县区畜牧水产局信访工作规章制度 .docx

XX县区畜牧水产局信访工作制度
XX县区畜牧水产局信访工作制度
（讨论稿）
一、群众来信来访登记制度
（一）凡群众来信要在专册上编号登记，以保证信访工作的连续性。
（二）登记内容包括。信访人姓名、单位或家庭住址，信访反映主要问题以及处理结果。
（三）登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。
二、群众来访接待记录制度
（一）接待群众来访是机关领导联系群众，克服官僚主义、体察民情的好机会，因此必须热情接待，积极宣传党的政策。
（二）详细记录来访人的姓名、单位或家庭住址，来访反映的主要问题。
（三）当面能给予答复的问题，以认真负责的态度解答清楚，不能当面答复的，应说明情况，讲清政策。接待来访要耐心细致，说话和气，不能激化矛盾。
（四）来访反映的重大问题，信访员要及时报告领导，不得隐瞒不报，不得擅自答复。
三、来信来访报批制度
（一）来信来访报请领导批阅，目的是为了让领导了解群众呼声，掌握信访情况，使群众反映的具体问题得到重视和及时解决。
（二）局办公室收到或其他单位转来的信件，经登记后及时送主管局长批阅。
（三）领导批阅后的信访件由局办公室送承办站室，承办站室签字，并预报处理结果时间。
四、来信来访承办、转办制度
（一）对群众来信来访反映的问题进行承办是信访工作的关键，必须本着实事求是的原则认真调查，妥善处理。
（二）领导批阅后的一般信件在15天内处理完毕，急件7天内处理完毕，写出处理结果，并有主管领导签字后报局信访办公室。
（三）不属于本单位承办范围的信件送办公室在3天内转交有关单位，紧急事项及时转交。
五、信访统计分类和档案管理制度
（一）每月进行一次信访统计分类、整理归档，掌握有价值的信息，为上级领导科学决策提供依据。
（二）各单位要根据信访内容统计分类，并建立信访档案。按存档要求，无论信件规格大小一律剪裁为a4统一规格后，统一装订存档。
（三）信访工作的各种文件和工作计划、总结等，年底归档一次，由各单位档案室统一管理。
六、信访形势分析研判和矛盾纠纷排查化解制度
（一）每月进行一次矛盾纠纷排查、化解活动，切实把矛盾隐患消灭在萌芽、处理在未然。
（二）建立工作台账，把排查的信访矛盾纠纷，登记造册，经梳理、分类，从中发现倾向性、苗头性问题。
（三）每月召开一次信访形势分析会，进行矛盾纠纷研判，把握工作主动权。
（四）对排查出来的信访问题，要明确责任领导、责任单位和责任人，限期解决问题，做到早发现、早稳控、早化解。
七、信访工作领导责任制、接待日及包案制
（一）局长接待日制度
3为密切联系群众，及时了解干部职工对工作的意见、建议，妥善处理群众反映的热点难点问题，特制定"局长接待日"制度。
1、每月第一个星期三的上午，由局领导轮流接待来访群众。接访地点设在局信访接待办；
2、局领导接访时，办公室信访工作人员要协同接访并负责接待和记录工作；
3、信访工作人员除做好信访记录外，还要详细记录接访局领导的具体意见、指示和决定，填写《信访送阅表》，报局长审批后，送达有关部门处理；
4、在局长接待日，需有关单位和部门到场时，有关单位和科室领导应在接到通知后及时到场接访，并提出拟办意见，交局长批示；
5、所属单位也要设立专职接待日，处理信访工作。
（二）领导责任制、包案制
1、信访工作实行党政一把手负总责，主管领导分管制度。其他领导按照“一岗双责”的原则，负责各分管业务口的信访工作；
2、信访工作实行责任追究制，因工作失误或者工作方法简单、粗暴，损害群众利益，激化矛盾，或者对上访苗头4不采取有效措施处理、处置不当，引发越级上访、集体上访的，酌情给予单位责任人通报批评；
3、发生赴市、赴省、赴京集体上访、尤其是围堵党政机关的，追究单位领导责任，一次通报批评，二次检查、降职，、三次撤职；
4、信访案件的处理实行包案制度，按照分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，谁的问题谁解决的原则，落实领导包案责任制。包案领导要对案件的解决及时进行研究、协调、督促、检查，抓好落实，直到信访问题最终解决；
5、对于排查出的问题、受理的案件必须明确责任领导、明确责任单位、明确责任人，限定时间妥善解决问题。
