力改变发展滞后局面，强力推动争先进位，预计全年实现生产总值57亿元，增长13.7 %；地方财政一般预算收入达到1.06亿元，增长32.9 %，首次实现过亿元目标；全社会固定资产投资完成52.44亿元，增长39%；规模以上工业增加值突破10亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到12344元，增长21%；农民人均纯收入达到4297元，净增686元，增长19%；实现社会消费品零售总额27.31亿元，增长19%；实际引进外资605万美元，利用内资15亿元。全年“三件大事”完成投资13.2亿元，争取国家项目资金1.1亿元。
   （二）壮大规模，工业经济实现突破。坚持走新型工业化道路，不断扩张工业规模，全县工业总产值达到50亿元，增长30%，其中规模以上工业总产值达到31.7亿元，增长51.8%。加大过亿元企业培育力度，华建管桩等3户企业顺利实现过亿元目标，全县过亿元企业达到6个。尧柏水泥企业产值达到6.5亿元，税收突破6000万元。福润禽业、航天测试中心等项目建设进展顺利。实施工业园道路、排污等基础设施建设，完成园区产业发展规划及二期建设规划，启动园区标准化厂房建设，工业园总产值达到9.6亿元，实现税收1950万元。强化招商引资工作，伊利集团西北冷饮基地、西北家具城、金红叶纸业等重大工业项目顺利签约，全年引进项目31个，总投资44.8亿元。非公经济迅猛发展，新增“两户”企业1900户，省市名牌产品达到6个。改制县属企业6户。强化节能减排工作，淘汰落后水泥生产线5条43万吨。
   （三）狠抓增收，农业经济稳步增长。科学确定产业发展布局，林果、蔬菜、畜牧等农产品基地不断扩大。实施温饱工程7.2万亩，粮食总产达到33.1万吨。出台核桃产业发展扶持意见，新栽优质核桃2.1万亩，大杏、樱桃3100亩，新发展设施蔬菜520亩、无公害蔬菜3.2万亩，新建规模以上养殖场（户）105个，农业效益不断提高。新修基本农田1.5万亩，改造中低产田1.2万亩，治理水土流失51平方公里，新增节水灌溉面积3500亩，农业生产条件持续改善，全省夏季农田水利基建现场会在我县召开。启动新农村建设重点村28个，建成农村户用沼气池1000口。秸秆禁烧和综合利用成效显著。发放各类涉农补贴资金6821万元，补贴购置大型农机具434台(套)。开展大杏、樱桃等一系列果品促销活动，培训农民经纪人664人，发展农民专业合作社22个，农业社会化服务体系日益健全。预计全县农业总产值达到24.7亿元，增长15.7%。
   （四）激活消费，第三产业快速跃升。认真贯彻国家各项拉动内需政策，市场消费持续活跃。完善基层流通网点布局，改扩建洩湖等4个农贸市场，新建各类专营店600多个。销售家电下乡产品1.5万台（件）、汽车1800多辆、摩托车1000余辆，发放补贴近千万元，受益群众7万余人。组建国有粮食储备公司，粮食改革深入推进。加快重点三产项目建设，灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区等项目进展顺利，汤峪温泉水镇、南区蓝水新城等项目快速推进，支撑拉动作用明显。完成全县旅游总体规划修编和第三次文物普查工作，水陆庵、猿人遗址等景点列入秦岭终南山世界地质公园，王顺山等景区基础设施不断完善。建成汪锋故居和蓝田特别支部纪念馆。发展农家乐54户。举办汤峪温泉洗浴节等旅游宣传促销活动，全年实现旅游综合收入1.4亿元，增长6.8%。
   （五）提升环境，城乡面貌焕然一新。着力实施十大基础设施项目和62个“基础环境提升年”项目，城乡基础设施显著改善。灞河综合治理工程快速推进，基础工程基本完成。迎宾路等6个城市出入口综合改造效果显著。完成县城路灯改造和蓝新路点亮工程。县城二水厂建成投用。城区和葛牌污水处理厂、南河大桥加宽改造等工程进展顺利。出台《蓝田县城市规划建设管理办法》，巩固省级卫生县城工作通过复核，县城面貌大为改观。小城镇建设亮点凸显，编制焦汤一体化发展规划，汤峪新城迅速崛起，全省小城镇建设现场会在汤峪召开。华胥镇街道综合改造、葛牌古镇项目建设有序推进；列入关中百镇建设的洩湖等4个中心镇和玉山等2个省级重点镇基础设施快速提升。完成蓝柞路改建工程。实施农村电网改造48个，新建移动电信基站75个、农村信息化村153个。建成环山路生态景观林带和白鹿原迎面坡绿化示范工程，整片造林3.8万亩。加快融资平台二期建设，注册资本达到3亿元，融集资金1.8亿元。加强项目用地储备，报批土地1500亩。加大协调保障力度，李家河水库、沪陕高速等重大项目建设进展顺利。
