提升编辑法律素养路径探究.pdf

60新疆新闻出版广电BIAN JI YU CE HUA编辑与策划党的二十大报告为我国的文化事业提出了新目标：“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强。”出版工作是我国文化工作中的重要组成部分，由于受到行业视域的影响，出版行业长期以来关注的通常是编辑的政治素养和技能素养，而编辑的法律素养尚未得到足够的重视。全面依法治国是国家现代化治理的一场深刻革命，需要持续不断地努力推进，才能最终建成中国特色社会主义法治体系。随着出版行业的发展和媒介技术的快速更新迭代，法律素养已成为出版专业素养的重要组成部分。出版工作是编辑实现自身价值的舞台，也是建设中国特色社会主义法治体系不可缺少的环节。编辑作为出版发行的重要参与者，是实现我国文化建设目标的主体之一，应当敢于担当，主动作为，提升自身法律素养，助力于社会主义现代化国家法治建设。一、提升编辑法律素养的必要性（一）是确保出版工作保持正确方向的实践需要出版作为一种涉及政治、经济、文化等多个领域的实践活动，它首先是一种政治活动。作为党的意识形态领域的重要阵地，出版工作必须把坚持正确政治方向放在首位。编辑必须要掌握编辑出版活动的方针和原则，要熟悉编辑出版管理的有关法律条文，在编辑出版发行过程中把好“法律关”。法律作为一种国家意志，它是确保编辑工作沿着正确政治方向前进的标准。以出版行业需要遵守的出版管理条例为例，在第一条便宣示其立法的目的是为了“促进社会主义精神文明和物质文明建设”。虽然这个条款是宣示性的，但所有的出版工作都要紧紧围绕着“促进社会主义精神文明和物质文明建设”的目标来展开，否则就有违背法律中其他具体条款的可能。因此，如果编辑缺乏法律素养，就很容易在工作中迷失方向，甚至违反法律规定。作为新时代的编辑，不仅要知法、懂法、守法，不断增强法律意识，还要积极主动地参与到中国式现代化法治建设事业中。（二）是降低出版工作法律风险的有效途径出版工作是一种“长链条”的工作：在主体方面，它涉及出版者、作者及第三者等多方主体；在流程方面，它涉及选题策划、组稿、编辑加工等多个环文/黄伟华提升编辑法律素养路径探究61XIN JIANG XIN WEN CHU BAN GUANG DIAN节，而在这个“长链条”中不可避免地涉及各方权利和义务。法律作为一种强制力量，它是引导编辑工作的“指南针”和维护编辑合法权益的有效途径。在引导编辑工作方面，以出版管理条例为例，该法中明确规定了哪些内容属于不得出版的违禁内容，编辑在处理来稿时应提高警惕和辨别力，及时删除不符合法律规定的内容。（三）是开拓出版工作业务视野的保障出版工作需要不断地推陈出新，紧跟时代发展，与国际接轨。在出版工作的创新方面，具备法律素养的编辑能够与其所负责的工作领域相结合，在合法的范围内发掘和识别出版工作的新方法。随着人工智能技术与新型出版业态的不断涌现，法律的滞后性与出版的时效性这一冲突摆在所有编辑的面前，如果编辑不具备法律素养，不能准确地运用法律知识进行研判，那么便难以应对新时代背景下出版工作的新变化。随着出版工作的全球化和“一带一路”建设的持续推进，我们要在出版工作的国际化方面进行创新和优化，从而讲好中国故事，推进我国的国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，推动中华优秀传统文化更好地走向世界。在与外国出版机构交流合作时，要深入学习和掌握相关国家有关出版的法律，尤其是知识产权保护的相关法律。如果从事出版工作的编辑具备法律素养，那么在开拓海外出版发行业务时便会更加注重与当地法律的契合，使出版物的内容和形式都能够符合当地的各项规定和要求。反之，如果编辑缺乏法律素养，那么在开拓此类出版业务时往往会感到寸步难行。