高速公路建设项目招投标管理.ppt

,第五章高速公路建设管理,第一节高速公路建设程序第二节高速公路项目的可行性研究第三节高速公路项目招投标管理第四节高速公路建设期管理第五节高速公项目质量评定第六节高速公路项目交竣工第七节高速公路项目后评价,主要内容,第三节高速公路项目招投标管理,一、高速公路工程勘察设计招投标二、公路工程施工监理招投标三、国内公路工程施工招投标四、世界银行贷款项目招投标,招标发包,承包方提出报价,发包方选出最优者依法中标,签订合同,邀请招标,公开招标,发包方发布采购信息,公路工程招标的形式四种,50万以上,四、公路工程招标的形式四种,施工监理招标过程的要点,监理单位的选定,资格审查的要点,业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施工图纸等投标单位据此提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主业主优选：监理方案优秀、监理实施能力可靠、监理费适中的单位中标,勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等,评审方案的要点,监理大纲及其实施的可靠性,50万以上,四、公路工程招标的形式四种,材料设备招标过程的要点,供应商的选定,资格审查的要点,业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数量要求，发出招标书供应商或制造商根据招标书要求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定供应商。,所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等）,评审方案的要点,业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信息对比,四、公路工程招标的形式四种,施工招标过程的要点,做好招标准备工作,做好投标组织工作,成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格预审通告、投标单位i资格审查,开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。,做好评标定标的工作,根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。,200万以上,三、国内公路工程施工招投标,1、公路工程施工招标2、公路工程施工投标3、开标、评标和中标,1、公路工程施工招标,招标（Tendering）：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。投标（Bidding）：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动招投标的性质招标要约邀请投标要约中标通知书承诺,我国工程建设四大基本制度项目法人责任制(过去称“业主负责制”)工程建设监理制工程建设招标投标制合同管理制（P6下）,实行招投标制的作用,根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法抑制预算超概算、决算超预算的不良做法加强了设计单位的经济责任促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉建筑产品商品化交易，参与国际竞争,有法可依：中华人民共和国公路法2019年1月1日起施行中华人民共和国招标投标法2000年1月1日起施行公路工程施工招标投标管理办法2019年08月01日中华人民共和国行政许可法2019年07月01日公路建设市场管理办法2019年03月01日公路工程施工招标资格预审办法2019年05月01日公路工程施工监理招标投标管理办法2019年07月01日工程公路项目招标代理机构资格认定办法2019年03月01日,招投标活动遵循的原则公开，公平，公正，诚实信用招标种类的划分按内容的不同总承包招标，勘察招标，施工招标按竞争程度不同公开招标，邀请招标。按招标范围不同国际招标，国内招标。,招标方式,中华人民共和国招标投标法第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布择优选择)实行资格预审（P91）优点：可选范围大，利于竞争缺点：工作量大，对卖方陌生邀请招标（选择性招标）是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上)实行资格后审优点：工作量小，知己知彼缺点：可选范围小，容易产生垄断、腐败等不当行为,国际惯例称谓,公开招标：无限竞争性招标(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀请招标：有限竞争性选择招标(LIB)(LimitedInternationalBidding),自行招标招标人自行办理公路项目招标事宜委托招标招标人委托招标代理机构，由其代理公路项目招标事宜,1招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织者来投标，这种招标方式称为（）A公开招标B邀请招标C议标D定向招标答案：A,练习,2招标投标法规定的招标方式是（）。A公开招标、邀请招标和议标B公开招标和议标C邀请招标和议标D公开招标和邀请招标答案：D3公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为()。A.是否进行资格预审B.是否组织现场踏勘C.是否应在招标行政监督部门备案D.