   （六）着眼民生，群众生活显著改善。以实施十大民生工程项目为抓手，下功夫解决事关群众切身利益的困难和问题，群众生活水平不断提高。32所寄宿制学校建设进展顺利。22个乡镇卫生院竣工投用。新修通村水泥路294公里，改造超龄油路22公里。玉山、汤峪集镇供水工程全面开工。建成农村安全饮水工程70处，解决了5.3万人的吃水难题。启动78套廉租住房建设，建成农民“安居工程”123户。新建县城地下垃圾中转站2座，实施农村改厕500户。启建扶贫重点村13个，完成移民搬迁150 户630人。启动职工生育保险制度，落实农村孕产妇住院分娩补助和65岁以上老人免费体检政策，开展“母亲健康工程”，免费体检育龄妇女9.8万人。实施山区义务教育段学校和贫困生“蛋奶工程”，惠及学生4.7万人。免除9.7万名中小学生教材费430万元，补助1万多名贫困生生活费758万元。发放各类社保资金9191万元、民政资金6284万元。办理创业担保贷款610万元，开发公益性岗位1000多个，新增城镇就业5000余人，培训转移农村劳动力13万人。
   （七）注重统筹，社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，改造农村校舍70所。完成县医院急诊楼、中医院综合楼和住院楼建设，建成村级规范化卫生室498个，实现了村级医疗卫生全覆盖。新农合支出基金5030万元，受益群众53.94万人次。实施省市科技计划项目13项，开展农民实用技术培训1.4万人次。新建乡镇文化站3个、农民健身广场23个。开通蓝田县广播电台，安装广电村村通设备1973套。新建计生服务站7个，全县人口出生率12.39‰，顺利实现低生育目标。推进集体林权制度改革，兑现公务员津补贴及事业单位绩效工资，实行国库集中支付改革试点。加大河道采砂、旱地挖砂整治力度，乱采滥挖现象得到有效遏制。妥善处置各类应急突发事件，手足口病、甲型H1N1流感防控及食品药品监管工作成效显著。狠抓“平安蓝田”创建，“五五”普法、安全生产、国庆60周年安保、信访维稳等工作扎实有效，社会大局和谐稳定。
   （八）依法行政，政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督及社会各界的舆论监督，农民增收、核桃产业发展等工作接受了县人大常委会的工作评议。办结县人大代表建议73件、政协委员提案74 件，满意率分别达到97 %和95%。建立政府常务会议学法制度，修订《蓝田县人民政府工作规则》，政府工作效能不断提高。加强政府门户网站建设，向社会公开了县长及政府各部门负责人手机、信箱，开通了县长热线，开展“听政声、察民意、献良策”活动，政务行为更加规范。贯彻落实廉政建设责任制，强化行政效能监察，开展民主评议政风行风活动，政府自身建设进一步加强。
    同时，统计、审计、人防、物价、工商、质监、气象、地震、残疾人、老龄、外事、编制、档案、县志等工作也取得了显著成绩。
    各位代表! 一年来的工作实践，让我们深刻体会到：
    ——只有坚持跨越发展这一目标，才能不断推动蓝田快速发展。一年来，我们始终坚持“一四五五”总体发展思路，突出“一二三”工作重点，充分彰显优势, 不断挖掘潜力,抓产业发展不动摇、抓基础环境提升不放松、抓解决民生问题不懈怠,形成了加快发展、赶超发展的生动局面。
    ——只有坚持争先突围这一理念，才能不断创造一流的业绩。一年来，我们始终坚持以“部门争先、乡镇突围”为抓手，以开展“基础环境提升年”活动为载体，自我加压、勇赶直追，抓机遇、抢时间、争速度, 勇于跟强的比、敢于向高的攀，掀起了干事创业、争先求快的新高潮。
    ——只有坚持真抓实干这一态度，才能不断破解制约发展的难题。一年来，我们始终坚持以实干的精神推进发展, 严格推行“七条禁令”，狠抓干部作风建设，引导干部把心思放在工作中、把干劲用在事业上,加大重点项目、重点工作协调督查力度，抓落实、促发展的能力进一步提高。
    ——只有坚持执政为民这一根本，才能不断得到群众的支持。一年来，我们始终坚持把工作精力和发展重点放在改善和提高群众生产生活条件上,加大民生工程实施力度，认真做好社会保障、就业再就业、就医就学、吃水行路等各项工作,得到了干部群众的真心拥护和普遍赞誉。
    这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的县人大常委会及各位代表，向全县广大干部、工人、农民、知识分子、各界人士，向驻蓝部队官兵、公安干警、武警战士，向在我县创业的投资者、合作者和所有关心支持蓝田发展的各界朋友,表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还面临不少困难和问题：经济总量偏小，综合竞争力不强；产业结构不优，主导产业不明晰，工业经济规模依然较小，农业产业特色不明显，旅游商贸等第三产业基础薄弱；农民增收的长效机制尚不健全，财政收支压力不断增大，收支矛盾依然突出；县城市容整治任务依然艰巨，乡村环境脏乱差现象普遍存在；个别部门和工作人员的作风仍然需要进一步改进，工作效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年政府工作的总体要求和预期目标
