社会农村问题研究.doc

加快民族地区农村经济社会发展的思考

我国是社会主义国家，贫穷落后不是社会主义，实现共同富裕是我国各族人民所喜而乐见的。各族人民所喜而乐见，理所当然会为之实现而努力奋斗，但全国各族人民的共同努力并不意味着能轻而易举的实现。在我国，民族地区主要分布在边陲省份，经济社会发展落后。而民族地区经济社会的发展程度又直接关系到共同富裕这一目标的实现。因此，如何加快我国民族地区经济社会的发展，缩短地区之间的差距，是最终实现共同富裕亟待解决的一个问题。当然，这里所讲的民族地区不仅指民族自治区更主要是指少数民族集中居住的地方。要解决我国民族地区经济社会的发展问题，就必须清楚当前我国民族地区经济社会的发展所面临的问题。下面是一些主要问题：
一、教育、卫生等公共服务事业发展严重滞后。我国民族地区教育资源严重不足，农村人口比重较大，闲置劳动力多且总体素质偏低。
公共卫生条件差，道路交通等基础设施很不完善。
二、生态环境脆弱，自然灾害频繁。民族地区大多位于边远山区、草原和荒漠地带。脆弱的生态和有限的环境容量，因人类活动日益遭受破坏，自然灾害更加频繁。例如内蒙古、新疆等地沙漠化严重，广西、贵州等地水土流失严重。自然资源破坏和日益短缺使农业生产出现萎缩趋势
三、贫困人口多据统计，在全国592个国贫县，民族地区就有267个；全国2800万贫困人口。民族地区就有1300多万。我国人口在10万以下的少数民族有22个，共63万人，其中绝对贫困和低收入人口39.4万。人口较少民族聚居的行政村有640个，其中有些村还没有通电、通邮、通公路和通电话。
四、生产生活条件差。民族地区经济总量不大，农村底子也很薄。生产资金投入很少，这使原本就很薄弱的农业基础条件更加薄弱。农业“造血”功能差，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限。
综上所述，不难知道民族地区由于地处偏远，自然条件恶劣，经济社会发展水平低，自身发展能力弱。这使其摆脱落后状况，实现经济社会的又好又快发展面临诸多困难。我国民族地区经济社会的发展尚且面临如此多的困难，那处在民族地区的农村经济社会发展状况如何？上述所讲到的问题绝大部分涉及到农村地区。可想而知，民族地区农村经济社会的发展要比民族地区城镇经济社会的发展面临的困难要多得多。
在“十二五”期间，国家的扶贫开发项目就优先选择民族地区。对部分贫困程度深、有代表性的集中连片地区，加大投入和工作力度进行扶贫攻坚，继续对边境地区和少数民族聚居区的贫困乡、贫困村给予重点扶持。通过提高劳动力基本素质，实施教育扶贫；产业化扶贫重点扶持民族特色产业发展；引导东部企业到民族地区创业；将扶贫开发与生态建设结合等措施，实现扶贫开发与生态建设的良性循环。从国家扶贫政策中可以看出，国家财政对少数民族地区的贫困乡和贫困村的扶持力度明显倾斜。这也是基于我国民族地区农村经济社会的发展现状做出的考虑。
我国是个多民族国家，民族间、地区间的经济社会发展水平差异很大。而这一问题的解决与否直接关乎到我国各民族相互团结的保持和共同富裕的实现。农业是第一产业，农村经济是其他经济的基础，我国各地区的农村经济社会发展水平相对发达国家而言较低。因此，民族地区农村经济社会的发展无论从哪个层面上讲，都是重中之重。作为民族问题的一个重要面，把它上升到我国社会问题研究的层面上来也是理所当然的。结合所学社会问题研究的相关知识，在“当代中国社会问题的基本认识”一节中我们知道，社会主义本身就是一种发展中的制度或还是不成熟不完善的制度，因而有矛盾或问题是在所难免的。基于以下几点：
1，中国还是个“发展中”社会，必然会引发大量“发展中”问题
2，社会生产力与社会问题的产生相关
3，社会关系与社会问题的产生有关
