纺织路街道村级组织工作规章制度.docx

纺织路街道村级组织工作制度 一、村级党组织工作职责 （一）村党组织职责 村党组织是本村经济建设和各项事业的领导核心，其主要职责是： 1、以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。 2、宣传和执行党的路线、方针、政策和上级决议，落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，全面发展农村经济，增加农民收入，带领农民致富。 3、密切联系群众，经常了解群众对党员、党支部工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，耐心细致地做好群众的思想政治工作。 4、领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自章程开展工作，搞好民主政治建设。 5、加强村民教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。 6、执行好党的民主集中制原则，加强村党组织建设。对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。负责村、社干部和村办企业管理人员的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督。 -23 （三）党员职责 1、通过各种途径，认真学习党的知识，积极参加党组织的各种学习和活动，时刻保持先进性。 2、加强与群众的交流，广泛收集群众对村级事务的意见和建议，及时向党小组或党组织报告。 3、积极参与村级事务的决策和管理，广泛宣传党的政策，以及村党组织的决议，做好对不同意见的正面引导。 4、带头执行经过“四议”民主决策程序通过的村级事务，切实发挥好党员的先锋模范作用 5、履行党章规定的权利和义务，完成党组织交办的其它各项工作。 -5 （二）村民委员会主任职责 1、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，召集并主持村民会议、村民代表会议，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。 2、编制与街道区域规划相适应的村域经济和社会发展规划及年度计划，经村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。 3、宣传党和国家的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守各项法律法规；接受乡镇人民政府的委托，办理与本村有关的事项；及时向街道办事处和有关部门反映村民的意见、要求，并提出合理化建议。 4、依法健全落实村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议村委会成员、民主理财、村委会成员离任审计及村民自治章程、村规民约等规章制度。 5、发展和管理本村经济，积极支持、组织村民和各类经济组织多渠道发展经济，并做好相关的服务和协调工作；加强集体资产管理，开展集体资产经营活动。 6、组织村民搞好村内公共基础设施的建设和维护，努力解决村民在生产、生活中的热点和难点问题；做好拥军优属、社会救济、社会保障等社会公益福利事业；合理利用自然资源，保护和改善生态环境；搞好预防保健、计划生育等其他社会性 -7 （三）村民代表会议和村民会议职责 村民会议是村级事务决策的最高形式。人数较多的和居住分散的村，可以通过召开村民代表会议讨论决策村民会议授权的事项。其主要职责是： 1、审查和批准本村经济和社会发展规划和村民委员会的年度工作计划，对通过“四议”程序的村级重大事项进行决议。 2、决定村民委员会成员的撤换、罢免、辞职和补选。 3、否决和修改村民委员会不适当的决议和决定。 4、听取和审议村民委员会年度工作报告，提出修改意见。 5、对村民委员会班子及其成员的工作进行年度民主评议或民主测评，并参加对村党组织班子及其成员工作的年度民主评议或民主测评。 6、在代表中推选产生村务监督小组成员，听取村务监督小组的工作报告，审议决定村务监督小组提交会议讨论的有关事项。 7、讨论村民自治章程（草案）、村规民约（草案）及其修改意见，审议通过试行方案并监督其实施。 8、讨论决定其它重大事项。 -9 （五）村务监督小组职责 1、村务监督小组向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。 2、监督小组要认真学习国家有关法律、法规，熟悉“五规范两公开”实施办法的内容、程序及应用原则，掌握本村的经济社会发展情况。 3、对村民自治章程、村规民约及其他规章制度的实施情况进行监督，并及时向村党组织、村委会提出意见。 4、负责监督本村重大事项是否按照“四议”程序决策，对决策事项实施过程进行监督。 5、对村务、财务公开、村干部述职评议等一系列工作制度执行情况及村干部个人重大事项进行监督。 6、对公告、公示内容的及时性、真实性进行监督、检查。 7、发现重大问题及时向有关部门反映。 -11 三、村级民主决策程序 凡是与农民群众切身利益相关的重要事项，都必须在村党组织的领导下，严格按照“四议”程序进行民主决策，即：村党组织委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。具体要求如下： （一）决策内容 1、规划制定和落实方面。新农村长期发展规划和年度工作计划的制定；村民自治章程和村规民约的制定；农村产业结构调整和支柱产业的规划、落实；村社建设规划、项目征地拆迁及其补偿分配、宅基地的申报等。 2、上级惠农政策落实方面。农村优抚对象抚恤补助，低保户确定，五保户确定及供养，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配、发放；两免一补、粮食直补、综合补贴等中央、省、市、区惠农政策的落实；上级财政转移支付资金和本村集体资金的支出情况等。 3、集体资产管理和使用方面：集体资产购建与处理、集体举债、集体企业改制、村机动地、山坡、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；村集体所有的房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴 -13 （二）决策程序 1、村党组织会议提议。村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党组织提议，形成初步意见。 提议前。村党组织委员要广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证。审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。对于上级党委政府安排的工作，村党组织要认真研究，制订初步方案后再进行提议。对议定的事项一定要形成完备的书面材料。