高速公路建设项目安全生产管理办法.doc

高速公路建立工程平安消费治理方法

第一节? 总那么

??????? 第一条? 为了加强本工程平安消费治理，遏制平安消费事故的发生，确保工程建立顺利施行，按照《中华人民共和国平安消费法》、《建立工程平安消费治理条例》、交通部《公路水运工程平安消费监视治理方法》、《公路工程施工平安技术规程》、《公路工程施工监理标准》(JT-GGIO一2006)，等法律法规，结合本工程实际，制定本方法。

??????? 第二条 平安消费治理贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管消费必须管平安”的原那么，树立“平安重于生命、责任重于泰山”、“平安确实是效益、消费服从平安”的思想，执行“平安消费一票否决”制度。

??????? 第三条? 平安消费工作实行统一治理、分级负责。武易晋指挥部平安保通处负责全工程平安消费监视治理工作；负责所辖标段施工现场平安消费全面管控及有关工作的详细催促落实，并对所辖标段监理单位的平安监理工作进展监视检查；设计单位承担主体工程所需平安措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理标准与合同的要求承担所辖标段平安消费的监理责任。施工单位作为平安消费的第一责任人承担平安消费的主体责任；并负责其标段各项平安消费措施的详细落实。

??????? 第四条? 实行平安消费责任落实与追查制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关治理责任人，建立责任追查征询责制，确保各项平安消费治理工作能落实到人，落实到位。

??????? 对在施工平安消费治理过程中落实平安制度不力，平安隐患治理不完全，以及发生责任事故的单位及责任人将进展相应处分。

??????? 第五条? 本方法适用于本工程建立过程中与平安有关的所有参建单位和个人。

??????? 第二节? 平安组织机构及平安职责

??????? 第六条? 平安消费组织机构与职责

??????? 工程办成立由工程办主任为组长，工程办副主任、总工程师、现场办副主任为副组长，工程办各科室、现场办各科室主要负责人、设计代表组长、驻地高监和工程经理为组员的平安消费领导小组，办公室设置在工程办质量平安监视科和现场办平安科，负责平安治理工作的日常事务。

??????? 工程办平安消费领导小组的职责：

??????? 1、认真贯彻执行国家有关平安消费的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；

??????? 2、负责落实本工程平安消费的全面治理工作；

??????? 3、组织制定本工程的平安消费规章制度和平安消费治理方法；

??????? 4、督查各监理单位、施工单位平安消费治理工作，组织开展平安消费大检查，监视指导各施工、监理单位落实平安主体责任。

??????? 5、严格执行重特大事故行政责任追查制度，参与建立工程范围内消费平安事故的调查处理。

??????? 6、组织制定并与各监理单位、施工单位签订《平安消费合同》、《平安目的责任书》。

??????? 7、向上级各主管部门定期汇报平安消费工作。

??????? 工程办质量平安科职责：

??????? 1、严格执行工程建立平安消费相关政策、法规和标准，落实工程办的各项决定。

??????? 2、负责工程平安消费的监视治理工作。

??????? 3、负责制定平安消费制度、落实平安治理职责，组织平安治理人员教育、培训和考核，审查特种作业人员的从业资历。

??????? 4、监视检查施工、监理单位平安消费治理体系。

??????? 5、组织指导施工、监理单位平安消费技术示范及应急预案演练工作。

??????? 6、负责“平安工地”创立及平安消费标准化建立。

??????? 7、参与工程平安评估及工程事故责任的调查。

??????? 8、负责施工平安专项经费的计量支付审核。

??????? 9、负责平安消费治理内业材料的整理、归档。

??????? 现场办平安科职责：

??????? 1、认真贯彻执行国家平安消费法律、法规、技术标准和政策，制定平安消费治理整体规划和年度打算，并催促检查各参建单位并予以落实。

??????? 2、监视参建单位建立健全平安消费保障体系、制定完善平安消费治理制度、落实平安消费主体责任。

??????? 3、建立平安治理根底档案材料，及时催促有关单位上报平安消费信息并汇总上报。

??????? 4、组织对施工现场的日常平安巡查和监视，及时查处各类平安隐患，纠正参建单位的平安治理缺陷和施工过程中的不平安行为。

??????? 5、催促落施行工单位、监理单位建立适宜本工程的应急救援体系、储藏应急物资及应急力量，并组织应急预案的演练。

??????? 6、督查本工程参建单位平安设备投入，对平安经费进展核实计量。

??????? 7、监视参建单位做好平安治理人员岗前培训、平安宣传教育工作。

??????? 第七条? 各监理单位应成立相应平安监理部门，驻地监理工程师作为其监理工程的平安消费第一责任人，各合同段监理组长及主管工程师负责现场平安消费监理工作。

