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三台县农业局
关于印发《三台县农业局2011年工作要点》的通 知

局属各单位、机关各股室：
《三台县农业局2011年工作要点》已经局党组同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

三台县农业局
2011年1月26日

三台县农业局2011年工作要点

2011年是深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神的重要一年，也是实施“十二五”规划的起步之年，切实抓好2011年的农业工作，对建设现代农业强县，实现农业和农村经济又好又快发展，推进全县农业现代化和社会主义新农村建设、构建和谐三台都具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委、县政府农业工作发展思路和发展目标，以全省新增100亿斤粮食生产能力建设和现代农业产业基地建设为平台和抓手，按照“产业发展、农民增收”的思路，以“围绕安全抓能力建设、围绕增收抓结构调整、围绕特色抓效益、围绕绩效抓管理”为工作主线，以高产高效创建、科技推广、项目实施、品牌建设、机关建设为载体，发展生产保供给，优化结构增效益，提升能力促转变，防患风险保安全，创新机制添活力，加快农业经营体制机制创新，加快发展现代农业，为实现农业大县向农业强县转变奠定坚实基础。
二、工作目标
1.全年粮食种植面积200万亩，总产量 83万吨；油料种植面积60万亩，总产量11.5万吨，其中油菜籽种植面积43万亩，总产量7.2万吨；中药材种植面积3万亩，总产量8600吨；蔬菜种植面积26万亩，总产量48万吨；紫薯种植面积5000亩，总产量1万吨。实现农产品出口创汇收入1000万美元。
2.建成全省现代农业产业基地强县。油菜产业基地面积15万亩，中药材产业基地面积3万亩，玉米产业基地面积12万亩。基地田网、水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，旱涝保收；良种覆盖率、标准化生产率、高产及省工节本增效技术覆盖率、病虫害专业防治和农产品无公害均达到100%。
3.农业产业化经营水平进一步提升。农村土地流转新增面积2万亩。无公害农产品认证申报新增2个，绿色食品认证申报新增1个。指导新建农民专合组织20个，指导建设示范专合组织5个。建成中药材“三园”和交易中心。
4.农业生产条件改善，科技支撑有力。建设标准粮田5万亩，实用技术培训45万人次，新型农民培训3.7万人次。
5.全年农产品质量和重大病虫害“零事故”。
6.创建全国中药材标准化示范区，保持全国粮食生产先进县和四川省人民政府粮食生产‘丰收杯’，争创全国粮食生产先进县标兵。
7.种植业为全县农民人均增收230元以上。
三、工作措施
1.抓好粮油产业，确保粮油安全。2011年是实施“全省新增100亿斤粮食生产能力建设”项目的起步之年，要认真贯彻落实四川省人民政府《关于确保粮食安全的决定》（川府发〔2008〕32号），坚持“稳定面积、主攻单产、改进耕作模式、提高复种指数、提升品质、推进粮油产业化经营”的思路，稳定水稻、小麦，主攻玉米，巩固提升“双低”油菜，拓展高芥酸油菜，大力发展旱作节水农业。继续按照“突出主作、发挥优势、连线连片”的原则，狠抓以油菜、玉米、小麦、水稻、花生为主体的高产高效创建示范工程，把高产高效创建作为粮油生产工作的重要抓手、科技成果转化的重要平台，强化资源整合和机制创新，层层抓好高产高效创建，主要作物和各镇乡都要有高产高效示范片。强化粮油主产区建设，整建制推进高产高效创建活动，重点抓好10个3万亩高标准粮田规划建设和2个5万亩示范区建设，突出抓好“两镇十村”示范活动，通过推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和普及推广“五良”（良种、良法、良制、良壤、良机）配套，着力提高集成技术覆盖率和粮经复合种植比例，增加种植综合效益，达到“一吨粮4000元”目标。深化耕作制度改革，加强土地流转，减少耕地撂荒，确保农作物种植面积稳定。组织科技人员深入一线开展技术指导服务，实行分类指导，大力推广防灾减灾、稳产高产、节本增效等关键技术，猛攻粮油单产；加强与气象等部门沟通协作，提高灾害监测预警水平，科学应对干旱、洪涝、低温等自然灾害；抓好订单生产，推进产业化经营，促进流通增值，落实增产增收措施。
