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秘书收集资料的意义、路径与要求
口米广弘
资料是秘书写作的宝贵财富和坚硬基石，是所有精神产品必不可少的原材料。资料对于秘书工作者而言意义非凡，秘书的思想从资料中提炼，道理从资料中阐发，经验从资料中总结。在当今信息化时代，收集和累积资料显得尤为重要，每一位秘书都应将这项工作做细做好，保证资料收集有条不紊，从而撰写出有精义张力、材料翔实、内容丰富的好文稿。
一、资料收集的含义
资料是过去和当前在实践过程中形成的具有各类保存价值的文字、图像、声音等各种介质不同形式的历史纪录。资料记载了真实的历程、研究的成果，是广大文字工作者智慧的结晶，具有珍贵的史料价值，它能为秘书写作提供科学的依据和借鉴。收集是获取资料的前提和条件，从无到有、聚沙成塔日渐累积起来；保存是资料形成的基础，保存的目的是为了更好地查阅资料。资料丰富，秘书写文章时就能信手拈来；相反如果资料匮乏，则捉襟见肘、闭门造车。因此资料的收集和积累对于秘书写作具有举足轻重的作用。
二、秘书收集资料的重要意义
资料是重要的信息资源，是秘书写作用之不竭的源泉，领导决策有力的佐证，因此秘书收集资料有着重要意义。
首先，秘书收集资料可为文件写作提供有力依据。秘书研究资料是提高写作质量的有力举措，是提高文件科学化水平的迫切需要，是文字发展规律的体现和秘书事业发展的内在需求。随着秘书工作的改革和深入，资料的研究已经成为秘书写作能力的一部分，为领导写讲话、出思想、提建议离不开对资料的研究，从资料中发现亮点，为文件的写作提供有力保障。
其次，收集资料是调研不可或缺的环节。调查研究是机关深入实际、联系群众、了解反映社情民意、了解党和国家方针政策贯彻落实情况的重要途径。调研工作使命重大，调研在多角度论证中完善，在反复推敲中思索，在精心撰写中提纯，其成果的撰写需要上乘和完备的一手资料，即所谓“七分研究资料，三分潜心写作”。秘书只有通过实地调研，发挥智力优势，才能提高写作质量，把调研成果转化为行为实效，为党政科学决策提供参考。
再次，收集的资料是制定工作计划的参考。秘书制定工作计划，需要研究工作要点，选准角度，确立范围，科学制定。在制定计划过程中，秘书能深刻地了解自身工作的优势与不足，引领工作开展的方向，对秘书工作进行宏观调控。通过收集相关资料，整合梳理，对材料综合分析，有利于秘书工作计划的顺利进行，形成内外结合、上下联动、协同攻关的强大合力。
最后，收集资料可为办会提供丰富的借鉴经验。办文、办事、办会是秘书必备的三种技能。各种会议文件都是各机关团体秘书处和研究室集体字字推敲的精华稿件，领导的讲话和致辞也都是为会议量身打造的，有许多独到的观点和值得领会的精神，把这些有实用价值的材料保存起来，不仅能为今后举办大型会议提供丰富的信息服务，也可极大地丰富会议的内涵。
三、秘书收集资料的路径
资料的收集是一项既繁冗又细致的工作，眼下各类信息泥沙俱下，要想收集到全面、有价值的素材，秘书必须灵活运用多种方法，多渠道、多角度、多形式吸收梳理，建立自己的“素材库”。只有这样，才能提高文字驾驭能力，使参谋辅政、政务服务职能得以发挥，进而确保机关政令畅通。笔者认为收集资料的路径有以下几种：
（一）博览群书，细微收集。阅读大量有益的书籍能够夯实文字基础，加强内在底蕴。“常看胸中有本，常写笔下生花”，写作能力的提高并非一日之功，也无捷径可走，关键在于勤学多练，收集素材，不断地积累写作经验，探索写作技巧，只有这样才能集腋成裘、厚积薄发。荀子在《劝学》中说：不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。平时阅读大量的书籍名著，在起草文稿时就可以引经据典、妙笔生花。
（二）剪贴报刊，细化内容。报刊上的文章时效性强，政策水平较高，观点理论前沿，能够及时地反映新成就和新动向。为此，秘书应培养细心阅读的习惯，制作剪贴本，从专题角度对从报刊上收集的文章分类存放，汇编成集，细化内容，注明出处，便于查阅研究。虽然收集资料是件苦差事，但是真正做学问的人，都离不开从报刊中摘抄，这是经验之谈。秘书应善于从报刊中汲取精华，见微知著，日久天长在服务领导中就能“参”到点子上，“谋”到关键处。