??????? 1、监理单位应当按照法律、法规和工程建立强迫性标准进展监理，对工程平安消费承担监理责任。

??????? 2、编制并组织施行《平安消费监理规划》、《平安监理施行细那么》，明确平安监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。

??????? 3、审批施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进展进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进展旁站监理。

??????? 4、加强平安巡视检查监理，觉察存在平安隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向工程办报告。

??????? 5、填报平安监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有平安消费情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职平安监理工程师旁站监理等内容。

??????? 6、平安监理工程师应当持有交通行政主管部门平安消费考核证。

??????? 7、发生平安消费事故，监理单位应按规定上报。

??????? 第八条? 勘察设计单位的平安消费职责

??????? 1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中觉察工程所在区域地质灾祸隐患或者工程建立活动可能引发地质灾祸的，应为工程施行提供精确材料并提出对地质灾祸的防治建议。

??????? 2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建立强迫性标准进展设计，防止因设计不合理导致平安消费隐患或者消费平安事故的发生。应当对所设计工程的平安征询题和本卷须知进展详细说明；

??????? 3、采纳新构造、新材料、新工艺的工程、以及构造特别和施工危险性较大的工程，设计单位应提供详细专门的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员平安和预防消费平安事故的措施建议；

??????? 4、对工程所在区域存在地质灾祸隐患或工程建立活动可能引发地质灾祸的，勘查设计单位应详细编制地质灾祸防治方案；

??????? 5、勘查设计单位应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述明晰；

??????? 6、施工过程中觉察工程设计不能满足施工作业平安条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修正，并出具修正方案或变更设计图纸。

??????? 第九条? 施工单位的平安消费职责

??????? 1、施工单位应当对全部工程施工现场的平安消费治理负责；

??????? 2、施工单位派驻的工程部经理是平安消费的第一责任人，对所承建合同段的平安消费负全面责任，技术负责人、质检负责人、平安消费专职治理人员对施工平安进展技术支持和现场治理；

??????? 3、施工单位必须设置平安消费治理机构，建立和健全平安消费治理制度和平安消费治理体系，按规定装备足够数量的专职平安治理人员；

??????? 4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定平安消费保障措施，制定平安消费事故应急预案；

??????? 5、施工单位要按标准要求保证对劳动保障、消费平安的经费投入，确保平安消费费用的有效使用；

??????? 6、施工单位要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进展检测和更换，确保施工机具和器材的完好；

??????? 7、施工单位必须按规定给施工人员备齐平安防护用品，所购置的劳动保护用质量量必须符合国家有关标准；

??????? 8、施工单位要进展定期和专项平安检查，并做好平安检查记录；

??????? 9、施工单位要积极配合建立单位的平安消费检查工作，认真完成建立单位交办的有关平安方面的其它工作；

??????? 10、较大平安风险施工中平安保障措施和方案必须按程序报监理单位和工程办审批；

??????? 11、 施工单位应当建立平安消费技术交底制度，要求交底至现场作业人员；

??????? 12、施工单位工程部应当为施工现场的人员办理意外损害保险，意外损害保险费应由施工单位自行支付。

??????? 13、施工单位要按时向现场办和监理单位填报平安月报表。

??????? 14、工程部专职平安治理人员持有省级交通主管部门颁发的C级《平安消费考核合格证书》，专职平安消费治理人员按照1人/5000万元装备。

??????? 第十条 工程经理平安消费职责：

??????? 1、对本标段的平安消费负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的平安消费法令、法规、标准、以及工程办与所在企业的平安规章制度。

??????? 2、工程经理必须持有B级《证书》。

??????? 3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的平安防护措施及专项施工方案，经批准后施行，并做好平安技术交底。

??????? 4、保证平安消费和职工健康所需的资金和物资，制造平安文明的施工消费和生活条件。

??????? 5、组织制定施工现场各项平安治理规章制度，平安技术操作规程，并催促施行。

??????? 6、组织平安教育与培训，定期不定期进展平安检查，对施工现场平安隐患进展排查与整改，落实各种平安保障措施。

??????? 7、建立事故应急救援体系。发惹事故后要及时启动预案保护现场，及时上报有关部门。

??????? 8、组织编制施行本标段的“平安消费月”及相关平安活动方案等。

??????? 第十一条 专职平安员平安消费的职责：

??????? 1、协助工程经理组织协调本合同段的平安消费工作，宣传贯彻有关平安消费的方针、政策，负责监视检查平安执行情况。

??????? 2、协助工程经理定期组织平安消费检查，落实相关平安措施，制止违章指挥、违章作业，觉察可能造成严峻事故隐患时及时停顿作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。