提议的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。 提议中。村党组织提议会议参加人员为所有村党组织委员会成员，由村党组织书记就提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍，所有党组织委员就提议事项发表意见和建议。根据村党组织委员会成员的意见建议对实施方案进行修改完善。再按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。 提议后。将提议事项形成详细的书面材料存档。 -15 3、党员大会审议。把村“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。 审议前。村“两委”应提前口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思考，充分了解村民意愿，提高审议质量。 审议中。根据所议事项需要，召开党员大会进行审议，参加会议党员人数必须达到应到党员人数的三分之二以上方可开会（患有精神病或其他疾病不能表达自己意见的党员，长年卧床不起、生活不能自理的党员，自费出国半年以上的党员，受留党察看以上党纪处分的党员，按规定应转走组织关系但未转走的党员可以不计算到与会人数之内）。大会由村党组织书记主持，村委会主任向大会通报村“两委”所商议事项的意见以及制订的实施方案，每个党员都要发表自己的意见、建议，村“两委”对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。并根据党员提出的意见和建议修订完善实施方案，再进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成审议意见。 审议后。审议通过后，所有党员要深入农户作好审议事项的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议决议奠定基础。 -17 （三）决议实施 村民代表会议或村民会议形成的决议在党组织领导下，由村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的组织实施。实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，必要时向全体村民公示，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党组织按“四议”决策程序解决；对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村党组织按“四议”民主决策程序解决。 -19 （二）村民代表会议制度 1、村民代表会议是由村民代表组成的，经村民会议授权代行村民会议部分职权的议事决策机构，村民代表会议对全体村民负责。 2、村民代表会议应当坚持民主协商、少数服从多数的原则，遵守法律、法规、规章和有关政策。 3、村民代表会议由村民委员会负责召集，一般由村委会主任主持。 4、村民代表会议至少每季度召开一次；经三分之一以上的村民代表提议，应在10日内组织召开；对村级重大事项进行“四议”民主决策时，可随时组织召开。 5、村民代表会议应当有2/3以上的村民代表参加才能举行。 6、村民代表会议的决议或决定应当经全体代表的2/3以上通过。 7、村民代表会议作出的不适当决定，只有村民会议有权改变或撤销，其他任何组织或个人不得擅自改变村民代表会议作出的决定。 8、村民代表会议议定事项由村民委员会组织实施。 -21 （四）民主理财小组推选制度 1、村民委员会必须设臵民主理财小组。 2、理财小组由5-7人组成，应从监督小组中选出。 3、理财小组成员由村务监督小组成员自愿申请报名或经村党组织、村委会确定被选对象，经全体村民代表直接选举产生。 4、理财小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。 -23 （六）档案管理制度 1、必须建立“五规范两公开”运行档案，实行集中统一专人管理。要将运用“四议”程序民众决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。 2、村级组织必须建立党组织提议形成过程情况档案，村“两委”商议工作档案，党员会议、村民代表或村民会议召开及表决情况记录档案和公开内容记录档案，做到完整无缺，存放有序。 3、决策过程中的每一级会议都必须有详细的会议记录、与会人员发言记录。 4、决策、决议的记录，必须有与会人员签字、村务监督小组盖章后存档。 5、档案要内容详实，字迹清晰，手续齐全，按时归档。 6、档案的管理由村文书或大学生村干部具体负责。 -25 （二）党内情况反映制度 1、加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党组织反映情况、参与决策的积极性和主动性。 2、反映的内容主要包括各项工作落实情况反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见建议和要求方面的情况反映，村情民意反映以及“四议”程序决策事项反映等。 3、接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党组织报告，不得截流和报喜不报忧，对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。 4、通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。 -27 （四）村务监督小组推选制度 1、监督小组由5-7人组成，应从村民代表中选举产生。 2、监督小组成员由村民代表自愿申请报名或经党组织、村委会研究提名，经全体代表直接选举产生。 3、监督小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。 4、村“两委”成员及直系亲属不能担任监督小组成员。 -29 六、加强村级党务和村务公开 （一）党务公开的内容 1、党组织成员分工、任期目标、本年度工作目标完成情况。 2、党务工作考核情况和受表彰情况。 3、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。 4、村级后备干部情况。 5、党员发展情况。 6、班子自身建设情况。 7、村干部执行廉洁自律规定的情况。 8、监督情况。 9、经党组织研究决定认为有必要公开的党内其它事项等。 -31 （三）公开形式 按照“实用、方便、明确、节俭”的原则，统一采用固定的公开栏进行公开，广泛接受党员群众监督。 （四）公开时限 村级党务和村务至少每个季度全面公开一次，财务收支公开分常规性收支公开和专项收支公开两种。常规性收支公开每季度逐笔逐项公布一次，专项收支公开在项目完成后一月内公布，具体公开时间由村民代表会议决定，原则上不得少于7天，切实做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。 -3334-第12页 共12页