（三）吃透文件，细致归纳。掌握党和国家的路线、方针、政策，密切留意中央有关重要文件和中央领导同志的有关重要讲话精神，同时关注下级的请示、报告，了解平级机关的往来文书以及各种内参、简报、专报等，将其中有用的部分归纳理解并消化吸收，记于心中以备参考，从而总结提炼出对全局工作有指导意义的观点和看法。
（四）随时笔记，细心整理。在平时的工作实践中，秘书人员要时时观察，处处留意，把自己所看所想所感所悟随时记录下来。明代著名旅行家徐霞客，遍访名山大川，浪迹天涯海角，为了获得准确的第一手资料，大都徒步旅行，披星戴月，风餐露宿，无论环境多么恶劣，身体多么疲惫，条件多么差劲，每次考察都坚持记日记，置入囊中，久而久之，心得颇多，细心整理，便成游记，给后人留下了宝贵财富。写笔记是观察现实和积累创作素材的重要手段，不仅锻炼笔头功夫还能加深对资料的记忆。秘书必须具备角色意识和对事物的敏感性，耳聪目明，手快腿勤，利用各种机会、各种场合，随时随地地做笔记。
除上述路径外，还有其他收集的渠道。档案是历史的记录，大量史料可供实际工作参考；大事记是最原始、最准确的一手资料，对于所辖所属地方事件的始末都有详细记载；将互联网上有价值的信息下载保存到资料夹可备不时之需；另外报刊的索引，新出版的某一方面论文集锦，年终的图文目录等资料也极具参考价值，值得收集。
四、秘书收集资料的要求
收集资料是一项艰苦卓绝的文字工程，要具备一定的素养，采取有效的措施，进而保证资料的完整性和系统性。一般而言，收集时应遵循以下要求：
（一）忠于事实，客观准确。秘书在收集资料时，要慎之又慎，注重实际情况，确保资料真实可靠、完整全面。“宁坐十年冷板凳，不写文章一句空”，对浩如烟海的资料要作去伪存真、去粗取精的取舍。只有资料出处权威，才能深刻挖掘历史
和如实阐释背景，因此对资料的每一个细节、每一个数字、人名和时间都要核准，不掺杂个人看法，忠于事实，客观准确。
（二）明确目标，勇于创新，，秘书人员收集资料要做到“眼勤、耳勤、手勤”：眼勤表现为阅读涉猎广泛，海量阅读，累积资料；耳勤指注重留心平日新闻报道、各种形式的讲话，捕捉有用的信息和资料；手勤即为勤抄勤记，摘录精华及时笔记。秘书要在话语体系上有所创新，写作内容上有所更新，创作方法上有所革新，充分体现新成果，优化资料资源配置，做到优势互补，实现价值再造。
（三）温故知新，加强巩固。常言说。“记而不看一阵风，记而不用一场空。”眼下各类知识更新极快，秘书要紧跟时代，把握风向，快人一拍，坚持不懈，赢得主动，对资料常收常看，常翻常阅，加强巩固，切忌束之高阁，最终徒劳无益。毛泽东的秘书田家英虽然学历不高，但长期善于收集，勤于写作，温故知新，一以贯之，终成大家。
（四）分门别类，明晰直白。秘书在广泛占有资料的基础上还应做到：一是条分缕析，了然于胸。将相同的内容和关联程度深的资料编排到一起，使之系统化和条理化，以便驾轻就熟地调用资料。二是标注明朗，查找便捷。按照时间顺序建立索引条目，便于日后查询和判断。三是提炼标题，装订精巧。对每一版块文字材料概括提炼出标题，使之意思完整、眉目清楚、井然有序，增强实际操作性；此外还要注意装订精巧，方便携带，确保持久耐用。
（作者单位：中央统战部研究室
第二篇：监理资料的收集与整理监理资料的收集与整理
2014年经过四个季度的巡检，各项目监理部在资料的收集与整理方面都有了很大的进步，但有一部分项目的资料反映出收集与整理方面的问题，如资料整理混乱，缺项或一项多份且没有审核到位、没有目录或目录不全。根据资料整理暴露出的常见问题结合优秀项目经验整理出资料整理技巧以供学习。
监理资料分为静态和动态两种形式，静态资料项目监理部应及时整理、建立祥细目录可先装订成册便于检查和避免遗失。
一、静态资料包括以下内容及要求：
1、监理合同（中标通知）。由公司签订提供、项目监理部应收集。
2、项目总监任命书。由公司提供附成员证件复印件、项目监理部收集。
3、监理规划。总监编制由公司技术负责人审核，报送建设单位，有报送记录。
4、监理实施细则（分专业）。由项目专监编制总监审定。报送建设单位有报送记录。
5、旁站监理方案。由项目专监编制总监审定。报送建设单位、下发施工单位有报送记录。
6、开工报告及报审表（含分项工程开工报审）、由施工单位报审总监审核签认、各分项复核必须签认，同意开工时间与施工许可下发时间一致。
