DB 3416∕T 014-2023 五社联动小区治理工作指南(亳州市).pdf

ICS 03.080.01 CCS A16 3416 安徽省亳州市地方标准 DB3416/T 0142023 五社联动小区治理工作指南 Guidelines for community governance with five social groups 2023-12-29 发布 2024-01-29 实施 亳州市市场监督管理局 发 布 DB3416/T 0142023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由亳州市民政局提出并归口。本文件起草单位：亳州市民政局、合肥市博爱社会工作发展中心、合肥市社区治理学院。本文件主要起草人：鲁娅、赵文玉、王雅晴、张亮亮、陶培磊、张鸿渐、胡月琴、周军、周茂同、施爱群、刘佩佩、洪阳丹。DB3416/T 0142023 1 五社联动小区治理工作指南 1 范围 本文件规定了五社联动小区治理工作的原则、工作内容、工作机制、质量保障要求。本文件适用于在小区开展的服务与管理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 1662021 社会工作督导指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。社区 community 居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。社区社会工作者 community social workers 通过全国社会工作者职业水平评价，专职从事社区社会工作服务的专业人员。社会组织 social organization 为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体。社区志愿者 community volunteers 自愿用自身的时间、技能等资源，在社区为居民和社区慈善事业、公益事业提供帮助和服务的个人。社会公益慈善资源 social welfare and charity resources 社区可获得、可支配，用于回应社区需求、提供社区服务、解决社区问题的一切物质、资金、技术、服务等社会资源。小区 residential community 社区的基本组成部分，指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。五社联动小区治理 community governance with five social groups DB3416/T 0142023 2 在社区党组织和居民自治组织带领下，发挥社会工作者服务提供者、资源链接者、居民培育者的角色，开发利用好社会公益慈善资源，以社区所辖的小区为工作单元，以人群服务为媒介，激发居民主动参与自助、互助、志愿服务和小区公共事务的意识和能力，建立居民制度化、组织化参与的长效机制，促进小区党组织、居民自治组织、物业服务企业、社区社会组织等多元治理主体互动联动，解决或缓解小区治理中的特殊人群服务、重点人群管理、文化文明提升、小区组织体系健全、小区综合治理等问题。4 原则 党建引领 在城乡基层党组织引领下，参与健全小区党组织体系，发动居民党员参与社区公共事务，夯实党在小区的执政基础。多方联动 在基层党组织和居民自治组织的指导和支持下，社区社会工作者组织引导相关社会组织、社区社会组织、物业服务企业、辖区单位、志愿者、小区居民等多方力量参与、支持小区治理，推动实现共建共治共享。专业引领 社区社会工作者应推动将社会工作专业理念、方法、技巧融入到小区治理的各领域、各环节，逐步用社会工作专业理念丰富小区治理理念，用社会工作专业规范完善小区服务管理制度，用社会工作专业方法提升小区服务管理水平，促进社会工作与小区治理的融合发展。跨界合作 社区社会工作者应根据居民个性化问题和多样化需求，协助组织跨专业合作团队，提供系统性、专业化、适切性社会服务；应重视发掘小区内部资源、支持具有专业技能的小区居民参与，依靠小区自身力量解决社区问题。