《2.3-法国的民主共和制与半总统半议会制》导学案(教师).doc

2.3 法国的民主共和制与半总统半议会制
【课标要求及解读】
1、法国的国家机构
2、法国的政体的运行与特点
【预习导学】
1、学习目标：课前认真阅读课本第二课第三框的内容，并完成以下基础知识。
2、学习方法：①能够结合【学习目标】圈出本课学习内容的关键词、概念、重要语句等。
②自已在课前先查阅相关资料，准备课堂交流
一、法国主要权力机关——总统、政府、议会

地位
产生
职　权
总
统
国家
元首和
武装部
队的统
帅
由选民
直接选
举产生
①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；③有权解散议会；④拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决
总
理
政府
首脑
由总统
任命
①领导政府活动，负责制定和执行国家政策；②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；④对国家防务负有责任；⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
议
会
立法
机关
国民议会由选民直接选举产生
立法权、财政权、监督权
参议院由
选举团选
举产生
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力

二、法国政体的运行：总统、政府和议会之间相互制约
1、总统与议会相互制约

总统对议会
议会对总统
相互
制约
总统有权解散议会，重新举行议会选举；但是不能在一年内两次解散议会。总统对议会通过的法律有权要求议会复议，议会不得拒绝
议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的候选人。总统必须尊重议会通过的法律，对议会通过的法律均有公布之义务
权力
限制
总统虽有权将议案提交公民复决，但并没有主动提案的权力，换言之，总统仅能把政府或议会两院的建议案提交公民复决
2、总统与总理相互制约

总统对总理
总理对总统
相互
制约
总理由总统任命，总统主导行政，制定大政方针，总理听命于总统，总理的施政纲领草案必须经总统同意；总理提名的政府各部部长必须由总统任命
总统的重要文件、命令必须经过总理副署。总统可以拒绝总理的施政草案，但总理可以将其改写为法律草案，送交国会通过，完成立法程序，而使其实质上获得通过
两者
关系
①权力交叉——都有行政权
②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统③施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济
④总统的重要文件、命令要由总理副署

3、全面解读法国政体的特点
半总
统半
议会
制　
法国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留，总统有权解散议会等。由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统半议会制
行政
双头
制
总统和总理都有行政权。一般说来，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。当总统与总理出自不同党派，则出现“左右共治”
多党
制
始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
左右共治

问题：你对法国的政体有哪些了解？(侧重从议会和政府角度)(课前通过从网络、报刊、书籍和新闻等渠道查阅收集有关资料，准备课堂交流)
我的疑问
(要求：请将预习过程中的疑惑或个人观点记录在下方，以备课内解决。)

【合作探究1】教材P29“探究问题”
上面图中的建筑物是法国主要权力机关所在地，你了解这些权力机关的职权吗？

【合作探究2】教材P30“探究问题”
(1)比较法国总统与总理的职权，你认为谁位于国家权力的中心？
(2)在你看来，他们的职权是否有重合之处？为什么？

【合作探究3】教材P31“探究问题”
分析法国政治制度示意图，说说总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位。

【知识体系】

【课堂评价区】
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同学的评价
老师的评价