7、图纸会审记录及技术交底记录。施工单位整理、专业齐全（地基与基础、主体结构、建筑屋面、建筑给水排水及采暖、建筑电气、建筑智能、通风与空调、电梯、建筑节能工程、建筑装饰装修）、图纸会审记录采用统一表格（见附表）五方签认盖章。
8、第一次工地会议
严格区分工地会议和监理例会的慨念，根据新的监理规范工地会议为建设单位主持，监理例会为监理单位主持。
第一次工地会议应在工程开工之前召开，由建设单位召集并主持。参加会议的人员包括建设单位、项目监理机构及承包单位的主要人员。第一次工地会议包括以下内容：
①建设单位、监理单位、承包单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。③建设单位介绍工程开工准备情况。④承包单位介绍工程施工准备情况。
⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
⑦确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员，召开监理例会周期、地点及主要议题。
⑧第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签并各单位盖章。
9、承包单位资质与人员查验。
①审核施工单位资质证书是否齐全，是否在有效期内，是否是在所监理项目资质等级要求的范围内，承包单位资质证书包括：a营业执照、税务登记证、组织机构代码证。b企业资质等级证书、安全生产许可证。c企业特种施工许可证。
②审核施工单位关键岗位人员的资格证书，包括关键岗位人员是否持证上岗、岗位与证书资格是否一致、证书是否在有效期内，关键岗位人员的配置是否符合建设主管部门的要求和施工合同的约定，包括项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员等。③审核特殊作业人员是否持证上岗，证书批准的范围、资格等级，有效时间是否符合岗位要求。包括电工作业、金属焊接、起重机械作业、登高架设作业等。
④如工程项目在建设期间相关证件过期应及时通知相关单位提供有效证件以备检查。⑤项目监理机构受理的承包单位资质必须由总监审核、关键岗位人员资格报审必须有专监的复核记录。
10、施工单位质量安全保证体系报审。
㈠要求表格内容填写完整、签字盖章手续齐全、附有上岗证复印件，有审核记录㈡查验质量保证体系内容
①查验承包单位质量保证体系认证书。
②查验承包单位质量负责人和本项目质量负责人的执业证书。③检查施工项目负责人、技术负责人、质量负责人的执业证书。④查验项目组织机构和质量管理制度。⑤查验施工质量关键岗位人员执业证书。⑥查验检测、试验、测量人员执业证书。⑦查验检测、试验、测量和施工设备情况。
⑧查验施工质量、检测、测量等人员培训记录。⑨审查分包单位资质及质量保证体系。
⑩审查分包单位项目负责人、技术负责人和质量负责人的执业证书。㈢查验施工安全生产管理保证体系内容
①查验承包单位安全生产许可证和安全标准化认证证书、②查验承包单位职业健康与安全保证体系认证证书、
③查验承包单位安全负责人和本项目安全负责人执业证书、④查验施工项目负责人和安全管理负责人的执业证书、⑤查验项目安全管理组织机构和安全管理制度、⑥查验施工安全管理人员执业证书、
⑦查验施工职业健康和环境人员执业证书、⑧查验项目重大危险源清单和应急预案、⑨查验施工安全投入和经费使用情况、⑩查验施工人员安全培训情况及记录、
(11)查验分包单位资质及其职业健康与安全生产保证体系、(12)查验分包单位项目负责人、安全负责人的安全执业证书
11、施工组织设计（专项方案）报审。
由施工单位报审施工单位自审手续齐全（有编制人、施工单位技术负责人签名、施工单位公章），专监审查签署意见，总监审批。对于重大危险源专项施工方案，施工单位必须组织专家会审，按专家会审意见修改后报监理机构审批。审定的施工组织设计（专项方案）应由项目监理机构及时报送建设单位。
12、专项施工（安全）方案报审。由施工单位报审专监审查签署意见，总监审批。对于重大危险源专项施工方案，施工单位必须组织专家会审，按专家会审意见修改后报监理机构审批。工作完成后必须有验收记录。
13、特种作业人员操作资格报审。由施工方申报监理审批（含附件）有复核记录。并且符合工程需要。
14、委托检测机构合同。项目监理部收集业主委托签订的试验合同、业主委托签订的比对试验合同、有试验检测单位的相关资料并有审核记录。