2. 加快基地建设，促进农民增收。进一步抓好油菜、麦冬、玉米产业基地建设，集中项目资金，突出优势区域，促进优势产业带状发展、块状聚集。着力完善基础设施、优化品种品质、创新模式机制、发展循环农业、完善服务体系、强化科技支撑，提高产业基地的设施化、品牌化、组织化、集约化、社会化服务能力和科技水平。按照高标准设计、高质量建设、高水平管理的要求，新建和改造10万亩示范区，辐射带动30万亩基地建设，重点打造3个现代农业万亩核心示范区、1万亩绿色食品基地和2000亩有机食品基地。集成先进技术，发展设施农业，深入推进麦冬“三园四中心”建设，基地产业为当地农户增收占人均增收40%以上。抓好良种繁育基地建设，坚持建管并重，把好种苗出圃关，保障优质种苗供应。按照规模化建设、标准化生产、商品化处理、产业化经营、品牌化销售的“五化”要求，加快构建产业技术体系、现代物流体系，推进农工贸一体化，重点在标准园建设、农产品深加工、市场交易上下功夫，壮大“涪城麦冬”优势特色产业，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农业增产农民增收，推动全县农业产业发展上新台阶。
3.做强特色产业，促进结构调整。大力实施“菜园子”、“菜篮子”、“菜摊子”工程，以芦溪特色效益农业园为核心，立足资源，突出重点，通过加快基础设施建设、推广“粮/菜、粮/药/菜”等成熟模式、做大做强龙头企业、创立自主品牌、挖掘现有品牌价值、大力改善农产品流通和市场调控，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。着力扩大以芦溪、刘营为主的绵三经作产业带、以永新、立新为主的露地蔬菜基地、以前锋、建设为主的调味品基地、以乐安、富顺为主的食用菌基地、以花园、永明为主的麦冬地高架蔬菜基地、以潼川为主的水生蔬菜基地的规模；完善农产品流通基础设施，鼓励企业和超市到农产品基地直接采购、提高订单生产比重。依托红薯生产与加工具有悠久的历史和良好基础，以金鼓为核心，辐射带动涪东片区的石安、塔山、龙树、三元、富顺、柳池、中太、建设等镇乡发展紫薯产业。依托鲁班水库、郪江汉墓群和云台观旅游资源优势，按照体现特色的要求，重点扶植农家乐、花卉、苗圃等特色产业，加快推进以休闲旅游观光农业为辅助的农业结构调整。积极探索桑产业发展路子。
4.狠抓项目工作，强化发展基础。主动做好项目申报，精心做好项目设计，积极做好项目争取，扎实做好项目实施，努力提高项目工作实效，实现项目建设与民生改善同步推进。要按照“渠道不变、用途不变、重点突出、各司其职”的原则和“整合项目、聚集资金、集中打造、综合示范、集中连片、整体推进”的思路，重点在全省新增100亿斤粮食生产能力建设、高标准农田、产业基地建设、新增农资补贴资金田间渠系工程、退耕还林基本口粮田建设、农技推广体系建设、乡村清洁工程、农产品质量安全、农民专业合作社建设、机耕作业路建设、提升土壤肥力建设等项目上争取实现新突破，项目资金总额比上年增加10%以上。加强地力建设，大力开展测土配方施肥普及和有机质提升行动，推广配方肥4万吨，推广秸秆还田腐熟面积10万亩。项目建设要与新农村建设、连片扶贫开发、产业基地建设、城乡环境综合治理相结合，推进高标准农田连片整体建设。
5.落实农村政策，优化发展环境。全面贯彻执行中央、省、市的强农惠农政策，及时兑现粮食直补、粮食综合补贴和良种补贴，充分调动农民的生产积极性；重点宣传贯彻中央、省委1号文件、中央扶持农业的方针政策和农业法律法规，坚持开展绿色护农行动，强化以农民负担监管、土地承包、土地流转、农村“三资”管理、“一事一议” 为重点的监管工作，成立三台县农村土地承包纠纷仲裁委员会，切实维护农民群众的利益，努力提高依法治农、护农水平，创造良好的农业发展环境。
6. 创新机制体制，转变发展方式。积极探索土地经营权流转新机制、农民专合组织新机制和农民利益联结新机制，抓好专合组织规范化建设，在争取政策扶持和打造品牌方面下功夫，为农业产业化发展，实现规模效益提供载体。一是强化农村土地流转管理与服务。做好农民承包地的确权颁证，规范土地承包档案，做到地块、合同、证书、台账“四相符”和“四到位”，严格按照“自愿、依法、有偿”原则通过农民工回乡创业、招引企业、入股转让等多种途径，将土地向种田能手流转，防止城市工商资本通过土地流转对农民产生挤出效应。推进土地流转市场建设，提高规范管理水平，提升流转效益，促进互利共赢。二是推进农民专业合作社规范发展。把今年作为农民专业合作社规范发展年，认真落实《农民专业合作社法实施办法》，依法理顺管理体制，落实扶持政策，调动科技人员指导专业合作社规范化发展，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用、平台作用和规模经营的示范带动作用。三是鼓励支持专业合作社和种植大户通过发展订单农业、合作、入股分红等形式，推动家庭经营向多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，构建企业、专合组织与农民之间“利益共享、风险共担”的利益分配关系。四是大力培育农业专业协会、农村专合组织和农村经纪人，进一步规范内部管理，加强培训和引导，努力提高为农业、农村和农民服务的能力和水平，更好地为农业产业化服务。五是加大政策扶持力度，以扶持种植大户、专合组织和龙头企业为重点，引导专合组织快速发展，支持有条件的专合组织延伸产业链条。加大与金融机构的协调力度，扩大政策性保险规模，逐步完善银政企合作方式。六是围绕优势品牌和特色产业，以“三品一标”为载体，继续实施品牌战略，推进“涪城麦冬”等品牌建设，鼓励企业和农民专业合作社争创品牌。做好“农超对接”、“直销直供”试点，实现农产品直接进入超市，拓宽农产品销售渠道。