5 工作内容 特殊人群服务 以老年人，尤其是空巢、失独、病残、失能、高龄老年人；儿童青少年，尤其是农村留守儿童和其他困境儿童；社会救助对象；妇女，尤其是留守、流动妇女；残障人士及其家庭为重点服务对象。在街道（乡镇）和社区的支持下，通过整合政府、辖区单位、服务型社会组织的资源，培育特定领域人群服务类组织，建立服务资源统筹整合、精细化传递的工作平台，健全特殊人群的服务体系。重点人群管理 在管理部门的支持下，以小区为工作场域，建立服务与管理工作的衔接机制，贯彻助人自助的专业理念，运用社会工作专业方法和技术，通过直接服务、心理疏导、支持网络构建、社会功能恢复等系统性服务，促进社区矫正人员、社区戒毒社区康复人员、重度精神病患者、邪教重点管控人员等重点人群的属地管理，达成预期管理目标。文化文明提升 DB3416/T 0142023 3 通过打造本土文化品牌，自下而上制定文明公约、以公益创投形式践行社会主义核心价值观和志愿服务精神，营造积极健康的小区生活环境，建立公共道德和约束制度，激发小区居民对美好公共生活的参与热情和信心。健全小区组织 通过鼓励、引导、支持党员居民参与，充实小区、网格和楼栋党组织体系，夯实党在居民小区的组织基础。通过培育居民骨干和居民组织，充实居委会下设的各类专委会、业主委员会、物业服务企业等小区管理服务组织，完善小区治理的组织体系。小区综合治理 在社区党组织和居民自治组织指导和支持下，建立社区党组织、社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会、社区社会组织、居民志愿者等多方联动的工作机制，参与小区物业管理、公共安全、公共卫生、生态环保、矛盾纠纷预防和调处等工作，提高小区治理的精细化水平。6 6 工作机制 建立工作目标 在街道（乡镇）指导下，发挥社区党组织和社区居民委员会在五社联动小区治理中的主体作用，明确小区治理的重点工作目标，发挥社会工作在服务提供、志愿培育、资源整合等方面的专业作用，广泛联动社区志愿者、社会组织和社会公益慈善资源，明确各方责任、工作进度、工作机制和质量保证措施。搭建工作平台 整合小区公共服务用房，搭建工作平台，由社区党组织和居民自治组织统筹管理，委托社会工作服务机构运作，以提供居民服、培育居民组织、引导参与小区公共事务为主要功能。完善服务购买 以街道（乡镇）为单位购买社会工作专业服务，围绕小区治理目标，在小区治理方案基础上设计服务项目，厘清社工岗位和社区工作人员的职责边界，完善岗位的日常管理、项目的监督考核、社工岗位与社区党组织和社区居民委员会的互动联动工作机制，保障项目工作质量。建立创投机制 整合社区、社会组织和社会公益慈善资源探索建立小区治理领域的专项基金，通过创投项目支持社区志愿者、社会组织、其他居民自治组织主动、积极参与小区事务，同步开展组织培育和能力建设工作，提高小区服务的组织化水平、规范化程度和工作质量。优化绩效评估 优化社区督查检查考核方式，梳理总结可以运用五社联动开展的考核任务，对运用五社联动开展工作的社区予以加分项考核，引导社区党组织和社区居民委员会主动站位，提高社区社会工作者工作效能。7 质量保障 建立服务管理体系 DB3416/T 0142023 4 建立五社联动小区治理服务管理体系，包括以下内容：五社联动小区治理的目标、任务和实施方案；社会工作专业服务方案；保障工作开展的所需的文件、制度和工作记录等。建立督导制度 参照 MZ/T 1662021 中 4.1、4.2、4.3、4.4、4.5、5.1、5.2、5.3、5.4、6.1、6.2、6.3、7.1、7.2、7.3、7.4的规定，建立社区社会工作督导制度，提升五社联动小区治理水平。社会工作者要求 社会工作者需要具备如下要求：获得国家颁发的社会工作者职业水平证书；具备国家承认的社会工作专业专科及以上学历；具有社区社会工作实务工作经验，掌握涉及社区有关的法律、法规和政策。社会工作服务机构的要求 社会工作服务机构需要具备如下要求：具有完善的内部治理体系，制度健全，运转良好；具有五社联动小区治理项目的设计、管理、实施等相关经验资质；具有开展相关领域督导的专业人员，为社会工作岗位提供支持。工作平台要求 按照每百户居民不低于 30 的标准，配备一定的综合性服务场所和必要的基本办公设施设备，保障社会工作者开展工作的需要。