二、动态监理资料管理及要求
1、监理日志
监理日志记录的内容；
①现场施工进展、关键岗位人员到岗情况、人力、材料及机械情况、②现场巡视质量问题及处理情况、③现场巡视安全问题及处理情况、
④签发的监理指令、监理报表及回复摘要、（记录文件编号）
⑤工程原材料、构配件、机械设备进场验收、见证、试验、检测等摘要、⑥重要的隐蔽工程、旁站、平行检验等摘要：（记录各类文件的编号）、⑦有关会议纪要及工地洽谈摘要、
⑧其他（记录影响工程的事件，如。停水、停电、合同外工程等）。
2、监理例会／专题会议纪要
监理例会／专题会议由监理方组织，总监主持（或授权总监代表主持），由第一次工地会议确定的各方在施工过程的主要人员参加监理例会并签到。会议纪要由项目监理机构负责起草整理，与会各方代表会签。会议纪要整理完成后发建设单位和施工单位，监理例会的主要内容有：
①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。③检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施。
④检查分析工程项目施工安全生产与文明施工状况，针对存在的问题或隐患提出整改措施。
⑤检查工程量核定及工程款支付情况。⑥解决需要协调的有关事项。
⑦总监对上述事项进行总结并对下一阶段的工作内容进行安排。
专题会议。总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。要求与监理例会一致。
3、监理月报
监理月报为项目监理机构按月向建设单位/监理公司提交的、反映在本报告期内工程实施情况的书面报告。月报每月月底提交，一般报告期为上月26日至本月25日。月报应按规范要求编制，无缺项，月报应有总监签字、应定期报送建设单位和公司。（报送公司可用电子版）施工阶段监理月报按以下内容编写：
①本月工程慨况。②本月工程形象进度。③工程进度。④工程质量。⑤工程计量与工程款支付。⑥工程安全文明施工。⑦合同其他事项的处理事项。⑧本月监理工作小结。⑨工程照片。
4、施工现场的安全检查
安全检查是项目监理机构对施工现场质量、安全进行有效控制的一种手段，参与检查的人员应包括建设单位的现场负责人、施工单位的项目经理、安全员，监理单位的总监。专监等。安全检查每周进行一次，记录采用公司统一表格，必须有下发施工单位和报送建设单位记录。
5、三类台帐记录（采用公司统一表格）①原材料进场台账（见附表1）
原材料进场台帐记录与进场记录同步，分类分批计录。（有进场日期、数量、使用部位、合格证号、抽检日期、报告编号、验收人）②见证取样试验台账（见附表2）
见证取样实验台帐与见证取样单同步（有取样日期、数量、部位、取样编号、报告编号、检测结论、验收人）③危险源控制台账（见附表3）
危险源台帐应根据施工单位报审的经项目监理机构审定的本项目危险源清单，根据不同的施工阶段内容进行检查与控制、每日检查，台账每周登录一次，内容符合（危险源项目、可能造成的事故、采用消除的措施，日期），发现问题的危险源应写明存在的问题，并注明复查结果和复查时间。危险源控制台账登录可以和每周的安全检查同步。
6、测量复核记录/沉降观测记录
施工放样、轴线复核、垂直度检测、沉降观测、有监理独立复核数据记录。承包单位提前24小时报请项目监理机构对施工测量进行验收的用表，监理机构必须对报验内容进行复核，并填写复核记录，测得的原始数据应记录详实清楚，项目土建专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。
7、工程材料/构配件/设备报审
施工单位对工程材料、构配件及设备进场使用进行申报，申报需填写进场报验申请表，复试合格才能使用的材料，必须先复试（原材料先检后用）。监理采用见证取样的方式对材料质量进行控制，必要时单独抽检。进场报验申请表填报的时间要求为：材料到场前24小时内采用进场验收表报请，有合格证明文件，，监理同意进场，项目监理机构栏内签署姓名及收到时间，然后在约定的时间对到场的材料进行实体外观及质保资料检查验收，若合格则见证取样送检。专业监理工程师根据承包单位取回的复试检测报告结论签署意见是否同意进场使用。大型设备进场的报审验收必须开箱检查，设计单位代表应参加。（1）、工程材料报审表及附件：