二、提升编辑法律素养所面临的挑战（一）编辑的法律素养尚未得到行业重视，法律意识有待进一步强化法律是对编辑行为的刚性约束，一方面要求编辑依照法律法规开展工作，保证出版物的内容符合国家法律精神和宣传纪律，依照法律来规范、保护和出版事业发展；另一方面要求编 辑 具 备 良 好 的 法 律 意 识，学 会 用 法 律 的 手段 来 处 理 学 术 不 端 带 来 的 著 作 权 纠 纷、自 身合法权益受到侵害等工作中遇到的法律问题。由于种种原因，出版行业长期以来关注的通常是编辑的政治素养和专业技能素养，而编辑的法律素养尚未得到充分的重视。同时，相较于看得见、摸得着、见效更快的业务培训，对于法律法规的研习是一项潜移默化的工作，既需要时间来理解法律法规的内容，又要学会如何在实际中运用。目前出版行业为提升编辑法律素养建立的激励机制还不够健全，从而造成编辑在学习出版相关的基本法律制度外，没有较高的积极性主动去深入学习、了解和掌握与出版发行业务相关的其他法律法规。（二）涉及编辑出版的法律、法规体系丰富，需要编辑长期深入全面学习我国的编辑出版工作，是中国共产党领导的社会主义事业的一项重要组成部分，必须始终坚持党的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方针。我国的法律反映我国人民的共同意志，编辑人员在出版发行过程中要做到尊法、学法、守法、用法，尤其要认真学习和掌握与编辑出版工作相关的各项法律法规，如中华人民共和国著作权法 中华人民共和国知识产权法 中华人民共和国专利法 中华人民共和国合同法等。同时，还要认真学习与相关学科领域有关的法律法规，如农业领域的中华人民共和国农业法、环境科学领域的中华人民共和国环境保护法，等等。三、提升编辑法律素养的路径（一）加快建立编辑法律素养提升体系首先，不断完善编辑法律素养提升体系。在内容上，明确出版行业从业人员应当了解的法律内容和应当具备的法律素养，并尽量细化；在经济上，要加大对编辑法律素养培训的支持力度，充分调动出版行业的积极性。可以通过内容完善和经济奖励来提高从业人员培养法律素养的意愿。62新疆新闻出版广电BIAN JI YU CE HUA编辑与策划其次，要加大对编辑在法律培训方面的智力支持和财力支持，使其能够安心学习。建立提升编辑法律素养的行业培训体系，邀请法学界和编辑界的专家开展相应的培训课程。明确所有出版行业的从业人员每年需完成一定的法律知识学习课时，并将其纳入考核依据。对于学习效果好、学习能力强的编辑要加以鼓励和表彰，对于疏于学习的编辑要及时督促。（二）编辑要积极提升自我法律素养，主动适应时代发展需求从推动社会进步和发展的角度来说，法律素养是编辑职业发展、履行社会责任的基础。编辑承担着传递信息、引导舆论、促进社会进步等重要使命，只有具备良好的法律素养，才能够在工作中遵循公正、客观、真实的原则，积极传播和践行社会正能量，切实履行社会责任。编辑人员应当学会运用法律来规范、保护和发展自己的本职工作，为推动社会主义文化事业繁荣发展贡献自己的力量。要积极适应时代发展需求，主动学习和掌握知识产权国际保护的主要公约及其主要内容，例如保护工业产权巴黎公约 保护文学艺术作品伯尔尼公约 保护表演者、音像制品制作者和广播组织的公约 世界版权公约 专利合作条约等。四、结束语编辑作为出版发行活动的主导者、中介者、责任者与创造者，必须具备与之相适应的法律素质和修养。出版工作是我国文化工作的重要组成部分，随着社会主义法治国家建设的深入推进，编辑作为出版发行的重要参与者，也是实现我国文化建设目标的主体之一，应当自觉提升自身法律素养，主动作为，善作善成。提升编辑法律素养是确保出版工作保持正确政治方向的实践需要，是降低出版工作法律风险的有效途径，也是开拓出版工作业务视野的保障。面对出版行业缺乏相应激励机制和出版方面的法律存在一定滞后性的现状，我国应加快建立编辑法律素养提升体系，持续推进出版行业立法的先进性，以此来提升编辑的法律素养。（作者单位：新疆大学学报编辑部）