八、信访信息报送和重大信访事项报告制度
各下属单位指定一名部门信访信息员，负责在本单位所辖收集、排查、上报信访工作信息。局信访领导小组指定一名局信访信息员，负责收集局内各部门上报信访信息，并上报上级信访部门。
（一）信访工作信息收集途径
1、定期排查。各单位的信访信息员坚持每周一次不稳定因素排查、收集信访信息，建立台帐；
2、实地走访。信息员必须深入群众、深入相关单位、苑区走访，多与业主沟通，了解情况，及时化解矛盾，把有可能上访的事件解决在萌芽状态；
3、及时掌握所属人员的突出思想动态等。
（二）信访信息报送
1、各信访信息员每周向局信访工作领导小组办公室上报一次信访工作情况；
2、各信访信息员每月书面上报信访信息排查调处情况；
3、凡发现有可能发生集体上访、请愿、游行、非法集会及其它影响极坏的突发性事件各部门必须立即上报；
4、局信访信息员在收集到局属各单位信访信息后，登记分类送主管领导批阅，送承办部门办理，并把办理结果备案上报上级信访部门；
5、重大信访事项随时报告，不得迟报、漏报、瞒报。
九、复查、复核制度，督查、督办制度
（一）复查、复核制度
1、信访领导小组办公室直接负责管理局复查、复核范围的信访事项受理、复查、复核、交办、审理等工作；
2、信访人请求本单位对信访处理、复查意见进行复查、复核，应当符合下列规定：
6①请求复查、复核的信访事项属于本单位受理范围的；②请求复查、复核应在收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内提出；
③提供信访事项的处理、复查意见书。
3、信访人的复查、复核请求及相关资料经市政府复查复核办公室审查，符合第2条规定的，应在收到复查、复核请求10日内，向信访人出具《信访事项复查受理告知单》或《信访事项复核受理告知单》；不符合第2条规定的，告知信访人、受理或复查信访事项的责任单位；
4、信访事项复查、复核工作一般应按以下程序进行：①信访人请求复查、复核的信访事项，由领导小组进行复查、复核；
②涉及两个单位以上的信访事项，由局信访办公室协调有关单位进行复查、复核；
③涉及本单位之外的信访事项，由领导小组牵头，会同单位协调办理；
④复查复核应当自决定受理复查、复核请求之日起30日内作出复查、复核答复意见；
⑤复查、复核答复意见书加本单位行政章，以直接告知、邮寄、公告三种方式送达信访人，并抄送XX县区信访局。
5、信访人对管理局复查复核复查意见不服的，可以自收到之日起30日内向XX县区信访局提出复核请求。
（二）来信来访督查、督办制度
1、信访主要领导对承办信访件单位督查、督办，加快办案进程，掌握办案情况，提高办事效率；
2、各科室、各单位应认真落实领导督查、督办信访件的工作；
3、一般信访案件处理不得超过15天，急件不得超过7天；
4、特殊原因不能按时报结的要及时报告，督查、督办过程中发现困难或其他影响进度的问题，要及时向有上级领导报告。
（三）来信来访审查结果制度
1、审查承办结果，为的是检查承办过程是否符合要求，报结材料是否清楚、完整、无误；
2、报结材料需送主管领导（谁批示谁阅）签字；
3、各部门要将报结材料按规定登记留档；
4、由市委、市政府等上级部门转来的信件处理完毕后要写出处理报告上报；
5、各部门要将承办结果交主管局长批阅签字后，再报信访办公室留存，由信访办公室统一对外答复。
十、信访工作例会制度
1、每月召开一次工作例会，主要领导应做到“四个亲自”（亲自主持会议、亲自问案询查、亲自拍板定案、亲自抓好落实）；
2、会议由信访领导小组全体成员参加；
3、学习相关法律知识和上级信访文件精神；
4、听取各单位信访工作的总体情况，尤其是重大问题研究、处理、确定责任单位和处理时限；
5、交流各单位、办理当前排查信息、动态；
6、积极探讨解决问题的新思路、新方法、新措施；
7、研究、部署下月信访工作。真正做到胸中有数，防范有招，处置有力，及时把大量矛盾和问题解决在萌芽状态，有效地维护社会安定；
8、每次会议要由专人做出会议记录，并制定“两卡一表”（会前报告卡、会后汇报卡、会议签到表），在会上集中解决疑难信访问题。
XX县区畜牧水产局
二0一一年月日
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