①工程材料进场数量清单、施工单位自检结果及工程材料进场验收记录）。②工程材料出厂合格证明文件。③主要工程材料见证取样单。
④主要工程材料进场检（试）验报告（按规定须送检的主要材料）。主要工程材料应送检包括：用于承重结构的钢筋及连接头试件，用于承重墙的砖和砼小型砌块，用于拌制砼和砌筑的水泥，用于承重结构的砼中使用的掺加剂，地下、屋面、厕浴间使用的防水材料，国家规定送检其它材料（如结构胶、防火涂料等）。（2）、工程构配件报审表及附件：
①构配件进场数量清单、施工单位自检结果（构配件进场检验记录）。②构配件厂家生产许可证。③构配件出厂合格证明文件。
④按规定需要送捡的检（试）验报告。（3）、工程设备报审表及附件：
①工程设备进场数量清单、施工自检结果（工程设备进场检验记录）。②工程设备出厂合格证明文件及有关的技术文件。③工程设备影像资料
④按规定的进场检（试）验报告、设备检定证书。
工程材料/构配件/设备进场报审，监理人员要核对实物与报审资料一致，半成品要收集原材料出厂合格证与半成品合格证、生产许可证。水泥应收集3天和28天的出厂合格证及检验报告，合格证应注明提货单位、供货数量、供货时间，加盖供货单位公章。施工单位使用复印件时还应注明有抄件人、抄件时间、使用部位、抄件单位盖章。工程材料/构配件/设备报审表由施工项目部报专业监理工程师审查确认。
混凝土浇捣令、开盘鉴定证明、配合比设计报告：
1、混凝土浇捣令。附件。
（1）砼配合比试验报告。（2）商品砼开盘鉴定证明。
（3）商品砼搅拌站提供的材料出厂合格证及材料检（试）验报告。砼浇捣令由施工单位项目部填报，相关施工单位人员签章齐全，一般由土建专业监理工程师签发，如有水电管道预埋时，还应有水电专业监理工程师签认。
2、砂浆配合比试验报告。附。有关质量证明文件
检验批/隐蔽记录/安装记录/检测记录平行检查验收记录总监巡视检查记录
第三篇：刍议反腐倡廉建设意义与路径刍议反腐倡廉建设的意义与路径
党的十七大报告深刻指出。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”笔者结合税收工作实际，就反腐倡廉建设的意义与路径略陈管见。
一反腐倡廉建设的重大意义
它充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，是对党建理论的创新与贡献。长期以来，党的建设主要指思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。基于历史和现实的考虑，结合国内国际实践，我们党深刻认识到，一个政党如果不加强反腐倡廉建设，不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向毁灭。因此，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须坚持马克思主义的世界观和方法论，站在时代的高度，创新党建理论，着力加强反腐倡廉建设，使党的建设由“四项建设”发展为“五项建设”，即以理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完
善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。
突。
它是我们党对反腐倡廉战略的新定位，标志着反腐倡廉工作的常态化和系统化。对于执政党而言，反腐倡廉建设关系到执政地位，影响执政基础，考验执政能力。执政基础最容易因腐败而削弱，执能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。在建设中国特色社会主义的进程中，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，它不是一般意义上的工作，而是一项需要有坚强决心、付出巨大努力并长期坚持不懈的“建设”建设的重点是，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高执行力，使之常态化和系统化。
它是“反腐”与“倡廉”的有机统党的十五大报告指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，把廉政建设的重心设定为“反对腐败”，十大报告强调“深入开展反腐败斗争”，而“十七大”报告宣称要“着力加强反腐倡廉建设”，表明我们党对廉政建设的认识更加理性、更加全面、更加深刻，不仅要坚决打击腐败行为，还要大力倡导廉洁价值观，形成“反腐”与“倡廉”的统一。