是否公开开标答案：A,1）招标条件,强制招标的范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须招标的项目，应当公开招标任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,经审批，可以不招标的范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目,经审批，可以进行邀请招标的范围项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的受自然地域环境限制的公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的,公路工程招标范围和规模标准公路工程施工招标投标管理办法（2019年）规定：各类公路工程施工项目，达到下列标准之一的，必须进行招标投资总额在3000万元人民币以上的施工单项合同估算价在200万元人民币以上的法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目,1根据工程建设项目施工招标投标办法，以下（），即使属于招标范围也达到规模标准，依法可以不进行施工招标。A灾后重建项目B以工代赈项目C技术复杂项目D工期紧张项目答案：B,练习,2抢险救灾紧急工程应采用()方式选择实施单位。A.公开招标B.邀请招标C.议标D.直接委托答案：D3根据公路工程施工招标投标管理办法2019的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在()人民币以上的，必须进行招标。A50万元B100万元C150万元D200万元答案：D,施工招标项目应具备的条件,初步设计文件已被批准建设资金已经落实项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求,具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；3、有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。招标人不具备本规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。,招标人的条件,招标程序的阶段划分,谈判签订合同,定标,接受投标,踏勘现场标前会议,编制发售招标文件,资格审查,招标公告,招标准备,评标,开标,2）国内公路工程施工招标程序,招标程序,1、确定招标方式，采用邀请招标的，报主管部门审批。2、编制投标资格预审文件和招标文件，报主管部门审批。3、发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售招标文件。4、对潜在投标人进行资格审查，报主管部门审批。5、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。6、组织投标人考察工程现场，召开标前会。7、接受投标人的投标文件，公开开标。8、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。9、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。10、招标人发出中标通知书。11、招标人与中标人订立公路工程施工合同。,某高速公路在一次大型招标活动中，根据招标投标法的要求安排了以下程序：1成立招标组织2签收投标文件3编制招投标文件4发布招标公告，以下排列顺序正确的是（）A1234B1243C1432D1342答案：D,招标准备招标人应当办理有关审批手续确定招标方式(公开？邀请？选择的依据？)标段的划分(整体招标？分段招标？按专业？按时空范围？),招标公告招标公告用于公开招标，投标邀请书用于邀请招标招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项招标公告在指定媒介可以免费发布？请查阅近两天报纸、ChinaDaily、交通网站等选择一个招标公告进行学习,资格审查资格预审与资格后审内容：资质条件、业绩、信誉、技术、资金等对投标人的资格要求应载明在预审文件或招标文件中必须按载明的资格要求进行审查资审目的是降低采购成本，提高招标工作效率不论投标人合格与否，招标人均应发出预审结果,招标文件的主要内容：投标邀请书投标人须知公路工程施工合同条款招标项目适用的技术规范施工图设计文件投标文件格式,招标文件的重要作用规定了招标人的实质性要求和条件投标单位编制投标文件的依据招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力,施工招标文件编制中还应遵循的规定：明确规定评标时除价格以外的所有评标因素及评估方法明确备选投标方案的要求及评审方法规定的各项技术标准应符合国家强制性标准应当合理划分标段、确定工期不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件应明确投标准备时间，应规定一个适当的投标有效期,施工招标文件中的一些常用名词：投标准备期与投标有效期投标保证金与投标保证金有效期履约担保合同条款标底区别标价、预算价有标底的招标，无标底的招标,招标文件中的工程量清单工程量清单是所有投标单位竞标的公共平台应按公路工程国内招标文件范本编制,踏勘现场目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息标前会议(投标预备会)应对图纸进行交底和解释发放的资料文件均应以书面形式确认对投标单位的疑问均应以书面形式解答需同时将书面解答通知所有招标文件收受人解答的内容为招标文件的组成部分,接受投标在投标准备期内接受投标文件投标准备期指从开始发放招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止的期限。