7.强化服务体系，完善服务功能。按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效“的要求，建立健全科技支撑体系、良种繁育体系、农业行政执法体系、农产品质量安全监管体系、农作物病虫害监控体系、农业信息化体系、社会力量参与体系，逐步完善服务功能，切实提高农业综合生产能力。一是继续实施好全国农技推广体系改革与建设项目，理顺镇乡农技服务体系，完善“专家+农技人员+企业+专业合作社+农户”的科技成果转化机制，深入开展科技“三大行动”（大培训、大示范、大推广），切实搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展；落实好科技避灾减灾措施；继续实施农民培训阳光工程，整合培训资源，培养职业农民。二是选育优良品种，加快构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的良种繁育体系，全面提高供种保障能力和市场监管能力，使全县种植业良种率达98%以上，切实提高标准化率和优质率。三是扎实推进农业依法行政，全面推进农业综合执法规范化建设，改善执法装备、强化执法培训，规范执法行为，提高执法能力，深化农业行政审批，做到依法、按章办事。组织开展农作物种子、农肥、农药等生产资料连锁配送便民服务，严格落实农资市场监管责任制，推动农业行政执法体系建设，开展放心农资下乡进村活动，严把农业“投入品”安全。四是继续开展“三品一标”认证工作，积极开展农产品监管、检测工作，加强农产品生产全过程质量安全监管，逐步建立完善农产品质量安全生产过程记录、产地准出、市场准入制度；以作物标准园和“三品一标”为核心，全县域推进农业标准化生产。五是切实抓好“防病保粮、虫口夺粮”工作，做好农作物病虫害预测与预报，发展壮大植保专业化防治队伍，大力开展农作物病虫害专业化统防统治服务，健全病虫害预测预报网络，全面提高基层病虫害防治水平，确保不发生重大病虫害疫情。六是充分发挥三台农业信息网等网站作用，做好专家热线值守工作，加快构建现代农业信息服务平台，积极引导农业龙头企业、农民专合组织和种植业大户等各类市场竞争主体发展农业电子商务，促进农产品流通与销售。七是鼓励、支持民营企业、专合组织和民间资本等社会力量参与，充分调动、用活社会资源，形成社会力量广泛参与服务体系的建设。
8.加强内部管理，构建和谐机关。深入开展创先争优活动，加强机关作风建设，认真执行《廉政准则》，推进城乡环境综合整治，继续做好帮扶工作，努力构建学习型机关、和谐机关，团结、引导、带领干部职工，充分依靠广大群众，创造一流的工作业绩。一是开展创先争优活动，坚持中心组学习和支部学习活动，努力建设一支讲党性、讲奉献、有活力、有凝聚力、有战斗力的高素质农业队伍。二是推进党风廉政建设深入开展，落实好惩防体系建设的各项任务。三是严控公务接待、减少公务用车，完善和修订各项管理制度，重规范、严责任、强执行、讲实效，切实加强人事和财经管理。四是深化“三项制度”建设，确保政令畅通、工作落实到位。五是加强精神文明建设，充分发挥工青妇群团组织的作用，丰富干部职工的文化生活。六是积极推进机关职能转变，改进工作作风和工作方法。深入实地调研，提升总结经验和解决问题的能力。强化综合协调、信息服务、公文审核、档案管理、安全保障、综治维稳、政务公开、督查督办，提高工作效能，做好农业信访和离退休干部工作，促进各项工作齐头并进。七是主动服务农业发展大局，切实做好协调服务，在农业政策、法律、法规的宣传、落实上，在贯彻落实县委、县政府的战略决策上，做到主动牵头、通力协作、增强实效。八是严格绩效管理，建立目标管理责任制，逗硬考核。九是稳步推进农场改制工作。

主题词：农业 工作要点 通知
抄送：省农业厅，市农业局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县委农办。
三台县农业局办公室 2011年1月26日印
（共印40份）

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