二、反腐倡廉建设的路径
突出“反腐倡廉伴税行”的理念。反腐倡廉不能游离于税收工作之外，不能形“两层皮”。应始终把反腐倡廉建设融入税收业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、税收文
化建设之中，发挥反腐倡廉的积极作用。
健全完善“六个机制”，努力构建惩体系。按照国家税务总局建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，大力加强“六个机制”建设，增强责任机制的推动力，教育机制的渗透力，监督机制的制衡力，惩处机制的威慑力，预警机制的控制力和制度机制的约束力。
实现自律和他律的有机结合，积极拓展源头治腐的重要渠道。首先，通过创新法，使防腐内化于心。建立税务廉政文化建设平台，采用贴近实际、贴近生活的教育方式，以案明纪，以案说法，使税务干部做到依法用权、有限用权、公正用权。其次，依靠法律和制度惩治和预防腐败。一方面加强制度建设，提高制度设计的质量，力争使制度具有全面性、系统性和可操作性；另一方面强化制度执行，充分发挥制度的规范、约束作用。凸显反腐“前置性”特征，做到关口前移，从源头上防腐治腐。
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二〇一一年九月二十二日
第四篇：形势与政策资料收集形势与政策资料收集
首先，请同学们看一副对联，上联：反腐败治贪官污吏年年抓，下联：倡廉政做人民公仆人人夸，横批：天下为公。看完这幅对联同学们有没有猜到今天咱们要讲的话题，对，很聪明，今天我们要讲的主体就是关于：反腐倡廉的。这节课我们需要简单了解一下当前我国反腐面临的严峻形势，在了解反腐形势的基础上对其成果和特点进行简要概括，然后在此基础上着重分析一下我国社会存在腐败现象的主要原因有哪些，最后我们一起探讨一下未来我国反腐的措施和思路主要内容：
一、我国当前反腐败面临的严峻形势
二、十八大以来我国反腐败的成果与特点
三、我国社会存在腐败现象的原因
四、未来反腐的思路和政策措施
一、我国当前反腐败面临严峻的形势
[25分钟]信心比黄金还重要，这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易发多发阶段，有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重，但放在整个人类发展的历史中比较，中国在“危”中却能见到“机”。
（一）人类还没有找到持久廉洁的“药方”
腐败伴随人类几千年，尽管各国各地区都在探索和努力，但到目前为止，还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。腐败黑素存在于所有国家和地区，即便在国际机构和一些被公认为比较廉洁的国家，每年仍不断发生腐败丑闻，这些国家和国际机构的专家学者均承认查出的腐败仅是冰山一角，对腐败丝毫不敢掉以轻心、放松懈怠。在人类社会治理腐败的探索中，有的国家做得好一些或好很多，并不等于将来就一定比别国好。一个国家某段时期廉洁，并不等于将来就一定会廉洁。腐败很容易反弹或反复。古今中外有很多国家或政权曾经历过政治清明、社会廉洁的时期，但未能持续，最后又陷于腐败泥潭之中。反腐败取得暂时成功的国家和地区没有必要沾沾自喜，当前腐败比较严重或非常严重的国家和地区也没有必要妄自菲薄或丧失信心。
（二）经济快速发展期往往是腐败易发多发期
腐败与经济发展密切相关。从世界范围来看，已经完成工业化进程的西方发达国家，如美国、日本、德国、法国、英国以及北欧国家等，都经历过腐败猖獗的时期，这些国家进入相对比较廉洁的时期是在最近几十年。20世纪80年代之后，一些国家的腐败治理才见到明显成效。中国香港、新加坡、韩国也是如此。新加坡人回忆说，50多年前，腐败曾是人们的一种生活方式。中国目前正处于经济持续快速发展阶段，30多年的改革开放取得举世瞩目的成就，但也诱发了