上述三点是从大的方面来高度概括，民族问题符合其中，民族地区农村经济社会的发展问题当然也符合其中。在我国还是个发展中国家，社会生产力不是很高的背景下，民族地区的农村经济社会处在缓慢的发展进程中也是可以预料和理解的，但有问题就得要重视，知道问题的所在就得要拿出解决的方法和措施。
当前国家正在倡导社会主义新农村建设，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。从目标上看，社会主义新农村建设同样适用于民族地区的农村，再结合眼下的情况来看，这不失为一个好的政策方向。但值得说明的是，要具体问题具体分析，民族地区因历史发展的特殊性形成了独特的文化系统、宗教信仰和风俗习惯等，在民族地区推进社会主义新农村建设的过程中，应该做好尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰，注重挖掘少数民族文化的现代价值，以及培养少数民族干部队伍等方面的工作，以促进民族地区文化有效融合。现结合广西情况来谈谈社会主义新农村建设在民族农村地区的实施。
首先，加强引导，调整农村产业结构，要用现代科学技术和管理改造传统农业，不断增加农业的科技含量，提高农业劳动生产率；此外，还要大力发展有机农业和特色农业，以增强本地区农产品的比较优势。例如：上林县通过改善贫困村基本生产生活条件、推进农业结构调整、发展种桑养蚕、扩大劳务输出，以及加大产业扶贫和科技扶贫力度。还有柳江县成团镇积极发展特色农业，种植3000多亩草莓和1.1万亩优质葡萄，并利用二次挂果技术大力发展二季葡萄，形成了高效特色农业产业。北海市银海区大力扶持发展以大棚、花卉、海产品养殖为重点的特色效益农业。建成了北海市十里花卉长廊，建成广西最大的海产品加工基地，荣获广西特色水产业先进县区。这些都是充分利用当地特色很好的举措。
其次，加强村干部文化和技能培训和提高农民技能，经济要发展，社会要进步，离不开当地干部的带领和群众较高的文化素质和一技之长。例如：陆川县实施“四能工程”，加强村干部队伍建设，提升业务本领和致富技能，为农村改革发展注入新的生机和活力，增强工作积极性和主动性。还有玉林市福绵管理区积极开展返乡农民工养殖技术培训，提高自主创业致富能力，已举办返乡农民工培训班10期，培训500多人次。这些措施对促进本地区的经济发展大有裨益。
再次，拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。尽管广西的GDP在去年突破了万亿大关，但农民还是很穷。只有农民富有了，农村富有了，民族地区的发展才有持续的动力。例如：玉林市福绵管理区积极开展返乡农民工养殖技术培训，提高自主创业致富能力，已举办返乡农民工培训班10期，培训500多人次，新增280多户肉鸡养殖户和20多户塘角鱼、鲶鱼等水产养殖户。这些措施拓宽了增收渠道，也为返乡的民工找到了很好的出路。
最后，加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，大力发展乡村旅游。基础设施落后是制约民族地区农村发展的瓶颈，是影响新农村建设的关键。因此必须重视这一块的解决。例如：乐业县充分整合部门优势资源，加大新农村建设投入力度，投入244.36万元帮助新农村建设示范村的公共基础设施、发挥了示范带动作用。还有融水苗族自治县投入资金138万元实施农村改厕项目，完成改厕2000座，其中三格式卫生厕所1493座，沼气池卫生厕所507座，改善了民族村寨环境。为促进当地的旅游也发挥了很大作用
尽管知道了问题所在，也想出了解决的办法，但最关键的是将这些办法付诸实施，民族地区农村经济社会的发展还有很多潜在的和变化中的影响因素，因此，在实施过程中会有很多有形无形的困难，任重而道远。但无论如何，为实现各民族大团结大发展，多大的困难也必须迎难而上！
参考文献：《广西社会主义新农村建设简报》第23期