该期限不少于20天截止日后收到的投标将原样退回收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标,开标开标时间：投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点：应当为招标文件中确定的地点(体育中心、广场)开标过程应当记录，并存档备查,开标会议的出席人招标人(或代理机构)主持人所有投标人必须出席，未出席视为弃权招标管理机构、贷款银行、公证等可出席的相关方,唱标过程宣布开标会议开始各投标代表确认自己投标文件的密封完整并签认当众宣读评标原则、办法核查投标人的证件资料，审查投标文件完整性按投标文件报送先后次序进行唱标唱标内容投标人名称，投标价格、工期、质量、主材用量修改或撤回通知，投标保证金，优惠条件招标人认为有必要的其他内容,评标评标是招投标过程的核心环节组建评标委员会5人及以上单数，技术经济专家占2/3及以上，由招标人负责组建初步评审符合性评审、技术性评审、商务性评审详细评审合理低价法最低评标价法综合评估法双信封评标法其他评标方法编制评标报告，推荐13名中标候选人,定标中标人应当在中标候选人中按序产生中标人由招标人确定可以授权评标委员会直接确定中标人中标通知书由招标人发出中标通知书对招标人和中标人具有法律效力招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件,合同谈判在这阶段，中标人处于主动地位合同谈判的主要内容工程内容和范围的确认技术要求、施工技术方案合同价格条款价格调整条款合同款支付方式条款工期和维修期完善合同条件的问题,合同谈判公路工程施工承包合同最后文本的确定合同协议书工程量清单合同条件投标人须知合同技术条件(附投标图纸)发包人授标通知合同补遗或会议纪要投标文件，招标文件，期间往来函件,签订施工承包合同自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议履约保证金，工程款支付担保,施工承包合同,总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型,总价合同风险由承包人承担(调值总价合同物价上涨风险)适用于具有下列特征的工程项目规模小、工期短项目竞争异常激烈项目简单项目准备时间较长项目的外部环境良好单项工程类别与工程量都很清楚,单价合同风险由承发包双方分担适用于具有下列特征的工程项目规模与工期适中项目竞争正常项目具有一般的复杂性项目准备时间适中项目的外部环境一般单项工程类别清楚，工程量有出入,成本加酬金合同风险由发包人承担适用于具有下列特征的工程项目规模大，工期长项目竞争性较弱项目复杂性高项目准备仓促项目的外部环境恶劣工程分类与工程量都不甚清楚,3）资格审查,（一）资格预审的作用投标人资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。资格预审具有如下积极作用：（1）保证施工单位主体的合法性；（2）保证施工单位具有相应的履约能力；（3）减小评标难度；（4）抑制低价抢标现象。,（二）资格审查的内容（1）营业执照。（2）企业资质等级证书。（3）市场准入资格。即检查投标人是否按公路建设市场管理办法的要求办理了资信登记手续。（4）主要施工经历；（5）技术力量简况；（6）资金或财务状况；（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）。,（三）资格预审的程序资格预审一般可分为五个步骤：（1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标人参加资格预审；（2）投标人购买资格预审文件；（3）投标人填写和提交与资格预审有关的材料（资格预审申请书）；（4）招标人进行资格评审，写出资格评审报告，在此基础上确定投标人名单（须报交通主管部门批准）；（5）向通过资格预审的投标人发出投标邀请书。,（四）资格预审文件资格预审文件主要分为两部分：（1）资格预审须知。包括工程简要说明，合同段的简介及提出的专业上必需的业绩标准（如路面施工招标时要求具有修筑一定长度的沥青路面的经验）以及资格预审程序、时间、收件地点及其它手续的说明。（2）投标申请人填写的情况调查表（格式）。调查表中所反映的内容都是资格审查所包括的内容，这些表格有：,申请单位一般情况调查表；近5年内己完工的工程经历表；拟委任的本合同工程主要负责人员资历表；人员配备与机构设置表；财务状况表；在建项目主要工程情况表；分包单位表；近5年内已完工相似公路工程经历表。,三、资格预审,三、资格预审,（五）投标人的资格要求和标准根据法律、法规及高速公路项目的特点，投标人在从事高速公路施工投标时应具备以下资格：（1）有法人资格；（2）有相应的技术等级（二级以上施工企业）；（3）有相应的经营许可范围，以办理资信登记；（4）有相应的业绩、技术管理人员和设备并满足资格预审文件的强制性标准；（5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金；（6）两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方均应具备承担项目的相应能力及资格条件（相同专业单位组成的投标联合体，按资质等级较低的单位资质来确定联合体的资质等级）。,（六）资格评审资格评审按以下四个阶段进行：（1）符合性审查；（2）强制性资格条件评审；（3）资格评分；（4）澄清与核实。,在符合性检查中，投标人及资格预审文件应符合以下主要条件：（1）资格预审申请书应完整；（2）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；（3）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级和资信登记等级应与拟承担的工程标准模相适应；（4）如以联合体形式申请资格预审时，应提交联合体协议，明确联合体主办人；（5）如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格预审。,在强制性资格条件评审时，应根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格条件评审。未全部通过强制性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预审。在以上工作的基础上，可根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查和强制性资格条件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算每个投标申请人资格总分。表2-12是推荐的资格预审评分明细表。,三、资格预审,推荐投标人名单的方法通常有两种：1符合性审查法该方法一般不采用综合评分方式，而是只分合格与不合格两级逐项核实各项指标是否符合法律、法规及资格预审文件的强制性标准。