    2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划打基础的关键一年。“十二五”将是我县推动科学发展、实现跨越发展的重要时期，我们要紧抓《关中—天水经济区发展规划》启动实施和西安市统筹城乡发展全面推进的机遇，全力做好“十二五”规划的编制工作。落实科学发展，重点是快，目标是好，实现跨越发展，成败在事，关键在人。按照县委十四届八次全会的部署，2010年，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，坚持“一四五五”总体思路，突出“一三五”工作主线，转变发展方式，注重城乡统筹，强化招商引资，狠抓产业培育，加快基础建设，积极改善民生，促进社会和谐，着力实现经济社会又好又快发展。
    主要预期目标是：全县生产总值增长12.8%；地方财政一般预算收入增长17.6％；规模以上工业增加值增长18％；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%；农民人均纯收入增长16%；实际利用外资600万美元，引进内资11亿元；万元生产总值能耗降低率达到7.1％；人口出生率控制在13.2‰以内；科教文卫等各项社会事业全面发展。
    实现上述目标，必须把握好以下五个关键环节：
    一是必须把培育产业作为工作主题。无农不稳，无工不富。要以开展“产业培育年”活动为主题，按照“一产形成龙头、二产形成支柱、三产形成品牌、产业形成规模”的思路，实施重点扶持，延长产业链条，打造优势产业，以产业发展的大突破促进经济的大发展。
    二是必须把招商引资作为强县途径。产业要发展，出路在招商。要坚持借梯上楼、借力发展，树立大招商促进大发展、招大商才有大突破的思想，创新招商理念，完善招商机制，转变招商方式，搭建基础平台，优化发展环境，广泛吸纳资金，着力增强经济社会发展活力。
    三是必须把提升基础作为发展支撑。基础设施和生态环境是一个区域经济发展的基础。要把基础设施和生态环境建设作为基础性和先导性工程，坚持认真规划、适度超前、优先实施，努力建成一批事关长远发展的重大项目，提高县域经济发展的内在支撑力和承载力。
    四是必须把项目建设作为有效载体。实现快速发展，项目至关重要。要强化政府工作项目化理念，始终坚持以项目统揽发展全局，以项目覆盖全面工作，以项目衡量工作实绩，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展，努力形成谋项目、争项目、干项目的良好氛围。
    五是必须把改善民生作为根本落脚。和谐社会，民生为重。要坚持把解决民生问题作为政府最大的政治和政绩，把一切工作的出发点放在关注民生、保障民生、改善民生上，集中财力解决群众最关心、最现实、最迫切的问题，使群众得到实实在在的、持续长久的实惠。
三、2010年主要工作任务
    2010年要着重做好七个方面的工作。
   （一）强力推进工业经济，提高跨越发展的竞争力
    加强工业聚集区建设。强力推进工业强县战略，把县工业园和西北家具工业园作为发展工业的先导区和主战场，促进各类生产要素向园区集中，全力打造西川工业长廊。进一步完善园区基础设施，实施一期基础设施配套及雨污分流改造工程，完成二期食品产业园道路及雨污管道铺设工程；建成24栋标准化厂房及路水电等相关配套设施，启动白鹿原生态产业园和城东物流产业园建设，努力实现扩容提升。加快西北家具工业园建设步伐，完成核心区水电路等基础设施建设，建成西北地区最大的家具生产销售基地。
    大力培育过亿元企业。继续实施过亿元企业培育计划，加大工业发展扶持力度，培育汉丰药业、福润禽业等产值过亿元企业，力争年产值过亿元企业达到10个。加强过亿元企业梯队建设，全年新签约过亿元项目3个以上。加快福润禽业3000万只肉鸡加工、航天测试中心等在建项目建设进度，建成伊利西北冷饮基地项目，开工金红叶纸业等项目。实施陕西公路机械、立新印务等企业技改扩建项目，扶持企业扩大生产规模。
    进一步壮大产业规模。充分发挥资源和区位优势，瞄准国内知名大企业，以招商引资为主要手段，建成一批对区域经济有重要支撑作用的实力型企业。抓好配套产业链条的对接与延伸，形成较完善的产品配套，着力打造食品、建材、机械加工、家具制造等产业集群。大力发展非公经济，新发展“两户”企业1500户。改制县属企业3户。
   （二）积极发展现代农业，夯实跨越发展的支撑力
    着力发展高效农业。按照稳粮、优果、扩菜、兴畜、扶特的思路，大力调整农业结构，优化产业布局，编制环山路和水安路沿线产业发展规划，实施千万只禽、百万头畜、十万亩果工程，打造精品农业品牌。实施温饱工程6万亩、测土配方施肥60万亩，播种粮食100万亩，总产达到30万吨以上。积极发展特色果业，建设山岭地区10万亩核桃基地，新栽优质核桃2万亩，发展林下复合经营3000亩。新栽樱桃等水杂果2000亩，建成玉山1100亩葡萄示范园。新发展设施蔬菜1000亩，建成一批无公害蔬菜生产基地。大力发展畜禽养殖业，依托伊利冷饮和福润禽业项目，加快奶牛、肉鸡等