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令人头疼的腐败问题。不过与半个世纪前的西方国家相比。中国的经济成就和腐败控制效果要好得多。中国用30多年走完了西方国家几百年走的历程，经济快速发展、社会比较稳定、人民生活大幅改善，腐败控制在人们可以容忍的程度。
（三）从国际机构数据看中国反腐败形势
要听到西方国家客观称赞中国反腐败的成效很难。国际政治和经济评价的话语权掌握在西方发达国家手中，在政治和意识形态领域，广大发展中国家没有话语权。西方国家很少对中国说鼓劲的话，尤其是极为敏感的反腐败。但根据一些具有代表性的国际机构的数据，依然可以了解外国人是如何看待中国反腐败的。总部设在德国的透明国际是专门从事反腐败的非政府组织，在国际上影响较大。该机构从1995年开始，依据其他国际机构的报告数据编制清廉指数（cpi），对不同国家的腐败状况进行评价。其最近发布的2013年清廉指数，采用了l3家机构的报告，如贝塔斯曼基金会、瑞士洛桑国际管理学院、世界经济论坛等，这些机构都由西方发达国家主导，代表西方国家“发声”，垄断了国际话语权。透明国际采用这些机构的数据，在指标选取、方法设计等方面倾向西方国家，将发展中国家和转型国家排在后面。如清廉指数就没有考虑人口等客观因素，将十几亿的人口大国与几万的人口小国进行比较，缺乏合理性和可比性。虽然指数设计不科学，但我们还是能很明显地看出西方对中国腐败问题态度的变化。从得分上看，中国从l995年的2.2分上升到2011年的3.6分，2012年后由十分制改为百分制，中国2013年上升到40分，分值不高，但得分不断上升。从排名来说，1995年，当时样本国家和地区数41个，中国排名在第40位，位列倒数第二，但2013年，样本国家和地区达到177个，中国排在第80位。就全世界范围而言，中国的廉洁程度在中等以上。
二、十八大以来我国反腐败的成果与特点
[50分钟]首先看一下反腐败的成果如何：
（一）十八大以来我国反腐败的成果
（15分钟）
请同学们看一下下面两幅图片：第一幅图是2013年我国反腐的成绩单，
图中我们可以看出，在13年被查处的省部级高官19人落马，厅级以上官员查出了180多人，国企高管有31人落马，我国以秒杀的速度对厅局级以上的官员平均每两天查出一名，这速度、这力度，是不是让人很亢奋。第二幅图片，2013年全年和2014年1—7月份我国反腐成绩单，这幅图不太清楚，我们主要看一下中间的柱状图，图片上显示：2013年、2014年1—7月份查处问题：违反八项规定精神问题：24521起（2013年），51600起（2014年1—7月）处理人数：30420人，67679人给予党纪政纪处分：7692人，18365人
从数据统计中我们可以看出，2014年上半年查处的人数是分别是2013年全年的2倍多。
从以上两幅成绩单请同学们简要总结一下十八大以来我国反腐的成果，对，同学们总结的很好，我国的反腐成果显著。
（二）我国的反腐又有哪些特点
在这里我把其简要的概括为三个词、七个字。面广、力大、有方法。下面我们来逐一分析一下这三个词。
1、首先我们来看一下。面广，首先了解一下能源领域的反腐情况，图中是石油领域2012年3月到2014年5月被调查的企业高管，孙卫东、杨国玲大家不陌生吧，都是今年被查处的国企高管。还有像煤电领域的马林国、郝卫平；基建领域反腐情况，据《环球人物》杂志新媒体编辑不完全统计，十八大以来，至少有34名高校领导，或正在接受调查，或已被移交司法机关，
（事例）例如。8月3日，吉林大学党委常委、副校长兼白求恩医学部部长王冠军因涉嫌严重违纪违法，目前正在接受调查，5月30日中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌受贿罪依法予以逮捕（2006年至2013年期间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000余万元。）当然，我国反腐不仅仅注重能源与通信这些“重灾区”，反腐还涉及到基建、航运业、出版业等行业。从以上分析我们可以发现我国反腐的领域是不是很广。
2、力大具体体现在什么方面的，下面我们就从态度、力度、速度，这“三度”来具体分析一下：
所谓的态度，主要是说我国反腐败旗帜鲜明，态度坚决。党的十八大一改对腐败问题遮遮掩掩的暧昧态度，鲜明地指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场”。我们习总书记要求必须“坚定决心，有腐必反、有贪必肃”。这两个“必”字充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。