凡是资格符合要求的单位均可参加投标。该方法的特点是简单、科学，且充分满足了合格投标人平等参加投标报价竞争的机会，适应于公开招标方式。资格预审综合评审表的格式如表2-13所示。,2综合评分法通常，对同一个合同段的投标申请人，按照资格总分由高到低排列顺序，推荐48家单位为通过资格预审的投标申请人。该方法可能会限制部分合格投标人参加报价竞争的机会，适应于邀请招标方式。资审报告一般应包括如下内容：（1）一般说明（包括资格预审申请人概况和资审的大致过程）；（2）评审标准；（3）评审结果和合格者名单；（4）资格预审评审表和各申请人分项资料表。,4）编制招标文件,二级以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应按照交通部颁布的公路工程国内招标文件范本格式和要求编制其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照编制，并可以适当简化。,招标文件主要内容,招标文件主要内容：P100（一）投标邀请书范本（二）投标须知范本（三）公路工程施工合同主要条款范本(通用、专用)（四）招标项目适用的技术规范范本（五）施工图设计文件具体工程内容（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等范本,公路工程施工招标投标管理办法,公路工程国内招标文件范本（2019年版）,公路工程标准施工招标文件（2009版）,练习,根据工程建设施工招投标办法，不属于施工招标文件内容的是（）A投标人须知B技术条款C施工组织设计D合同主要条款答案：C,练习,1以下不属于招标文件内容的是（）。A工程量清单B.合同主要条款C.评标标准和方法D.商务和技术偏差表E施工组织设计F.投标辅助材料G.中标后拟分包的情况答案：DEG,投标人须知,投标人须知应当载明以下内容：（1）评标标准和方法（2）工期要求（3）提交投标文件的起止时间、地点和方式（4）开标的时间和地点,公路工程施工招标投标管理办法,招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标人的资质等级的要求。,工程建设项目施工招标投标办法第十四条规定，招标公告、投标邀请书应载明的主要内容,招标公告、投标邀请书,招标人应按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。,编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路不得少于20日。投标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应在投标截止日15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。,2、公路工程施工投标,投标人应具有招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力,1投标人应当具备（）的能力。A.编制标底B组织评标C承担招标项目D融资答案：C,1、联合体投标的含义招标投标法第31条第1款的规定：联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标”。,联合体投标,2、联合体各方的资格要求招标投标法第31条第2款的规定，联合体应具备：各方均应具备承担项目的相应能力；具备国家或招标文件规定的相应资格条件；同一专业单位组成的联合体，按资质等级较低单位确定联合体的资质。,1.联合体中标的，（）与招标人签订合同。A联合体B联合体各方共同C联合体各方分别D资质较高的联合方答案：B某高速公路招标项目中，甲、乙、丙公司组成联合体投标，甲为牵头人，则下面说法正确的是（）A该联合体，以一个投标人的身份投标B该联合体成员资质必须是同一专业C该联合体中标后，应当向招标人提交共同投标协议D该联合体中标后，甲对承包合同的履行承担主要责任答案：A,投标单位条件具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体承担过类似项目，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好近三年无骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全记录,任何工程项目的投标报价都是一项系统工程，必须遵循一定的程序工程投标程序投标报价的编制程序,工程投标程序,编制投标报价文件,研究招标文件制定施工方案,确定投标报价策略,投标与否作出决策,前期调研收集信息,前期调研，收集信息政治与法律方面自然条件市场状况工程项目方面招标人情况投标人自身情况竞争对手资料,投标与否作出决策承包招标项目的可行性与可能性招标项目的可靠性招标项目的承包条件,研究招标文件，制定施工方案施工方案包括施工方法，施工机具配置，劳动力安排，施工进度及分批竣工安排，安全措施等施工方案是报价的前提之一，是评标重点之一施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定施工方案应在技术和工期两方面对招标人有吸引力，同时又有助于降低施工成本,编制投标报价文件1投标报价的原则2投标报价的计算依据3投标报价的编制方法4投标报价的编制程序,人工费直接费材料费机械费五通一平费现场勘查及试验设施费业主代表和监理工程师设施费施工准备前期费用承包人临时设施费临时工程及脚手架模板等费现场安全保卫及环境保护费交通费施工管理费总标价待摊费保险费施工现场管理费税金保函费及贷款利息投标费用竣工后管理费缺陷责任期工程保修费总部管理费利润其他费用物价上涨费风险费融资成本费分包费暂定金额和计日工,图1总标价的构成,1投标报价的原则以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑报价费用项目和费用计算的基础以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件以本企业定额作为人材机消耗量的计算依据充分利用现场考察成果、市场价格信息、行情资料，编制基价，确定调价方法报价