人民陪审员规章制度.docx

人民陪审员制度
该制度是人民群众参与国家司法活动的一种重要形式，充分体现了我国社会主义司法的民主性，有利于促进司法公正，保障司法廉洁，增强司法权威。
完善人民陪审员制度对于贯彻司法为民宗旨，实现公正司法，建设中国特色的审判制度都具有重要的意义和作用。按照法律规定，在审判过程中，人民陪审员除不得担任审判长外，与法官具有同等权利。
2019年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》。会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。
人民陪审员制度改革试点方案
最高人民法院、司法部近日印发《人民陪审员制度改革试点方案》，着力通过改革完善人民陪审员制度推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。方案将在北京、广西、重庆等10省区市共50家中级或基层人民法院开展试点。
方案规定，改革人民陪审员选任条件，将原来担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁，学历要求从大专以上降低到高中以上文化学历，并且规定农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重的人不受学历要求限制。
方案合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围，规定涉及群体利益、社会公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，原则上实行陪审制审理。首次规定可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，原则上实行人民陪审制审理。第一审刑事案件被告人、民事案件当事人、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的，可以实行人民陪审制审理。
针对司法实践中一些人民陪审员陪而不审、审而不议的现象，方案就完善人民陪审员参审案件机制提出一系列改革举措，例如探索重大案件由3名以上人民陪审员参加合议庭机制，健全人民陪审员提前阅卷机制，严格落实人民陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。
探索人民陪审员参审案件职权改革是本次方案的一大亮点举措。为贯彻落实四中全会精神，方案规定，人民陪审员在案件评议过程中独立就案件事实认定问题发表意见，不再对法律适用问题进行表决。要求审判长应将案件事实争议焦点告知人民陪审员，引导人民陪审员围绕案件事实认定问题发表意见，但不得妨碍人民陪审员对案件事实的独立判断。
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