力度，主要是说我国反腐败大小统打，查处有力。坚持既打“老虎”、又拍“苍蝇”，“老虎”、“苍蝇”一起打。比如：截止到2014年7月份，违反八项规定精神问题：51600起，处理人数：67679人，给予党纪政纪处分：18365人。这样的力度让腐败分子没有立足之地、藏身之地、侥幸之地、再生之地。使腐败分子不敢腐、不能腐、不易腐。
速度，主要是指处置快速，曝光及时。党的十八大之后的反腐败斗争，一改过去对腐败案件一拖再拖，一推再推，一轻再轻的局面，坚持了对腐败分子的“秒杀”。那就是只要查出官员有严重的腐败行为，便毫不犹豫地绳之以党纪国法。让腐败分子们丢官、丢财、丢人、丢自由。相关数据统计，十八大以来平均每天有396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。曝光力度也是前所未有，比如，13年12月18日点名通报黑龙江副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等10起典型案件。
以上几个方面均展现了我国在反腐败方面的决心和魄力。但是要想抓好反腐工作，还要讲究一定的方法，最后咱们来看一下，十八大以来我国反腐特点的第三个方面：有方法。
3、有方法，就是指我国在反腐方面一靠制度、二靠群众、三靠监督四靠自己。
首先看一下制度方面，自十八大以来，我国出台了很多反腐的规定法规，规定方面比如说：八项规定、六项禁令，还有《改进工作作风密切联系群众八项规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，这些规定细化了反腐的具体内容，操作性很强；法规方面，比如说出台了：《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》、《中国共产党纪律检查机关处理党员申诉工作规定》，这些法规为我国依法反腐提供了依据。请同学们关注一下即将召开的十八届四中全会，该会或将在依法反腐上取得进展，成为反腐从治标到治本的节点。
我们知道，人民群众是变革社会制度、推动历史前进的决定力量，自从习主席上台以来一直很重视人民群众的地位和力量，坚持贯彻群众路线。当然在反腐中也不例外，要服务群众，依靠群众、顺民意，推进改革，彰显群众的反腐力量。比如说：在实际反腐过程中，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，紧紧依靠人民群众推进反腐倡廉建设。建立面向群众公开的监督机制，让群众“看得见”；建立推进群众参与的决策机制，让群众“说了算”；建立畅通群众诉求的表达机制，让群众“心气顺”；建立维护群众权益的保障机制，让群众“得实惠”。这些机制的建立都展现了我国在反腐败过程中密切联系广大群众，依靠群众。
然后，反腐要完善监督机制，为反腐提供便利的平台。比如说：监督举报可以通过电话、网络、信函等多种方式，我国中纪委举报网站的开通、曝光台的设置、纪委暗访都是很好的监督手段。
当然，“打铁还需自身硬”，正人必先正己。我国反腐工作之所以取得如此大的成就和其自身的努力是分不开的。在反腐过程中，政府积转变职能，主动作为。比如说不管是在落实“八项规定”，还是开展党的群众路线教育实践活动，以及整治“四风”方面，都是中央带头，促进全党积极响应，使反腐工作取得了很好的社会效果。
三、我国社会存在腐败现象的原因（视频，可在人民网上下载）
1.《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，新华网2013年12月25日。
2.《习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话》，《人民日报》2013年1月23日。
3.《2013中国改变。反腐“路线图”清晰而深刻》，新华网2014年1月2日。
链接一：政策措施
1.2014年党风廉政建设和反腐败工作
2014年，党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。第一，深入贯彻党的十八大和