计算方法要科学严谨，简明适用,2投标报价的计算依据招标文件，设计图纸，工程量清单，技术说明书预算定额及施工取费定额(此时定额不是法定依据)地方现行市场价格信息企业内部制定的取费规定与报价有关的政策、规定及调整系数,3投标报价的编制方法定额计价模式工程量清单计价模式,确定投标报价策略投标策略是指投标人在竞标中的系统工作部署及其参与竞标的方式和手段不同的项目特点，不同的报价不平衡报价法零星用工单价的报价可供选择的项目的报价多方案报价法增加建议方案法,投标报价的编制程序,复核或计算工程量,确定单价计算合价,确定投标价格,确定利润,确定分包工程费,确定风险费,复核或计算工程量招标文件有工程量清单时，复核工程量招标文件无工程量清单但规定了工程计量规则时，按规定及图纸计算工程量,确定单价，计算合价某分项工程合价=综合单价工程量综合单价=人工费+材料费+机械费+企管费+利润+风险投标人应建立自己的标准价格数据库，从库中抽取某综合单价，并对其调整使之符合拟投标工程的实际情况,确定分包工程费需要熟悉分包工程的范围对分包人的能力进行评估编标时需要有一个合适的价格来衡量分包工程的价格总报价中的分包工程费有别于分包工程合同价,确定利润利润指的是投标人的预期利润确定利润取值既要考虑可获得最大的可能利润，又要保证报价有竞争力多根据市场情况确定利润率,确定风险费风险费对投标人来说是一个未知数预计的风险实际没有发生，则风险变为利润；预计的风险不够，则由利润来补贴风险,确定投标价格总合价=(某分项综合单价该分项工程量)分析影响总合价的主要因素(如施工方法？工程量？基础单价？)，进行盈亏平衡分析与敏感性分析修正或调整单价，重新汇总得最终总报价,招投标总结,投标报价与概预算的区别？投标报价是市场价格，概预算是计划价格1.两者表现的建安产品价格性质不同2.两者所受的价值规律影响不同3.两者反映的劳动生产力水平不同4.两者的编制依据和费用范围不同,一、开标,1、开标的时间、地点与参与人,招标投标法规定：第34条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第35条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。,3、开标、评标与定标,2、程序,开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人设有标底时，应同时公布标底。,投标文件招标人不予受理的情况,1、逾期送达；2、未送到指定地点；3、未按招标文件要求密封。,开标时，投标文件无效（废标）的几种情形,属于下列情况之一的，应当作为废标处理：（一）投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；（二）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；（三）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；（四）投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；（五）投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；（六）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；（七）投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。,如遇下列情况，在经公证单位公正后，招标人会视情况决定全部投标作废：（1）投标人串通哄抬标价，致使所有投标人的报价大大高出标底价；（2）所有投标人递交的标书严重违反投标人须知的规定，致使全部标书都是无效标书；（3）投标人太少（如不到三家），没有竞争性。一旦发现上述情况之一需要宣布投标作废时，招标人应当依照中华人民共和国招标投标法规定重新招标。,某公路建设项目递交投标文件的截止时间为2019年3月1日上午9点，某投标人由于交通拥堵于2019年3月1日上午9点5分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（）A投标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理B经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序C经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序D由评标委员会按废标处理答案：A,1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的（）进行。A当天公开B当天不公开C同一时间公开D同一时间不公开答案：C2（），招标人应当依法重新招标。A投标人少于三个的B中标人放弃中标的C有效投标少于三个的D所有投标报价均远高于标底的答案：A,3.下列标书不应认定为废标的是（）。A标书中没有投标人单位盖章B标书中关键字迹模糊、无法辨认C技术标存在缺页和漏页D标书中附有修改报价的函件答案：D4招标投标法规定，投标文件有下列情形，招标人不予受理（）。A.逾期送达的B.未送达指定地点的C.未按规定格式填写的D.无单位盖章并无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的E.未按招标文件要求密封的答案：ABE,评委由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数5人以上单数，技术、经济方面的专家不得少于总数的2/3，评委为在相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从政府专家库随机抽取，评委不得与投标人有利害关系（亲属、经济利益关系、主管关系）。,二、评标,1、评标委员会的构成,国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。,某公路项目评标委员会由7人组成，其中招标人代表的名额最多为（）A1人B2人C3人D4人答案：B,某公路建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组成不符合招标投标法的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有（）A.减少一名招标人代表，专家不再增加（5人错）B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家（6人双数错）D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家（8人双数错）,BD;,合理低价法合理低价为最高分最低评标价法世行贷款项目综合评分法权数双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。一般情况下：（1）对技术含量高的工程（如高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程等）采用综合评分法或双信封评标法；（2）对一般公路工程，采用最低评标价法。,评标方法,合理低价法，对投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。（招标人应设有标底）低中取优,对标书评审要素进行量化打分，以标书综合分高低确定中标人评标价分(60%)施工能力分(14%)施工组织管理分(10%)质量保证分值(8%)业绩和信誉分(8%)加减评分法加权评分法,综合评分法加权评分法,双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。,报价评估时的修正原则：,1.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。调整后的报价经投标人确认后产生约束力。,公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。,评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。评标报告应当载明以下内容：（一）评标委员会的成员名单；（二）开标记录情况；（三）评标采用的标准和方法；（四）对投标人的评价；（五）符合要求的投标人情况；（六）推荐的中标候选人；（七）需要说明的其他事项。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。,招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。,三、中标1、中标候选人,2中标通知书,招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向规定的备案机关进行备案。,某招标项目2019年4月1日评标委员会向招标人提交书面评标报告，并推荐甲为中标人，4月3日招标人确定甲为中标人。4月30日招标人向甲发出中标通知书。5月30日招标人与甲签订书面合同。招标人应当在（）前向招标监督部门提交招标情况书面报告A2019年4月16日B2019年4月18日C2019年5月15日D2019年6月15日答案：B,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的，中标人无权要求返还投标保证金。,3、签订合同,1.第一中标候选人（），招标人可以确定第二中标候选人为中标人。A被取消投标资格的B放弃中标的C以行贿手段谋取中标的D因不可抗力提出不能履行合同的E未在规定期间提交履约保证金或签署合同的答案：BD,2某公路项目2019年3月1日确定了中标人，2019年3月8日发出了中标通知书，2019年3月12日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（）A2019年3月16日B2019年3月31日C2019年4月7日D2019年4月11日答案：C,重新招标,有下列情形之一的，招标人应重新招标：（一）少于3个投标人的；（二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；（三）由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；（四）中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。,练习,1.（），招标人应当依法重新招标。A投标人少于三个的B中标人放弃中标的C有效投标少于三个的D所有投标报价均远高于标底的答案：-A,国际招投标程序,邀请资格预审出售与回收资审文件资格审定招标文件的编制发售招标文件组织现场考察与标前会议编写“问题与解答”编写补遗书接受投标开标评标合同谈判与签订,四、世界银行贷款项目招投标,菲迪克条款(FIDIC)合同条件,FIDIC(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)国际咨询工程师联合会总部：瑞士洛桑世界银行认可的国际咨询服务机构中国常务会员,FIDIC土木工程施工合同条件ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction,通用条件PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement最新版2019,国际惯例不是法律、法规,FIDIC土木工程施工合同条件,进行土木类工程建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同文件范本,FIDIC土木工程施工合同条件特点,合同内容完整、严密责任明确、公正委托（监理）工程师管理公开招标规则的国际惯例选择承包商为固定单价合同,FIDIC土木工程施工合同条件内容,通用条件72条194款专用条件标准化附件投标书协议书,通用条件主要内容PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement,施工阶段业主和承包商各方的权利和利益工程师的权利和职各种可能预见的事件发生后的责任界限合同履行过程中各方应遵循的工作程序,责任界限举例